I FSK 1960/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Danuta Oleś, , , po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku F. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjne P.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 lipca 2016 r. sygn. akt I SA/Łd 1387/15 w sprawie ze skargi P.B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z dnia 6 października 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za kwiecień, maj, czerwiec, sierpień, wrzesień, listopad i grudzień 2008 r. postanawia dopuścić F. do udziału w postępowaniu sądowym.

Pismem z 15 listopada 2018 r. F. złożyła wniosek o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie ze skargi kasacyjnej P.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 7 lipca 2016 r., sygn. akt I SA/Łd 1387/15, w sprawie ze skargi P.B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z 9 października 2015 r., w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług kwiecień, maj, czerwic, sierpień, wrzesień, listopad i grudzień 2008 r. W uzasadnieniu podniesiono, że niniejsza sprawa, rozstrzygana przez NSA ma duże znaczenie nie tylko dla stron postępowania, dotyczy bowiem sposobu dokonywania wykładni prawa i oceny realizacji prawnego związania działań organów podatkowych, co w ocenie Fundacji rzutuje na bezpieczeństwo obrotu prawnego w Polsce i zaufania do Państwa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, dalej: "P.p.s.a."), udział w charakterze uczestnika w postępowaniu przed sądem administracyjnym może zgłosić organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 P.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy jej statutowej działalności. Regulacja ta znajduje zastosowanie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym zgodnie z art. 193 P.p.s.a. Zgodnie ze Statutem celem Fundacji jest m.in. prowadzenie badań naukowych nad prawem podatkowym, jego stanowieniem i stosowaniem; podejmowanie i wspieranie działań służących upowszechnianiu wiedzy na temat prawa podatkowego, a w szczególności praw podatnika; opracowanie projektów rozwiązań prawnych służących praktycznej realizacji konstytucyjnej zasady państwa prawa w zakresie prawa podatkowego; wspieranie podatników dotkniętych niejasnością obowiązujących przepisów i ich stosowanie; organizowanie i prowadzenie działalności naukowej, edukacyjnej i wydawniczej związanej z ochrona praw podatnika; występowanie w sprawach podatników w charakterze uczestnika na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 25 § 4 P.p.s.a. W przedmiotowej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 30 października 2018 r. przedstawił do rozpoznania składowi siedmiu sędziów tego Sądu zagadnienie prawne, budzące poważne wątpliwości: 1. Czy dla skuteczności zrealizowania obowiązku wynikającego z art. 70c ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 ze zm., dalej: "Ordynacja podatkowa") zawiadomienie, o którym mowa w tym przepisie należy doręczyć bezpośrednio podatnikowi czy jego pełnomocnikowi, który został ustanowiony w postępowaniu kontrolnym lub podatkowym, nawet jeżeli zawiadomienia tego dokonuje organ podatkowy, przed którym nie toczy się żadne postępowanie z udziałem pełnomocnika strony? 2. Czy uchybienie w realizacji powyższego obowiązku winno być badane przez pryzmat jego wpływu na wynik sprawy czy jako brak ziszczenia się materialnoprawnego skutku przewidzianego w art. 70 § 6 pkt 1 Ordynacji podatkowej? Mając na uwadze, że zagadnienie skierowane do składu siedmiu sędziów NSA ma ogromne znaczenie nie tylko dla stron niniejszego postępowania, a Fundacja spełnia przesłankę zawartą w art. 33 § 2 w związku z art. 25 § 4 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.