I FSK 514/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Arkadiusz Cudak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 listopada 2015 r. sygn. akt I SA/Sz 38/15 w sprawie ze skargi Gminy D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 12 listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do grudnia 2010 r. oraz nadpłaty w tym podatku postanawia zawiesić postępowanie sądowe.

Wyrokiem z 18 listopada 2015 r., sygn. akt I SA/Sz 38/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę Gminy D. (dalej: Gmina) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. (dalej: organ) z 12 listopada 2014 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do grudnia 2010 r. oraz nadpłaty w tym podatku. Od powyższego wyroku Gmina wniosła skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Spór w rozpoznawanej sprawie dotyczy tego, czy Gminie jako jednostce samorządu terytorialnego, której organy są jednocześnie organami władzy publicznej, przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu zakupów wykorzystywanych do wykonywania zadań własnych jednostki samorządu terytorialnego, czy też prawo takie Gminie nie przysługuje ze względu na to, że wskazane zakupy (wydatki na utrzymanie witryn internetowych oraz budowanie, poprawę wizerunku Gminy i jej promocję) nie pozostają w związku z jakąkolwiek działalnością opodatkowaną, gdyż wykonując te zadania Gmina nie działa w charakterze podatnika VAT. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2017, poz. 1369, ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Postanowieniem z 25 sierpnia 2016 r., sygn. akt I FSK 294/15, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił przedstawić składowi siedmiu sędziów tego Sądu do rozstrzygnięcia zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości, tj.: "Czy realizując inwestycję polegającą na budowie infrastruktury wodociągowo-kanalizacyjnej gmina występuje jako organ władzy publicznej realizujący zadania własne wynikające z art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 594, ze zm.), czy też występuje w charakterze podatnika VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 710, ze zm.), wobec czego czy gminie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego związanego z wydatkami poniesionymi na tę inwestycję?". Następnie postanowieniem z 30 stycznia 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie poszerzonym, na podstawie art. 187 § 3 p.p.s.a., postanowił przejąć sprawę do rozpoznania, po czym - na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 192 p.p.s.a.- zawiesić postępowanie z urzędu do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej pytania prejudycjalnego w sprawie C-140/17. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, na rozstrzygnięcie skargi kasacyjnej rozpoznawanej w sprawie niniejszej może mieć wpływ stanowisko siedmiu sędziów tego Sądu wyrażone w wyroku wydanym po rozpoznaniu skargi kasacyjnej w sprawie o sygn. I FSK 294/15. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił z urzędu zawiesić postępowanie sądowe do czasu rozstrzygnięcia przez skład siedmiu sędziów tego Sądu ww. sprawy.