DNR-54/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-196(12)/11/IS Warszawa, dnia 8 marca 2012 r. DECYZJA DNR-2/54/2012 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne przeciwko importerowi Piotrowi Brudzińskiemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki ZWIERZAKI – F283 , kod kreskowy 7460745800205, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 i pkt 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u Zbigniewa Nieborak i Waldemara Tararum, wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą „NITAREX” s.c. Zbigniew Nieborak, Waldemar Tararum w Gorzowie Wielkopolskim, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wielkopolskim stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę ZWIERZAKI – F283, kod kreskowy 7460745800205. Piotr Brudziński, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie zakupił ww. zabawkę od HANG WING PLASTIC INDUSTRY CO., LTD. TONG YI ROAD, PU MEI INDUSTRIAL DISTRICT, CHENGHAI, SHANTOU, 2 GUANGDONG, CHINA, na podstawie faktury NO.: XFPL0081001007009 z dnia 7 października 2010 r., w ilości 360 sztuk. Przedmiotowa zabawka to zestaw 8 dinozaurów. Na opakowaniu zabawki umieszczono następujące informacje i ostrzeŜenia: ZWIERZAKI-F283, kod kreskowy 7460745800205, WYPRODUKOWANO W CHINACH, Importer: KARO, Warszawa, ul. Jordanowska 1a, „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat! Uwaga! Ryzyko połknięcia – małe elementy! Zachować opakowanie – zawiera waŜne informacje. Przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci do lat 3! Opakowanie nie jest zabawką! UŜywać zabawki pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej!” , oznakowanie CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3). Ponadto na opakowaniu umieszczono informacje w języku angielskim. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 442/AI/206/2011) wykazały obecność w zabawce ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 1,47±0,15% oraz ftalanu dibutylu (DBP) w ilości 1,15±0,12%. Pismem z dnia 29 września 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej takŜe „Prezesem UOKiK”) zawiadomił importera – Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej takŜe „rozporządzeniem”, z uwagi na obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (1,47±0,15)%, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność oraz niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 i pkt 3 rozporządzenia, z uwagi na obecność ftalanu dibutylu (DBP) w ilości (1,15±0,12)%, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność oraz stwarzającego zagroŜenie dla środowiska wodnego. Postanowieniem z dnia 6 października 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie zabawki z obrotu oraz powiadomienie konsumentów wyrobu o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami w dwóch dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. 3 Pismem z dnia 20 grudnia 2011 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 21 grudnia 2011 r.) strona nadesłała dowody poświadczające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w dwóch dziennikach o zasięgu ogólnopolskim, tj. wycinki ogłoszeń zamieszczonych w Gazecie Prawnej i Naszym Dzienniku. Poinformowała, iŜ podjęła działania mające na celu wycofanie zakwestionowanego wyrobu z obrotu i jest w trakcie kompletowania niezbędnych dowodów. Pismem z dnia 14 lutego 2012 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 14 lutego 2012 r.) strona nadesłała dowody potwierdzające wycofanie z obrotu przedmiotowej zabawki, tj.: listę 17 kontrahentów ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich oraz oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, stanowi, iŜ stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Przedsiębiorca Piotr Brudziński, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę ZWIERZAKI – F283, kod kreskowy 7460745800205. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę 4 organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 442/AI/206/2011) wykazały obecność w zabawce ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 1,47±0,15% oraz ftalanu dibutylu (DBP) w ilości 1,15±0,12%. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie z urzędu przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko Piotrowi Brudzińskiemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki, niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia, z uwagi na obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (1,47±0,15)%, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność oraz niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w § 17 ust. 2 pkt 2 i pkt 3 rozporządzenia, z uwagi na obecność ftalanu dibutylu (DBP) w ilości (1,15±0,12)%, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność oraz stwarzającego zagroŜenie dla środowiska wodnego. Przepis § 17 ust. 2 pkt 2 i pkt 3 rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki nie mogą zawierać (….) substancji spełniających kryteria którejkolwiek z podanych klas lub kategorii zagroŜeń, w tym: klasy zagroŜenia 3.7 – działanie szkodliwe na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa i klasy zagroŜenia 4.1 – stwarzające zagroŜenie dla środowiska wodnego, określonych w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniającego i uchylającego dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (Dz. Urz. UE L 353 z 31.12.2008 r. ze zm.) w ilościach, które mogą być szkodliwe dla zdrowia uŜytkowników zabawek. Zgodnie z załącznikami I i VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1272/2008 ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) naleŜy do substancji o klasie zagroŜenia 3.7 (działanie szkodliwe na rozrodczość), natomiast ftalan dibutylu (DBP) naleŜy do klasy zagroŜenia 3.7 (działanie szkodliwe na rozrodczość) oraz klasy zagroŜenia 4.1 (zagroŜenie dla środowiska wodnego). Pod numerem indeksowym 607-317-00-9, w tabeli 3.1 załącznika VI do ww. rozporządzenia ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) oznaczony jest klasą zagroŜenia i kodem kategorii Repr. 1B. Pod numerem indeksowym 607-318-00-4, w tabeli 3.1 załącznika VI do 5 ww. rozporządzenia ftalan dibutylu (DBP) oznaczony jest klasą zagroŜenia i kodem kategorii Repr. 1B, Aquatic Acute 1. Zgodnie z tabelą 1.1 załącznika VI do ww. rozporządzenia kodem Repr. 1B oznaczona jest klasa zagroŜenia „Działanie szkodliwe na rozrodczość” , zaś kodem Aquatic Acute 1 oznaczona jest klasa zagroŜenia „Stwarzające zagroŜenie dla środowiska wodnego” . Działanie szkodliwe na rozrodczość mieści się w klasie 3.7, zaś zagroŜenie dla środowiska wodnego mieści się w klasie 4.1, które określone zostały w załączniku I do ww. rozporządzenia. Dla ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) i ftalanu dibutylu (DBP) limit jest określony w przepisach rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak równieŜ dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE – w art. 67 ust. 1, który odwołuje się do załącznika XVII (ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) oraz ftalan dibutylu (DBP) znajdują się pod pozycją 51), wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.). Ponadto zgodnie z ww. rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 zabawki zawierające m.in. ftalan di(2- etyloheksylu) (DEHP) i ftalan dibutylu (DBP) w stęŜeniu większym niŜ 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów nie są wprowadzane do obrotu. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono stronę o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania wyrobu z obrotu i powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami oraz wyznaczono stronie termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Przedstawione przez stronę dowody, tj.: lista adresowa kontrahentów, oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu zabawki na stanie magazynowym, wycinki ogłoszeń prasowych, są wystarczające do uznania, Ŝe konsumenci zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach oraz wyrób został wycofany z obrotu, co oznacza, Ŝe zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) nie będzie udostępniany przez stronę postępowania. 6 Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo „KARO” ul. Wysockiego 16/20 03-388 Warszawa Do wiadomości: 1. Waldemar Tararum „NITAREX” s.c. Zbigniew Nieborak, Waldemar Tararum ul. Józefa Sułkowskiego 17/7 66-400 Gorzów Wielkopolski 2. Zbigniew Nieborak „NITAREX” s.c. Zbigniew Nieborak, Waldemar Tararum ul. StraŜacka 32A 66-400 Gorzów Wielkopolski 3. Lubuski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (BN.8361.145.2011.KB, BN.8361.225.2011.KB) 4. a/a