DNR-25/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-73-38( 1 )/09/JWS BK/NR-0271-217/08/JWS Warszawa, 28 stycznia 2009 r. Decyzja DNR-2/25/2009 Na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1) i 4) oraz art. 41c ust. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.), art. 1 i 16 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 157, poz. 976) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071, ze zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki przez „RISHENG” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, Al. Krakowska 129, lok. 2/B Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1) przedsiębiorcy temu nakazuje: a) wycofanie z obrotu zabawki: HERO POLICE (zestaw 2 pistoletów, strzałek, kajdanek i lornetki) , produkcji chińskiej, oznakowanej znakiem CE, niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 13 i § 21 ust. 1 oraz wymaganiami innymi niż zasadnicze określonymi w § 32 ust. 1 i 4 oraz § 33 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.); b) powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami zasadniczymi, w formie informacji zamieszczonej w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnokrajowym, w terminie do dnia 15 marca 2009 r.; 2) nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w „Wielkim Chińskim Sklepie” we Włocławku, ul. Piekarska 20, należącym do „RISHENG” Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej, Al. Krakowska 129, lok. 2/B, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej 2 w Bydgoszczy – Delegatura we Włocławku stwierdzili, iż w ofercie handlowej znajduje się wskazany wyrób. Z załączonej do akt sprawy faktury zakupu 218/08 z dnia 10 kwietnia 2008 r. wynikało, iż ww. zabawka została zakupiona przez „RISHENG” Sp. z o.o., 05-552 Wólka Kosowska, Al. Krakowska 129/ 2B od firmy GOLD DRAGON s.r.o., Stara Vajnorska 39, 831 04 Bratislava. Przedmiotowa zabawka jest to zestaw składający się z plastikowych atrap: pistoletów (2 szt.), telefonu, pałki policyjnej, kajdanek, lornetki, zegarka i menażki. Pistolety należą do grupy zabawek pociskowych z dodatkową energią. Naboje do pistoletu stanowią 4 plastikowe strzałki z przyssawką wykonaną z materiału sprężystego. W zestawie znajdują się również 2 tekturowe tarcze celownicze na plastikowych podstawkach. W wyniku przeprowadzonych oględzin ww. wyrobu stwierdzono, iż na opakowaniu umieszczono:
znak CE;
kraj produkcji: „ Made in China”;
znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3);
znak graficzny dotyczący wieku 3+;
napis: „HERO POLICE”. Badania przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (Sprawozdanie z badań Nr 207/2008) wykazały, iż zabawka: HERO POLICE (zestaw 2 pistoletów, strzałek, kajdanek i lornetki) , nie spełnia wymagań normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, określonych w:
pkt 4.17.1b, z uwagi na oddzielenie się, w trakcie próby rozciągania, od plastikowych strzałek przyssawek z materiału sprężystego stanowiących powierzchnie uderzeniowe;
pkt 7.1, z uwagi na brak na zabawce lub jej opakowaniu nazwy lub nazwy handlowej oraz nazwy i adresu producenta albo upoważnionego przedstawiciela bądź importera;
pkt 7.2, z uwagi na brak wskazania określonego niebezpieczeństwa, które jest powodem ograniczenia, dotyczącego wieku;
pkt 7.7, z uwagi na brak instrukcji użytkowania zwracającej uwagę na niebezpieczeństwo używania innych pocisków niż dostarczonych z zabawką lub zalecanych przez producenta oraz brak ostrzeżenia: „ Ostrzeżenie! Nie celować w oczy i twarz”. Mając na uwadze powyższe wyniki badań, Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w dniu 4 lipca 2008 r. wydał decyzję nr DW-4210-78/08, DW-4210-117/08, zakazującą kontrolowanemu, tj. „RISHENG” Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej, dalszego przekazywania wyrobu użytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi, do dnia 4 września 2008 r. W ocenie Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iż przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań zasadniczych, określonych w następujących przepisach ww . rozporządzenia: 1) § 13, z uwagi na oddzielenie się, w trakcie próby rozciągania, od plastikowych strzałek przyssawek z materiału sprężystego stanowiących powierzchnie uderzeniowe, co stwarza podczas ich używania, zagrożenie uszkodzenia ciała dziecka lub osób trzecich; 2) § 21 ust. 1, z uwagi na brak sformułowanej w języku polskim instrukcji używania, zwracającej uwagę na niebezpieczeństwo używania innych pocisków niż dostarczonych z zabawką lub zalecanych przez producenta. 3 Nadto ww. zabawka nie spełnia wymagań innych niż zasadnicze, określonych w nw. przepisach powołanego wyżej rozporządzenia: 1) § 32 ust. 1, z uwagi na brak informacji zawierającej nazwę i adres producenta lub imię i nazwisko jego upoważnionego przedstawiciela albo importera na terytorium Wspólnoty Europejskiej; 2) § 32 ust. 4, z uwagi na brak informacji o celowości zachowania opakowań, etykiet oraz ulotek, na których zamieszczone są informacje, co może uniemożliwić potwierdzenie czy wyrób przed wprowadzeniem do obrotu był oznakowany znakiem CE; 3) § 33 ust. 2, z uwagi na brak krótkiej informacji o szczególnym ryzyku związanym z ograniczeniem wiekowym. Stwierdzone niezgodności odpowiednio stanowią naruszenie nw. przepisów Dyrektywy Rady 88/378/EWG z dnia 3 maja 1988 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich dotyczących bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. WE L 187 z 16.07.1988; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 9, str. 240): 1) pkt 1 lit. i) „Właściwości fizyczne i mechaniczne” Załącznika II „Zasadnicze wymogi bezpieczeństwa zabawek. Rozdział II. Ryzyko szczególne ” ; 2) pkt 3 Załącznika II „Zasadnicze wymogi bezpieczeństwa zabawek. Rozdział I Zasady ogólne” ; 3) art. 11; 4) pkt 1 „Zabawki nie przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy” Załącznika IV „Ostrzeżenia i wskazania zachowania środków ostrożności podczas używania zabawek”. Biorąc pod uwagę powyższe, Główny Inspektor Inspekcji Handlowej w dniu 7 sierpnia 2008 r. wszczął postępowanie wobec „RISHENG” Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami zasadniczymi oraz wymaganiami innymi niż zasadnicze. W przedmiotowym zawiadomieniu poinformowano stronę o możliwości podjęcia działań dobrowolnych mających na celu wycofanie zakwestionowanego wyrobu z obrotu, popartych dowodami w postaci: listy odbiorców, oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu zabawki na stanie magazynowym lub faktur korygujących oraz dowodów potwierdzających podanie do wiadomości konsumentów informacji o niezgodnościach, np.: wydruków komputerowych, wycinków prasowych. Ponadto mając na uwadze zgromadzony materiał dowodowy, jak też bezpieczeństwo użytkowników (dzieci), Główny Inspektor Inspekcji Handlowej decyzją z dnia 18 sierpnia 2008 r. przedłużył zakaz Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dalszego przekazywania użytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi zakwestionowanego wyrobu. W związku z faktem, iż strona nie podjęła żadnych działań, Główny Inspektor Inspekcji Handlowej, postanowieniem z dnia 7 listopada 2008 r., wyznaczył stronie postępowania 21-dniowy termin na wycofanie zakwestionowanego wyrobu z obrotu. Podkreślić należy, iż kierowana w toku postępowania do strony korespondencja została prawidłowo doręczona. Przedsiębiorca został pouczony o przysługującym mu prawie brania czynnego udziału w każdym stadium postępowania, a w szczególności wypowiadania się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszania żądań, a także przeglądania akt sprawy oraz sporządzania z nich notatek i odpisów. Strona jednak z tego prawa nie skorzystała. Biorąc pod uwagę fakt, iż „RISHENG” Sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej nie przedstawił żadnych dowodów potwierdzających wycofanie od wszystkich odbiorców 4 ww. zabawki oraz mając na uwadze zagrożenie, jakie stwarza dla użytkowników przedmiotowy wyrób, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iż niezbędne jest nakazanie wycofania ww. wyrobu z obrotu oraz publicznego powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Ponadto w trosce o bezpieczeństwo użytkowników (konsumentów) kwestionowanego wyrobu, zachodzi konieczność nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 39a ust. 3 ustawy o systemie oceny zgodności, stanowi podstawę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami. Zgodnie z art. 39a ust. 4 Prezes UOKiK, na wniosek organu wyspecjalizowanego lub z urzędu, usuwa wpis z rejestru, w przypadku, gdy: 1) strona postępowania wykaże, że wykonała decyzję, o której mowa w art. 41c ust. 3; wpis usuwa się nie wcześniej niż po upływie 3 miesięcy od dnia przedstawienia odpowiednich informacji; 2) strona postępowania nie podejmie działań, o których mowa w pkt 1; wpis usuwa się nie wcześniej niż po upływie 12 miesięcy od dnia przeprowadzenia kontroli, o której mowa w art. 41b ust. 2 i art. 41c ust. 10. Pouczenie Na decyzję, zgodnie z art. 127 § 3 Kpa stronie przysługuje prawo zwrócenia się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji. Wiceprezes UOKiK Małgorzata Kozak Otrzymuje: „RISHENG” Sp. z o.o. Al. Krakowska 129, lok. 2/B 05-552 Wólka Kosowska Do wiadomości: 1. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 2. aa