DNR-75/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-292(12)/12/BB Warszawa, dnia 26 kwietnia 2013 r. DECYZJA DNR-2/ 75 /2013 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie przeciwko AUCHAN Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie, w sprawie wprowadzonej do obrotu wiertarki udarowej TECHNIPRO model 589627 (Z1J-DH11-13) niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 59 ust. 1 pkt 14 oraz w pkt 1.3.2 i pkt 1.3.10 załącznika nr 3 „Deklaracje” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 października 2008 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn (Dz. U. Nr 199, poz. 1228), zwanego dalej „rozporządzeniem” oraz szlifierki kątowej TECHNIPRO model 818552 (S1M-DH04-230A) , niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 59 ust. 1 pkt 5, 9 i 14 rozporządzenia, a takŜe w pkt 1.3.2 i pkt 1.3.10 załącznika nr 3 „Deklaracje” do rozporządzenia, w związku z usunięciem niezgodności. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w Centrum Handlowym Swadzim w Swadzimiu, naleŜącym do AUCHAN Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu stwierdzili w ofercie handlowej wiertarkę udarową TECHNIPRO model 589627 (Z1J-DH11-13) zakupioną na podstawie Invoice No INVAHK11121502 z dnia 15 grudnia 2011 r. w ilości 880 sztuk oraz szlifierkę kątową TECHNIPRO model 818552 (S1M-DH04-230A), zakupioną na podstawie Invoice No INVAHK11121488 z dnia 15 grudnia 2011 r. w ilości 576 sztuk od World Distribution Asia Trading Company Ltd. Wiertarka udarowa TECHNIPRO model 589627 (Z1J-DH11-13) zasilana jest silnikiem elektrycznym. Przewód zasilający wyposaŜono we wtyczkę zaprasowaną na przewodzie bez wtyku ochronnego. Od strony wejścia przewodu do korpusu zastosowano 2 odgiętkę z miękkiego tworzywa sztucznego. Przewód został oznakowany jako 2-Ŝyłowy w podwójnej izolacji o średnicy przekroju poprzecznego 0,75 mm 2 . Wiertarka posiada włącznik zasilania, przycisk blokady włącznika zasilania, przełącznik trybu pracy w kolorze odmiennym od obudowy. W maszynie zastosowano przełącznik zmiany kierunków obrotu oraz pokrętło regulacji prędkości obrotowej wrzeciona umieszczone na włączniku zasilania. W pobliŜu przełącznika kierunku obrotów na korpusie naniesiono oznaczenia literowe w postaci wytłoczeń dotyczące kierunku obrotów „L”, „R”. Na pokrętle regulacji prędkości obrotowej naniesiono oznaczenia w postaci symbolicznej „+”„-” wraz ze wskazaniem w postaci dwustronnie ukształtowanej strzałki. Przedmiotowe symbole powtórzono na bocznej powierzchni włącznika zasilania oraz naniesiono wskazanie kierunku działania. Wskaźnik odniesienia do pozycji wyjściowej w postaci trójkąta został umieszczony na czole włącznika zasilania. Uchwyt wiertarski oznaczono danymi: 1,5-15 mm, symbolem producenta, ½ - 20 UNF. Do maszyny zostały załączone – dodatkowa rękojeść, ogranicznik głębokości wiercenia, klucz do uchwytu samosterującego oraz instrukcja obsługi w języku polskim. Znak CE został umieszczony w sposób widoczny i czytelny. Informacje na wyrobie zostały zamieszczone w formie naklejek oraz wytłoczeń jako tekst lub znaki graficzne z uŜyciem znormalizowanych symboli. Tabliczka znamionowa, w postaci naklejki, znajdująca się po prawej stronie korpusu maszyny zawierała m.in.: logo marki wyrobu – TECHNI PRO, oznaczenia kodowe – ICA CODE 589627(Z1J-DH11-13), określenie maszyny – wiertarka udarowa, znak CE, zakres napięcia zasilającego, symbol prądu i jego częstotliwość, moc znamionową silnika, rok produkcji – 2011, kraj wytworzenia – Made in China, dystrybutor: Importer: Auchan Polska Sp. z o.o., ul Puławska 46, 05-500 Piaseczno. Na kartonowym opakowaniu maszyny zamieszczono m.in. następujące informacje: logo marki wyrobu, fotografię maszyny, moc znamionową silnika, nazwę wyrobu, średnicę mocowania narzędzia, zakres napięcia zasilającego, kraj wytworzenia – Chiny, oznaczenie kodowe, znak CE, kod EAN 3245675510516. S zlifierka kątowa TECHNIPRO model 818552 (S1M-DH04-230A) zasilana jest silnikiem elektrycznym. Przewód zasilający wyposaŜono we wtyczkę zaprasowaną na przewodzie bez wtyku ochronnego. Od strony wejścia przewodu do korpusu zastosowano odgiętkę z miękkiego tworzywa sztucznego. Przewód został oznakowany jako 2-Ŝyłowy w podwójnej izolacji o średnicy przekroju poprzecznego 1 mm 2 . Szlifierka posiada włącznik zasilania, przycisk blokady włącznika zasilania, dźwignię zmiany połoŜenia rękojeści, przycisk blokady wrzeciona w kolorze odmiennym od koloru obudowy. PołoŜenie rękojeści z włącznikiem zasilania w stosunku do korpusu maszyny oznaczono podwójnym symbolem wytłoczonego trójkąta, kierunek zmiany połoŜenia rękojeści oznaczono za pomocą 3 wskaźników w postaci wytłoczonej. Na pokrywie przekładni został umieszczony wskaźnik kierunku obrotów wrzeciona. Do maszyny zostały dołączone: osłona tarczy, rękojeść, klucz specjalny do mocowania tarczy, klucz imbusowy, szczotki węglowe oraz instrukcja obsługi w języku polskim. Znak CE został umieszczony w sposób widoczny i czytelny. Informacje na wyrobie zostały zamieszczone w formie naklejek oraz wytłoczeń jako tekst lub znaki graficzne z uŜyciem znormalizowanych symboli. Tabliczka znamionowa, w postaci naklejki, znajdująca się po prawej stronie korpusu maszyny zawierała m.in.: logo marki wyrobu – TECHNI PRO, oznaczenia kodowe – 818552(S1M-DH04-230A), określenie maszyny – szlifierka kątowa, znak CE, zakres napięcia zasilającego, symbol prądu i jego częstotliwość, moc znamionową silnika, rok produkcji – 2011, kraj wytworzenia – Made in China, dystrybutor: Importer: Auchan Polska Sp. z o.o., ul Puławska 46, 05-500 Piaseczno. Na kartonowym opakowaniu maszyny zamieszczono m.in. następujące informacje: logo marki wyrobu, fotografię maszyny, moc znamionową silnika, nazwę wyrobu, średnicę narzędzia, napięcie zasilające, kraj wytworzenia – Chiny, oznaczenie kodowe, znak CE, kod EAN 3245675514040. W wyniku przeprowadzonych oględzin ww. wiertarki udarowej , inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu stwierdzili brak w instrukcji obsługi podania maksymalnych średnic wiercenia w deklarowanych materiałach oraz podstawowych specyfikacji narzędzi, jakie naleŜy uŜywać w poszczególnych typach obróbki. Ponadto, w deklaracji zgodności dołączonej do maszyny brak było nazwy i adresu osoby/instytucji mającej miejsce zamieszkania we Wspólnocie, upowaŜnionej do przygotowania dokumentacji technicznej, a takŜe toŜsamości osoby upowaŜnionej do sporządzenia deklaracji w imieniu producenta lub jego upowaŜnionego przedstawiciela. Oględziny szlifierki kątowej wykazały natomiast brak w instrukcji obsługi informacji o dźwigni zmiany połoŜenia rękojeści oraz sposobie dokonywania zmiany połoŜenia uchwytu tylnego, opisu sposobu prawidłowego montaŜu osłony ściernicy oraz ściernicy, jak równieŜ podstawowych parametrów narzędzi stosowanych w maszynie. Załączona do maszyny deklaracja zgodności nie zawierała nazwy i adresu osoby/instytucji mającej miejsce zamieszkania we Wspólnocie, upowaŜnionej do przygotowania dokumentacji technicznej oraz toŜsamości osoby upowaŜnionej do sporządzenia deklaracji w imieniu producenta lub jego upowaŜnionego przedstawiciela. Oznaczenia na przedmiotowych wyrobach, ich opakowaniach oraz w deklaracjach zgodności zawierały rozbieŜności, co do określenia podmiotu odpowiedzialnego za wprowadzenie ww. wyrobów do obrotu. 4 Na podstawie otrzymanych akt kontroli, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ nw. wyroby nie spełniają zasadniczych wymagań określonych w następujących przepisach rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 października 2008 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn:
wiertarka udarowa TECHNIPRO model 589627 (Z1J-DH11-13):  § 59 ust. 1 pkt 14, z uwagi na brak w instrukcji obsługi podania maksymalnych średnic wiercenia w deklarowanych materiałach oraz podstawowych specyfikacji narzędzi, jakie naleŜy uŜywać w poszczególnych typach obróbki;  pkt 1.3.2 załącznika nr 3, z uwagi na brak w deklaracji zgodności nazwy i adresu osoby/instytucji mającej miejsce zamieszkania we Wspólnocie, upowaŜnionej do przygotowania dokumentacji technicznej;  pkt 1.3.10 załącznika nr 3, z uwagi na brak w deklaracji zgodności toŜsamości osoby upowaŜnionej do sporządzenia deklaracji w imieniu producenta lub jego upowaŜnionego przedstawiciela;
szlifierka kątowa TECHNIPRO model 818552 (S1M-DH04-230A) :  § 59 ust. 1 pkt 5, z uwagi na brak w instrukcji obsługi informacji o dźwigni zmiany połoŜenia rękojeści oraz sposobie dokonywania zmiany połoŜenia uchwytu tylnego;  § 59 ust. 1 pkt 9, z uwagi na brak w instrukcji obsługi opisu sposobu prawidłowego montaŜu osłony ściernicy oraz ściernicy;  § 59 ust. 1 pkt 14, z uwagi na brak podania w instrukcji obsługi podstawowych parametrów narzędzi stosowanych w maszynie;  pkt 1.3.2 załącznika nr 3 do rozporządzenia, z uwagi na brak w deklaracji zgodności nazwy i adresu osoby/instytucji mającej miejsce zamieszkania we Wspólnocie, upowaŜnionej do przygotowania dokumentacji technicznej;  pkt 1.3.10 załącznika nr 3, z uwagi na brak w deklaracji zgodności toŜsamości osoby upowaŜnionej do sporządzenia deklaracji w imieniu producenta lub jego upowaŜnionego przedstawiciela. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 6 grudnia 2012 r. powiadomił AUCHAN Sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie (dalej: strona), o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu wiertarki udarowej TECHNIPRO model 589627 (Z1J-DH11-13) niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 59 ust. 1 pkt 14 oraz w pkt 1.3.2 i pkt 1.3.10 załącznika nr 3 „Deklaracje” do rozporządzenia oraz szlifierki kątowej TECHNIPRO model 818552 (S1M-DH04-230A) , niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 59 ust. 1 pkt 5, 9 i 14 rozporządzenia, a takŜe w pkt 1.3.2 i pkt 1.3.10 załącznika nr 3 „Deklaracje” do rozporządzenia. Wystąpił równieŜ 5 o przedstawienie wszystkich dowodów zakupu ww. maszyn, przekazanie list odbiorców przedmiotowych wyrobów, z określeniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane do obrotu, wskazanie, czy strona posiada wyroby w sprzedaŜy oraz jednoznaczne określenie roli strony w łańcuchu dystrybucji wskazanych maszyn. W odpowiedzi, pismem z dnia 14 grudnia 2012 r., strona poinformowała, iŜ jest importerem zakwestionowanych wyrobów i przekazała listę odbiorców ww. maszyn, obejmującą sklepy sieci AUCHAN, kopie dowodów zakupu oraz wydruki deklaracji zgodności. Dnia 31 grudnia 2012 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęły potwierdzone za zgodność z oryginałem dowody nabycia przedmiotowych wyrobów oraz dowód opłaty skarbowej od udzielonego pełnomocnictwa. Postanowieniem z dnia 7 stycznia 2013 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności albo wycofanie wyrobu z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez nią działań. W dniu 1 lutego 2013 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęły m.in. ponownie wydruki deklaracji zgodności dla ww. maszyn oraz wzory instrukcji obsługi uzupełnionych o wymagane informacje. Pismem z dnia 25 lutego 2013 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony o przekazanie oświadczeń odbiorców potwierdzających fakt dołączenia do zakwestionowanych wyrobów poprawionych instrukcji obsługi oraz przedłoŜenie deklaracji zgodności w formie kopii potwierdzonych za zgodność z oryginałem. W dniu 22 marca 2013 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęło pismo, w którym strona poinformowała, iŜ nie dysponuje oryginałami dokumentów deklaracji zgodności dla ww. maszyn, a wyłącznie dokumentami w wersji elektronicznej, zatem poświadczenie za zgodność z oryginałem wydruków deklaracji zgodności nie jest moŜliwe. Ponadto, strona przekazała oświadczenie o dołączeniu poprawionych instrukcji obsługi do przedmiotowych wyrobów i wyjaśniła, iŜ zakwestionowane maszyny dostępne były tylko w sklepach naleŜących do sieci AUCHAN i nie były przedmiotem sprzedaŜy w obrocie hurtowym. Strona została poinformowana przez Prezesa UOKiK o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma, jednak z przedmiotowych uprawnień nie skorzystała. 6 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi i innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu lub oddała go do uŜytku. Według art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. AUCHAN Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie jest importerem wiertarki udarowej TECHNIPRO model 589627 (Z1J-DH11-13) oraz szlifierki kątowej TECHNIPRO model 818552 (S1M-DH04-230A) . Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku sprzętu elektrycznego, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 października 2008 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn. Oględziny ww. wiertarki udarowej wykazały brak w instrukcji obsługi podania maksymalnych średnic wiercenia w deklarowanych materiałach oraz podstawowych specyfikacji narzędzi, jakie naleŜy uŜywać w poszczególnych typach obróbki. Ponadto, w deklaracji zgodności dołączonej do maszyny brak było nazwy i adresu osoby/instytucji mającej miejsce zamieszkania we Wspólnocie, upowaŜnionej do przygotowania dokumentacji technicznej, a takŜe toŜsamości osoby upowaŜnionej do sporządzenia deklaracji w imieniu producenta lub jego upowaŜnionego przedstawiciela. Natomiast w wyniku oględzin szlifierki kątowej stwierdzono brak w instrukcji obsługi informacji o dźwigni zmiany połoŜenia rękojeści oraz sposobie dokonywania zmiany połoŜenia uchwytu tylnego, opisu sposobu prawidłowego montaŜu osłony ściernicy oraz ściernicy, jak równieŜ podstawowych parametrów narzędzi stosowanych w maszynie. Załączona do maszyny deklaracja zgodności 7 nie zawierała nazwy i adresu osoby/instytucji mającej miejsce zamieszkania we Wspólnocie, upowaŜnionej do przygotowania dokumentacji technicznej oraz toŜsamości osoby upowaŜnionej do sporządzenia deklaracji w imieniu producenta lub jego upowaŜnionego przedstawiciela. Za uzasadnione naleŜy, zatem uznać wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przeciwko importerowi – AUCHAN Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie, w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 59 ust. 1 pkt 14 oraz w pkt 1.3.2 i pkt 1.3.10 załącznika nr 3 „Deklaracje” do rozporządzenia ( wiertarka udarowa TECHNIPRO model 589627; Z1J- DH11-13) , a takŜe w § 59 ust. 1 pkt 5, 9 i 14 rozporządzenia oraz w pkt 1.3.2 i pkt 1.3.10 załącznika nr 3 „Deklaracje” do rozporządzenia (szlifierka kątowa TECHNIPRO model 818552; S1M-DH04-230A) . Przepis § 59 ust. 1 rozporządzenia stanowi, Ŝe instrukcje, o których mowa w § 58 ust. 1, powinny zawierać co najmniej następujące informacje, jeŜeli ma to zastosowanie: rysunki, schematy, opisy i objaśnienia niezbędne do uŜytkowania, konserwacji i naprawy maszyny oraz sprawdzenia prawidłowości jej działania (pkt 5), instrukcje montaŜu, instalowania i łączenia, zawierające rysunki, schematy i sposoby mocowania oraz określenia podwozia lub instalacji, na jakich maszyna powinna być zamontowana (pkt 9) oraz podstawowe parametry narzędzi, które moŜna zastosować w maszynie (pkt 14). Zgodnie z brzmieniem pkt 1.3.2 załącznika nr 3 „Deklaracje” do rozporządzenia, deklaracja zgodności WE powinna zawierać nazwisko i adres osoby mającej miejsce zamieszkania na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, upowaŜnionej do przygotowania dokumentacji technicznej, a takŜe imię i nazwisko oraz podpis osoby upowaŜnionej do sporządzenia deklaracji w imieniu producenta lub jego upowaŜnionego przedstawiciela (pkt 1.3.10 ww. załącznika). W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowe wyroby nie spełniają zasadniczych wymagań określonych w ww. przepisach rozporządzenia i podjęła działania naprawcze. Dowody przedstawione przez stronę w toku postępowania administracyjnego, w postaci: listy odbiorców, uzupełnionych deklaracji zgodności, instrukcji obsługi zawierających wymagane informacje oraz oświadczenia potwierdzającego fakt dołączenia do maszyn poprawionych instrukcji, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do uznania, Ŝe strona usunęła stwierdzone niezgodności wiertarki udarowej TECHNIPRO model 589627 (Z1J-DH11-13) oraz szlifierki kątowej TECHNIPRO model 818552 (S1M-DH04-230A) z zasadniczymi wymaganiami rozporządzenia. 8 Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami została usunięta. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 267), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsument ów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. AUCHAN Polska Sp. z o.o. ul. Puławska 46 05-500 Piaseczno Do wiadomości: 1. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (NU.8361.66.2012) 2. a/a