I FPP 7/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Arkadiusz Cudak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi M.J.: na przewlekłość postępowania przez Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie ze skargi kasacyjnej M.J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 czerwca 2023 r., sygn. akt I SA/Gl 1581/20, w sprawie ze skargi M.J. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 22 października 2020 r., nr 2401-IEW2_.7010.95.2020.2 2401-20-199553, w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości w podatku od towarów i usług za luty 2005 r. postanawia odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Wyrokiem z 15 maja 2026 r., sygn. akt I FSK 1859/23 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną M.J. (dalej "strona" lub "skarżący") od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 19 czerwca 2023 r., sygn. akt I SA/Gl 1581/20, oddalającego skargę strony na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z 22 października 2020 r. w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości w podatku od towarów i usług. Pismem z 22 czerwca 2026 r. strona wniosła skargę na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w ww. sprawie, wskazując w uzasadnieniu tej skargi, że zarzut przewlekłości postępowania dotyczy braku zrealizowania przez Naczelny Sąd Administracyjny wniosku strony z 16 maja 2026 r. o pisemne uzasadnienie wyroku. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego (dalej "przewodniczący wydziału") z 22 czerwca 2026 r. strona została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi o wznowienie postępowania w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia tej skargi. Przedmiotowe wezwanie doręczono skarżącemu 26 czerwca 2026 r., a wyznaczony w nim termin upłynął bezskutecznie 3 lipca 2026 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2023 r. poz. 1725), dalej "ustawa o skardze na przewlekłość postępowania", skarga podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł. W myśl zaś art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania w sprawach nieuregulowanych w tej ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Zważywszy, że podniesiony w skardze strony zarzut przewlekłości postępowania dotyczy postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, w sprawie znajdują odpowiednie zastosowanie przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143), dalej "p.p.s.a.". W konsekwencji zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Stosownie zaś do art. 220 § 3 cytowanej ustawy skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przepis ten stosowany na podstawie art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania odpowiednio do skargi na przewlekłość postępowania skargi obliguje zatem sąd do odrzucenia skargi, której strona nie opłaciła w wyznaczonym terminie. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że wraz z wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania skarżący nie uiścił należnego wpisu od tej skargi. Sprawa, w której skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania, nie należy przy tym do kategorii spraw wymienionych w art. 239 p.p.s.a., w których strona skarżąca z mocy ustawy nie ma obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Skarżący nie został również zwolniony od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. W konsekwencji zarządzeniem przewodniczącego wydziału z 22 czerwca 2026 r. strona została wezwana do uiszczenia wpisu od ww. skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Jak wyżej wskazano, wezwanie doręczono skarżącemu 26 czerwca 2026 r. za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej na adres elektroniczny, z którego nadano skargę na przewlekłość postępowania wniesioną w formie dokumentu elektronicznego (tj. stosownie do art. 46 § 1 w zw. z § 2d p.p.s.a.). Termin do opłacenia skargi upłynął zatem 3 lipca 2026 r. Mimo to skarżący nie uiścił wpisu od skargi na przewlekłość postępowania (vide notatka służbowa Zastępcy Kierownika Sekretariatu Wydziału I z 21 lipca 2026 r.). W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania postanowił jak w sentencji.