DNR-83/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-106( 19 )/09/KZ Warszawa, 29 marca 2010 r. Decyzja DNR-2/83/2010 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie dystrybuowania przez Tadeusza Spyrę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,GOLDSPYR’’ w Olkuszu, zabawki – ,,maskotka rybka NGEMM788’’, kod EAN 5900308162613, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie ,,Carrefour’’ w Szczecinie, należącym do ,,Carrefour’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – ,,maskotka rybka NGEMM788’’, kod EAN 5900308162613. Z uwagi na to, że zabawka oznaczona była nazwą i adresem dystrybutora GOLDSPYR, Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Szczecinie skierował do ww. dystrybutora żądanie przedstawienia dowodów potwierdzających, iż zabawka – ,,maskotka rybka NGEMM788’’, kod EAN 5900308162613, spełnia zasadnicze wymagania. W odpowiedzi uzyskano informacje, iż GOLDSPYR nigdy nie sprzedawał żadnego wyrobu do Carrefour Sp. z o. o. i jest jedynie dystrybutorem ww. wyrobu, natomiast jego importerem jest TREX Sp. z o. o., na dowód czego przekazano faktury sprzedaży 2 zabawki. Wobec powyższego, Prezes UOKIK w dniu 24 sierpnia 2009 r. skierował do przedsiębiorcy TREX Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku pismo z prośbą o przekazanie poświadczonych za zgodność z oryginałem: dokumentu SAD, faktury zakupu przedmiotowej zabawki od dostawcy bądź producenta oraz wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Pisma kierowane przez Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie do TREX Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku, wracały z adnotacją poczty informującą o zmianie adresu. W związku z tym oraz brakiem odpowiedzi na pismo skierowane do TREX Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku, Prezes UOKiK zwrócił się do Ministerstwa Sprawiedliwości Departament CORS i IR Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego w Warszawie z prośbą o wypis z Krajowego Rejestru Sądowego. Na podstawie uzyskanego dokumentu Prezes UOKiK zlecił przeprowadzenie kontroli u przedsiębiorcy TREX Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie. W toku kontroli Prezes Zarządu ,,TREX’’ Sp. z o.o. – po sprawdzeniu w księgowości Spółki - oświadczył, iż nie posiada dokumentów dotyczących zabawki – ,,maskotka rybka NGEMM788’’, kod EAN 5900308162613. W związku z nieustaleniem wprowadzającego do obrotu postępowanie wszczęto wobec dystrybutora. Zgodnie z art. 41 a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania może być także dystrybutor. Przedmiotowa zabawka jest to miękka, wypchana rybka, pokryta materiałami włókienniczymi, posiadająca plastikowe oczy o średnicy ok. 16 mm. Na zabawce naklejono kółka z folii odblaskowej o średnicy ok. 4 mm. Na metce przyszytej do zabawki umieszczono: znak CE, kod EAN 5900308162613, numer wyrobu NGEMM788, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), nazwę i adres dystrybutora – GOLDSPYR - Sosnowiec, ul. Braci Mieroszewskich 50, GOLDSPYR- Poznań, ul. Pokrzywno 9a, Nowa-Piaseczno, ul. Puławska 38, Nowa-Gdynia, ul. Pucka 11, nazwę wyrobu – maskotka, a także następujące informacje: ,, Zgodność z zasadniczymi wymogami dla zabawek określonymi w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. dotyczącymi bezpieczeństwa. Uwaga! Używaj zabawek zgodnie z przeznaczeniem. Zachowaj instrukcję zabawki. Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniżej 3 roku życia. Zawiera drobne elementy. Używać wyłącznie pod opieką rodziców’’. Mając na uwadze funkcje i cechy charakterystyczne zabawki, wskazujące na jej przeznaczenie dla dzieci poniżej 3 lat oraz posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego 3 ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 ,,Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne’’), Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Szczecinie, zlecił laboratorium przeprowadzenie badań o surowszych parametrach, tj. na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 131/2009) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1 normy PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania zabawki plastikowych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Na podstawie otrzymanych wyników badań, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iż zabawka – ,,maskotka rybka NGEMM788’’, kod EAN 5900308162613, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania zabawki plastikowych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W związku z powyższym, Prezes UOKiK pismem z dnia 28 grudnia 2009 r. powiadomił dystrybutora Tadeusza Spyrę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,GOLDSPYR’’ w Olkuszu, zwanego dalej „stroną’’, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – ,,maskotka rybka NGEMM788’’, kod EAN 5900308162613, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 28 grudnia 2009 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie z obrotu kwestionowanego wyrobu lub usunięcie stwierdzonych niezgodności oraz wyjaśnił, jakie należy przedstawić dowody na powyższą okoliczność. W piśmie z dnia 21 stycznia 2010 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iż podjęła działania zmierzające do wycofania z obrotu zabawki – ,,maskotka rybka NGEMM788’’, kod EAN 5900308162613. Strona oświadczyła, iż niezwłocznie dokonała sprawdzenia stanów magazynowych wyrobu, stwierdzając brak wyrobu na magazynie. Ponadto strona sporządziła listę odbiorców zabawki – ,,maskotka rybka NGEMM788’’, kod EAN 5900308162613 i wysłała do nich pisma z prośbą o informacje czy posiadają te wyroby na stanie magazynowym. W załączeniu strona nadesłała wzór pisma skierowanego do 4 dystrybutorów wyrobu. Jednocześnie strona nadesłała kserokopie książki nadawczej, poświadczającej nadanie przesyłek pocztowych do dystrybutorów wyrobu. Ponadto strona złożyła oświadczenie, iż dystrybutor wyrobu NG EURODISTRIBUTION S.R.L. w Rumunii uległ likwidacji. Strona poinformowała Prezesa UOKiK, iż po otrzymaniu informacji od odbiorców, iż posiadają wyrób, zabawka – ,,maskotka rybka NGEMM788’’, kod EAN 5900308162613, zostanie zwrócona do strony, a odbiorcy otrzymają faktury korygujące. Do pisma strona załączyła oświadczenia o nieposiadaniu zabawki – ,,maskotka rybka NGEMM788’’, kod EAN 5900308162613. Pismem z dnia 10 lutego 2010 r. Prezes UOKiK wezwał stronę do przedstawienia dowodów potwierdzających wycofanie wyrobu z obrotu oraz wyjaśnił, jakie należy na tę okoliczność przedstawić dowody. Prezes UOKiK wskazał dystrybutorów, którzy nie przedstawili faktur korygujących lub oświadczeń o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym. Ponadto Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o wyjaśnienie nazwy jednego z dystrybutorów, wymienionego na liście odbiorców wyrobu i oznaczonego jako sklep wielobranżowy. Jednocześnie powiadomił stronę o zamiarze wydania decyzji nakazującej wycofanie przedmiotowego wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Ponadto poinformował stronę o tym, iż zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), podmiot gospodarczy przed wydaniem decyzji w terminie nie krótszym niż 10 dni ma możliwość przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. Pismem z dnia 1 marca 2010 r. strona nadesłała brakujące oświadczenia o nieposiadaniu zabawki – ,,maskotka rybka NGEMM788’’, kod EAN 5900308162613 i podała nazwę dystrybutora wyrobu oznaczonego na liście jako sklep wielobranżowy. Pismem z dnia 11 marca 2010 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Pismem z dnia 22 marca 2010 r. nadesłano faktury zakupu ww. wyrobu, dokument SAD, notę obciążeniową, list przewozowy, dokument dotyczący listy przewożonych wyrobów oraz świadectwo pochodzenia wyrobu. 5 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Tadeusz Spyra, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą ,,GOLDSPYR’’ w Olkuszu jest dystrybutorem zabawki – ,,maskotka rybka NGEMM788’’, kod EAN 5900308162613. Zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, za dystrybutora uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 131/2009) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1 normy PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania zabawki plastikowych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, że wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeżeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako że norma PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o którą wykonano badania laboratoryjne, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes UOKiK stwierdził niezgodność zabawki – ,,maskotka rybka NGEMM788’’, kod EAN 5900308162613 z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania zabawki plastikowych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Z przepisu § 9 ust. 1 rozporządzenia wynika, że zabawki i ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, służące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było możliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Przepis § 9 ust. 2 rozporządzenia stanowi, że zabawki, ich części, a także opakowania, w których są wprowadzone one do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. 6 Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iż – ,,maskotka rybka NGEMM788’’, kod EAN 5900308162613, nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w § 9 rozporządzenia oraz przedstawiła listę dystrybutorów wyrobu. Ponadto strona skierowała do dystrybutorów pisma, informujące o konieczności wycofania wyrobu z obrotu, na dowód powyższych działań przedstawiła kserokopię książki nadawczej. Jednocześnie strona nadesłała oświadczenia odbiorców o braku ww. wyrobu na stanie magazynowym. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: Tadeusz Spyra ,,GOLDSPYR’’ ul. Ołowiana 6 32-300 Olkusz Do wiadomości 1. ,,Carrefour’’ Sp. z o. o. ul. Targowa 72 03-734 Warszawa 2. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. a/a