DNR-104/2014

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-243(23)/13/KZ Warszawa, 06 czerwca 2014 r. DECYZJA DNR-2/104/2014 Na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 w zw. z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu przeciwko JIN FENG Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Wólce Kosowskiej, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakazuje wycofanie z obrotu następujących zabawek: - zestaw pojazdów REF. 16286, kod kreskowy 5901680162864 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’ oraz § 8 ust. 7 rozporządzenia i pkt 1.2 oraz 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia, - zestaw piasek ,,MINI M06’’, kod kreskowy 5905914008478, niezgodny z § 5 ust. 4 rozporządzenia i § 11 ust. 1 rozporządzenia oraz § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, - konik (miękka wypchana), niezgodny z wymaganiami określonymi w § 5 ust 3 pkt 1 rozporządzenia oraz § 5 ust. 4 rozporządzenia i § 11 ust. 1 rozporządzenia, - zestaw dwie rakietki z piłką, NO.95136 QTY:144, kod kreskowy 7540012951639, niezgodny z § 5 ust. 4 rozporządzenia oraz § 8 ust. 5 rozporządzenia, - zestaw do zabaw sportowych ,,Sport Tenis’’ ITEM. NO:SK- 6690, kod kreskowy 2012020566907, niezgodny z § 8 ust. 4 rozporządzenia, - Baby Toys (zestaw grzechotek w butelce) NO. 5208A-8, No: 95165, QTY:72PCS, kod kreskowy 7540012951653 , niezgodnych z § 5 ust. 4 rozporządzenia, § 8 ust. 7 rozporządzenia oraz pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia, - Laleczka DEVIL GIRL, NO. 95060 QTY: 480, kod kreskowy 7540012950601 , niezgodna z § 5 ust. 4 rozporządzenia oraz § 8 ust. 5 rozporządzenia, 2 - Krówka na kołach na baterie Music Calf, ITEM. NO. 5511, kod kreskowy 1671770555114, niezgodna z § 5 ust. 4, § 5 ust. 5 rozporządzenia oraz § 8 ust. 7 rozporządzenia. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 3 lipca 2013 r. - 4 września 2013 r. w sklepie ,,Kopalnia Skarbów’’ w Słupsku, naleŜącym do JIN FENG Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Wólce Kosowskiej, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, Delegatura w Słupsku, stwierdzili w ofercie handlowej niŜej wymienione zabawki. 1) Zestaw pojazdów REF. 16286, kod kreskowy 5901680162864 – to zestaw złoŜony z 2 samochodów, 2 lokomotyw i 2 samolotów. Wszystkie elementy wykonane są z kolorowego, sztywnego tworzywa sztucznego. Pojazdy mają 4 koła o średnicy ok. 21 mm, osadzone na metalowych osiach o średnicy ok. 2 mm. Wszystkie posiadają mechanizm napędowy i naklejone papierowe nalepki. Na pudełku znajduje się: znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), znak CE, 3+ oraz etykieta zawierająca informacje: HENGDA, zabawka REF: 16286, kod kreskowy 5901680162864, Uwaga: dzieci do lat 3 muszą być stosowane pod nadzorem osoby dorosłej. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 208/2013) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia następujących wymagań normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”: - pkt 4.7, z uwagi na obecność dostępnych zadziorów na elementach: lampa (róŜowe autko), kadłub (niebieski samolot), dach (niebieska lokomotywa), Ŝółty przedni element (róŜowa lokomotywa), stwarzających nadmierne ryzyko zranienia, - pkt 5.1 b, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów (komin, guzik, kółko z przodu kotła w lokomotywach, lampy w samochodach, skrzydła w samolotach, przednie koła w niebieskiej lokomotywie i Ŝółtym samochodzie), mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części i stwarzających ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. Na podstawie przeprowadzonych oględzin inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, Delegatura w Słupsku, ustalili, iŜ ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w : - § 5 ust. 4 rozporządzenia, z uwagi na to, iŜ na opakowaniu, wyrobie lub etykiecie przedmiotowej zabawki brakuje adresu producenta oraz importera, 3 - § 8 ust. 7 rozporządzenia, ze względu na to, iŜ w oznakowaniu zabawki znajduje się ostrzeŜenie graficzne (0-3), które jest sprzeczne z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie jej funkcji, rozmiarów i charakterystyki, Zabawka ta została zakupiona przez ,,JIN FENG’’ Spółka z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej od ,,SHUN XIANG’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej na podstawie faktury VAT nr 2013-06-0157 z dnia 30 czerwca 2013 r. 2) zestaw piasek ,,MINI M06’’, kod kreskowy 5905914008478 – to zestaw do zabawy w piasku i wodzie, wykonany z kolorowego tworzywa sztucznego. Składa się z wiaderka, sitka, dwóch foremek w kształcie kwiatka, konewki oraz grabek i łopatki. Na opakowaniu umieszczono następujące informacje: Zestaw piasek Mini M06, kod kreskowy 5905914008478. Na podstawie przeprowadzonych oględzin inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, Delegatura w Słupsku, ustalili, iŜ ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w : - § 5 ust. 4 rozporządzenia, z uwagi na to, iŜ na opakowaniu, wyrobie lub etykiecie przedmiotowej zabawki brakuje adresu producenta oraz importera, - § 11 ust. 1 rozporządzenia i § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, ze względu na brak znaku CE. Przedmiotowa zabawka została zakupiona przez ,,JIN FEN’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej od HQ168 Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej na podstawie faktury VAT nr 2013-07-00979 z dnia 3 lipca 2013 r. 3) konik (miękka wypchana) – to zabawka wykonana z materiału włókienniczego koloru niebieskiego, wypełniona miękką włókniną, Grzywa i ogon z długim sztucznym miękkim włosiem mają kolor biały. Oczy, nos i pysk wyszyte zostały kolorowymi nićmi. Wewnątrz zabawki umieszczono element dźwiękowy, po naciśnięciu brzucha konik wydaje dźwięki typu ,,rŜenia’’. Przy wyrobie umieszczona jest wszywka z informacjami: znak CE, Made in China. Na podstawie przeprowadzonych oględzin inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, Delegatura w Słupsku, ustalili, iŜ ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w : - § 5 ust. 4 rozporządzenia, z uwagi na to, iŜ na opakowaniu, wyrobie lub etykiecie przedmiotowej zabawki brakuje adresu producenta oraz importera, - § 5 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia, ze względu na brak informacji umoŜliwiającej identyfikacje wyrobu (nazwa typu, numer partii, serii, modelu lub inne informacje), - § 11 ust. 1 rozporządzenia, z uwagi na nieprawidłowy znak CE¸ którego wzór określa załącznik II do rozporządzenia WE nr 765/2008. 4 Zabawka ta została zakupiona przez ,,JIN FENG’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej od COMMODITY CITY Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej na podstawie faktury VAT nr C2013-06-00002 z dnia 15 czerwca 2013 r. 4) zestaw dwie rakietki z piłką, NO.95136 QTY:144, kod kreskowy 7540012951639 – to zestaw do zabaw sportowych, który składa się z dwóch rakietek i jednej piłeczki. Rakietki wykonane są ze sztucznego tworzywa, z jednej strony są koloru białego, a z drugiej pokryte są folią z nadrukiem. Zabawka oznaczona została znakiem CE, logo, NO.95136. QTY.144, znakiem graficznym ostrzegawczym (0-3), napisami: Uwaga. Ryzyko połknięcia-małe elementy. Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Zachować opakowanie-zawiera waŜne informacje. Wyprodukowano w Chinach, kod kreskowy 75400012951639. Na podstawie przeprowadzonych oględzin inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, Delegatura w Słupsku, ustalili, iŜ ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w : - § 5 ust. 4 rozporządzenia, z uwagi na to, iŜ na opakowaniu, wyrobie lub etykiecie przedmiotowej zabawki brakuje adresu producenta oraz importera, - § 8 ust. 5 rozporządzenia, ze względu na brak przed podanym ostrzeŜeniem słowa ,,OstrzeŜenie’’ lub ,,OstrzeŜenia’’. Przedmiotowa zabawka została zakupiona przez ,,JIN FENG’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej od COMMODITY CITY Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej na podstawie faktury VAT nr C2013-06-00002 z dnia 15 czerwca 2013 r. 5) zestaw do zabaw sportowych ,,Sport Tenis’’ ITEM. NO:SK- 6690, kod kreskowy 2012020566907- składa się z 6 elementów – 2 rakietek, 2 małych piłeczek, jednej skakanki oraz 1 lotki. Linka przy skakance wykonana jest z skręcanego materiału tekstylnego. W oznakowaniu zabawki umieszczono: znak CE, ITEM NO: SK-6690, kod kreskowy 2012020566907, znak graficzny ostrzegawczy (03), Pl, Upozomienie nie zawiera male części dla dzieci młodszych niŜ 3 lat, PLAST HRACKY, DOVOZCA TOY MIX S.R.O. STARA VAJNORSKA 17 BA. Słowacja. VYROBCA YTWU WATER CUBE, IMPORT & EXPORT TRADE CO. LTD NO.531.5 th FLOOR, WEALTH MANSION B NO. 1188. CHOU ZHOU NORTH ROAD, YIWU ZHEJIANG CHINA. Na podstawie przeprowadzonych oględzin inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, Delegatura w Słupsku, ustalili, iŜ ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w § 8 ust. 4 rozporządzenia, z uwagi na zamieszczenie na etykiecie dołączonej do wyrobu ostrzeŜenia w sposób nieczytelny i niezrozumiały. 5 Zabawka ta została zakupiona przez ,,JIN FENG’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej od HQ168 Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej na podstawie faktury VAT nr 2013-07-00979 z dnia 3 lipca 3013 r. 6) Baby Toys (zestaw grzechotek w butelce) NO. 5208A-8, No: 95165, QTY:72PCS, kod kreskowy 7540012951653 - zestaw 5 grzechotek o róŜnych kształtach: auta, ryby, telefonu, hantli i obracającej się kuli z kulistym uchwytem. Grzechotki zawierają elementy grzechoczące i zostały umieszczone w pojemniku o kształcie butelki dla niemowląt, której nakrętka posiada podłuŜny otwór. Wszystkie elementy wykonane są ze sztywnego tworzywa sztucznego. Do zabawki dołączona jest tekturka zawierająca następujące informacje: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), 6 + months, NO.5208A-8. Na tekturce naklejona jest etykieta, na której znajdują się m.in. informacje: ,,Uwaga! Ryzyko połknięcia-małe elementy. Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Zachować opakowanie-zawiera waŜne informacje. Wyprodukowano w Chinach, kod kreskowy 754012961653, NO:96165 QTY: 72 PCS’’. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 209/2013) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia następujących wymagań normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”: - pkt 5.1 b, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, podczas badania rozpadły się grzechotki: auto, ryba, hantle, kula z uchwytem, odłupały się kawałki plastiku i uwolniły się elementy grzechoczące, które całkowicie mieszczącą się w cylindrze do badania małych części i mogą być połknięte lub wprowadzone do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka i stanowić ryzyko uduszenia lub udławienia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych, - pkt 5.8, ze względu na nieodpowiedni kształt geometryczny grzechotek: auto i telefon, które wystają poza podstawę wzornika A, co stwarza ryzyko uduszenia lub udławienia. Na podstawie przeprowadzonych oględzin inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, Delegatura w Słupsku, ustalili, iŜ ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w: - § 5 ust. 4 rozporządzenia, z uwagi na to, iŜ na opakowaniu, wyrobie lub etykiecie przedmiotowej zabawki brakuje adresu producenta oraz importera, - § 8 ust. 7 rozporządzenia, ze względu na to, iŜ w oznakowaniu zabawki znajduje się ostrzeŜenie graficzne (0-3), które jest sprzeczne z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie jej funkcji, rozmiarów i charakterystyki. 6 Przedmiotowa zabawka została zakupiona przez ,,JIN FENG’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej od COMMODITY CITY Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej na podstawie faktury VAT nr C2013-06-00002 z dnia 15 czerwca 2013 r. 7 ) Laleczka DEVIL GIRL, NO. 95060 QTY: 480, kod kreskowy 7540012950601 - wykonana jest z tworzywa sztucznego koloru róŜowego. Głowa lalki jest miękka z PCV. Ręce i nogi ruchome, wykonane z twardego tworzywa. Włosy są krótkie kolorowe. Lalka ubrana jest w sukienkę z materiału. Do zabawki dołączono małego, białego kotka z tworzywa sztucznego oraz plastikową torebkę koloru róŜowego. Na nogach lalka ma róŜowe butki. Zabawka oznaczona została znakiem CE, NO. 95060 QTY:480, kodem kreskowym: 7540012950601, znakiem graficznym ostrzegawczym (0-3) i napisem: ,,Uwaga! Ryzyko połknięcia – małe elementy. Nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Zachować opakowanie – zawiera waŜne informacje. Wyprodukowano w Chinach’’ . Na podstawie przeprowadzonych oględzin inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, Delegatura w Słupsku, ustalili, iŜ ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w: - § 5 ust. 4 rozporządzenia, z uwagi na to, iŜ na opakowaniu, wyrobie lub etykiecie przedmiotowej zabawki brakuje adresu producenta oraz importera, - § 8 ust. 5 rozporządzenia, ze względu na brak przed podanym ostrzeŜeniem słowa ,,OstrzeŜenie’’ lub ,,OstrzeŜenia’’. Przedmiotowa zabawka zakupiona została przez ,,JIN FENG’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej od COMMODITY CITY Sp. o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej na podstawie faktury VAT nr C2013-06-00002 z dnia 15 czerwca 2013 r. 8) Krówka na kołach na baterie Music Calf, ITEM. NO. 5511, kod kreskowy 1671770555114 – to zabawka wykonana z kolorowego, twardego tworzywa sztucznego, przedstawiająca krowę, która porusza się na czterech plastikowych kółkach. Na spodzie zabawki są dwa małe ruchome kółeczka. Na grzbiecie krówki znajduje się przycisk, uruchamiający zabawkę. W tułowiu umieszczona została przezroczysta kula, wewnątrz której znajduje się wirujący element z kolorowymi diodami. Po wprowadzeniu w ruch zabawka wygrywa róŜne melodie, świeci kolorowym migocącym światłem, a krówka porusza pyskiem. Na spodzie znajduje się przedział na 3 baterie z oznaczeniem napięcia nominalnego baterii 1,5 V AA i biegunowością. Zabawka została oznaczona znakiem CE, znakiem graficznym ostrzegawczym (0-3), ITEM NO: 5511, napisem wyprodukowano w Chinach, kodem kreskowym 167170555114. 7 Na podstawie przeprowadzonych oględzin inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, Delegatura w Słupsku, ustalili, iŜ ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w: - § 5 ust. 4 rozporządzenia, z uwagi na to, iŜ na opakowaniu, wyrobie lub etykiecie przedmiotowej zabawki brakuje adresu producenta oraz importera, - § 5 ust 5 rozporządzenia, do zabawki dołączono instrukcję uŜytkowania w języku obcym, - § 8 ust 7 rozporządzenia, w oznakowaniu zabawki znajduje się ostrzeŜenie w formie graficznej (0-3), które jest sprzeczne z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie jej funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Zabawka ta została zakupiona przez ,,JIN FENG’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej od MARQUEE Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na podstawie faktury VAT nr DMA/023/06/2013 z dnia 6 czerwca 2013 r. W piśmie z dnia 7 października 2013 r. Prezes UOKiK powiadomił ,,JIN FENG’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu przedmiotowych zabawek i zwrócił się o dostarczenie pełnej listy ich odbiorców ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były wprowadzane do obrotu (dowód: karty 11-12 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). Strona nie udzieliła odpowiedzi na powyŜsze pismo. W dniu 12 listopada 2013 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie wyrobów z obrotu. Strona została poinformowana jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez nią działań (dowód: karty 13-17 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). Pismem z dnia 11 grudnia 2013 r. Prezes UOKiK zlecił Mazowieckiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli u strony postępowania, mającej na celu ustalenie listy dystrybutorów wyrobów ze wskazaniem ilości zakupionych wyrobów oraz uzyskanie dowodów potwierdzających wycofanie wyrobów z obrotu (dowód: karta 18 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). W dniu 16 grudnia 2013 r. strona nadesłała do UOKiK pismo, w którym oświadczyła, iŜ dokonała utylizacji wyrobów, będących przedmiotem postępowania, na dowód czego przekazała fakturę VAT nr 2487/0/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. dotyczącą zagospodarowania odpadów (dowód: karta 19-20 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). W dniu 17 grudnia 2013 r. do UOKiK wpłynęło pismo informujące o tym, iŜ strona postępowania wycofała z obrotu przedmiotowe zabawki i przekazała je do utylizacji. Do pisma załączono równieŜ fakturę VAT nr 2487/0/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. Na piśmie 8 umieszczono pieczątkę przedsiębiorcy HONG YUN Sp. z o.o. Do pisma załączono pełnomocnictwo ogólne udzielone przez prezesa HONG YUN Sp. z o.o. kierownikowi sklepu do występowania m.in. przed organami administracji publicznej (dowód: karta 22-24 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). Pismem z dnia 14 lutego 2014 r. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej poinformował Prezesa UOKiK, iŜ nie przeprowadził kontroli u strony. W dniu 13 stycznia 2014 r. podjęto próbę doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli w miejscu wskazanym jako siedziba spółki. Pod ww. adresem znajduje się lokal wynajęty przez innego przedsiębiorcę. Na drzwiach tego lokalu znajduje się informacja, Ŝe biuro obsługi klienta mieści się pod innym adresem. W biurze obsługi klienta spółki pracownik poinformował inspektorów, Ŝe jest upowaŜniony do przyjęcia korespondencji spółki JIN FENG z siedzibą w Wólce Kosowskiej i odebrał zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli. W dniach 6 lutego i 10 lutego 2014 r. inspektorzy ponownie podjęli próbę wszczęcia kontroli oraz doręczenia upowaŜnienia, udając się do biura obsługi klienta, gdzie uzyskali informacje, iŜ nikt ze spółki nie odebrał zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli oraz nie nawiązał kontaktu (dowód: karta 26-29 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). Pismem z dnia 26 marca 2014 r. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej poinformował Prezesa UOKiK, iŜ ponownie podjęto próbę doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli. Pracownik biura obsługi klienta poinformował, iŜ jest upowaŜniony do przyjęcia korespondencji spółki i odebrał zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli. Ponadto stwierdził, Ŝe przedstawiciele JIN FENG Sp. z o. o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej regularnie odbierają korespondencje i odebrali równieŜ zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli z dnia 13 stycznia 2014 r. z pozostawionym kontaktem telefonicznym do Inspekcji Handlowej (dowód: karta 32-33 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). W piśmie z dnia 28 marca 2014 r. Prezes UOKiK poinformował pełnomocnika HONG YUN Sp. z o.o., iŜ nadesłane dla niego pełnomocnictwo nie upowaŜnia do działania w imieniu spółki JIN FENG, udzielone zostało bowiem przez prezesa HONG YUN Sp. z o. o. (dowód: karta 35 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). Pismem z dnia 22 kwietnia 2014 r. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej poinformował Prezesa UOKiK, iŜ nie przeprowadził kontroli u przedsiębiorcy JIN FENG Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej i do dnia 22 kwietnia 2014 r. przedsiębiorca ten nie skontaktował się z Inspektoratem w sprawie rozpoczęcia czynności kontrolnych (dowód: karta 37-43 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). 9 W dniu 25 kwietnia 2014 r. pracownik Departamentu Nadzoru Rynku przeprowadził rozmowę z pełnomocnikiem HONG YUN Sp. z o.o., który poinformował iŜ prezesem HONG YUN Sp. z o.o. i JIN FENG Sp. z o.o. jest ta sama osoba. Pełnomocnik HONG YUN Sp. z o.o. stwierdził, iŜ być moŜe będzie równieŜ pełnomocnikiem spółki JIN FENG z siedzibą w Wólce Kosowskiej (dowód: karta 44 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). Pismem z dnia 29 kwietnia 2014 r. Prezes UOKiK zwrócił się do pełnomocnika HONG YUN Sp. z o.o. z prośbą o informację, czy będzie reprezentować równieŜ przedsiębiorcę ,,JIN FENG’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej. Na powyŜsze pismo nie udzielono odpowiedzi (dowód: karta 45 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). W związku z nieprzedstawieniem dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowych zabawek z obrotu, Prezes UOKiK pismem z dnia 21 maja 2014 r. poinformował stronę, iŜ zamierza zakończyć postępowanie administracyjne, opierając się na dotychczas zgromadzonym materiale dowodowym. Ponadto Prezes UOKiK zawiadomił stronę o tym, iŜ przysługuje jej zgodnie z art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań w terminie 10 dni od dnia otrzymania pisma. Ponadto wskazał, iŜ zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 09 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), strona przed wydaniem decyzji ma moŜliwość w odpowiednim terminie, nie krótszym niŜ 10 dni, przedstawienia swojego stanowiska w sprawie (dowód: karta 50 akt postępowania przed Prezesem UOKiK). Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Mając na uwadze zebrany materiał dowodowy postępowanie administracyjne wszczęto przeciwko JIN FENG Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Wólce Kosowskiej, który jest dystrybutorem przedmiotowych zabawek. 10 Zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, za dystrybutora uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.). Badania laboratoryjne zabawki zestaw pojazdów REF. 16286, kod kreskowy 5901680162864, przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 208/2013) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia pkt 4.7 i pkt 5.1 b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. W wyniku oględzin stwierdzono, iŜ zabawka nie spełnia wymagań określonych w: § 5 ust. 4 rozporządzenia i § 8 ust. 7 rozporządzenia. Na podstawie przeprowadzonych oględzin inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku, Delegatura w Słupsku, ustalili, iŜ: - zabawka zestaw piasek ,,MINI M06’’, kod kreskowy 5905914008478, nie spełnia wymagań określonych w § 5 ust. 4 rozporządzenia oraz § 11 ust. 1 rozporządzenia i § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, - zabawka konik (miękka wypchana), jest niezgodna z wymaganiami określonymi w § 5 ust 3 pkt 1 rozporządzenia oraz § 5 ust. 4 rozporządzenia i § 11 ust. 1 rozporządzenia, - zestaw dwie rakietki z piłką, NO.95136 QTY:144, kod kreskowy 7540012951639 , jest niezgodny z § 5 ust. 4 rozporządzenia oraz § 8 ust. 5 rozporządzenia, - zabawka zestaw do zabaw sportowych ,,Sport Tenis’’ ITEM. NO:SK- 6690, kod kreskowy 2012020566907, jest niezgodna z § 8 ust. 4 rozporządzenia, - Laleczka DEVIL GIRL, NO. 95060 QTY: 480, kod kreskowy 7540012950601, jest niezgodna z § 5 ust. 4 rozporządzenia oraz § 8 ust. 5 rozporządzenia, - Krówka na kołach na baterie Music Calf, ITEM. NO. 5511, kod kreskowy 1671770555114, jest niezgodna z § 5 ust. 4, § 5 ust 5 rozporządzenia oraz § 8 ust. 7 rozporządzenia. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 209/2013) wykazały, Ŝe zabawka Baby Toys (zestaw grzechotek w butelce) NO. 5208A-8, No: 95165, QTY:72PCS, kod kreskowy 7540012951653, nie spełnia wymagań- 11 pkt 5.1 b i pkt 5.8 normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. Ponadto oględziny tej zabawki wykazały, iŜ jest ona niezgodna z § 5 ust. 4 rozporządzenia oraz § 8 ust. 7 rozporządzenia. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu przedmiotowych zabawek. Przepis § 5 ust. 3 pkt 1 stanowi, iŜ na zabawce producent lub upowaŜniony przedstawiciel umieszcza nazwę typu, numer partii, serii, modelu lub inne informacje umoŜliwiające identyfikacje zabawki, a w przypadku gdy wielkość lub charakter zabawki to uniemoŜliwia, wymagane informacje umieszcza się na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do zabawki. Zgodnie z § 5 ust. 4 rozporządzenia na zabawkach producent oraz importer umieszcza nazwisko, zarejestrowaną nazwę towarową lub zarejestrowany znak towarowy i adres kontaktowy producenta oraz importera, a jeśli nie jest to moŜliwe – na opakowaniu lub dokumencie dołączonym do zabawki. Przepis § 5 ust. 5 rozporządzenia określa, Ŝe producent lub importer dołącza do zabawki instrukcję uŜytkowania oraz informacje dotyczące bezpieczeństwa, sformułowane w języku polskim. Przepis § 8 ust. 4 rozporządzenia stanowi, Ŝe producent powinien umieścić wyraźne ostrzeŜenia w sposób widoczny, łatwo czytelny, zrozumiały oraz dokładny na zabawce, na przymocowanej etykiecie lub na opakowaniu i, jeŜeli to konieczne, w instrukcji uŜytkowania dołączonej do zabawki. W przypadku małych zabawek sprzedawanych bez opakowania odpowiednie ostrzeŜenia powinny być umieszczone na przymocowanych etykietach. Zgodnie z § 8 ust. 5 rozporządzenia treść ostrzeŜenia powinna być poprzedzona słowem odpowiednio: „OstrzeŜenie” lub „OstrzeŜenia”. Zgodnie z § 8 ust. 7 rozporządzenia, na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeŜenia, o których mowa w pkt 2.1-11 załącznika nr 3 do rozporządzenia, jeŜeli są one sprzeczne z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Pkt. 2.1 załącznika nr 3 do rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki, które mogą być niebezpieczne dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, są opatrzone ostrzeŜeniem, takim jak ,,Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy’’ lub ,,Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat’’ lub ostrzeŜeniem w formie symbolu graficznego. Przepis § 11 ust. 1 ww. rozporządzenia stanowi, iŜ na zabawkach wprowadzonych do obrotu umieszcza się oznakowanie CE, którego wzór określa załącznik II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.). Zgodnie z § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, przed wprowadzeniem zabawki do obrotu naleŜy umieścić 12 na niej oznakowanie CE. Przepis pkt 1.2. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, iŜ dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi. Według pkt. 1.4.2. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Na podstawie pkt. 1.4.3. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Zgodnie z punktem 1.5 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia, opakowania w których znajdują się zabawki podczas sprzedaŜy detalicznej, nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopływu powietrza ani uduszenia (asfiksji) poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. W toku postępowania przed Prezesem UOKiK powiadomiono stronę o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania wyrobów z obrotu i konieczności przekazania do UOKiK dowodów, poświadczających wykonanie tych działań, tj. listy odbiorców przedmiotowych zabawek ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane do obrotu, faktur korygujących, a w razie braku wyrobów w ofercie sprzedaŜy, oświadczeń kontrahentów. Przedsiębiorca został równieŜ pouczony o przysługującym mu prawie brania czynnego udziału w kaŜdym stadium postępowania, a w szczególności o prawie wypowiadania się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszania Ŝądań, a takŜe przeglądania akt sprawy oraz sporządzania z nich notatek i odpisów. Strona po otrzymaniu postanowienia Prezesa UOKiK nadesłała do urzędu jedynie dokument utylizacji przedmiotowych zabawek, bez określenia czy dotyczy on zabawek znajdujących się na stanie magazynowym, czy teŜ wycofanych z obrotu. Kontrola zlecona w siedzibie strony przez Prezesa UOKiK, z uwagi na brak moŜliwości jej rozpoczęcia wobec braku osób uprawnionych do reprezentacji spółki, nie pozwoliła na pozyskanie dowodów, świadczących o braku wyrobów w obrocie. Wobec powyŜszego, istnieje znaczne prawdopodobieństwo, iŜ zabawki te nadal mogą znajdować się w obrocie, a podjęte przez stronę działania nie mogą być uznane za wystarczające. 13 Mając na uwadze, iŜ zabawki zestaw pojazdów REF. 16286, kod kreskowy 5901680162864 oraz Baby Toys (zestaw grzechotek w butelce) NO. 5208A-8, No: 95165, QTY:72PCS, kod kreskowy 7540012951653, stanowią dla ich uŜytkowników (małych dzieci) powaŜne zagroŜenie zranienia, uduszenia albo udławienia, a pozostałe zabawki nie spełniają wymagań dotyczących ich oznakowania, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za niezbędne nakazanie stronie wycofania zakwestionowanych wyrobów z obrotu. Zgodnie z art. 19 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93(Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.). organy nadzoru rynku podejmują stosowne środki w celu ostrzeŜenia w odpowiednim terminie uŜytkowników na ich terytorium o odkrytym przez nie zagroŜeniu związanym z danym produktem w celu zmniejszenia ryzyka zranienia lub innych szkód. Zaś zgodnie z treścią art. 20 ust. 1 ww. rozporządzenia, państwa członkowskie zapewniają, Ŝe produkty stwarzające powaŜne zagroŜenie, wymagające szybkiej interwencji, włącznie z zagroŜeniem, którego skutki nie są odczuwalne bezpośrednio, są wycofane z obrotu lub odzyskiwane, lub Ŝe ich udostępnianie na ich rynku jest zabronione, oraz informują o tym niezwłocznie Komisję Europejską. Zgodnie z przepisem art. 2 pkt 15 ww. rozporządzenia przez „wycofanie z obrotu” naleŜy rozumieć zapobieŜenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. Zgodnie z art. 41c ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli w wyniku kontroli stwierdzono, ze wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań, a strona postępowania nie podjęła działań, o których mowa w art. 41b ust. 1 organ prowadzący postępowanie moŜe, w drodze decyzji nakazać wycofanie wyrobu z obrotu lub z uŜytku. W przypadku gdy decyzja stanie się ostateczna, zgodnie z art. 39a ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stanowić będzie to podstawę do wpisu do rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Zgodnie z art. 39a ust. 4 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes UOKiK, na wniosek organu wyspecjalizowanego lub z urzędu, usuwa wpis z rejestru, w przypadku gdy osoba wprowadzająca wyrób do obrotu lub oddająca go do uŜytku wykaŜe, Ŝe wykonała decyzję, o której mowa w art. 41c ust. 3 ustawy o systemie oceny zgodności; wpis usuwa się nie wcześniej niŜ po upływie 3 miesięcy od dnia przedstawienia odpowiednich informacji, lub 14 gdy osoba wprowadzająca wyrób do obrotu lub oddająca go do uŜytku nie podejmie działań, o których mowa w pkt 1; wpis usuwa się nie wcześniej niŜ po upływie 12 miesięcy od dnia przeprowadzenia kontroli, o której mowa w art. 41c ust. 10 ustawy o systemie oceny zgodności. Przepis art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŜytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 267), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka