DNR-63/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-73-97(5)/09/MŚ BK/NR-0271-304/08/JJ/MŚ Warszawa, 24 marca 2009 r. Decyzja DNR-2/63/2009 Na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1) i 4) oraz art. 41c ust. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.), art. 1 i 16 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 157, poz. 976) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki do pociągania i popychania – „motylek na patyku” NGZ 3176892, kod kreskowy 5903176892125 oraz zabawki rozwijającej umiejętności – „kostka – układanka z pojemnikiem do sortowania kształtów” NGZ 3419847, kod kreskowy 5900308170953, przez importera – „Trex” Sp. z o. o. z siedzibą w Gdańsku, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1) przedsiębiorcy temu nakazuje: a) wycofanie z obrotu zabawki do pociągania i popychania – „motylek na patyku” NGZ 3176892, kod kreskowy 5903176892125 oraz zabawki rozwijającej umiejętności – „kostka – układanka z pojemnikiem do sortowania kształtów” NGZ 3419847, kod kreskowy 5900308170953, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 z późn. zm.); b) powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami zasadniczymi, w formie informacji zamieszczonej w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnokrajowym, w terminie do dnia 17 kwietnia 2009 r.; 2) nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. 2 UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni, ul. Braci Mieroszewskich 50, 41-219 Sosnowiec, należącej do Tadeusza Spyry, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „Goldspyr” z siedzibą w Olkuszu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę do pociągania i popychania – „motylek na patyku” NGZ 3176892 oraz zabawkę rozwijającą umiejętności – „kostka – układanka z pojemnikiem do sortowania kształtów” NGZ 3419847. Przedmiotowe wyroby zostały wyprodukowane w Chinach. W toku kontroli inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach ustalili, na podstawie faktur zakupu, iż importerem i wprowadzającym do obrotu jest Trex Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku. Zabawka „motylek na patyku” to zabawka do pchania wykonana z różnokolorowego plastiku. Zabawka porusza się na dwóch kółkach osadzonych na pręcie metalowym o średnicy 2,9 mm. Obracające się koła wprawiają w ruch skrzydła motyla zawierające elementy grzechoczące (kolorowe kuleczki umieszczone w przezroczystych kulach o średnicy 29 mm). Do zabawki dołączono dwuczęściowy element do pchania – rurkę i uchwyt. Na skrzydłach motyla umieszczono kolorowe papierowe naklejki. Na opakowaniu umieszczono następujące napisy: produkt numer: NGZ 3176892; Zabawka; Dystrybutor: GLODSPYR – Sosnowiec, ul. Braci Mieroszewskich 50; GOLDSPYR – Poznań,ul. Pokrzywno 9a; NOWA –Piaseczno, ul. Puławska 38; NOWA – Gdynia, ul. Płucka 11; kod kreskowy 5903176892125; znak CE; znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); informację i ostrzeżenia: „Zgodność z zasadniczymi wymogami dla zabawek określonymi w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. dotyczącymi bezpieczeństwa zabawek”; „UWAGA! Używaj zabawek zgodnie z przeznaczeniem. Zachowaj instrukcję zabawki. Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniżej 3 roku życia. Zawiera drobne elementy. Używać wyłącznie pod opieką rodziców. MADE IN CHINA”. Zabawka „kostka – układanka z pojemnikiem do sortowania kształtów” to zabawka z rozkładanymi ścianami o kształtach odpowiadających kształtom klocków (10 szt.) znajdujących się w zestawie. Na jednej ścianie kostki zamontowano liczydła (3 plastikowe pręty, na które nawleczono po 4 krążki o średnicy ok. 16 mm). Całość wykonano z twardego różnokolorowego plastiku. Na etykiecie przymocowanej do opakowania umieszczono następujące napisy: produkt numer: NGZ 3419847; Zabawka; Dystrybutor: GLODSPYR – Sosnowiec, ul. Braci Mieroszewskich 50; GOLDSPYR – Poznań, ul. Pokrzywno 9a; NOWA – Piaseczno, 3 ul. Puławska 38; NOWA – Gdynia, ul. Płucka 11; kod kreskowy 5900308170953; znak CE; znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); informację i ostrzeżenia: „Zgodność z zasadniczymi wymogami dla zabawek określonymi w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. dotyczącymi bezpieczeństwa zabawek.”; „UWAGA! Używaj zabawek zgodnie z przeznaczeniem. Zachowaj instrukcję zabawki. Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniżej 3 roku życia. Zawiera drobne elementy. Używać wyłącznie pod opieką rodziców”. Badania przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej wykazały, że zabawka „motylek na patyku” (Sprawozdanie z badań Nr 309/2008) oraz zabawka „kostka – układanka z pojemnikiem do sortowania kształtów” (Sprawozdanie z badań Nr 310/2008) nie spełniają wymagań w pkt 5.1 ww. normy, z uwagi na występowanie w zabawkach elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części – powodując wystąpienie ryzyka zadławienia. Ponadto zabawka „motylek na patyku” nie spełnia wymagań z pkt 6 ww. normy, z uwagi na zastosowanie folii opakowaniowej o zaniżonej grubości – stwarzającej ryzyko uduszenia. W związku z powyższym pismem z dnia 28 października 2008 r. Główny Inspektor Inspekcji Handlowej powiadomił TREX Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku (zwaną dalej także stroną postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki do pociągania i popychania – „motylek na patyku” NGZ 3176892, kod kreskowy 5903176892125, produkcji chińskiej oraz zabawki rozwijającej umiejętności – „kostka – układanka z pojemnikiem do sortowania kształtów” NGZ 3419847, kod kreskowy 5900308170953, produkcji chińskiej, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, ze względu na występowanie małych elementów i zaniżoną grubość folii, co powoduje ryzyko uduszenia lub udławienia dziecka. Przepis ten stanowi, że zabawki, ich części, a także opakowania, w których są wprowadzone one do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania administracyjnego Główny Inspektor Inspekcji Handlowej powiadomił stronę postępowania o możliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobów z obrotu oraz wyjaśnił, jakie należy na tę okoliczność przedstawić dowody. Z uwagi na to, że strona nie podjęła ww. działań, postanowieniem z dnia 10 grudnia 2008 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny 4 zgodności, Główny Inspektor Inspekcji Handlowej wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie ww. niezgodności bądź wycofanie z obrotu kwestionowanych wyrobów. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania oraz postanowienie zostało prawidłowo doręczone do Trex Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku. Z dniem 31 grudnia 2008 r., na podstawie art. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2008 r. Nr 157, poz. 976), zniesiony został Główny Inspektor Inspekcji Handlowej będący organem Inspekcji Handlowej, zaś jego dotychczasowe zadania i kompetencje przejął Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W myśl art. 16 ust. 1 tejże ustawy postępowania wszczęte i niezakończone przez Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej są prowadzone przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W piśmie z dnia 4 lutego 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ponownie poinformował stronę o możliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobów z obrotu oraz wyjaśnił, jakie należy na tę okoliczność przedstawić dowody. Jednocześnie powiadomił stronę o zamiarze wydania decyzji nakazującej wycofanie przedmiotowych wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Stronę pouczono, zgodnie z art. 10 Kpa, o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów. Jednak strona z prawa tego nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca TREX Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku jest wprowadzającym do obrotu zabawki do pociągania i popychania – „motylek na patyku” NGZ 3176892, kod kreskowy 5903176892125 oraz zabawki rozwijającej umiejętności – „kostka – układanka z pojemnikiem do sortowania kształtów” NGZ 3419847, kod kreskowy 5900308170953. Zgodnie z art. 5 pkt 2) ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21) ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą 5 osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z państw trzecich. Przedmiotowe wyroby zostały wyprodukowane w Chinach, importowane i wprowadzone do obrotu przez Trex Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku. Badania przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej wykazały, że zabawka „motylek na patyku” (Sprawozdanie z badań Nr 309/2008) oraz zabawka „kostka – układanka z pojemnikiem do sortowania kształtów” (Sprawozdanie z badań Nr 310/2008) nie spełniają wymagań w pkt 5.1 ww. normy, z uwagi na występowanie w zabawkach elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części – powodując wystąpienie ryzyka zadławienia. Ponadto zabawka „motylek na patyku” nie spełnia wymagań w pkt 6 ww. normy, z uwagi na zastosowanie folii opakowaniowej o zaniżonej grubości – stwarzającej ryzyko uduszenia. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Stwierdzona niezgodność stanowi naruszenie pkt 1 lit. e) „Własności fizyczne i mechaniczne” Załącznik II „Zasadnicze wymogi bezpieczeństwa zabawek” Rozdział II „Ryzyko szczególne” Dyrektywy Rady 88/378/EWG z dnia 3 maja 1988 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstwa Państw Członkowskich dotyczących bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. WE L 187 z 16.07.1988; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 9, str. 240). Podkreślić należy, iż kierowana w toku postępowania do strony korespondencja została prawidłowo doręczona. Powiadomiono przedsiębiorcę o możliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobów z obrotu oraz jakie dowody należy przedstawić na tę okoliczność. Przedsiębiorca został pouczony o przysługującym mu prawie brania czynnego udziału w każdym stadium postępowania, a w szczególności wypowiadania się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszania żądań, a także przeglądania akt sprawy oraz sporządzania z nich notatek i odpisów. Strona jednak z tego prawa nie skorzystała. 6 Biorąc pod uwagę fakt, iż importer TREX Sp. z o.o. nie przedstawił dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności lub wycofanie zakwestionowanych wyrobów z obrotu od odbiorców oraz mając na uwadze zagrożenie, jakie stwarzają dla użytkowników przedmiotowe wyroby, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iż niezbędne jest nakazanie wycofania ww. wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Ponadto w trosce o bezpieczeństwo użytkowników (konsumentów) kwestionowanych wyrobów, które mogą zagrażać zdrowiu i życiu dzieci, a w szczególności stwarzają zagrożenie uduszenia albo udławienia, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iż zachodzi konieczność nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności i orzekł jak w sentencji. Zgodnie z art. 39a ust. 3 ustawy o systemie oceny zgodności ostateczna decyzja wydana na podstawie art. 41c ust. 3 ww. ustawy, stanowi podstawę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: „Trex” Sp. z o. o. ul. Myśliwska 48c/6 80-283 Gdańsk Do wiadomości: 1. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 2. a/a Małgorzata Kozak Wiceprezes UOKiK