I FSK 836/17

P O S T A N O W E N I E Dnia 14 marca 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Wiatrowski po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku F. [...] o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej R. [...] Sp. j. w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 15 marca 2017 r. sygn. akt I SA/Bk 954/16 w sprawie ze skargi R. [...] Sp. j. w B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku z dnia 27 lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie rozliczenia podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe od lutego do listopada 2005 r. postanawia dopuścić F. [...] do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika.

Pismem z 4 marca 2019 r. F. [...] (dalej: F.) wystąpiła z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygnaturze I FSK 836/17. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że F. koncentruje się na realizacji i ochronie interesów podatników oraz na działaniach poprawiających warunki funkcjonowania systemu podatkowego w Polsce. Sprawa, która będzie rozstrzygana przez Sąd, ma duże znaczenie zarówno dla stron postępowania, jak też dotyczy sposobu dokonywania wykładni prawa i oceny realizacji prawnego związania działań organów podatkowych, co rzutuje na bezpieczeństwo obrotu prawnego. Z uwagi na powyższe, zdaniem F., dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika jest uzasadnione i istotne z punktu widzenia interesu publicznego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, ze zm., dalej: p.p.s.a.), udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. W świetle art. 33 § 2 p.p.s.a. każdy cel działania określony w statucie nadanym, czy przyjętym zgodnie z obowiązującym prawem może uzasadniać wystąpienie z żądaniem dopuszczenia do postępowania sądowego, jeżeli przedmiot postępowania wkracza w zakres działań organizacji społecznej, czy to ze względu na czynności postępowania, czy też ze względu na jego wynik. Celem wymienionym w statucie (regulaminie) organizacji społecznej, uzasadniającym dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu sądowym, może być nie tylko obrona indywidualnych interesów i praw swoich członków, ale także na przykład propagowanie określonej działalności, czy pewnych idei, ochrona wartości materialnych i niematerialnych, zapobieganie niekorzystnym zjawiskom społecznym lub ekonomicznym. Organizacja społeczna może działać na rzecz jednej ze stron, wzmacniając jej pozycję w postępowaniu, a może też nie wiązać swoich czynności procesowych z interesami żadnej ze stron, mając na uwadze tylko zachowanie wymagań interesu społecznego. Wobec powyższego sąd, rozpoznając wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym, powinien przede wszystkim zbadać, czy sprawa, do której zgłosiła udział organizacja społeczna, dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Ta przesłanka winna stanowić podstawę rozstrzygnięcia w przedmiocie dopuszczenia do udziału w sprawie organizacji społecznej. Z treści załączonego do wniosku o dopuszczenie F. do udziału w postępowaniu Statutu F. wynika, że jej celem jest m. in. wspieranie działań na rzecz ochrony podatnika, a cel ten F. realizuje poprzez np. prowadzenie badań naukowych nad prawem podatkowym, jego stanowieniem i stosowaniem; podejmowanie i wspieranie działań służących upowszechnianiu wiedzy na temat prawa podatkowego, a w szczególności praw podatnika; opracowanie projektów rozwiązań prawnych służących praktycznej realizacji konstytucyjnej zasady państwa prawa w zakresie prawa podatkowego; wspieranie podatników dotkniętych niejasnością obowiązujących przepisów i ich stosowanie; organizowanie i prowadzenie działalności naukowej, edukacyjnej i wydawniczej związanej z ochroną praw podatnika; występowanie w sprawach podatników w charakterze uczestnika na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 25 § 4 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że za udziałem F. w niniejszym postępowaniu przemawia fakt, że jego przedmiot dotyczy statutowej działalności tej organizacji. Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.