DNR-97/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-73-106(11)/09/WK BK/NR-0271-322/08/WK Warszawa, 29 kwietnia 2009 r. DECYZJA DNR-2/97/2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) oraz art. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 157, poz. 976) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera „ARTYK” Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, zabawki – ciągacze i pchanki (figurka psa), kod EAN 5908445737787, produkcji chińskiej, oznaczonej znakiem CE, niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie z zabawkami w Janowie Lubelskim, naleŜącym do Beaty i Dariusza Prus wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą „KONKRET” s.c. z siedzibą w Janowie Lubelskim, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę - ciągacze i pchanki (figurka psa), kod EAN 5908445737787. 2 Przedmiotową zabawkę importer, tj. „ARTYK” Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, zwany dalej „stroną”, zakupił od WELLMAX TRADING LTD., UNIT D, 9/F., PHASE 1&2 HONG KONG SPINNERS IND. BLDG., 601-603 TAI NAN WEST ST., CHEUNG SHA WAN, KOWLOON, HONG KONG. Zabawką jest figurka psa wykonana z tworzywa sztucznego w kolorze Ŝółtym i zielonym. Z przodu zabawki dołączona jest linka z materiału włókienniczego w kolorze róŜowym o długości ok. 220 mm, zakończona kółkiem o średnicy 38 mm. Na przednich łapach umieszczono naklejki z napisem „Happy”, na tylnych łapach „Doggie”. Zabawka porusza się na czterech nieduŜych kółkach, ukrytych pod łapami o średnicy ok. 1,5 mm, trwale złączonych z łapami przy pomocy metalowych złączy. W tułowiu zabawki wyciętych jest jedenaście otworów o róŜnych kształtach. Na spodzie zabawki znajduje się klapa otwierana w kształcie prostokąta o wymiarach 5,2 cm x 10 cm, słuŜąca do wyjmowania klocków z zabawki. Jedenaście sztuk klocków zapakowano w torebkę z folii i umieszczono wewnątrz zabawki. Na klapie zabawki wytłoczono: „Made in China” i „NO 0512”. Na etykietach zamieszczono: CE, znak graficzny „12 m+”, nazwę, adres oraz stronę internetową importera, informacje i ostrzeŜenia: „Made in China. WARNING Choking Hazard – Small. Not for children under 3 years. TOYS. Zabawka edukacyjna, przeznaczona dla dzieci powyŜej 1 roku Ŝycia. Ze względów bezpieczeństwa nie pozostawiać dziecka bez opieki podczas zabawy. Zachować opakowanie ze względu na waŜne informacje. Uwaga! Opakowanie nie słuŜy do zabawy. Ciągacze i pchanki, kod kreskowy 5908445737787, 3+, TOYS, MOST NEW CATENA!”. W wyniku badania organoleptycznego (sprawozdanie nr 1 z dnia 1 października 2008 r.) stwierdzono, Ŝe zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1a) normy PN-EN 71-1:2006 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na fakt, Ŝe 10 elementów (klocków), mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W opinii Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań zasadniczych, określonych w § 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na obecność małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko ich połknięcia lub wprowadzenia do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. 3 W związku z powyŜszym, w dniu 14 listopada 2008 r. Główny Inspektor Inspekcji Handlowej wszczął z urzędu przeciwko stronie postępowanie administracyjne w sprawie dotyczącej przedmiotowego wyrobu, niezgodnego z wymaganiami zasadniczymi. Jednocześnie w dniu 17 listopada 2008 r. Główny Inspektor Inspekcji Handlowej wyznaczył stronie termin 21 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia na usunięcie niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami albo wycofanie go z obrotu. W postanowieniu strona została powiadomiona, iŜ w celu zakończenia prowadzonego postępowania konieczne jest nadesłanie zestawienia kontrahentów wraz z dokładnymi ich adresami oraz potwierdzonych za zgodność z oryginałem kopii faktur korygujących bądź oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu ww. zabawki na stanie magazynowym lub innych dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami. Pismem z dnia 11 grudnia 2008 r., które wpłynęło do Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w dniu 16 grudnia 2008 r., strona poinformowała o rozpoczęciu procesu wycofywania z obrotu przedmiotowej zabawki. Do pisma dołączyła zestawienie odbiorców wyrobu oraz wzór skierowanego do nich pisma, informującego o niezgodności zabawki z zasadniczymi wymaganiami. Strona zwróciła się równieŜ do swoich odbiorców z prośbą o zaprzestanie sprzedaŜy i przekazanie informacji o posiadaniu bądź nieposiadaniu zabawki na stanie magazynowym. Na podstawie art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 157, poz. 976), z dniem 31 grudnia 2008 r. zniesiony został Główny Inspektor Inspekcji Handlowej będący organem Inspekcji Handlowej, zaś zgodnie z ust. 2 jego dotychczasowe obowiązki przejął Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W myśl art. 16 ust. 1 tejŜe ustawy postępowania wszczęte i niezakończone przez Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej są prowadzone przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W dniu 13 stycznia 2009 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo, w którym strona przekazała poświadczone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących oraz oświadczenie o braku zabawki na stanie magazynowym. Ponadto strona poinformowała, Ŝe proces wycofywania zabawki z obrotu nadal trwa oraz wskazała odbiorców, od których nie otrzymała jeszcze odpowiedzi. Jednocześnie zobowiązała 4 się poinformować organ prowadzący postępowanie niezwłocznie o zakończeniu procesu wycofywania zabawki z obrotu. W dniu 26 i 27 lutego 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zlecił Mazowieckiemu oraz Świętokrzyskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie wyrywkowych kontroli, mających na celu sprawdzenie czy ww. zabawka, niespełniająca wymagań zasadniczych znajduje się w sprzedaŜy. W dniu 27 lutego 2009 r. strona przekazała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kolejne oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu zabawki na stanie magazynowym oraz potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię faktury korygującej. W wyniku przeprowadzonych kontroli nie stwierdzono przedmiotowej zabawki w obrocie handlowym. W dniu 13 marca 2009 r. strona poinformowała o zakończeniu procesu wycofywania zabawki z obrotu, na dowód czego przekazała brakujące oświadczenia odbiorców. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: „ARTYK” Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi jest importerem, który wprowadził do obrotu, zabawkę - ciągacze i pchanki (figurka psa), kod EAN 5908445737787. Zgodnie z art. 5 pkt 2) ustawy o systemie oceny zgodności, przez wprowadzenie do obrotu wyrobu – naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21) ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z państw trzecich. Na opakowaniu została umieszczona informacja, Ŝe wyrób wyprodukowano w Chinach na dowód, czego 5 przedłoŜono fakturę zakupu od WELLMAX TRADING LTD., UNIT D, 9/F., PHASE 1&2 HONG KONG SPINNERS IND. BLDG., 601-603 TAI NAN WEST ST., CHEUNG SHA WAN, KOWLOON, HONG KONG. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1) ustawy o systemie oceny zgodności, wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, wyroby takie podlegają rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. W wyniku badania organoleptycznego (sprawozdanie nr 1) stwierdzono, Ŝe zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1 a) normy PN-EN 71-1:2006 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na fakt, Ŝe 10 elementów (klocków), mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako, Ŝe norma PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” jest normą zharmonizowaną, Główny Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził niezgodność ww. zabawki z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 ww. rozporządzenia, z uwagi na dostępne małe elementy, mieszczące się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko ich połknięcia lub wprowadzenia do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Mając na uwadze powyŜsze, Główny Inspektor Inspekcji Handlowej wszczął z urzędu przeciwko stronie postępowanie administracyjne, mające na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie wyrobu z obrotu. W toku postępowania strona nie kwestionowała, Ŝe wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań i oświadczyła, iŜ w związku z toczącym się postępowaniem wycofuje wyrób z obrotu. Na dowód podjętych działań przedstawiła zestawienie odbiorców wyrobu, potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących oraz oświadczenia o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym. Zgodnie z art. 41c ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze lub inne wymagania; niezgodność wyrobu z zasadniczymi lub innymi 6 wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu lub z uŜytku; postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Biorąc pod uwagę powyŜsze, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ z uwagi na wycofanie przez stronę przedmiotowego wyrobu z obrotu, zasadne jest umorzenie postępowania. W tym stanie rzeczy postanowiono jak w sentencji. Pouczenie Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes Otrzymują: 1. „ARTYK” Sp. z o.o. ul. Zbąszyńska 3 91-342 Łódź 2. Beata Prus wspólnik spółki cywilnej KONKRET s.c. ul. Targowa 38 23-300 Janów Lubelski 3. Dariusz Prus wspólnik spółki cywilnej KONKRET s.c. ul. Targowa 38 23-300 Janów Lubelski 4. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 5. a/a