RWR-6/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA WE WROC Ł AWIU 50-413 Wroc ł aw, ul. Walo ń ska 3-5 tel.(071)344 65 87, (071)34 05 920, fax (071)34 05 922 e-mail: wroclaw@uokik.gov.pl Wroc ł aw, 6.04.2007 r. RWR 421-1/07/AG DECYZJA Nr RWR 6/07 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (j.t. Dz. U. 2005 r. Nr 244, poz. 2080 ze zm.) oraz stosowanie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. nr 18, poz. 172 ze zm.), w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, wydaje si ę zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez ALBA Aktiengesellschaft z siedzib ą w Berlinie kontroli nad Wa ł brzyskim Przedsi ę biorstwem Oczyszczania Sp. z o.o. z siedzib ą w Wa ł brzychu. UZASADNIENIE W dniu 29 stycznia 2007 r. do Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów we Wroc ł awiu wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji opisanej w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej: ustawa o ochronie (...) lub ustawa antymonopolowa), polegaj ą cej na przej ę ciu przez spó ł k ę ALBA Aktiengesellschaft z siedzib ą w Berlinie (dalej: ALBA AG) kontroli nad Wa ł brzyskim Przedsi ę biorstwem Oczyszczania Sp. z o.o. z siedzib ą w Wa ł brzychu (dalej: WPO), poprzez nabycie przez ALBA AG bezpo ś rednio 53,33% oraz po ś rednio 13,33% udzia ł ów (poprzez nabycie do 100% udzia ł ów w spó ł ce ZOM) w spó ł ce WPO, w wyniku czego spó ł ka ALBA AG uzyska 66,7% g ł osów na Zgromadzeniu Wspólników Wa ł brzyskiego Przedsi ę biorstwa Oczyszczania Sp. z o.o. Niniejsze zg ł oszenie zamiaru koncentracji zosta ł o op ł acone stosownie do tre ś ci art. 77 ust. 1 ustawy o ochronie (...) oraz przepisów rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2001 r. w sprawie wysoko ś ci op ł at od wniosków o wszcz ę cie post ę powania antymonopolowego oraz trybu ich uiszczania (Dz. U. Nr 34, poz. 404). Łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia tj. w roku 2005, okre ś lony zgodnie z art. 15 ustawy o ochronie (...) oraz z tre ś ci ą rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 23 maja 2001 r. w sprawie obliczania obrotu przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji (Dz. U. Nr 60 poz. 611) przekroczy ł ustawowy próg równowarto ś ci 50 milionów euro. 2 Obrót przedsi ę biorcy, nad którym planowane jest przej ę cie kontroli nie przekroczy ł na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w ż adnym z dwóch lat poprzedzaj ą cych zg ł oszenie zamiaru koncentracji równowarto ś ci 10 mln euro. Strona nie mog ł a jednak ż e skorzysta ć ze zwolnienia z obowi ą zku notyfikacji koncentracji przewidzianego w art. 13 pkt 1 ustawy ze wzgl ę du na tre ść art. 13a ustawy. W zwi ą zku z powy ż szym Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszcz ął post ę powanie w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji polegaj ą cej na przej ę ciu przez spó ł k ę ALBA AG kontroli nad WPO, poprzez nabycie udzia ł ów powoduj ą ce uzyskanie 66,7% g ł osów na Zgromadzeniu Wspólników WPO. Na podstawie informacji i dokumentów przed ł o ż onych wraz ze zg ł oszeniem zamiaru koncentracji Prezes UOKiK ustali ł , co nast ę puje: I. Opis transakcji Zamierzona koncentracja b ę dzie polega ł a na nabyciu przez spó ł k ę ALBA AG bezpo ś rednio 53,33% oraz po ś rednio 13,33% udzia ł ów (poprzez nabycie do 100% udzia ł ów w spó ł ce ZOM) w spó ł ce WPO, w wyniku czego spó ł ka ALBA AG uzyska 66,7% g ł osów na Zgromadzeniu Wspólników Zak ł adu Oczyszczania Miast Sp. z o.o. Wed ł ug o ś wiadczenia Zg ł aszaj ą cego na stycze ń i luty 2007 r. przewidziano zawarcie warunkowych umów kupna udzia ł ów WPO, a przedmiotowa transakcja nast ą pi niezw ł ocznie po uzyskaniu zgody Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Udzia ł y zostan ą nabyte od Pana Witolda Se ń czuka oraz pozosta ł ych osób fizycznych b ę d ą cych w posiadaniu udzia ł ów WPO i ZOM. II. Przyczyny transakcji ALBA AG przyj ęł a strategi ę rozwoju na lokalnych rynkach w Polsce, posiadaj ą cych dobre prognozy dotycz ą ce d ł ugoterminowego wzrostu w sektorze gospodarki odpadami. Celem koncentracji jest rozszerzenie dzia ł alno ś ci ALBA AG w Europie Ś rodkowo-Wschodniej, a tak ż e polepszenie jako ś ci ś wiadczonych us ł ug oraz zwi ę kszenie efektywno ś ci dzia ł ania WPO dzi ę ki wdro ż eniu nowych technologii i usprawnieniu systemu zarz ą dzania. ALBA AG zamierza umo ż liwi ć WPO dost ę p do swoich technologii i know how , a tak ż e do ś rodków kapita ł owych niezb ę dnych dla rozwoju dalszej dzia ł alno ś ci. Koncentracja nie jest zwi ą zana z nabyciem ani obj ę ciem akcji dopuszczonych do publicznego obrotu. III. Uczestnicy koncentracji Aktywnym uczestnikiem koncentracji jest spó ł ka ALBA Aktiengesellschaft z siedzib ą w Berlinie , dzia ł aj ą ca w formie spó ł ki akcyjnej utworzonej na podstawie prawa niemieckiego, zarejestrowana w rejestrze handlowym prowadzonym przez S ą d Rejonowy w Berlinie Charlottenburgu pod numerem HRB 82888 B. ALBA AG prowadzi dzia ł alno ść gospodarcz ą polegaj ą c ą na ś wiadczeniu kompleksowych us ł ug w zakresie zbiórki, wykorzystania, recyklingu, sk ł adowania i przechowywania odpadów i surowców wtórnych. 3 Bezpo ś rednio ALBA AG prowadzi sw ą dzia ł alno ść w zakresie ś wiadczenia ww. us ł ug na obszarze Republiki Federalnej Niemiec. Za po ś rednictwem spó ł ek zale ż nych spó ł ka prowadzi tak ż e dzia ł alno ść na terenie Bo ś ni i Hercegowiny oraz na polskich rynkach lokalnych obejmuj ą cych obszary województw: dolno ś l ą skiego, ś l ą skiego, ma ł opolskiego, wielkopolskiego, lubuskiego, podlaskiego i kujawsko-pomorskiego. Nie ma podmiotu, który sprawowa ł by bezpo ś redni ą lub po ś redni ą kontrol ę nad spó ł k ą ALBA AG. W Polsce do grupy kapita ł owej ALBA nale żą nast ę puj ą ce podmioty: - ALBA Polska Sp. z o.o. we Wroc ł awiu – 100%, - Wroc ł awskie Przedsi ę biorstwo Oczyszczania ALBA SA we Wroc ł awiu – 100%, - ALBA Recykling Sp. z o.o. w Chorzowie – 100%, - ALBA Ekoserwis Sp. z o.o. w Bytomiu – 99,9%, - ALBA PGK Sp. z o.o. w Czeladzi – 96,4%. - ALBA Alifer Sp. z o.o. w Gorzowie Wlkp. – 94% udzia ł ów, - ALBA PTS Przedsi ę biorstwo Techniki Sanitarnej Sp. z o.o. w Tychach – 86%, - PTS ALBA Techniki Sanitarnej Sp. z o.o. w Chorzowie – 80%, - MPO Olkusz Sp. z o.o. w Olkuszu – 75%, - ALBA Atol Sp. z o.o. w Krakowie – 70%, - ALBA MPGK Miejskie Przedsi ę biorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w D ą browie Górniczej – 51,08%, Przedmiotem faktycznie prowadzonej dzia ł alno ś ci przez ww. podmioty zale ż ne na terenie Polski, zgodnie z Polsk ą Klasyfikacj ą Dzia ł alno ś ci (PKD), jest m.in. wywóz ś mieci i odpadów (PKD 90.00.A), unieszkodliwianie odpadów (PKD 90.00.B), us ł ugi sanitarne i pokrewne (PKD 90.00.C), odprowadzanie ś cieków (PKD 90.00.D). Pasywnym uczestnikiem koncentracji jest Wa ł brzyskie Przedsi ę biorstwo Oczyszczania Sp. z o.o. z siedziba w Wa ł brzychu , zarejestrowana w dniu 24.05.2002 r. przez S ą d Rejonowy dla Wroc ł awia-Fabrycznej we Wroc ł awiu, IX Wydzia ł Gospodarczy Krajowego Rejestru S ą dowego pod numerem 0000114684. Wed ł ug KRS przedmiotem dzia ł alno ś ci WPO jest m.in.: sprz ą tanie i czyszczenie obiektów (PKD 74.70.Z), wywóz ś mieci i odpadów (PKD 90.00.A), unieszkodliwianie odpadów (PKD 90.00.B), us ł ugi sanitarne i pokrewne (PKD 90.00.C), odprowadzanie ś cieków (PKD 90.00.D), zagospodarowanie metalowych odpadów i z ł omu (PKD 37.10.Z), zagospodarowanie niemetalowych odpadów i wyrobów wybrakowanych (PKD 37.20.Z), dzia ł alno ść us ł ugowa w zakresie rozprowadzania wody (PKD 41.00.B). Przedmiotem faktycznej dzia ł alno ś ci WPO jest natomiast wywóz ś mieci i odpadów (PKD 90.00.A). Spó ł ka prowadzi dzia ł alno ść na obszarze województwa dolno ś l ą skiego, a w szczególno ś ci w gminach: Wa ł brzych, Ż arów, Jelcz-Laskowice, Szczawno-Zdrój, Jedlina-Zdrój, Walim, G ł uszyca, Strzegom. G ł ównymi udzia ł owcami WPO s ą : - Witold Se ń czuk – 43,33% udzia ł ów, - Gmina Wa ł brzych – 33,33%, - Zak ł ad Oczyszczania Miast Sp. z o.o. w Wa ł brzychu – 13,33%. WPO posiada udzia ł y nast ę puj ą cych przedsi ę biorców: 4 - Zak ł ad Us ł ug Komunalnych Sp. z o.o. w Ż arowie – 64%, - Dolno ś l ą ski Park Recyklingu Sp. z o.o. w Jelczu-Laskowicach – 25%, - ReEko Organizacja Odzysku SA – 14,3%. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwa ż y ł , co nast ę puje: I. Rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw Stosownie do tre ś ci art. 4 pkt 8 ustawy o ochronie (...), przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym, ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. Definiuj ą c rynek w ł a ś ciwy nale ż y mie ć na wzgl ę dzie cel definiowania, którym jest zidentyfikowanie poziomu konkurencji na rynku, a w rezultacie – stwierdzenie, czy przedsi ę biorca dzia ł aj ą cy na rynku ma lub mo ż e uzyska ć dostateczn ą przewag ę nad innymi uczestnikami rynku. Jak wynika z definicji zawartej w ustawie o ochronie (...), rynek w ł a ś ciwy wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar (rynek produktowy) i terytorium (rynek geograficzny). Ocena oddzia ł ywania koncentracji na stan konkurencji wymaga okre ś lenia rynków w ł a ś ciwych zarówno w aspekcie geograficznym, jak i produktowym, na które koncentracja wywiera wp ł yw. Prezes UOKiK stwierdzi ł , i ż nale ż y zidentyfikowa ć nast ę puj ą ce rynki w ł a ś ciwe, na których dzia ł aj ą przedsi ę biorcy uczestnicz ą cy w niniejszej koncentracji: Rynkami produktowymi, w których uczestniczy ALBA AG s ą m.in.: - rynek wywozu odpadów komunalnych, - rynek sk ł adowania i unieszkodliwiania odpadów, - rynek zagospodarowania surowców wtórnych. Zgodnie z informacjami zawartymi w zg ł oszeniu, ALBA AG ś wiadczy powy ż sze us ł ugi na obszarze Republiki Federalnej Niemiec. Za po ś rednictwem spó ł ek zale ż nych spó ł ka prowadzi ww. dzia ł alno ść równie ż na terenie Bo ś ni i Hercegowiny. W Polsce, za po ś rednictwem spó ł ek zale ż nych ALBA prowadzi dzia ł alno ść w zakresie wywozu odpadów komunalnych na terenie województw: dolno ś l ą skiego, ś l ą skiego, ma ł opolskiego, wielkopolskiego, lubuskiego, podlaskiego i kujawsko- pomorskiego. S ą to nast ę puj ą ce rynki lokalne: • Miasto i Gmina D ą browa Górnicza, • Gmina Sosnowiec, • Miasto i Gmina Olkusz, • Gmina Kluczbork , • Gmina S ł awków , • Gmina Klucze, • Gmina B ę dzin, • Gmina Zawiercie, • Gmina Chorzów, 5 • Gmina Orzesze, • Gmina Ornontowice, • Gmina Bytom, • Gmina Czelad ź , • Gmina B ę dzin, • Gmina Sosnowiec, • Gmina Jaworzno, • Gmina Bieru ń , • Gmina Czechowice Dziedzice, • Gmina Gocza ł kowice Zdrój, • Gmina Gosty ń • Gmina Kobiór, • Gmina Miko ł ów, • Gmina Pszczyna, • Gmina Tychy, • Gmina Bobrowniki, • Gmina Bytom, • Gmina Chorzów, • Gmina Katowice, • Gmina Piekary Ś l ą skie, • Gmina Psary, • Gmina Radzionków, • Gmina Ruda Ś l ą ska, • Gmina Zabrze, • Gmina Zbros ł awice, • Gmina Chrzanów, • Gmina Aleksandrów, • Gmina Ciechocinek, • Gmina Gniewkowo, • Gmina Lubicz, • Gmina Ł ysomice, • Gmina Obrowo, • Gmina Rojewo, • Gmina Toru ń , • Gmina Z ł awie ś Wielka, • Gmina Borów, • Gmina Czernica, • Gmina D ł ugo łę ka, • Gmina Jemielno, • Gmina K ą ty Wroc ł awskie, • Gmina Kobierzyce, • Gmina Kondratowice, • Gmina Kro ś nice, • Gmina Mi ę kinia, • Gmina Milicz, • Gmina Oborniki Ś l ą skie, • Miasto Ole ś nica, • Gmina Prusice, 6 • Gmina Ś wi ę ta Katarzyna, • Gmina Trzebnica, • Gmina Wisznia Ma ł a • Gmina Zawinia, • Gmina Ż urawina, • Gmina Wroc ł aw. W przedmiotowej sprawie rynkiem produktowym dla WPO jest rynek wywozu odpadów komunalnych. Natomiast w wymiarze geograficznym, rynkami w ł a ś ciwymi, na których dzia ł alno ść prowadzi WPO, s ą odr ę bne rynki lokalne – gminy: Wa ł brzych, Ż arów, Szczawno-Zdrój, Jedlina-Zdrój, Walim, G ł uszyca. Udzia ł WPO w ww. lokalnych rynkach wywozu odpadów komunalnych wynosi 80-95%. Granice ww. rynków geograficznych zosta ł y zaw ęż one do gmin ze wzgl ę du na to, i ż zbli ż one warunki konkurencji w zakresie ś wiadczenia ww. us ł ug odnosz ą si ę jedynie do ich obszarów. Wynika to z tego, ż e zezwolenia wydawane s ą na okre ś lone gminy, za ś warunki ustalone przez organy wydaj ą ce zezwolenia mog ą w pewnych zakresach ró ż ni ć si ę mi ę dzy gminami. Jak wynika z powy ż szego, wspólnym rynkiem produktowym dla obu bezpo ś rednich uczestników koncentracji, tj. ALBA AG i WPO jest rynek wywozu odpadów komunalnych. Przedsi ę biorcy ci prowadz ą jednak ż e powy ż sz ą dzia ł alno ść na odr ę bnych rynkach geograficznych. Ustalenie zakresu oddzia ł ywania koncentracji na stan konkurencji wymaga uprzedniego okre ś lenia rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja mo ż e wywrze ć wp ł yw. Nale ż y przy tym uwzgl ę dni ć te rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw zarówno w uk ł adzie horyzontalnym (poziomym), jak równie ż w uk ł adzie wertykalnym (pionowym) i konglomeratowym. a) wp ł yw koncentracji na rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie horyzontalnym: Poj ę cia rynków, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym, wertykalnym oraz konglomeratowym, zosta ł y zdefiniowane w punkcie 7.2 oraz 10.1. Wykazu Informacji i Dokumentów , stanowi ą cego za łą cznik do rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. Nr 37, poz. 334). Rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym (poziomym), jest ka ż dy rynek produktowy, na którym zaanga ż owani s ą co najmniej dwaj przedsi ę biorcy uczestnicz ą cy w koncentracji (rynki wspólne) i gdzie koncentracja prowadzi do uzyskania łą cznego udzia ł u w rynku geograficznym w wysoko ś ci wi ę kszej ni ż 20%. W przedmiotowej sprawie rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym , to obszary gmin: Wa ł brzych, Ż arów, Szczawno-Zdrój, Jedlina-Zdrój, Walim, G ł uszyca. WPO posiada 95% udzia ł u w rynku wywozu odpadów komunalnych na terenie Wa ł brzycha oraz 80-95% udzia ł u w rynku wywozu odpadów komunalnych na terenie gmin Walim, G ł uszyca, Szczawno-Zdrój, Jedlina-Zdrój. 7 Natomiast udzia ł Zak ł adu Us ł ug Komunalnych w Ż arowie Sp. z o.o., tj. przedsi ę biorcy zale ż nego od WPO, w rynku wywozu odpadów komunalnych na terenie Gminy Ż arów wynosi 80%. Tym samym w wyniku przedmiotowej koncentracji ALBA AG uzyska po ś rednio, tj. poprzez przej ę cie kontroli nad WPO oraz ZOM, pozycj ę dominuj ą c ą na rynkach wywozu odpadów komunalnych na terenie gmin Walim, G ł uszyca, Szczawno- Zdrój, Jedlina-Zdrój, Wa ł brzych i Ż arów. b) wp ł yw koncentracji na rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie wertykalnym: Rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym (pionowym), jest ka ż dy rynek produktowy, je ż eli równocze ś nie: a/ dzia ł a na nim co najmniej jeden przedsi ę biorca uczestnicz ą cy w koncentracji, b/ jest on równocze ś nie rynkiem zakupu lub sprzeda ż y (poprzedni lub nast ę pny szczebel obrotu), na którym dzia ł a którykolwiek z pozosta ł ych przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji, c/ indywidualny lub łą czny udzia ł w rynku przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji na tych rynkach przekracza 30%, bez wzgl ę du na to, czy aktualnie istnieje powi ą zanie typu dostawca-odbiorca mi ę dzy tymi przedsi ę biorcami. W rozpatrywanej sprawie nie wyst ę puj ą rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym , bowiem ż aden z uczestników koncentracji nie dzia ł a na rynkach produktowych b ę d ą cych poprzednim lub nast ę pnym szczeblem obrotu dla któregokolwiek z pozosta ł ych uczestników koncentracji. c) wp ł yw koncentracji na rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie konglomeratowym: Rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym, jest ka ż dy rynek produktowy, na którym mi ę dzy przedsi ę biorcami uczestnicz ą cymi w koncentracji nie istniej ą ż adne powi ą zania (uk ł ady) horyzontalne i wertykalne, ale przynajmniej jeden przedsi ę biorca uczestnicz ą cy w koncentracji posiada wi ę cej ni ż 40% udzia ł u w jakimkolwiek rynku w ł a ś ciwym. W niniejszej sprawie nie wyst ę puj ą rynki, na które zamierzona koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym . II. Ocena skutków koncentracji Zgodnie z art. 17 ustawy antymonopolowej, Prezes Urz ę du, w drodze decyzji, wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Zgodnie z zasad ą , okre ś lon ą w art. 1 ust. 2 ww. ustawy, przedmiotowa transakcja powinna zosta ć oceniona pod wzgl ę dem skutków, jakie wywo ł a na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Na podstawie zgromadzonego w toku post ę powania materia ł u dowodowego Prezes UOKiK uzna ł , ż e przej ę cie przez ALBA AG kontroli nad WPO nie niesie ze sob ą zagro ż enia istotnego ograniczenia konkurencji. Pomimo, i ż planowana koncentracja b ę dzie mia ł a wp ł yw na rynki w ł a ś ciwe w uk ł adzie horyzontalnym, nie wp ł ynie to w istotny sposób na stan konkurencji na tych rynkach. Uczestnicz ą cy w koncentracji 8 przedsi ę biorcy dzia ł aj ą bowiem na ró ż nych rynkach geograficznych. Nie wyst ę puj ą rynki w ł a ś ciwe, na których uczestnicy koncentracji dzia ł aliby jednocze ś nie jako konkurenci i nie istniej ą mi ę dzy nimi ż adne powi ą zania typu dostawca-odbiorca, poniewa ż obaj prowadz ą dzia ł alno ść na tym samym szczeblu obrotu gospodarczego. W wyniku koncentracji ALBA AG przejmie od WPO rynki, na których dotychczas nie by ł a obecna i w ten sposób uzyska na nich siln ą pozycj ę dominuj ą c ą . Jednak ż e poza zmianami w strukturze podmiotowej rynków, strukturalne czynniki konkurencji pozostan ą bez zmian. W zwi ą zku z powy ż szym przej ę cie kontroli nad WPO nie b ę dzie mia ł o wp ł ywu na zmian ę stanu konkurencji na tych rynkach. Poziom konkurencji nie ulegnie zmianie. Poza tym trzeba zauwa ż y ć , i ż odbiór, zbieranie oraz transport odpadów wymaga w Polsce uzyskania zezwolenia. Warunki i tryb jego uzyskania reguluje ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2001 r. Nr 62 poz. 628) oraz ustawa z dnia 13 wrze ś nia 1996 r. o utrzymaniu porz ą dku i czysto ś ci w gminach (Dz. U. z 1996 r. Nr 132 poz. 622). Powy ż sze zezwolenie zostaje z regu ł y udzielone, gdy ubiegaj ą cy si ę spe ł nia okre ś lone w przepisach warunki techniczne dotycz ą ce sposobu i ś rodków transportu odpadów. Ponadto rynek ww. us ł ug charakteryzuje si ę brakiem przywi ą zania do marki czy okre ś lonego systemu obs ł ugi. Powi ą zania umowne z klientami nie s ą powi ą zaniami d ł ugoterminowymi i s ą kszta ł towane przede wszystkim przez ceny, w zwi ą zku z czym klienci cz ę sto zmieniaj ą przedsi ę biorstwa ś wiadcz ą ce us ł ugi tego typu. Dlatego te ż przedmiotowa koncentracja nie ograniczy dost ę pu do rynku dla nowych konkurentów. Konkluduj ą c, nale ż y stwierdzi ć , i ż planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki okre ś lone w art. 17 ustawy o ochronie konkurencji i konkurentów, albowiem konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie, b ą d ź umocnienie si ę pozycji dominuj ą cej na rynku któregokolwiek z uczestników koncentracji. Wobec powy ż szego orzeczono, jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks post ę powania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 ze zm.) – od niniejszej decyzji s ł u ż y odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura UOKiK we Wroc ł awiu, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. Z up. Prezesa UOKiK Dyrektor Delegatury UOKiK we Wroc ł awiu Zbigniew Jurczyk