I FSK 1886/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: , Przewodniczący Sędzia NSA Roman Wiatrowski (sprawozdawca), , po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 lipca 2016 r., sygn. akt I SA/Łd 447/16 w sprawie ze skargi Gminy N. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 30 grudnia 2015 r., nr IPTPP3/4512-356/15-5/MWj w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia zawiesić postępowanie.

1. Wyrokiem z 7 lipca 2016 r., sygn. akt I SA/Łd 447/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w sprawie ze skargi Gminy N. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z 30 grudnia 2015 r. uchylił zaskarżona interpretację oraz zasądził na rzecz skarżącej kwotę 697 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. 2. Skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia wniósł Minister Finansów. 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 3.1. Spór w rozpoznawanej sprawie dotyczy kwestii związanych z uprawnieniem gminy do odliczenia podatku naliczonego z tytułu tzw. wydatków mieszanych (tj. związanych jednocześnie z czynnościami opodatkowanymi, czynnościami zwolnionymi oraz zdarzeniami spoza zakresu przepisów o podatku od towarów i usług), w sytuacji, gdy nie zna ona sposobu, aby wydatki te bezpośrednio i wyłącznie przyporządkować do jednej z ww. kategorii czynności, w tym z koniecznością uwzględniania przy realizacji tego uprawnienia innych, niż współczynnik proporcji sprzedaży, metod alokacji podatku naliczonego. 3.2. Rozstrzygnięcie rozpoznawanej sprawy zależeć będzie od wyniku postępowania prowadzonego przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. zainicjowanego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjny we Wrocławiu z 10 lipca 2017 r., sygn. akt I SA/Wr 123/17. W postanowieniu tym sformułowane następujące pytanie prejudycjalne: "Czy art. 168 lit. a) dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE z dnia 11 grudnia 2006 r. Nr L 347 s. 1 ze zm.) oraz zasada neutralności VAT sprzeciwiają się praktyce krajowej polegającej na tym, że przyznaje się pełne prawo do odliczenia podatku naliczonego związanego z zakupem towarów i usług wykorzystywanych zarówno na potrzeby transakcji podatnika objętych zakresem zastosowania VAT (opodatkowanych i zwolnionych) jak i będących poza zakresem zastosowania VAT, w związku z brakiem w ustawie krajowej metod i kryteriów podziału kwot podatku naliczonego w odniesieniu do ww. rodzajów transakcji?". 3.3. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej "ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi"), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej Wobec tego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił z urzędu zawiesić niniejsze postępowanie do czasu rozstrzygnięcia powyższego pytania prejudycjalnego (sprawa została zarejestrowana pod sygn. C-566/17).