I FSK 1324/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Artur Mudrecki, , , po rozpoznaniu w dniu 8 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku T.R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 8 stycznia 2014 r., Nr [...], w sprawie ze skargi kasacyjnej T.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 6 maja 2014 r., sygn. akt I SA/Bk 92/14, w sprawie ze skargi T.R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 8 stycznia 2014 r., Nr [...], w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności podatkowej skarżącego jako członka zarządu za zaległości podatkowe P. Sp. z o.o. w B. w podatku od towarów i usług za niektóre okresy 2008 r. i 2009 r., odsetki za zwłokę od tych zaległości oraz koszty postępowania egzekucyjnego postanawia: wstrzymać wykonanie decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 8 stycznia 2014 r., Nr [...].

1. Wyrokiem z dnia 6 maja 2014 r., sygn. akt I SA/Bk 92/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę T.R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 8 stycznia 2014 r. w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności podatkowej skarżącego jako członka zarządu za zaległości podatkowe w podatku od towarów i usług. 2. Na powyższe rozstrzygnięcie strona skarżąca wniosła skargę kasacyjną, w której zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 8 stycznia 2014 r. Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji wskazano, że skarżący nie dysponuje oraz nie jest w stanie zgromadzić kwoty ponad 500.000 zł (wysokość zobowiązania podatkowego wraz z odsetkami i kosztami egzekucji), nie posiada również przedmiotów, które mógłby zbyć celem zaspokojenia tych należności. Wnioskodawca nie mógł przewidzieć konieczności zapłaty zobowiązań Spółki, gdyż było mu wiadome, że spółka ta posiada majątek wystarczający do zaspokojenia zobowiązań. W tej sytuacji uzasadnione jest udzielenie skarżącemu ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, gdyż tylko taki środek jest w stanie uchronić skarżącego przed nieodwracalnymi następstwami egzekucji. Wnioskodawca wskazał również, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wstrzymał wykonanie ww. decyzji, a sytuacja skarżącego nie uległa istotnej zmianie na korzyść. 3. W odpowiedzi na skargę kasacyjną, Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o oddalenie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji. 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) (dalej u.p.p.s.a.) Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 u.p.p.s.a., jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (por. np.: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego, dostępne w bazie internetowej CBOIS: z dnia 22 listopada 2004 r. FZ 474/04 oraz z dnia 31 sierpnia 2004 r. FZ 267/04). W przedmiotowej sprawie zaskarżona do Sądu pierwszej instancji decyzja utrzymywała w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w B. z dnia 10 października 2013 r. w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności podatkowej skarżącego jako członka zarządu za zaległości podatkowe Spółki w podatku od towarów i usług za niektóre okresy 2008 r. i 2009 r. w łącznej kwocie 367.670 zł, odsetki za zwłokę od tych zaległości (na dzień wydania skarżonego rozstrzygnięcia) w kwocie 237.751 zł oraz koszty postępowania egzekucyjnego w wysokości 29.598,71 zł. Nałożony na wnioskodawcę obowiązek ma charakter świadczenia pieniężnego i z natury rzeczy skutki wykonania takiego świadczenia, co do zasady są odwracalne, niemniej jednak skutków zapłaty należności pieniężnej nie można rozpatrywać w oderwaniu od jej wysokości, zwłaszcza, gdy wysokość należności pieniężnej jest znaczna. Według Naczelnego Sądu Administracyjnego kwota do zapłaty wynikająca z przedmiotowej decyzji wskazuje na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wnioskodawca uprawdopodobnił, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje na tyle trwałą zmianę, że powrót do stanu poprzedniego, w razie uwzględnienia skargi, połączony byłby ze znacznym nakładem środków. Podobnie już oceniał wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku na etapie postępowania przed Sądem pierwszej instancji, które to wstrzymanie upadło zgodnie z treścią art. 61 § 6 u.p.p.s.a. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 i § 5 w związku z art. 193 u.p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.