I FZ 129/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: , Przewodniczący Sędzia NSA Marek Olejnik po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 1 grudnia 2025 r., sygn. akt I SA/Kr 440/25 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. Z. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 28 maja 2025 r., nr 1201-IOP2-2.4273.11.2025, 1201-IOP2-2.4273.12.2025, 1201-IOP2-2.4273.13.2025 i 1201-IOP2-2.4273.14 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.

M. Z. (dalej: "Skarżący", "Strona") wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie (dalej: "DIAS") z 28 maja 2025 r., nr 1201-IOP2-2.4273.11.2025, 1201-IOP2-2.4273.12.2025, 1201-IOP2-2.4273.13.2025 i 1201-IOP2-2.4273.14 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, Skarżący został wezwany na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie DIAS z 28 maja 2025 r., nr 1201-IOP2-2.4273.11.2025, 1201-IOP2-2.4273.12.2025, 1201-IOP2-2.4273.13.2025, 1201-IOP2-2.4273.14.2025 w kwocie 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 2021 poz. 535 ze zm., dalej: "Rozporządzenie"). W treści zarządzenia wyznaczono siedmiodniowy termin do uiszczenia wskazanej opłaty oraz sposób jej dokonania, określając jednocześnie rygor niewykonania wezwania. Odpis powyższego zarządzenia został skutecznie doręczony Stronie w dniu 10 lipca 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 18), wraz z pozostałymi wezwaniami do usunięcia braków formalnych skargi, a zatem wyznaczony w nim termin upływał z dniem 17 lipca 2025 r. Pismem z 18 lipca 2025 r. Skarżący uzupełnił pozostałe braki formalne skargi oraz złożył wniosek o zwolnienie od wpisu sądowego. Wezwany do uzupełnienia formularza PPPr i odesłania go w terminie 7 dni, pismem z 6 sierpnia 2025 r. poinformował WSA, że "w załączeniu przesyła formularz PPF", jednak nie załączył go do wskazanego pisma. Zarządzeniem z 21 sierpnia 2025 r., sygn. akt I SPP/Kr 111/25 Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pozostawił wniosek bez rozpoznania. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, Skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego Zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 30 czerwca 2025 r. poprzez uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania do wykonania zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został skutecznie doręczony Stronie w dniu 23 października 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 23), a zatem wyznaczony w nim termin upływał z dniem 30 października 2025 r. Pismem z 29 października 2025 r. Skarżący ponownie złożył wniosek o zwolnienie od wpisu sądowego. Wezwany do uzupełnienia formularza PPPr i odesłania go w terminie 7 dni, nie wykonał wezwania Sądu. Zarządzeniem z 15 stycznia 2026 r., sygn. akt I SPP/Kr 158/25 Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pozostawił wniosek bez rozpoznania. Postanowieniem z 1 grudnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, sygn. akt I SA/Kr 440/25 odrzucił skargę Strony na postanowienie DIAS z 28 maja 2025 r., nr 1201-IOP2-2.4273.11.2025, 1201-IOP2-2.4273.12.2025, 1201-IOP2-2.4273.13.2025, 1201-IOP2-2.4273.14.2025 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Odpis powyższego postanowienia został skutecznie doręczony Skarżącemu w dniu 30 grudnia 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 35), a zatem wyznaczony w nim termin upływał z dniem 7 stycznia 2026 r. Pismem z 7 stycznia 2026 r. Skarżącej wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie, w na powyższe postanowienie i wniósł o zwolnienie od ponoszenia wpisu w całości i o wznowienie postępowania. Zarządzeniem z 15 stycznia 2026 r. Strona została wezwana o usunięcie braków formalnych zażalenia poprzez: - złożenie wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia, - podatnie zwięzłego uzasadnienia zażalenia, - przedłożenie odpisu zażalenia, - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia na podstawie art. 194 § 3, art. 47 § 1 w zw. z art. 177a, art. 178, art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). Odpis powyższego zarządzenia został skutecznie doręczony Skarżącemu w dniu 16 lutego 2026 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 41), a zatem wyznaczony w nim termin upływał z dniem 23 lutego 2026 r. Skarżący pismem z 20 lutego 2026 r. wniósł o uchylenie orzeczenia w całości, nie zgadzając się merytorycznie z postanowieniem i załączył odpis zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie nie budzi wątpliwości fakt, że Skarżący, wnosząc skargę nie uiścił od niej wpisu sądowego, wynoszącego 100 zł. Nie zostało Stronie również przyznane prawo pomocy we wnioskowanym zakresie, dlatego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, Skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z 30 czerwca 2025 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie to zostało wysłane na adres Skarżącego i skutecznie mu doręczone w dniu 23 października 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 23), a wyznaczony w nim termin upływał z dniem 30 października 2025 r. Pomimo skutecznego doręczenie wezwania, we wskazanym terminie, Skarżący nie uiściła braku fiskalnego. W niniejszej sprawie nie jest sporne, że pomimo upływu zakreślonego terminu brak fiskalny skargi nie został uzupełniony. W tej sytuacji skarga podlegała odrzuceniu, o czym prawidłowo orzekł Sąd pierwszej instancji w zaskarżonym postanowieniu. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 3