I FSK 1640/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Artur Mudrecki , po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy w zakresie umorzenia postępowania ze skargi kasacyjnej C. sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 października 2020 r. sygn. akt V SA/Wa 2308/19 w sprawie ze skargi C. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w W. z dnia 11 października 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym postanawia: 1. podjąć zawieszone postępowanie kasacyjne; 2. znieść postępowanie kasacyjne przeprowadzone od 23 maja 2024 r.; 3. umorzyć postępowanie kasacyjne.

1. Wyrokiem z 8 października 2020 r. (sygn. akt V SA/Wa 2308/19), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę C. sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej: Spółka lub Skarżąca) na decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w W. z 11 października 2019 r. w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym. 2. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Spółka. 3. W dniu 17 października 2024 r. na posiedzeniu jawnym NSA powziął informację, że zarząd Spółki jest nieobsadzony, gdyż jedyny członek zarządu Spółki -(L. K.) złożył rezygnację z pełnienia funkcji w zarządzie Spółki. Wobec otrzymanej informacji NSA zobowiązał pełnomocnika Spółki do dostarczenia w terminie 14 dni umowy spółki obowiązującej w dniu rezygnacji oraz dowodu poinformowania wspólnika o rezygnacji i wyznaczeniu zgromadzenia wspólników spółki. Następnie, w odpowiedzi na wezwania sądowe do przedłożenia przez pełnomocnika Spółki umowy spółki obowiązującej w dniu rezygnacji L. K. oraz dowodu poinformowania wspólnika o rezygnacji i wyznaczeniu zgromadzenia Spółki – w dniu 5 listopada 2024 r. do NSA wpłynęły w tym zakresie stosowne dokumenty. Do akt nadesłano w szczególności umowę Spółki (akt założycielski) oraz pisma L. K. z 12 kwietnia 2024 r. i 22 maja 2024 r. (o rezygnacji L. K. z funkcji prezesa zarządu Spółki, w tym informacji o zawiadomieniu o tym fakcie wspólnika Spółki z jednoczesnym zwołaniem nadzwyczajnego zgromadzenia wspólników na dzień 22 maja 2014 r. oraz stawieniu się przez L. K. w siedzibie Spółki w dniu 22 maja 2024 r. celem otwarcia i poprowadzenia zgromadzenia wspólników, na które nie stawił się wspólnik) jak również potwierdzenie nadania przesyłki do wspólnika Spółki, w której - według przekazanej przez pełnomocnika informacji - wysłano ww. pismo z dnia 12 kwietnia 2024 r. 4. Wobec nadesłanych przez pełnomocnika Spółki dokumentów, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 25 listopada 2024 r. zawiesił postępowanie w niniejszej sprawie - na podstawie art. 124 § 1 pkt 2 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: P.p.s.a.). Następnie pismem z dnia 3 grudnia 2024 r. wezwał pełnomocnika Spółki do uzupełnienia braku w składzie organu reprezentującego Spółkę bądź ustanowienia kuratora do postępowania toczącego się w niniejszej sprawie oraz następnie przedłożenia dokumentu, z którego będzie wynikało, że wskazany brak został uzupełniony w terminie 3 miesięcy od dnia doręczenia wezwania do uzupełnienia powyższego braku, pod rygorem zniesienia postępowania, w zakresie w jakim jest ono dotknięte brakami, i wydania odpowiedniego postanowienia (art. 31 § 3 P.p.s.a.) Przedmiotowe wezwanie wysłano na adres ePUAP reprezentującego Spółkę adwokata podany do akt sprawy w piśmie procesowym z dnia 6 maja 2021 r. (karta 93 akt sądowych), a pod którym adresem rzeczony adwokat odbierał korespondencję sądową (karta 111 akt sądowych), jak również z adresu tego nadawał do sądu pisma (karta 115 i 117 akt sądowych). 5. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 17 grudnia 2024 r., a zatem wyznaczony termin upłynął 17 marca 2025 r., a Spółka - reprezentowana przez pełnomocnika - nie udzieliła jakiejkolwiek odpowiedzi na wezwanie. Do NSA wpłynęło jedynie pismo procesowe z 29 stycznia 2025 r. Skarżącej, sporządzone przez adwokata, w którym podano nowy adres do doręczeń pełnomocnika. Ponadto, w dniu 17 lipca 2025 r. do NSA wpłynęło pismo z Sądu Rejonowego [...] Wydział Gospodarczy KRS, w którym w odpowiedzi na zapytanie NSA, wyjaśniono, że wpis w rejestrze przedsiębiorców KRS skarżącej o wznowieniu jej działalności gospodarczej (zawieszonej uprzednio 31 marca 2021 r.) z dniem 28 maja 2025 r. "odbył się automatycznie" (na mocy art. 20d ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym). 6. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 6.1. Zgodnie z art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W przypadku spółki z ograniczoną odpowiedzialnością kompetencje organu uprawnionego do prowadzenia spraw spółki i jej reprezentowania posiada zarząd (art. 201 § 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych, Dz. U. z 2024 r., poz. 18 z późn. zm., dalej: K.S.H.). Prawny status członka zarządu spółki określają umowa spółki i przepisy art. 201-211 K.S.H. Przepisy przewidują możliwość rezygnacji członka zarządu, a jeżeli w wyniku rezygnacji członka zarządu żaden mandat w zarządzie nie byłby obsadzony, członek zarządu składa rezygnację wspólnikom, zwołując jednocześnie zgromadzenie wspólników (o którym mowa w art. 2331, chyba że umowa spółki stanowi inaczej); zaproszenie na zgromadzenie wspólników zawiera także oświadczenie o rezygnacji członka zarządu. Rezygnacja jest skuteczna z dniem następującym po dniu, na który zwołano zgromadzenie wspólników (art. 202 § 6 K.S.H.). Oznacza to, że taka rezygnacja jest skuteczna w stosunkach wewnętrznych spółki, a wpis zmian w składzie osobowym zarządu w rejestrze sądowym ma charakter deklaratoryjny. Domniemywa się bowiem, że wpis w Krajowym Rejestrze Sądowym jest prawdziwy, lecz jest to domniemanie wzruszalne, a ustanowione jest ono dla ochrony osób trzecich (por. postanowienie SN z 14 lipca 2016 r., sygn. akt II PZ 15/16, i wskazane tam orzecznictwo). 6.2. Według wpisów ujawnionych w KRS Skarżącej jedyną osobą uprawnioną do jej reprezentacji jest Prezes Zarządu L. K. (pełniący tę funkcję, według daty wpisu, od dnia 29 lipca 2016 r.). Jednak profesjonalny pełnomocnik Spółki poinformował NSA o fakcie rezygnacji L. K. z funkcji Prezesa Zarządu, nadsyłając do akt stosowne dokumenty. W świetle takiej informacji, potwierdzonej właściwymi ku niej dokumentami - z dniem 23 maja 2024 r. wygasł L. K. mandat członka zarządu (por. art. 202 § 2-6, art. 233 (1) w zw. z art. 238 K.S.H.). Stan ten oznacza, że Spółka - pomimo niezaktualizowania w tym zakresie informacji w Rejestrze Przedsiębiorców KRS - nie posiada organu uprawnionego do jej reprezentacji, i to stanowiło podstawę do zawieszenia w tej sprawie postępowania, o czym orzeczono postanowieniem NSA z dnia 25 listopada 2024 r. 6.3. Stosownie do art. 31 § 1 zd. 1 P.p.s.a., jeżeli braki w zakresie zdolności sądowej lub procesowej albo w składzie właściwych organów dają się uzupełnić, sąd wyznaczy odpowiedni termin. Natomiast w myśl art. 31 § 3 tej ustawy, jeżeli braków powyższych nie można uzupełnić albo nie zostały one w wyznaczonym terminie uzupełnione, sąd zniesie postępowanie, w zakresie w jakim jest ono dotknięte brakami, i w miarę potrzeby wyda odpowiednie postanowienie. Jak podkreśla się w doktrynie, pojęcie zniesienia postępowania, jakim ustawodawca posłużył się w powołanym wyżej przepisie, oznacza uznanie tego postępowania za niebyłe (w całości lub w części), zarówno w zakresie czynności procesowych stron, jak i czynności sądu. W razie zniesienia postępowania, na skutek czego dokonane przez stronę czynności zostaną uznane za niebyłe, może także wystąpić potrzeba wydania odpowiedniego postanowienia kończącego postępowanie (o odrzuceniu skargi - art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a., umorzeniu postępowania - art. 161 § 1 pkt 2 lub 3 P.p.s.a.) lub przerywającego jego bieg (o zawieszeniu postępowania - art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). Wskazuje na to końcowa część art. 31 § 3 P.p.s.a. (M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, LEX/el. 2021, art. 31). Ponieważ braki w składzie organów osoby prawnej mają charakter usuwalny, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 31 § 1 zd. 1 P.p.s.a., wyznaczył Skarżącej - reprezentowanej przez adwokata - termin do ich uzupełnienia (przez powołanie zarządu lub ustanowienie kuratora). Wezwanie sądowe, doręczone 17 grudnia 2024 r. adwokatowi, pozostało jednak bez odpowiedzi. W tożsamych sprawach Spółki (sygn. akt I FSK 1523/22, I FSK 205/21, I FSK 520/21) reprezentujący Spółkę pełnomocnicy (adwokat i doradca podatkowy), także nie odpowiedzieli na wezwania (doręczono odpowiednio 20 i 18 lutego 2025 r.) w zakresie uzupełnienia braku w organie Spółki. Z kolei w Rejestrze Przedsiębiorców KRS Skarżącej na dzień dzisiejszy nie odnotowano nowych wpisów w zakresie jej reprezentacji, co obrazowałoby inny stan rzeczy, aniżeli ten podany przez profesjonalnego pełnomocnika Skarżącej o nieobsadzonym zarządzie. Postępowanie kasacyjne nie może się toczyć, gdy będąca jego stroną spółka nie ma właściwej reprezentacji i nie może w związku z tym działać w tym postępowaniu. Konieczne zatem stało się zniesienie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w zakresie, w jakim toczyło się ono po zdarzeniu powodującym utratę przez Skarżącą możliwości działania w tym postępowaniu, co miało miejsce 23 maja 2024 r. Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Ponieważ w okolicznościach rozpoznawanej sprawy brak w składzie organu powołanego do reprezentacji skarżącej Spółki zaistniał już po skutecznym zainicjowaniu postępowania kasacyjnego, należy przyjąć, że skarga kasacyjna została skutecznie wniesiona (brak jest podstaw do jej odrzucenia), jednak powstała sytuacja uniemożliwia kontynuowanie postępowania kasacyjnego i jego merytoryczne zakończenie. W takim przypadku konieczne stało się umorzenie postępowania kasacyjnego jako bezprzedmiotowego (zob. podobnie postanowienia NSA z dnia: 4 września 2024 r., sygn. akt I FSK 592/18; 17 października 2024 r., sygn. akt I FSK 974/18; 20 maja 2025 r., sygn. akt I FSK 674/20). 6.4. Z tej przyczyny Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 128 § 1, art. 31 § 3 i art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 P.p.s.a., podjął zawieszone postępowanie, zniósł postępowanie zainicjowane skargą kasacyjną począwszy od dnia 23 maja 2024 r. oraz umorzył postępowanie kasacyjne.