DNR-60/2014

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 2 6 5 ( 16 )/ 1 3 / KZ Warszawa, 31 marca 2014 r. DECYZJA DNR-2/60/2014 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm .) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę Wiesława Suchan ka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo Wyrób Artykułów z Tworzyw Sztuczn ych w Częstochowie zabawki słoń z klockami, kod EAN 5901448340299, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczyc h wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 25 lipca 2013 r. - 25 września 2013 r. u przedsiębiorcy Wiesława Suchan ka , prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo Wyrób Artykułów z Tworzyw Sztucznych w Częstochowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę słoń z klockami, kod EAN 5901448340299. Zabawka słoń z klockami, kod EAN 5901448340299, to plastikowy słoń na kółkach oklejony kolorowymi, papierowymi naklejkami. Zabawka porusza się na 4 kołach, osadzonych na 2 metalowych osiach o średnicy około 3,8 mm. Z przodu zabawki przy mocowano sznurek zakończony plastikowym uchwytem. Słoń posiada otwieraną pokrywę z wyciętymi otworami o różnych kształtach. Do zabawki dołączono 5 klocków o kształtach odpowiadającym otworom w pokrywie. Opakowanie zabawki stanowi bezbarwna, przezroczysta torba foliowa. Na tekturowej etykiecie znajdują się napisy: ,,Słoń z klockami, kod EAN 5901448340299 , znak CE, 24 m+, Wiesław Suchanek producent zabawek. Producent: Wiesław Suchanek 42 - 200 Częstochowa ul. Anny 2/4. Surowiec PE+PP 2 Produkt Polski. Zabawka p rzeznaczona dla dzieci w wieku powyżej 24 miesięcy. Uwaga! Opakowanie nie jest zabawką i nie służy do zabawy. Opakowanie zachować z powodu znajdujących się na nim ważnych informacji. Zalecane jest odpakowanie zabawki przez osobę dorosłą’’. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 229/2013) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.4a normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na zaniżoną grubość linki przy zabawce (1,4 mm), stwarzającą ryzyko zranienia. Po zapoznaniu się z wynikami badań laboratoryjnych przedsiębiorca Wiesław Suchanek, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo Wyrób Artykułów z Tworzyw Sztucznych w Częstochowie, złożył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej przedmiotowej zabawki. Badanie laboratoryjne przeprowadzone przez Instytut Techniki Górniczej KOMAG Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska w Gliwicach, wykazało że średnia grubość linki przy zabawce wynosi (1,30 ±0,06) mm. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego. Pismem z dnia 29 października 2013 r. Wojewódzk i Inspektorat w Katowicach, Delegatura w Częstochowie, przekazał nadesłane przez przedsiębiorcę Wiesław a Suchanka, prowadząc ego działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo Wyrób Artykułów z Tworzyw Sztucznych w Częstochowie, oświadczenia dwóch dystrybutorów o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki. W piśmie z dnia 14 listopada 2013 r. Prezes UOKiK powiadomił Wiesława Suchanka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo Wyrób Artykułów z Tworzyw Sztucznych w Częstochowie (zwanego dalej tak że „stroną”) , o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki słoń z klockami, kod EAN 5901448340299, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia Ministra Gospo darki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.). Ponadto Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o nadesłanie pełnej listy odbiorców przedmiotowych zabawek, ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych każdemu z nich. 3 W dniu 21 listopada 2013 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iż sprzedała przedmiotową zabawkę 7 dystrybutorom w łącznej ilości 274 sztuk i po uzyskaniu informacji od inspektorów WIIH w Częstochowie o tym, iż grubość linki przy zabawce jest zaniżona podjęła natychmiastową decyzję o zaprzestaniu dołączania tej linki do wyrobu. Jednocześnie strona oświadczyła, iż dokonała już zakupu nowej linki i po wyprodukowaniu wyrobu wysłała go do badań w Instytucie Techniki Górniczej KOMAG Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska w Gliwicach. W chwili obecnej strona oczekuje na wyniki badań. W dniu 12 grudnia 2013 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowani a termin 21 dni na usunięcie stwierdzonych niezgodności bądź wycofanie wyrobu z obrotu i wyjaśnił, jakie należy przedstawić dowody na powyższą okoliczność. Pismem z dnia 2 stycznia 2014 r. strona nadesłała oświadczenia 5 dystrybutorów o nieposiadaniu prz edmiotowej zabawki oraz oświadczenie 1 dystrybutora o wstrzymaniu sprzedaży wyrobu do czasu dostarczenia przez producenta zabawki bez sznurka , a także oświadczenie dystrybutora o posiadaniu na stanie magazynowym zabawki, która nie ma sznurka. Jednocześnie strona poinformowała Prezesa UOKiK, iż zakupiła nowy sznurek, który spełnia wymagania normy PN -EN 71- 1:2001, co potwierdzają wyniki pomiaru jego grubości wykonane w Laboratorium K OMAG w Gliwicach. W związku z tym , kolejna wyprodukowana partia tej zabawki b ędzie posiadała taki właśnie sznurek. W piśmie z dnia 10 stycznia 2014 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o ponowne przekazanie kserokopii oświadczeń 4 dystrybutorów, z uwagi na konieczność poświadczenia ich za zgodność z oryginałem. Ponadto zwrócił się o nadesłanie kopii wyników badań laboratoryjnych pomiaru grubości sznurka. W związku z nadesłanym przez stronę oświadczeniem dystrybutora dotyczącym oczekiwania na dostarczenie poprawionych zabawek , Prezes UOKiK poprosił o przedstawienie oświadczenia tego przedsiębiorcy, potwierdzającego dokonaną wymianę wyrobów lub nadesłanie faktury korygującej, poświadczającej zwrot tych zabawek. Pismem z dnia 23 stycznia 2014 r. strona nadesłała oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym, poświadczone za zgodność z oryginałem oraz oświadczenie dystrybutora, potwierdzające wymianę przez stronę zabawek na egzemplarze bez sznurka. Do pisma strona załączyła sprawozdanie z badań Nr 40/DLS/2014 dotyc zące pomiaru grubości linki, wykonane przez Instytut Techniki Górniczej KOMAG Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska w Gliwicach, potwierdzające iż średnia grubość linki wynosi (1,75 mm ±0,06) mm. 4 W piśmie z dnia 30 stycznia 2014 r. Prezes UOKiK zawiadomił stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. Według ar t. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, za producenta uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do użytku pod własną nazwą lub znakiem. Przedsiębiorca Wiesław Suchanek, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo Wyrób Artykułów z Tworzyw Sztucznych w Częstochowie , jest producentem zabawki słoń z klockami, kod EAN 5901448340299 . Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przyp adku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.). Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 229/2013) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.4a normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fiz yczne” . Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki słoń z klockami, kod EAN 5901448340299, 5 niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.) . Zgodnie z pkt 1.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządze nia dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi. W toku postępowania przed Pre zesem UOKiK powiadomiono stronę o możliwości podjęcia działań zmierzającyc h do u sunięcia niezgodności bądź wycofania wyrobów z obrotu i wyznaczono termin na ich podjęcie. Strona przedstawiła listę dystrybutorów przedmiotowych zabawek oraz oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu wy robów oraz dokonanej przez stronę wymianie zabawek na wyroby bez sznurka. Po nadto strona nadesłała sprawozdanie z badań Nr 40/DLS/2014 dotyczące pomiaru grubości nowej linki, wykonane przez Instytut Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach, potwierdzające, iż sp ełnia ona wymagania normy, co wskazuje na to, iż może zostać użyta w produkowanych przez stronę zabawkach. W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresi e akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu należy rozumieć również to, że kwestionowany wyrób nie będzie udostępniany na rynku. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta bądź wyrób został wycofany z obrotu. Przepis art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż postępow anie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szcze gółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracy jnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy 6 odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka