DIH-63/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH-74-81/( 3 )/15/BS Warszawa, dn. 8 lipca 2015 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 63/2015 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałoŜenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek benzyny bezołowiowej 95 niespełniających wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę SPEED SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w miejscowości Radzionków (ul. Zofii Nałkowskiej 36a) obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów łącznej kwoty 1358,00 zł – uwzględniającej VAT (słownie: tysiąc trzysta pięćdziesiąt osiem złotych), obejmującej: 1/ Kwotę 679,00 zł – (koszt badania uwzględniający VAT) (słownie: sześćset siedemdziesiąt dziewięć złotych), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki benzyny bezołowiowej 95 o numerze 0492/15/8470; 2/ Kwotę 679,00 zł – (koszt badania uwzględniający VAT) (słownie: sześćset siedemdziesiąt dziewięć złotych), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki benzyny bezołowiowej 95 o numerze 0515/15/8470. Uzasadnienie Pismem z dnia 20 maja 2015 r. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokoły kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonych na stacji paliw SPEED Sp. z o. o. ul. Zofii Nałkowskiej 36a w Radzionkowie, naleŜącej do przedsiębiorcy SPEED SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Radzionkowie (dalej takŜe: „Przedsiębiorca” lub „Strona”). W trakcie kontroli w dniu 27 marca 2015 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 10323 2 litrów próbki benzyny bezołowiowej 95, tj. próbkę numer 0492/15/8470 i próbkę kontrolną numer 7966/15/8470 w ilości 4,8 litry kaŜda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 002097. Następnie inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 27 marca 2015 r., przekazali próbki benzyny bezołowiowej 95 (tj. próbkę numer 0492/15/8470 i próbkę kontrolną numer 7966/15/8470) do akredytowanego, niezaleŜnego laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie według protokołu przyjęcia do badania NR M/TA2/92/2015. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezaleŜne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/TA2/92/15) wykazały, Ŝe oferowana w dniu kontroli tj. 27 marca 2015 r. benzyna bezołowiowa 95 (o numerze próbki 0492/15/8470), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1058, z późn. zm. ), dalej: „rozporządzenie”, z uwagi na: - zaniŜoną badawczą liczbę oktanową, której wynik badania wyniósł 93,4, przy wymaganiach jakościowych min. 95,0; - zaniŜoną motorową liczbę oktanową, której wynik badania wyniósł 84,3, przy wymaganiach min. 85,0. W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 9 kwietnia 2015 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinformowali Stronę o wynikach badań próbki benzyny bezołowiowej 95 pobranej do badań w dniu 27 marca 2015 r. o numerze 0492/15/8470, przekazali egzemplarz sprawozdania z badań o numerze M/TA2/92/15, poinformowali o moŜliwości złoŜenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej oraz konieczności uiszczenia zaliczki w wysokości kosztów badania próbki kontrolnej. Dodatkowo w trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 9 kwietnia 2015 r. na ww. stacji paliw z uwagi na nową dostawę benzyny bezołowiowej 95, inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej 6641 litrów próbki benzyny bezołowiowej 95, tj. próbkę numer 0515/15/8470 i próbkę kontrolną numer 8317/15/8470 w ilości 4,8 litry kaŜda, na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 002098. Następnie inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 9 kwietnia 2015 r., przekazali próbki benzyny bezołowiowej 95 (tj. próbkę numer 0515/15/8470 i próbkę kontrolną numer 8317/15/8470) do akredytowanego, niezaleŜnego laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie według protokołu przyjęcia do badania NR M/TA2/100/2015. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezaleŜne laboratorium Instytutu Nafty i Gazu – Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie (sprawozdanie z badań nr M/TA2/100/15) wykazały, Ŝe oferowana w dniu kontroli tj. 9 kwietnia 2015 r. benzyna bezołowiowa 95 (o numerze próbki 0515/15/8470), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w 3 rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1058, z późn. zm. ), dalej: „rozporządzenie”, z uwagi na: - zaniŜoną badawczą liczbę oktanową, której wynik badania wyniósł 94,3, przy wymaganiach jakościowych min. 95,0. W trakcie kontroli w dniu 20 kwietnia 2015 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinformowali Stronę o wynikach badań próbki benzyny bezołowiowej 95 pobranej do badań w dniu 9 kwietnia 2015 r. o numerze 0515/15/8470, przekazali egzemplarz sprawozdania z badań o numerze M/TA2/100/15, poinformowali o moŜliwości złoŜenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej oraz konieczności uiszczenia zaliczki w wysokości kosztów badania próbki kontrolnej. Pismem z dnia 23 kwietnia 2015 r. Przedsiębiorca wniósł o przeprowadzenie badań próbek kontrolnych nr 7966/15/8470 pobranej w toku kontroli w dniu 27 marca 2015 r. oraz nr 8317/15/8470 pobranej w toku kontroli w dniu 9 kwietnia 2015 r. Pismem z dnia 27 kwietnia 2015 r. Kontrolowany został poinformowany o konieczności dokonania zapłaty zaliczki w wysokości kosztów badania próbek kontrolnych nr 7966/15/8470 pobranej w toku kontroli w dniu 24 marca 2015 r. oraz nr 8317/15/8470 pobranej w toku kontroli w dniu 9 kwietnia 2015 r. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezaleŜne laboratorium Polcargo International Sp. z o. o. w Szczecinie (protokół z badań nr 9C-543-15) wykazały, Ŝe oferowana w dniu kontroli tj. 27 marca 2015 r. benzyna bezołowiowa 95 (o numerze próbki kontrolnej 7966/15/8470) nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na: - zaniŜoną badawczą liczbę oktanową, której wynik badania wyniósł 93,2, przy wymaganiach jakościowych min. 95,0; - zaniŜoną motorową liczbę oktanową, której wynik badania wyniósł 83,4, przy wymaganiach min. 85,0. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezaleŜne laboratorium Polcargo International Sp. z o. o. w Szczecinie (protokół z badań nr 9C-544-15) wykazały, Ŝe oferowana w dniu kontroli tj. 9 kwietnia 2015 r. benzyna bezołowiowa 95 (o numerze próbki kontrolnej 8317/15/8470) nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na: - zaniŜoną badawczą liczbę oktanową, której wynik badania wyniósł 94,2, przy wymaganiach jakościowych min. 95,0; Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Instytut Nafty i Gazu – Państwowy Instytut Badawczy w Krakowie, zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.), pismem z dnia 2 czerwca 2015 r., 4 powiadomił Przedsiębiorcę, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości naleŜności pienięŜnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek benzyny bezołowiowej 95 oraz nałoŜenia na przedsiębiorcę obowiązku jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został takŜe poinformowany, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz Ŝądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a takŜe prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca SPEED SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w miejscowości Radzionków, wprowadził do obrotu benzynę bezołowiową 95 niespełniającą wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728), zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe, określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach, a takŜe rekreacyjnych jednostkach pływających. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeŜeli nie spełniają wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Instytutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie, Prezes UOKiK stwierdził, Ŝe pobrana w dniu 27 marca 2015 r. próbka benzyny bezołowiowej 95 nr 0492/15/8470 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 1 rozporządzenia z uwagi na: - zaniŜoną badawczą liczbę oktanową, której wynik badania wyniósł 93,4, przy wymaganiach jakościowych min. 95,0; - zaniŜoną motorową liczbę oktanową, której wynik badania wyniósł 84,3, przy wymaganiach min. 85,0. 5 Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Instytutu Nafty i Gazu - Państwowego Instytutu Badawczego w Krakowie, Prezes UOKiK stwierdził, Ŝe pobrana w dniu 9 kwietnia 2015 r. próbka benzyny bezołowiowej 95 nr 0515/15/8470 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 1 rozporządzenia z uwagi na: - zaniŜoną badawczą liczbę oktanową, której wynik badania wyniósł 94,3, przy wymaganiach jakościowych min. 95,0. Biorąc powyŜsze pod uwagę, naleŜy podkreślić, iŜ badania benzyny bezołowiowej 95, pobranej w dniu 27 marca 2015 r. (zarówno próbki jak i próbki kontrolnej), wykazały jednoznacznie, Ŝe nie spełniała ona wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na parametr badawczą liczbę oktanową oraz motorową liczbę oktanową. Biorąc powyŜsze pod uwagę, naleŜy podkreślić, iŜ badania benzyny bezołowiowej 95, pobranej w dniu 9 kwietnia 2015 r. (zarówno próbki jak i próbki kontrolnej), wykazały jednoznacznie, Ŝe nie spełniała ona wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na parametr badawczą liczbę oktanową. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeŜeli przeprowadzone badania wykazały, Ŝe paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. Stosownie do przepisu art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na przedsiębiorcę SPEED SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w miejscowości Radzionków, obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek benzyny bezołowiowej 95 numer 0492/15/8470 oraz numer 0515/15/8470 w łącznej wysokości 1358,00 zł - (uwzględniającej VAT). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość naleŜności pienięŜnej na podstawie: 1/ Faktury nr 146/03/15 wystawionej w dniu 31 marca 2015 r. przez Instytut Nafty i Gazu - Państwowy Instytut Badawczy w Krakowie, za badania próbek paliw płynnych oraz załącznika nr 1 do faktury nr 146/03/15 poz. nr 116, próbka nr 0492/15/8470 - w wysokości 679,00 zł (uwzględniającej VAT). 2/ Faktury nr 144/04/15 wystawionej w dniu 30 kwietnia 2015 r. przez Instytut Nafty i Gazu - Państwowy Instytut Badawczy w Krakowie, za badania próbek paliw płynnych oraz załącznika nr 1 do faktury nr 144/04/15 poz. nr 20, próbka nr 0515/15/8470 - w wysokości 679,00 zł (uwzględniającej VAT). 6 Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. Nr 749, z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. naleŜność pienięŜną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złoŜenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarŜoną decyzję. Biorąc powyŜsze pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015, poz. 184), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Janiszewska Otrzymuje: SPEED Sp. z o.o., Ul. Zofii Nałkowskiej 36a, 41-922 Radzionków.