I FSK 363/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Arkadiusz Cudak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej B. sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 września 2022 r., sygn. akt III SA/Wa 1565/22 w sprawie ze skargi B. sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2021 r. nr 1401-IOV-1.4103.76.2021.JK w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie podatku od towarów i usług za I, II i III kwartał 2017 r. postanawia zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w celu usunięcia dostrzeżonych braków.

Wyrokiem z 23 września 2022 r., sygn. akt III SA/Wa 1565/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, ze zm.), dalej "P.p.s.a.", oddalił skargę B. sp. z o.o. (dalej "Spółka" lub "Skarżąca") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie (dalej "organ") z 19 sierpnia 2021 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie podatku od towarów i usług za I, II i III kwartał 2017 r. Od powyższego wyroku Skarżąca wniosła skargę kasacyjną, w wyniku wstępnego badania której Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł braki uniemożliwiające nadanie sprawie dalszego biegu. W świetle art. 175 § 1 i § 3 pkt 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami także przez doradcę podatkowego. Wskazane podmioty - jeżeli działają w charakterze pełnomocnika kasatora - obowiązane są dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (o ile taki dokument nie został złożony na wcześniejszym etapie postępowania - art. 37 § 1 zdanie pierwsze P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skargę kasacyjną w imieniu Skarżącej wniósł pełnomocnik - doradca podatkowy D.K., działająca na podstawie załączonego do tej skargi pełnomocnictwa z 5 stycznia 2023 r., udzielonego jej przez Prezesa Zarządu Spółki J.C. W treści przedmiotowego dokumentu wskazano, że ww. doradca podatkowy jest umocowany do "(...) reprezentowania Spółki przez sądami administracyjnymi I i II instancji w zakresie oddalenia odwołania na przywrócenie terminu przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie, w tym do sporządzenia skargi kasacyjnej na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 września 2022 roku sygn. akt III SAB/Wa 1565/21 (...)". W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego opisany zakres udzielonego przez Skarżącą pełnomocnictwa nie uprawnia pełnomocnika do występowania w jej imieniu w niniejszej sprawie, w szczególności do zainicjowania w tej sprawie postępowania kasacyjnego. Jak bowiem wynika z akt niniejszej sprawy, przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w tej sprawie jest postanowienie organu stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie podatku od towarów i usług, a nie rozstrzygnięcie organu w zakresie "(...) oddalenia odwołania na przywrócenie terminu (...)". Skarga kasacyjna Spółki w tej sprawie nie dotyczy też wskazanego expressis verbis w treści pełnomocnictwa wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 29 września 2022 r., sygn. akt III SAB/Wa 1565/21, a wyroku tego Sądu z 23 września 2022 r., sygn. akt III SA/Wa 1565/22. Zgodnie z art. 180 P.p.s.a Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. Z uwagi na to, że w niniejszej sprawie: (1) nie zostało wykazane umocowanie doradcy podatkowego D.K. do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej w imieniu Skarżącej, (2) stwierdzony brak formalny przedmiotowego pisma podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., (3) Sąd pierwszej instancji nie podjął działań zmierzających do uzupełnienia tego braku, Naczelny Sąd Administracyjny - działając na podstawie art. 180 P.p.s.a. - postanowił zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w celu usunięcia dostrzeżonych braków.