DNR-5/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-104(9)/09/KZ Warszawa, 8 stycznia 2010 r. DECYZJA DNR-2/5/2010 Na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4, art. 41c ust. 4 i 41c ust. 5 oraz art. 41c ust. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek: lalka syrenka, kod EAN 8772900700381 oraz rurka z maską, kod EAN 8772900700749, przez Mirosława Mąkę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe ,,RUMCAJS’’ w Jamnie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1) przedsiębiorcy temu nakazuje: a) wycofanie z obrotu zabawek: lalka syrenka, kod EAN 8772900700381 oraz rurka z maską, kod EAN 8772900700749, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.); b) powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami, w formie ogłoszenia w ramce o wielkości 7/7 cm o treści: „Mirosław Mąka, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe ,,RUMCAJS’’ w Jamnie, ul. Kwiatowa 10, informuje, iż zabawki: lalka syrenka, kod EAN 8772900700381 oraz rurka z maską, kod EAN 8772900700749, nie spełniają zasadniczych wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, z uwagi na obecność ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w zabawkach: lalka syrenka w ilości 7,9 % oraz rurka z maską w ilości 5,7 % (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach). Wyrób ten jest szkodliwy dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci, z uwagi na toksyczne działanie substancji”. Powyższe ogłoszenie powinno zostać zamieszczone w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji; c) odkupienie wyrobów na żądanie osób, które faktycznie nimi władają; 2 d) zniszczenie wyrobu na koszt strony postępowania; 2) nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Mirosława Mąki, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe ,,RUMCAJS’’ w Jamnie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie, Delegatura w Koszalinie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawki: lalka syrenka, kod EAN 8772900700381 oraz rurka z maską, kod EAN 8772900700749. Zabawki zakupione zostały przez Mirosława Mąkę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe ,,RUMCAJS’’ w Jamnie od Modern International Industrial Limited Flat A. S/F. 152-158 Johnston Road. Wanchai, Hongkong. Zabawka lalka syrenka, kod EAN 8772900700381 – na opakowaniu posiada nr artykułu 09008B, nazwę wyrobu, oznakowanie CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), nazwę i adres importera oraz ostrzeżenie: ,,Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat ze względu na możliwość połknięcia małych części. Należy zachować opakowanie gdyż zawiera ważne informacje’’. Zabawka rurka z maską, kod EAN 8772900700749 – na opakowaniu posiada nr artykułu M103S1B, nazwę wyrobu, oznakowanie CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), nazwę i adres importera oraz ostrzeżenie: ,, Do użytku w wodzie o głębokości do ramion dziecka i pod nadzorem osoby dorosłej. Należy zachować opakowanie gdyż zawiera ważne informacje. Zabawka dla dzieci powyżej 3 lat ze względu na możliwość połknięcia małych części’’. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Instytucie Inżynierii Materiałów Polimerowych i Barwników w Toruniu, Oddział Zamiejscowy Barwników i Produktów Organicznych w Zgierzu (sprawozdanie z badań nr 10/LBŚ/130/G/09) wykazały, że ww. zabawki nie spełniają wymagań rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz. U. Nr 168, poz. 1762 ze zm.), z uwagi na obecność ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w zabawkach: lalka syrenka w ilości 7,9 % oraz rurka z maską w ilości 5,7 % (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co jest szkodliwe dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci, z uwagi na toksyczne działanie substancji. 3 Zgodnie z § 30a rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów, zakazuje się stosowania jako substancji lub składników preparatów, m.in. ftalanu di-izononylu (DINP) w stężeniu większym niż 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów, w zabawkach i artykułach pielęgnacyjnych dla dzieci. Zabawki i artykuły pielęgnacyjne dla dzieci zawierające wskazany ftalan, w stężeniu przekraczającym określony limit nie mogą być wprowadzane do obrotu. W związku z powyższym, Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, że wskazana zabawka może stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa dziecka i wydał, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, w dniu 17 lipca 2009 r. decyzję zakazującą kontrolowanemu, tj. Mirosławowi Mąka, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe ,,RUMCAJS’’ w Jamnie, dalszego przekazywania 7 sztuk lalek syrenka, kod EAN 8772900700381, użytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do dnia 17 września 2009 r. Pismem z dnia 2 września 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomił importera Mirosława Mąkę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe ,,RUMCAJS’’ w Jamnie (zwanego dalej także „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu przez ww. importera zabawek: lalka syrenka, kod EAN 8772900700381 oraz rurka z maską, kod EAN 8772900700749, niespełniających zasadniczych wymagań określonych w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, z uwagi na obecność ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w zabawkach: lalka syrenka w ilości 7,9 % oraz rurka z maską w ilości 5,7 % (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co jest szkodliwe dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci, z uwagi na toksyczne działanie substancji. Jednocześnie w dniu 2 września 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie wyrobów z obrotu. Strona została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez nią działań. W dniu 2 września 2009 r., Prezes UOKiK działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłużył wydany dla przedsiębiorcy Mirosława Mąki, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe 4 ,,RUMCAJS’’ w Jamnie, zakaz dalszego zabawek: lalka syrenka, kod EAN 8772900700381 oraz rurka z maską, kod EAN 8772900700749, użytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia postępowania prowadzonego przeciwko Mirosławowi Mąka, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe ,,RUMCAJS’’ w Jamnie. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania oraz postanowienie zostały stronie prawidłowo doręczone. Pismem z dnia 16 października 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwał stronę do przedstawienia dowodów potwierdzających wycofanie wyrobów z obrotu oraz wyjaśnił, jakie należy na tę okoliczność przedstawić dowody. Jednocześnie powiadomił stronę o zamiarze wydania decyzji nakazującej wycofanie przedmiotowych wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Strona została ponadto poinformowana o możliwości zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Pismo to zostało zwrócone przez pocztę do UOKiK w dniu 17 listopada 2009 r. W wyniku rozmowy telefonicznej pracownika Departamentu Nadzoru Rynku z importerem Mirosławem Mąką, prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe ,,RUMCAJS’’ w Jamnie (dowód – notatka służbowa), w dniu 18 listopada 2009 r. ponownie wysłano do strony pismo Prezesa UOKiK z dnia 16 października 2009 r., które zostało zwrócone przez pocztę po trzykrotnym awizowaniu. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Mirosław Mąka, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe ,,RUMCAJS’’ w Jamnie jest importerem zabawek: lalka syrenka, kod EAN 8772900700381 oraz rurka z maską, kod EAN 8772900700749. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym 5 Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Instytucie Inżynierii Materiałów Polimerowych i Barwników w Toruniu, Oddział Zamiejscowy Barwników i Produktów Organicznych w Zgierzu (sprawozdanie z badań nr 10/LBŚ/130/G/09) wykazały, że ww. zabawki nie spełniają wymagań rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów, z uwagi na obecność ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w zabawkach: lalka syrenka w ilości 7,9 % oraz rurka z maską w ilości 5,7 % (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach). Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, z uwagi na obecność ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w zabawkach: lalka syrenka w ilości 7,9 % oraz rurka z maską w ilości 5,7 % (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co jest szkodliwe dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci, z uwagi na toksyczne działanie substancji. Zgodnie z § 17 ust. 2 ww. rozporządzenia, zabawki muszą spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów. Stwierdzona niezgodność stanowi naruszenie pkt 3 ppkt 3 Załącznika II „Zasadnicze wymogi bezpieczeństwa zabawek” Rozdział II „Ryzyko szczególne” Dyrektywy Rady 88/378/EWG z dnia 3 maja 1988 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstwa Państw Członkowskich dotyczących bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. WE L 187 z 16.07.1988; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 9, str. 240). W toku postępowania przed Prezesem UOKiK powiadomiono Mirosława Mąkę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe 6 ,,RUMCAJS’’ w Jamnie o możliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania wyrobu z obrotu i wyznaczono mu termin na ich podjęcie. Poinformowano go również, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Podkreślić należy, iż zawiadomienie o wszczęciu postępowania oraz postanowienie zostały stronie prawidłowo doręczone, mimo to strona nie podjęła żadnych działań w celu wycofania wyrobów z obrotu i usunięcia tym samym zagrożenia dla użytkowników. Zważywszy, że strona nie zajęła stanowiska w sprawie, w dniu 16 października 2009 r. Prezes UOKiK wezwał stronę do przedstawienia dowodów potwierdzających podjęcie działań naprawczych. Na powyższe wezwanie strona nie odpowiedziała. Mając na uwadze powyższe oraz zagrożenie, jakie stwarzają dla użytkowników przedmiotowe wyroby, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iż niezbędne jest nakazanie wycofania ww. wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Ponadto w trosce o bezpieczeństwo użytkowników (konsumentów) kwestionowanych wyrobów, które mogą zagrażać ich zdrowiu i życiu, z uwagi na toksyczne działanie substancji w nich zawartych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iż zachodzi konieczność w interesie użytkowników (konsumentów) nakazania odkupienia wyrobów na żądanie osób, które faktycznie nim władają oraz ich zniszczenie na koszt strony postępowania. Ze względu na poważne zagrożenie dla zdrowia i życia konsumentów, jakie niosą ze sobą Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nadał decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności i orzekł jak w sentencji. W przypadku gdy decyzja stanie się ostateczna, zgodnie z art. 39a ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stanowić będzie to podstawę do wpisu do rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi lub innymi wymaganiami prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes Otrzymują: Mirosław Mąka Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe ,,RUMCAJS’’ ul. Kwiatowa 10 75-900 Jamno Do wiadomości: 1. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 2. a/a