I FPP 2/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zubrzycki (sprawozdawca), Sędzia NSA Danuta Oleś, Sędzia WSA del. Dominik Mączyński, , po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi M.S. o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VIII SAB/Wa 38/21 na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie w przedmiocie zwrotu podatku postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Pismem z 16 września 2021 r. M.S. (dalej: "skarżący") wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt VIII SAB/Wa 38/21 na bezczynność Dyrektora Izby Administ4racji Skarbowej w Warszawie w przedmiocie zwrotu podatku. Pismo skarżącego zostało wpisane do repertorium pod sygn. I FPP 2/21. Następnie Przewodnicząca Wydziału I Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego zarządzeniem z 21 grudnia 2021 r., wezwała skarżącego do uiszczenia kwoty 200 zł tytułem wpisu od skargi na przewlekłość, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skutecznie doręczono skarżącemu w dniu 30 grudnia 2021 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 31 akt sądowych), jednak w zakreślonym terminie wpis od skargi nie został uiszczony. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r. poz. 75 ze zm.; dalej: "ustawa o skardze") skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł. Ponieważ wraz z wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania skarżący nie uiścił wpisu we wskazanej wysokości, Przewodnicząca Wydziału I Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego prawidłowo wezwała skarżącego do uiszczenia należnej opłaty w wysokości 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo upływu zakreślonego terminu, opłata ta nie została przez skarżącego uregulowana. Powołana wyżej ustawa nie przewiduje procesowych skutków nieuiszczenia opłaty, jednak w myśl jej art. 8 ust. 2 w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Tym samym w rozpatrywanej sprawie znajduje zastosowanie przepis art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Nadmienić należy, że sprawa, w której skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania nie należy do kategorii spraw, wymienionych w art. 239 P.p.s.a., w których skarżący z mocy ustawy nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił odrzucić skargę M.S. na przewlekłość postępowania z uwagi na brak uiszczenia stosownego wpisu. Sędzia WSA (del.) Sędzia NSA Sędzia NSA Dominik Mączyński Janusz Zubrzycki Danuta Oleś