DNR-195/2014

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-167( 8 )/14/JWS Warszawa, 06 listopada 2014 r. DECYZJA DNR-2/ 195 /2014 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera - Krzysztofa KrzyŜewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: Przedsiębiorstwo Handlowe „KRIS- TAEM” w Stanisławowie Pierwszym, zabawki produkcji chińskiej - ŁUK W TORBIE , ITM.NO. 00-46259, kod EAN 5906160146259, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.2., pkt 1.4.2. i pkt 1.5. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa ” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 02 – 14 kwietnia 2014 r. w hurtowni przy ul. Szajnochy 3 w Bydgoszczy, naleŜącej do Barbary Gordon i Marka Gordona, wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod firmą: Przedsiębiorstwo Handlowe TIM Hurtownia Zabawek s.c. Barbara Gordon, Marek Gordon w Bydgoszczy, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy stwierdzili w ofercie handlowej m.in. zabawkę - ŁUK W TORBIE , ITM.NO. 00-46259, kod EAN 5906160146259. Jak wynikało z załączonej do akt sprawy faktury COMMERCIAL INVOICE NO.: 14RQ202 z dnia 24 stycznia 2014 r., przedmiotowa zabawka zakupiona została przez Kris- Taem, 05-126 Stanisławów I, ul. Konwaliowa 8, Poland w liczbie 1296 szt. od chińskiego przedsiębiorcy – SHANTOU RONGQIANG TRADE CO.LTD, 26 LUSHAN ROAD, SHANTOU, CHINA. Nadto dokument SAD z dnia 14 marca 2014 r. wskazywał, Ŝe przedsiębiorca Krzysztof KrzyŜewski jest wprowadzającym wyrób do obrotu. Natomiast kontrolowany zakupił 12 szt. tej zabawki bezpośrednio od importera na podstawie faktury VAT Nr F/000249/14 z dnia 25 marca 2014 r. 2 Przedmiotowy wyrób jest to zestaw złoŜony z łuku, 5 strzał, kołczanu i tarczy. Łuk został wykonany ze sztywnego tworzywa sztucznego, a jego cięciwę stanowi elastyczna gumka. Strzały zakończone są przyssawkami, stanowiącymi powierzchnie uderzeniowe. Kołczan wykonany ze sztywnego tworzywa sztucznego ma przymocowaną szelkę do zawieszania, wykonaną z tkanej taśmy o dł. ok. 590 mm. Opakowanie zabawki stanowi torba foliowa o obwodzie otworu (420,0 ± 5,0) mm. Na etykietach naklejonych na opakowanie umieszczono następujące informacje: - nazwę wyrobu: „ŁUK W TORBIE, ITM.NO. 00-46259”; - kod kreskowy 5906160146259; - znak CE; - znak graficzny ostrzegawczy dot. wieku „0-3”; -dane importera: „P.H. KRIS-TAEM, Krzysztof KrzyŜewski, 03-044 Warszawa, ul. Długorzeczna 42”; - ostrzeŜenia: „OstrzeŜenie! Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat ze względu na brak odpowiednich umiejętności i/lub zawiera długie linki/łańcuszki – ryzyko uduszenia; i/lub z uwagi na małe elementy – ryzyko udławienia. Zalecany nadzór osoby dorosłej. OSTRZEśENIE! NIE CELOWAĆ W OCZY I TWARZ! OstrzeŜenia! Nigdy nie kierować zabawki w stronę innych ludzi i zwierząt; nigdy nie celować w oczy i twarz; nigdy nie oddawać strzałów z bliskiej odległości; nie uŜywać w miejscach publicznych i środkach komunikacji. Przechowywać w miejscach niedostępnych dla dzieci do 3 lat; nie uŜywać amunicji innej niŜ dostarczona przez producenta; zabawka moŜe być uŜywana jedynie pod nadzorem osoby dorosłej; nie stosowanie się do ostrzeŜeń moŜe spowodować urazy”; - kraj produkcji: „Made in China”; - dane producenta: „SHANTOU RONGQIANG TRADE CO. LTD, 104 BUILDING 6 LONGDUXIYUAN LUSHAN ROAD SHANTOU CHINA”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (Sprawozdanie z badań nr 93/2014 z dnia 10 czerwca 2014 r.) wykazały, Ŝe przedmiotowa zabawka jest niezgodna z następującymi punktami normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” : • pkt 4.17.1b, z uwagi na to, Ŝe w trakcie badania wytrzymałości na rozciąganie od wszystkich strzał odłączyły się przyssawki, które całkowicie przechodzą przez wzornik E; • pkt 6a, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania (stwierdzono: I arkusz - 0,02224 mm, II arkusz - 0, 02222 mm; zgodnie z normą grubość ścianek folii - 3 co najmniej 0,038 mm). Biorąc pod uwagę stwierdzone niezgodności, Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iŜ zabawka ta nie spełnia wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), zwanego dalej „ rozporządzeniem MG” i przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwanemu dalej równieŜ „Prezesem UOKiK”), w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”. Prezes UOKiK pismem z dnia 23 lipca 2014 r. zawiadomił importera Krzysztofa KrzyŜewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLOWE „KRIS-TAEM” Krzysztof KrzyŜewski w Stanisławowie Pierwszym (zwanego dalej „stroną postępowania”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niespełniającego wymagań określonych w następujących przepisach załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa ” do rozporządzenia MG: 1) pkt 1.2., z uwagi na to, Ŝe w trakcie badania wytrzymałości na rozciąganie odłączyły się przyssawki od strzał, które stanowią powierzchnie uderzeniowe, co stwarza ryzyko zranienia strzałami ze sztywnego plastiku; 2) pkt 1.4.2., z uwagi na niewłaściwy kształt geometryczny przyssawek, co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie dziecku dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez przyssawkę zaklinowaną w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych; 3) pkt 1.5., z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania, co stwarza ryzyko odcięcia dopływu powietrza lub uduszenia poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. W odpowiedzi na zawiadomienie o wszczęciu postępowania, w piśmie z dnia 24 lipca 2014 r. (data wpływu do UOKiK 30 lipca 2014 r.) strona postępowania poinformowała, Ŝe dokonała zakupów kwestionowanych zabawek jednorazowo na podstawie faktury przekazanej Inspekcji Handlowej w toku postępowania kontrolnego, jak równieŜ Ŝe nie posiada zabawki na swoim stanie. Do pisma strona postępowania załączyła rozliczenie sprzedaŜy 1296 szt. zabawki wraz z danymi adresowymi 15 kontrahentów. Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2014 r. wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu lub wycofanie go z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w jednym 4 dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim, w formie ogłoszenia. Jednocześnie Prezes UOKiK poinformował, jakie naleŜy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. W piśmie z dnia 19 września 2014 r. (data wpływu do UOKiK 22 września 2014 r.) strona postępowania poinformowała, Ŝe podjęła działania zmierzające do wycofania wyrobu od swoich kontrahentów, jak równieŜ powiadomiła konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Na dowód przeprowadzonych działań strona postępowania załączyła oświadczenia 11 kontrahentów o nieposiadaniu kwestionowanej zabawki na stanie magazynowym oraz gazetę „Nasz Dziennik” z dnia 03 września 2014 r., w której opublikowano wymagane ogłoszenie. Jednocześnie strona postępowania wystąpiła z wnioskiem o przedłuŜenie terminu na przedstawienie brakujących oświadczeń odbiorców zabawki o 15 dni. Prezes UOKiK w piśmie z dnia 08 października 2014 r. przychylił się do prośby strony i wyznaczył termin na przekazanie brakujących dowodów do dnia 16 października 2014 r. Strona postępowania przedstawiła 4 brakujące oświadczenia kontrahentów przy piśmie z dnia 05 października 2014 r. (data wpływu do UOKiK 08 października 2014 r.). Wobec przedstawienia wszystkich wymaganych dowodów, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismem z dnia 20 października 2014 r. poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z treścią art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Przedsiębiorca – Krzysztof KrzyŜewski prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: Przedsiębiorstwo Handlowe „KRIS-TAEM” w Stanisławowie Pierwszym jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę produkcji chińskiej - ŁUK W TORBIE , ITM.NO. 00-46259, kod EAN 5906160146259. Zgodnie z treścią przepisu art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego 5 Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z treścią przepisu art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia MG. W wyniku badań laboratoryjnych stwierdzono, Ŝe przedmiotowa zabawka jest niezgodna z pkt 5.1b normy PN-EN 71-1:2011 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne (Sprawozdanie z badań nr 93/2014 z dnia 10 czerwca 2014 r.). W oparciu o wyniki badań laboratoryjnych, Prezes UOKiK uznał, iŜ zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 1.2., pkt 1.4.2. i pkt 1.5. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa ” do rozporządzenia MG. Treść przepisu pkt 1.2. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa ” do rozporządzenia MG stanowi, Ŝe dostępne kable, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi. Natomiast zgodnie z treścią przepisu pkt 1.4.2. ww. załącznika, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zaś pkt 1.5. ww. załącznika stanowi, Ŝe opakowania, w których znajdują się zabawki podczas sprzedaŜy detalicznej, nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopływu powietrza ani uduszenia (asfiksji) poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. Stwierdzone niezgodności zabawki uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu przez Krzysztofa KrzyŜewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: Przedsiębiorstwo Handlowe „KRIS-TAEM” w Stanisławowie Pierwszym, zabawki - ŁUK W TORBIE , ITM.NO. 00-46259, kod EAN 5906160146259 - 6 mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności wyrobu lub wycofania go z obrotu. Bezspornym jest, Ŝe przedmiotowa zabawka, nie spełnia wymagań i zagraŜa zdrowiu ich uŜytkowników – dzieci. W toku prowadzonego postępowania strona postępowania nie kwestionowała, Ŝe przedmiotowy wyrób nie spełnia wymagań określonych w rozporządzeniu MG i podjęła działania mające na celu wycofanie go z obrotu. Na dowód podjętych działań strona przedstawiła rozliczenie sprzedaŜy zabawki wraz z danymi adresowymi 15 odbiorców zabawki oraz 15 oświadczeń tychŜe odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanego wyrobu. Strona postępowania przekazała równieŜ dowód potwierdzający poinformowanie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w formie ogłoszenia prasowego. Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do uznania, iŜ przedmiotowa zabawka została wycofana z obrotu, a konsumenci poinformowani o stwierdzonych niezgodnościach. Zgodnie z treścią art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. Zaś zgodnie z treścią art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, postępowania w zakresie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŜytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.) w zw. z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora DNR Jadwiga Gunerka Otrzymuje: Krzysztof KrzyŜewski PH „KRIS-TAEM” ul. Długorzeczna 42, 03-044 Warszawa Do wiadomości: 1. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej dot.: NR.8361.41, 71.2014 2. aa