I FSK 1848/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Niezgódka-Medek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku S. [...] sp. z o. o. z siedzibą w K. o zasądzenie kosztów postępowania sprawy ze skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 maja 2021 r., sygn. akt I SA/Po 698/20 w sprawie ze skargi S. [...] sp. z o. o. z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z dnia 7 września 2020 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia identyfikatora NIP postanawia: oddalić wniosek o zasądzenie kosztów postępowania.

Postanowieniem z 28 marca 2022 r., I FSK 1848/21, Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie kasacyjne w sprawie ze skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 12 maja 2021 r., I SA/Po 698/20 w sprawie ze skargi S. [...] sp. z o. o. z siedzibą w K. (dalej: "Spółka") na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z dnia 7 września 2020 r. w przedmiocie uchylenia identyfikatora NIP z uwagi na cofnięcie 17 marca 2022 r. (data wpływu do NSA 22 marca 2022 r.) przez pełnomocnika organu skargi kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie. Pismem z 7 kwietnia 2022 r. (data wpływu do NSA 12 kwietnia 2022 r.) pełnomocnik Spółki, w związku z cofnięciem przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy skargi kasacyjnej, wniósł o uzupełnienie postanowienia o umorzeniu postępowania kasacyjnego w zakresie rozstrzygnięcia o kosztach zastępstwa procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak stanowi art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329); powoływanej dalej: "P.p.s.a.", skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Przepis ten, w związku z treścią art. 193 P.p.s.a., stosuje się odpowiednio w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Odpowiednie stosowanie art. 60 P.p.s.a. oznacza natomiast, że sąd administracyjny drugiej instancji jest związany wnioskiem dotyczącym cofnięcia skargi kasacyjnej, co z kolei wynika z treści art. 183 § 1 zdanie pierwsze P.p.s.a. Uregulowana w art. 183 § 1 P.p.s.a. zasada dyspozycyjności sprawia bowiem, że każde cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne i to bez zgody strony przeciwnej. Brak jest natomiast podstawy prawnej do zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego stronie przeciwnej. W art. 209 P.p.s.a. przyjęto unormowanie, że wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga wyłącznie w orzeczeniu uwzględniającym skargę (art. 200 P.p.s.a.) oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, 203 i 204 p.p.s.a. Nie istnieje zatem żadna podstawa prawna pozwalająca zasądzić koszty postępowania na rzecz strony przeciwnej w przypadku umorzenia postępowania kasacyjnego na skutek cofnięcia wniesionej skargi kasacyjnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 maja 2013 r., II FSK 1207/11, dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej: "CBOSA"). Naczelny Sąd Administracyjny zwraca także uwagę, że skorzystanie przez stronę z ustawowo przewidzianych uprawnień do uruchomienia środków odwoławczych, jak również rezygnowanie z kontynuowania wszczętego postępowania przed sądem administracyjnym, nie może być utożsamiane z niesumiennym lub oczywiście niewłaściwym postępowaniem, o którym mowa w art. 208 P.p.s.a. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 grudnia 2007 r., I FSK 1096/07, CBOSA). Wobec niestwierdzenia przesłanek, o których mowa w art. 208 P.p.s.a., wniosek Spółki o zasądzenie kosztów postępowania należało oddalić.