I FPP 3/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Hieronim Sęk po rozpoznaniu w dniu 21 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi J. J. z dnia 5 kwietnia 2024 r. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 781/19 ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2019 r. znak: SKO.SW/4101/165/2018 w przedmiocie zwrotu podatku akcyzowego od paliwa rolniczego postanawia: odrzucić skargę J. J. z dnia 5 kwietnia 2024 r. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 781/19.

1. J. J. (dalej: Skarżący) złożył pismo z dnia 5 kwietnia 2024 r. zatytułowane "Skarga na bezczynność", które wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie (dalej: Sąd pierwszej Instancji), a było skierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego i tak zostało przekazane temu Sądowi przy piśmie z dnia 20 maja 2024 r. Skarżący swoje pismo wystosował na tle sprawy zarejestrowanej w Sądzie pierwszej instancji pod sygn. akt I SA/Kr 781/19 z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2019 r. w przedmiocie zwrotu podatku akcyzowego od paliwa rolniczego. W piśmie tym Skarżący podkreślił, że termin załatwienia jego sprawy został przekroczony, zaś wymieniony Sąd pozostaje w bezczynności. Z tego powodu wniósł on "o stwierdzenie bezczynności organu: Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie", wytykając Sądowi "niezałatwienie w terminie sprawy", oraz " o wypłatę odszkodowania w kwocie 200 000 zł.". 1.2. Wyżej wymienione pismo z dnia 5 kwietnia 2024 r., stosownie do formułowanych zastrzeżeń i treści żądań, zostało zidentyfikowane jako skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 781/19. Skargę tę wpisano do repertorium FPP, nadając sprawie nią zainicjowanej sygn. akt I FPP 3/24. 1.3. Stosownie do takiej kwalifikacji prawnej w wykonaniu pkt IV zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 czerwca 2024 r. - wydanego na podstawie art. 17 ust. 1 w związku z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2023 r. poz.1725; dalej: ustawa o skardze z 2004 r.) oraz w związku z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, z późn. zm.; dalej: P.p.s.a.) - Skarżący został wezwany do uiszczenia opłaty od wyżej wymienionej skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 200 złotych w kasie Sądu bądź na rachunek bankowy Sądu, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia tej skargi. 1.4. Powyższe zostało zrealizowane przez wezwanie zawarte w piśmie sądowym z dnia 6 czerwca 2024 r., sygn. akt I FPP 3/24, które doręczono na wskazany przez Skarżącego adres w dniu 15 czerwca 2023 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia Skarżący nie uiścił wymaganej przepisami prawa opłaty od wniesionej skargi na przewlekłość postępowania. 2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. 2.1. Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 781/19 podlegała odrzuceniu z powodu nieuiszczenia należnej opłaty sądowej. 2.2. Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy o skardze z 2004 r. skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł. Natomiast stosownie do art. 8 ust. 2 ustawy o skardze z 2004 r. do postępowania toczącego się na skutek skargi na przewlekłość postępowania w sprawach nieuregulowanych tą ustawą sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy (w tym przypadku są to przepisy dotyczące postępowania zażaleniowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Rozwiązanie takie oznacza między innymi odpowiednie stosowanie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W art. 220 § 3 P.p.s.a. przewidziano natomiast, że zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W przypadku jednak braku opłaty sądowej przewodniczący najpierw wzywa wnoszącego, aby pod rygorem odrzucenia zażalenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Przywołanym regulacjom podlega zatem skarga na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym i w tym reżimie prawnym skierowano do Skarżącego wezwanie do uzupełnienia braku fiskalnego owej skargi, tzn. opłacenia jej kwotą 200 zł. 2.3. Uwzględniając powyższe stwierdzić zatem należało, że mimo prawidłowego wezwania sądowego i upływu terminu do jego wykonania, Skarżący nie uiścił przewidzianej prawem stałej opłaty od skargi na przewlekłość postępowania przed Sądem pierwszej instancji. 2.4. W tym stanie rzeczy na podstawie odpowiednio art. 220 § 3 P.p.s.a. w związku z art. 17 ust. 1 i art. 8 ust. 2 ustawy o skardze z 2004 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił odrzucić skargę Skarżącego z dnia 5 kwietnia 2024 r. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie o sygn. akt I SA/Kr 781/19.