I FSK 150/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Zbigniew Łoboda (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej D. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 października 2024 r., sygn. akt I SA/Po 352/24, w sprawie ze skargi D. K. na decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w P. z dnia 5 kwietnia 2024 r., nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od stycznia do maja 2018 r. postanawia: zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu w celu usunięcia dostrzeżonych braków.

Wyrokiem z 8 października 2024 r., sygn. akt I SA/Po 352/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm., dalej "p.p.s.a."), oddalił skargę D. K. (dalej "skarżący") na decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno - Skarbowego w P. z dnia 5 kwietnia 2024 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za wrzesień i październik 2019 r. Od powyższego wyroku skarżący wywiódł skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W wyniku wstępnego badania skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, że nie spełnia ona wszystkich wymogów formalnych. W świetle przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga kasacyjna, poza wysoce sformalizowanymi wymogami co do jej treści przewidzianymi w art. 176 § 1 p.p.s.a., powinna także czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma w postępowaniu sądowym (art. 176 § 2 in fine p.p.s.a.). Pismo strony powinno zatem spełniać warunki formalne określone w art. 46 § 1 p.p.s.a., których niezachowanie uniemożliwia nadanie mu biegu. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 934), pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno ponadto zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Na gruncie przywołanej regulacji Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów podjął uchwałę z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 (CBOSA) o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." Analiza akt sprawy wskazuje, że wniesiona przez skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skarga, będąca pierwszym pismem procesowym w sprawie, omawianego elementu nie zawiera. Numer PESEL skarżącego nie został też wskazany w dalszych pismach składanych w toku postępowania sądowadministracyjnego, w tym również w skardze kasacyjnej. Ponadto przypomnieć należy, iż zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu terminu do uiszczenia opłaty, przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jeśli zaś pismem tym jest skarga, skarga kasacyjna, zażalenie, skarga o wznowienie postępowania - podlega ono odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie zarządzeniem z dnia 23 grudnia 2024 r. doręczonym w dniu 2 stycznia 2025 r wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie 990 zł, stosownie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). W aktach sprawy brak jest jednak dokumentu potwierdzającego uiszczenie wskazanej wyżej kwoty przez skarżącego. Zgodnie z art. 180 p.p.s.a Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 p.p.s.a. postanowił zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu w celu usunięcia dostrzeżonych braków.