RWR-44/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA WE WROC Ł AWIU 50-413 Wroc ł aw, ul. Walo ń ska 3-5 tel.(071)344 65 87, (071)34 05 920, fax (071)34 05 922 e-mail: wroclaw@uokik.gov.pl Wroc ł aw, dnia 29 czerwca 2005 r. RWR 61-19/05/JM DECYZJA Nr 44 /2005 I. Na podstawie art. 23e ust. 1 i 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18, poz. 172 ze zm.), po przeprowadzeniu post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, wszcz ę tego z urz ę du przeciwko Adamowi Michcie i Jaros ł awowi Michcie , prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą , w zakresie sprzeda ż y przez internet sprz ę tu sportowego, pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe "HORNET" Adam Michta i Jaros ł aw Michta, ul. Obornicka 19 C, 62-090 Rokietnica, - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: uznaje si ę dzia ł anie ww. przedsi ę biorcy, za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów , wskazan ą w art. 23a powo ł anej ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, polegaj ą c ą na naruszeniu obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez nie zamieszczenie na swojej stronie internetowej ( www.hornett.pl ) wymaganych prawem gwarancji ochronnych dla konsumentów, tj: 1. brak pe ł nej nazwy przedsi ę biorcy, 2. brak informacji o numerze REGON przedsi ę biorcy oraz oznaczenia organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą , 3. brak prezentacji produktu (cechy, opis, wizerunek, zawarto ść itp.), 4. brak okre ś lenia terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta, 5. brak informacji dotycz ą cych prawa odst ą pienia od umowy, 6. brak informacji w jakim terminie mo ż e odst ą pi ć od umowy, 7. brak okre ś lenia sposobu rozstrzygni ę cia reklamacji, 8. brak okre ś lenia terminu odpowiedzi na reklamacj ę , 9. brak okre ś lenia zasad i sposobu utrwalania i zabezpieczania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy, 10. brak okre ś lenia sposobu udost ę pniania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy, 11. brak okre ś lenia w regulaminie rodzaju i zakresu us ł ug ś wiadczonych drog ą elektroniczn ą , 12. brak okre ś lenia w regulaminie warunków ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą , w tym: 2 • wymaga ń technicznych niezb ę dnych do wspó ł pracy z systemem teleinformatycznym, którym pos ł uguje si ę us ł ugodawca, • zakazu dostarczania przez us ł ugobiorc ę (konsumenta) tre ś ci o charakterze bezprawnym, i stwierdza si ę zaniechanie jej stosowania z dniem 17 lutego 2005 r. UZASADNIENIE I.1. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura we Wroc ł awiu, w ramach prowadzonego w sierpniu 2004 r. post ę powania sygn. akt RWR 078-70/04/ZR, skontrolowa ł 42 witryny sklepów internetowych, oferuj ą cych do sprzeda ż y sprz ę t sportowy, w celu wst ę pnego ustalenia, czy zachodzi podejrzenie stosowania przez tych przedsi ę biorców, praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, o których mowa w art. 23 a ww. ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, zwanej dalej „ustaw ą o ochronie (…)”. Analiza witryny internetowej www.hornett.pl , nale żą cej do Adama Michty i Jaros ł awa Michty, prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą , w zakresie sprzeda ż y przez internet sprz ę tu sportowego, pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe "HORNET" Adam Michta i Jaros ł aw Michta, ul. Obornicka 19 C, 62-090 Rokietnica, da ł a podstaw ę do podejrzenia, i ż na jej stronach nie s ą zamieszczane wszystkie wymagane prawem informacje. (Dowód: karta nr 4) 2. W zwi ą zku z powy ż szym Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej „Prezesem Urz ę du”, postanowieniem nr 56/2005 z dnia 31 stycznia 2005 r., wszcz ął post ę powanie w sprawie stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, o których mowa w art. 23a ustawy o ochronie (…), w zwi ą zku z podejrzeniem naruszenia przez Adama Micht ę i Jaros ł awa Micht ę , prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą , w zakresie sprzeda ż y przez internet sprz ę tu sportowego, pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe "HORNET" Adam Michta i Jaros ł aw Michta, ul. Obornicka 19 C, 62-090 Rokietnica, zwanych dalej „przedsi ę biorc ą ”, obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez nie zamieszczenie na swojej stronie internetowej ( www.hornett.pl ) wymaganych prawem gwarancji ochronnych dla konsumentów, tj: 1. brak pe ł nej nazwy przedsi ę biorcy, 2. brak informacji o numerze REGON przedsi ę biorcy oraz oznaczenia organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą , 3. brak prezentacji produktu (cechy, opis, wizerunek, zawarto ść itp.), 4. brak okre ś lenia terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta, 5. brak informacji dotycz ą cych prawa odst ą pienia od umowy, 6. brak informacji w jakim terminie mo ż e odst ą pi ć od umowy, 7. brak okre ś lenia sposobu rozstrzygni ę cia reklamacji, 8. brak okre ś lenia terminu odpowiedzi na reklamacj ę , 9. brak okre ś lenia zasad i sposobu utrwalania i zabezpieczania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy, 10. brak okre ś lenia sposobu udost ę pniania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy, 11. brak okre ś lenia w regulaminie rodzaju i zakresu us ł ug ś wiadczonych drog ą elektroniczn ą , 12. brak okre ś lenia w regulaminie warunków ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą , w tym: • wymaga ń technicznych niezb ę dnych do wspó ł pracy z systemem teleinformatycznym, którym pos ł uguje si ę us ł ugodawca, 3 • zakazu dostarczania przez us ł ugobiorc ę (konsumenta) tre ś ci o charakterze bezprawnym. (Dowód: karta nr 1) 3. Jednocze ś nie postanowieniem nr 57/2005 z dnia 31 stycznia 2005 r. w poczet dowodów niniejszej sprawy zaliczono nast ę puj ą ce informacje uzyskane przez Prezesa Urz ę du w sprawach: • sygn. RWR 078-70/04/ZR tj. kart ę „Badanie E-Comerce-Witryny Internetowe” wype ł nion ą przez badaj ą cego witryny www.hornett.pl, • sygn. RWR 402-22/04/JM tj. za ś wiadczenia o wpisie do ewidencji dzia ł alno ś ci gospodarczej nr 1335/2001 i1334/2001. (Dowód: karta nr 2, 4-5) 4. W odpowiedzi na postawione zarzuty, przedsi ę biorca w pi ś mie z dnia 17 marca 2005 r. (data wp ł ywu) poda ł , i ż z dniem 17 lutego 2005 r. wprowadzono zmiany w regulaminie, w za łą czeniu przesy ł aj ą c wydruk regulaminu. Uzupe ł niaj ą c swoje o ś wiadczenie, dnia 13 kwietnia 2005 r. poinformowa ł , i ż wprowadzono mo ż liwo ść wydruku ze strony internetowej sklepu regulaminu wraz z dat ą dokonania wydruku. (Dowód: karta nr 16-18, 20) II. W toku post ę powania dowodowego Prezes Urz ę du ustali ł nast ę puj ą cy stan faktyczny: 1. Adam Michta i Jaros ł aw Michta zostali wpisani do ewidencji dzia ł alno ś ci gospodarczej prowadzonych przez Wójta Gminy Rokietnica pod numerami 1335/2001 i1334/2001. Przedmiotem ich dzia ł ania jest m.in. handel hurtowy i detaliczny artyku ł ami przemys ł owymi. (Dowód: karta nr 5) 2. Za po ś rednictwem strony internetowej www.hornett.pl przedsi ę biorca prowadzi sprzeda ż sprz ę tu sportowego. Z jego oferty korzysta ć mog ą zarówno osoby fizyczne (konsumenci), jak te ż przedsi ę biorcy. Warunkiem dokonania zakupu jest z ł o ż enie zamówienia za pomoc ą prawid ł owo wype ł nionego, dost ę pnego na stronie formularza i przes ł anie go do sprzedawcy za po ś rednictwem internetu. Przedsi ę biorca poczt ą elektroniczn ą potwierdza konsumentowi z ł o ż enie zamówienia. (Dowód: karta nr 7) 3. Zasady dokonywania przez konsumentów zakupów w sklepie internetowym przedsi ę biorcy oraz zg ł aszania reklamacji uregulowane s ą na stronie internetowej „Regulamin sklepu internetowego HORNET”, zwanej dalej „regulaminem”, w którym Prezes Urz ę du dopatrzy ł si ę braku, wymaganych przez ustawodawc ę , informacji i danych, wskazanych w osnowie decyzji, dotycz ą cych prawa konsumentów do rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. (Dowód: karta nr 4, 7-8) 5. W trakcie trwania post ę powania dowodowego przedsi ę biorca przys ł a ł tekst wprowadzonego w dniu 17 lutego 2005 r. regulaminu, zawieraj ą cego nast ę puj ą ce zmiany: - ad. zarzutów w sprawie braku pe ł nej nazwy przedsi ę biorcy oraz informacji o jego numerze REGON i oznaczenia organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą : Podmiotem obs ł uguj ą cym sklep internetowy "HORNET" jest : Przedsi ę biorstwo Handlowo Us ł ugowe "HORNET" J.Michta A.Michta 4 z siedzib ą w Rokietnicy (kod 62-090) przy ul. Obornickiej 19c REGON 630163177 Organ rejestruj ą cy - Urz ą d Gminy w Rokietnicy - ad. zarzutu w sprawie prezentacji produktu (cechy, opis, wizerunek, zawarto ść itp.) Pod zdj ę ciem produktu znajduje si ę jego opis oraz podana jest cena brutto. - ad. zarzutu w sprawie braku okre ś lenia terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta Za dat ę zawarcia umowy sprzeda ż y przyjmuje si ę dat ę z ł o ż enia zamówienia, je ż eli zosta ł o ono potwierdzone . - ad. zarzutu w sprawie braku dotycz ą cych prawa odst ą pienia od umowy oraz w jakim terminie mo ż e to uczyni ć Klient ma prawo zwróci ć zakupiony produkt i odst ą pi ć od umowy w terminie 10 dni od daty odebrania przesy ł ki przez z ł o ż enie pisemnego o ś wiadczenia które do łą czy do odes ł anej na swój koszt paczki. - ad. zarzutu w sprawie braku okre ś lenia terminu odpowiedzi na reklamacj ę oraz sposobu jej rozstrzygni ę cia Producenci sprzedawanych artyku ł ów przez sklep internetowy HORNET udzielj ą a gwarancji na nie. Zamawiaj ą cy przyjmuje do akceptuj ą cej wiadomo ś ci, ż e szczegó ł owe prawa i obowi ą zki stron wynikaj ą ce z gwarancji udzielonej przez producentów zawarte s ą w karcie gwarancyjnej, wydanej wraz z towarem. Do karty gwarancyjnej do łą czona jest lista serwisów w ca ł ej POLSCE które b ę d ą rozpatrywa ć ka ż d ą reklamacj ę z ł o ż on ą przez konsumenta w terminie 14 dni od z ł o ż enia. - ad. zarzutu w sprawie braku okre ś lenia zasad i sposobu utrwalania i zabezpieczania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy oraz braku okre ś lenia sposobu udost ę pniania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy Sklep internetowy HORNET wystawia paragon lub faktur ę VAT w j ę zyku polskim i przekazuje Kupuj ą cemu wraz z dostarczonym towarem i obowi ą zuj ą cym regulaminem. - ad. zarzutu w sprawie braku okre ś lenia w regulaminie rodzaju i zakresu us ł ug ś wiadczonych drog ą elektroniczn ą G ł ównym artyku ł em sprzeda ż y drog ą elektroniczn ą s ą rowery , akcesoria rowerowe , sprz ę t sportowy i fitness oraz zabawki - ad. zarzutu w sprawie braku okre ś lenia warunków ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą , w tym wymaga ń technicznych niezb ę dnych do wspó ł pracy z systemem teleinformatycznym, którym pos ł uguje si ę us ł ugodawca oraz zakazu dostarczania przez us ł ugobiorc ę (konsumenta) tre ś ci o charakterze bezprawnym: Zakazuje si ę dostarczania przez Us ł ugobiorc ę (Konsumenta) tre ś ci o charakterze bezprawnym. Minimalne wymagania sprz ę towe: Procesor Pentium 133 MHz , Pami ęć Ram 16 MB , System operacyjny , Przegl ą darka Internetowa. (Dowód: karta nr 16-18) III. Maj ą c na uwadze zebrany materia ł dowodowy, Prezes Urz ę du zwa ż y ł , co nast ę puje: Ustawa o ochronie (…) okre ś la warunki rozwoju i ochrony konkurencji oraz zasady podejmowanej w interesie publicznym ochrony interesów przedsi ę biorców i konsumentów (art. 1 ust. 1). Rozpatrywana sprawa ma charakter publiczno – prawny, albowiem wi ąż e si ę z ochron ą interesu wszystkich konsumentów, dokonuj ą cych zakupów sprz ę tu sportowego w sklepie internetowym www.hornett.pl . Zgodnie z art. 23a ust. 1 ustawy o ochronie : „Przez praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów rozumie si ę godz ą ce w nie bezprawne dzia ł anie przedsi ę biorcy. Nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów”. Zgodnie za ś z art. 23a ust. 2 powo ł anej ustawy „Za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów uwa ż a si ę w szczególno ś ci 5 (...) naruszanie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji (...)”. Zbiorowe interesy konsumentów podlegaj ą zatem ochronie prawnej przed godz ą cymi w nie naruszeniami, polegaj ą cymi na sprzecznych z prawem (zakazanych przez przepisy innych ustaw) oraz zasadami wspó łż ycia spo ł ecznego i dobrymi obyczajami, dzia ł aniach przedsi ę biorców. Tworz ą c katalog dzia ł a ń , które b ę d ą uznawane za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów ustawodawca pos ł u ż y ł si ę zwrotem „w szczególno ś ci”. Oznacza to, ż e wskazany katalog ma charakter przyk ł adowy. Zamiarem ustawodawcy by ł o uznanie za praktyk ę dzia ł a ń , które naruszaj ą przepisy innych ustaw. W przepisie art. 23a ustawy nie ma odwo ł ania do konkretnych ustaw (z tego wzgl ę du, i ż by ł oby to sprzeczne z zasadami poprawnej legislacji, ale tak ż e ogranicza ł o Prezesa UOKiK w jego decyzjach w sprawie niedozwolonych praktyk naruszaj ą cych interesy konsumentów). Do stwierdzenia praktyki z art. 23a powo ł anej ustawy o ochronie (…) konieczne jest wykazanie, ż e spe ł nione zosta ł y łą cznie nast ę puj ą ce przes ł anki: 1. bezprawno ść dzia ł a ń przedsi ę biorcy, polegaj ą ca na naruszeniu obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji, 2. godzenie tymi dzia ł aniami w interes konsumentów, 3. naruszenie zbiorowego interesu konsumentów. W powy ż szej sprawie poddano analizie sposób informowania i zakres informacji przekazywanych konsumentowi dokonuj ą cemu zakupów za po ś rednictwem witryny internetowej www.hornett.pl , o przys ł uguj ą cych mu prawach, a tak ż e obowi ą zkach. Podkre ś li ć nale ż y, i ż z chwil ą dokonania zamówienia konkretnego towaru w sklepie internetowym dochodzi do nawi ą zania stosunku zobowi ą zaniowego pomi ę dzy konsumentem a przedsi ę biorc ą , z istoty którego wynika, i ż na ka ż dej ze stron umowy ci ążą okre ś lone prawa i obowi ą zki. Sprzedawca, b ę d ą cy profesjonalist ą , winien udzieli ć konsumentowi, jako stronie s ł abszej tego stosunku, pe ł nej, rzetelnej i prawdziwej informacji dotycz ą cej prawnych gwarancji ochronnych jego interesów. Ad. 1) W pierwszej kolejno ś ci wskaza ć nale ż y, i ż cech ą charakterystyczn ą opisanej procedury stosowanej przez przedsi ę biorc ę w sklepie internetowym (patrz pkt 2 i 3 ustalonego stanu faktycznego) jest brak jednoczesnej obecno ś ci stron przy zawieraniu umowy, wywo ł any okoliczno ś ci ą wykorzystania technik komunikowania si ę na odleg ł o ść . Do zawarcia umowy dochodzi z chwil ą , gdy adresat oferty z ł o ż y oferentowi (przedsi ę biorcy), przy wykorzystaniu ś rodka porozumiewania si ę na odleg ł o ść jakim jest internet, o ś wiadczenie woli o przyj ę ciu przedstawionej mu oferty. Oznacza to, ż e w tej sprawie mamy do czynienia ze ś wiadczeniem us ł ugi drog ą elektroniczn ą . Pod tym poj ę ciem, zgodnie z art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą (Dz. U. Nr 144, poz. 1204 ze zm.) rozumie si ę wykonywanie us ł ugi, która nast ę puje poprzez wysy ł anie i odbieranie danych za pomoc ą systemów teleinformatycznych, na indywidualne żą danie us ł ugobiorcy, bez jednoczesnej obecno ś ci obu stron, przy czym dane te s ą transmitowane za po ś rednictwem sieci publicznych w rozumieniu ustawy Prawo Telekomunikacyjne. Natomiast w my ś l art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny (Dz. U. Nr 22, poz. 271 ze zm.) umowy, zawierane z konsumentem bez jednoczesnej obecno ś ci obu stron, przy wykorzystaniu ś rodków porozumiewania si ę na odleg ł o ść , w szczególno ś ci poczty elektronicznej lub innych ś rodków komunikacji elektronicznej, w rozumieniu ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą (Dz. U. Nr 144, poz. 1204 z pó ź n. zm.), s ą 6 umowami na odleg ł o ść je ż eli kontrahentem konsumenta jest przedsi ę biorca, który w taki sposób zorganizowa ł swoj ą dzia ł alno ść . Zatem do przedsi ę biorców ś wiadcz ą cych us ł ugi drog ą elektroniczn ą i zawieraj ą cych z konsumentami umowy na odleg ł o ść zastosowanie maj ą przepisy: 1. ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny (Dz. U. Nr 22, poz. 271 ze zm.), zwana dalej „ ustaw ą o prawach konsumentów ”, 2. ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą (Dz. U. Nr 144, poz. 1204 ze zm.), zwana dalej „ ustaw ą o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą ”. Stosownie do tre ś ci art. 7 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumentów konsument, który zawar ł umow ę na odleg ł o ść , mo ż e od niej odst ą pi ć bez podania przyczyn, sk ł adaj ą c stosowne o ś wiadczenie na pi ś mie w terminie dziesi ę ciu dni od dnia wydania rzeczy. Dokonuj ą c zakupu (art. 9 ust. 1 i 2) konsument powinien by ć poinformowany w sposób zrozumia ł y i ł atwy do odczytania, przy u ż yciu ś rodka porozumiewania si ę na odleg ł o ść , najpó ź niej w chwili z ł o ż enia mu propozycji zawarcia umowy, m.in. o: 1) imieniu i nazwisku (nazwie), adresie zamieszkania (siedziby) przedsi ę biorcy oraz organie, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą przedsi ę biorcy, a tak ż e numerze, pod którym przedsi ę biorca zosta ł zarejestrowany (art. 9 ust. 1 pkt 1), 2) istotnych w ł a ś ciwo ś ciach ś wiadczenia i jego przedmiotu (art. 9 ust. 1 pkt 2), 3) cenie lub wynagrodzeniu obejmuj ą cych wszystkie ich sk ł adniki, a w szczególno ś ci c ł a i podatki (art. 9 ust. 1 pkt 3), 4) zasadach zap ł aty ceny lub wynagrodzenia (art. 9 ust. 1 pkt 4), 5) kosztach oraz terminie i sposobie dostawy (art. 9 ust. 1 pkt 5), 6) prawie odst ą pienia od umowy w terminie dziesi ę ciu dni (art. 9 ust. 1 pkt 6), 7) terminie, w jakim oferta lub informacja o cenie albo wynagrodzeniu maj ą charakter wi ążą cy (art. 9 ust. 1 pkt 8), 8) miejscu i sposobie sk ł adania reklamacji (art. 9 ust. 1 pkt 10), Przedsi ę biorca jest obowi ą zany do potwierdzenia konsumentowi na pi ś mie powy ż szych informacji najpó ź niej w momencie rozpocz ę cia spe ł niania ś wiadczenia (art. 9 ust.3). Zawarta pomi ę dzy przedsi ę biorc ą a konsumentem umowa powinna okre ś la ć miejsce i sposób sk ł adania reklamacji, nie powoduj ą ce nadmiernych trudno ś ci lub kosztów po stronie konsumenta (art. 11 ust 2). Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą us ł ugodawca ma obowi ą zek okre ś lenia regulaminu ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą oraz nieodp ł atnego udost ę pnienia tego regulaminu us ł ugobiorcy przed zawarciem umowy o ś wiadczenie us ł ug drog ą elektroniczn ą . Regulamin ten powinien okre ś la ć w szczególno ś ci (art. 8 ust. 3 ww. ustawy): 1) rodzaje i zakres us ł ug ś wiadczonych drog ą elektroniczn ą , 2) warunki ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą , w tym: a) wymagania techniczne niezb ę dne do wspó ł pracy z systemem teleinformatycznym, którym pos ł uguje si ę us ł ugodawca, b) zakaz dostarczania przez us ł ugobiorc ę tre ś ci o charakterze bezprawnym, 3) warunki zawierania i rozwi ą zywania umów o ś wiadczenie us ł ug drog ą elektroniczn ą , 4) tryb post ę powania reklamacyjnego. Stosownie za ś do art. 5 tej ustawy na stronie internetowej przedsi ę biorca podaje imi ę , nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazw ę lub firm ę oraz siedzib ę i adres oraz adresy elektroniczne. Ma on równie ż obowi ą zek (art. 7 pkt 1 lit b) zapewni ć dzia ł anie systemu teleinformatycznego, którym si ę pos ł uguje, umo ż liwiaj ą c nieodp ł atnie us ł ugobiorcy jednoznaczn ą identyfikacj ę stron us ł ugi ś wiadczonej drog ą 7 elektroniczn ą oraz potwierdzenie faktu z ł o ż enia o ś wiadcze ń woli i ich tre ś ci, niezb ę dnych do zawarcia drog ą elektroniczn ą umowy o ś wiadczenie tej us ł ugi, w szczególno ś ci przy wykorzystaniu bezpiecznego podpisu elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 18 wrze ś nia 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450)). Brak zatem na witrynie sklepu internetowego którejkolwiek z ww. informacji ś wiadczy o sprzeniewierzeniu si ę woli prawodawcy i stanowi nie dope ł nienie przez przedsi ę biorc ę obowi ą zku udzielenia konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji o przys ł uguj ą cych im prawach. Tym samym jest dzia ł aniem bezprawnym. Na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy o prawach konsumentów przedsi ę biorca winien na witrynie swojego sklepu internetowego zamie ś ci ć numer REGON oraz oznaczenie organu, który zarejestrowa ł jego dzia ł alno ść gospodarcz ą . Jednocze ś nie, zgodnie z powo ł anym powy ż ej przepisem oraz art. 5 ust. 2 pkt 2 ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą na witrynie powinna by ć podana pe ł na nazwa przedsi ę biorcy. Brak tych danych uchybia obowi ą zkowi udzielenia konsumentowi rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. Uchybieniem art. 9 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy o prawach konsumentów , jest brak na stronie internetowej sklepu prezentacji produktu (cechy, opis, wizerunek, zawarto ść itp.) oferowanego do sprzeda ż y. Niedope ł nieniem przez przedsi ę biorc ę obowi ą zku wynikaj ą cego z art. 9 ust. 1 pkt 8 ustawy o prawach konsumentów jest brak okre ś lenia terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta. Uchybieniem tre ś ci art. 7 w zwi ą zku z art. 10 i art. 9 ust. 1 pkt 6 ustawy o prawach konsumentów jest brak na witrynie sklepu internetowego informacji dotycz ą cych prawa konsumenta do odst ą pienia od umowy oraz terminu, w jakim mo ż e to uczyni ć . Art. 8 ust. 3 pkt 4 ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą zobowi ą zuje przedsi ę biorc ę do okre ś lenia w regulaminie trybu post ę powania reklamacyjnego. Zatem nie podanie sposobu rozstrzygni ę cia reklamacji i terminu odpowiedzi na reklamacj ę stanowi naruszenie tego przepisu prawnego. Naruszeniem art. 9 ust. 3 w zw. z art. 9 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy o prawach konsumentów , jest brak okre ś lenia zasad oraz sposobu utrwalania i zabezpieczania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy, a tak ż e brak okre ś lenia sposobu udost ę pniania konsumentowi jej tre ś ci. Brak okre ś lenia w regulaminie rodzaju i zakresu us ł ug ś wiadczonych drog ą elektroniczn ą uchybia dyspozycji art. 8 ust. 3 pkt 1 ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą . Ustawa o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą w art. 8 ust. 3 pkt 2 lit. a) i b) nak ł ada na przedsi ę biorc ę obowi ą zek okre ś lenia w regulaminie warunków ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą , w tym: • wymaga ń technicznych niezb ę dnych do wspó ł pracy z systemem teleinformatycznym, którym pos ł uguje si ę us ł ugodawca, • zakazu dostarczania przez us ł ugobiorc ę (konsumenta) tre ś ci o charakterze bezprawnym. Zatem brak ww. zapisów na witrynie internetowej www.hornett.pl s tanowi sprzeniewierzenie si ę woli ustawodawcy. Przeprowadzone w niniejszej sprawie post ę powanie dowodowe jednoznacznie wykaza ł o brak ww. zapisów na witrynie sklepu internetowego www.hornett.pl , co ś wiadczy o sprzeniewierzeniu si ę woli ustawodawcy wyra ż onej w przytoczonych powy ż ej aktach prawnych. 8 Tym samym spe ł niona zosta ł a pierwsza z trzech ww. przes ł anek, tj. bezprawno ść dzia ł a ń przedsi ę biorcy, polegaj ą ca na naruszeniu wskazanych powy ż ej przepisów ustaw, co jednocze ś nie naruszy ł o obowi ą zek udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. Wskaza ć przy tym nale ż y, ż e prawo konsumenta do rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji jest jednym z jego zasadniczych praw, a brak takiej informacji uniemo ż liwia konsumentowi swobod ę oceny i wyboru najlepszej oferty, ograniczaj ą c wolno ść jego decyzji rynkowych. Profesjonalista zawsze obowi ą zany jest poinformowa ć konsumenta, b ę d ą cego z zasady s ł absz ą stron ą stosunku umownego, o istotnych okoliczno ś ciach dotycz ą cych kontraktu – w sposób prawdziwy, rzeczowy i kompletny, co jest cech ą generaln ą prawa umów i wyp ł ywa z obowi ą zku lojalnego kontraktowania (vide: E. Łę towska, Prawo umów konsumenckich, Warszawa 2002, str. 215 i nast.). Ad 2) Dokonuj ą c analizy drugiej przes ł anki zastosowania w rozpatrywanej sprawie art. 23a ustawy o ochronie (…) nale ż y stwierdzi ć , i ż opisane dzia ł anie przedsi ę biorcy, naruszaj ą ce przepisy ustaw o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą i o prawach konsumentów , niew ą tpliwie godzi w interes konsumenta i rodzi po jego stronie niekorzystne skutki. Ka ż dy konsument ma prawo sprawdzi ć wiarygodno ść i rzetelno ść przedsi ę biorcy, u którego dokonuje zakupu i uiszcza zap ł at ę za towar. Brak na witrynie sklepu pe ł nej nazwy przedsi ę biorcy (na stronie internetowej sklepu podano P.H.U. HORNET ), a tak ż e informacji o jego numerze REGON oraz o oznaczeniu organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą , mo ż e mu to utrudnia ć . Podkre ś li ć bowiem nale ż y, i ż podawanie przez przedsi ę biorc ę ww. danych stanowi regu łę , na której opiera si ę praktyka obrotu gospodarczego oraz relacje przedsi ę biorców z organami administracji publicznej i z s ą dami. Zatem zasada ta dotyczy równie ż konsumentów korzystaj ą cych z us ł ug danego przedsi ę biorcy. Sprzeda ż przez internet jest specyficzn ą form ą nabywania przez konsumenta towarów, z cechami których mo ż e zapozna ć si ę jedynie poprzez zamieszczony na stronie sklepu internetowego opis i zdj ę cie. Dlatego te ż przedsi ę biorca, nie oczekuj ą c na zapytania konsumentów, winien wskaza ć w ł a ś ciwo ś ci produktów znajduj ą cych si ę w jego ofercie. Chodzi tutaj przede wszystkim o podanie cech wp ł ywaj ą cych na u ż yteczno ść , sposób korzystania oraz potrzeby konkretnego klienta (np. inwalidy, lewor ę cznego, alergik itp.). Niema łę znaczenie dla kupuj ą cego ma tak ż e kolor, ci ęż ar i wielko ść produktu. Informacje wp ł ywaj ą bowiem na podejmowane przez konsumenta decyzje w kwestii nabycia konkretnej rzeczy. Okre ś lenie terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta, jest instytucj ą tzw. warming up – utrzymywania wi ążą cego charakteru w zakresie ceny zarówno oferty, jak i materia ł ów informacyjnych. Zatem okres obowi ą zywania oferty winien by ć wskazany przez przedsi ę biorc ę w sposób jednoznaczny i nie budz ą cy w ą tpliwo ś ci, gdy ż terminem tym jest on zwi ą zany. Prawo odst ą pienia od umowy jest g ł ównym instrumentem ochronnym dla konsumenta zawieraj ą cego umow ę na odleg ł o ść . Umo ż liwia ono zwrot zakupionego towaru bez ż adnych negatywnych dla niego skutków. Ma to istotne znaczenie w zwi ą zku z faktem, i ż w przypadku umów zawieranych bez jednoczesnej obecno ś ci obu stron znacznie ograniczona zosta ł a mo ż liwo ść zapoznania si ę konsumenta z przedmiotem ś wiadczenia. Nieumieszczenie na stronie internetowej zapisu o przys ł uguj ą cym konsumentowi prawie do odst ą pienia od umowy oraz o terminie, w jakim mo ż e tego dokona ć , godzi bezpo ś rednio w jego interes ekonomiczny, gdy ż nie znaj ą c przys ł uguj ą cych mu uprawnie ń , nie mo ż e z nich skorzysta ć . W konsekwencji 9 mo ż e zap ł aci ć za towar niespe ł niaj ą cy jego oczekiwa ń , z zakupu którego móg ł by zrezygnowa ć w przypadku, gdyby posiada ł powy ż sze informacje. Obowi ą zkiem przedsi ę biorcy jest wskazanie sposobu sk ł adania reklamacji, nie powoduj ą cego nadmiernych trudno ś ci lub kosztów po stronie konsumenta oraz podanie pe ł nej informacji o trybie post ę powania reklamacyjnego, w zakres którego wchodzi termin odpowiedzi na reklamacj ę i sposób jej rozstrzygni ę cia. Brak na witrynie sklepu internetowego ww. zapisów stanowi ograniczenie praw konsumenta i w konsekwencji powoduje utrudnienia w dochodzeniu przez niego roszcze ń . Konsument, dokonuj ą c zamówienia okre ś lonego towaru z oferty, przedstawionej na witrynie internetowej, zawiera z przedsi ę biorc ą umow ę kupna-sprzeda ż y tego towaru oraz dostarczenia go na wskazany przez siebie adres. Dlatego te ż , dla potwierdzenia wszelkich warunków na jakich ww. czynno ś ci maj ą by ć wykonywane oraz praw i obowi ą zków obu stron tej umowy, niezb ę dnym jest okre ś lenie zasad i sposobu utrwalania, zabezpieczania oraz udost ę pniania konsumentowi jej tre ś ci. Ma to tak ż e istotne znaczenie dla konsumenta przy dochodzeniu roszcze ń z tytu ł u niewykonania lub nienale ż ytego wykonania umowy przez przedsi ę biorc ę . Przedsi ę biorca prowadz ą cy sklep internetowy ma obowi ą zek wskaza ć zarówno rodzaj, jak te ż i zakres swoich us ł ug. Taka informacja jest niezb ę dna, aby konsument wiedzia ł , czy znajdzie na witrynie sklepu interesuj ą ce go towary, czy te ż straci jedynie czas i pieni ą dze (koszt po łą czenia internetowego) szukaj ą c produktów, których w sprzeda ż y nie ma. Sprzedawca winien poda ć minimalne parametry (niezb ę dne do wspó ł pracy z systemem teleinformatycznym, którym sam si ę pos ł uguje), jakie musi posiada ć sprz ę t komputerowy konsumenta, aby bez problemów móg ł on dokona ć zamówienia. Zatem konsument, otwieraj ą c stron ę internetow ą , powinien od razu uzyska ć informacj ę , czy przy u ż yciu posiadanego przez siebie komputera, bez ż adnych przeszkód, b ę dzie móg ł „porusza ć si ę ” po sklepie oraz dokonywa ć zakupów. Konsumenta, korzystaj ą cego z us ł ug sklepów internetowych, obowi ą zuje ustawowy zakaz dostarczania na jego witryn ę tre ś ci o charakterze bezprawnym. Zgodnie za ś z wol ą ustawodawcy to na przedsi ę biorcy spoczywa obowi ą zek poinformowania go o powy ż szym. Brak informacji na ten temat mo ż e skutkowa ć tym, i ż nie ś wiadomy tego konsument mo ż e przes ł a ć na stron ę materia ł y, których dostarczanie jest zagro ż one kar ą . Po ś rednio, zamieszczenie odpowiedniego zapisu zakazuj ą cego konsumentowi ww. dzia ł a ń le ż y tak ż e w interesie przedsi ę biorcy, który ponosi odpowiedzialno ść za wszystkie informacje zawarte na jego stronie internetowej. Jak zatem z powy ż szego wynika wol ą ustawodawcy zosta ł y stworzone prawne gwarancje ochronne interesów konsumentów, poprzez ustanowienie katalogu obowi ą zków przedsi ę biorcy wobec nich. Podkre ś laj ą c rang ę tych zapisów nadano im form ę obowi ą zków ustawowych. Przepisy prawa o charakterze bezwzgl ę dnie obowi ą zuj ą cym wprowadzono do porz ą dku prawnego po to, by chroni ć dobro zas ł uguj ą ce na ochron ę . Ka ż de dzia ł anie bezprawne w ramach danego stosunku prawnego godzi w interesy drugiej strony kontraktu. Przyj ąć zatem nale ż y, i ż nieuczynienie zado ść ww. obowi ą zkom ustawowym godzi w interes konsumentów, który ustawodawca uzna ł za istotny i podlegaj ą cy ochronie prawnej. Wobec powy ż szego wype ł niona zosta ł a druga z przes ł anek, niezb ę dna do stwierdzenia praktyki naruszenia zbiorowych interesów konsumentów. Ad 3) Zgodnie z art. 23a ust. 1 zd. 2 ustawy o ochronie , zbiorowym interesem konsumentów nie jest suma indywidualnych interesów konsumentów. O tym, czy 10 naruszony zosta ł interes zbiorowy, nie zawsze przes ą dza kryterium ilo ś ciowe, poniewa ż niekiedy jeden ujawniony przypadek naruszenia prawa konsumenta, mo ż e by ć przejawem powszechnie stosowanej praktyki naruszaj ą cej interes zbiorowy. Omówione dzia ł ania przedsi ę biorcy dotyczy ł y niew ą tpliwie zbiorowego interesu konsumentów, tj. wszystkich konsumentów, którzy dokonywali za po ś rednictwem strony www.hornett.pl zakupów w jego sklepie internetowym. Widoczne jest wi ę c, ż e bezprawne zachowanie Uczestnika nie dotyczy ł o interesów poszczególnych osób, których sprawy maj ą charakter jednostkowy, indywidualny i nie daj ą cy si ę porówna ć z innymi, lecz mamy do czynienia z naruszonymi uprawnieniami kr ę gu kupuj ą cych konsumentów, których sytuacja jest identyczna i wspólna dla ca ł ej grupy kontrahentów przedsi ę biorcy. W takich okoliczno ś ciach poszkodowana zostaje pewna grupa konsumentów nie b ę d ą ca tylko – z punktu widzenia przedsi ę biorcy stosuj ą cego praktyk ę – przypadkow ą zbiorowo ś ci ą konsumentów, lecz jej odr ę bn ą kategori ą , których łą czy wspólny interes. W tym stanie rzeczy nale ż y uzna ć , ż e naruszony zosta ł zbiorowy interes konsumentów, a tym samym spe ł niona ostatnia z trzech ww. przes ł anek. Maj ą c powy ż sze na wzgl ę dzie, Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e zosta ł y spe ł nione łą cznie wszystkie przes ł anki dla zakwalifikowania opisanych dzia ł a ń jako praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów, okre ś lonej w art. 23a ustawy o ochronie (...) . Jednak ż e zgodnie z art. 23e ust. 1 i 2 ustawy o ochronie (…) nie wydaje si ę decyzji o uznaniu praktyki za naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów i nakazuj ą cej zaniechanie jej stosowania, je ż eli przedsi ę biorca zaprzesta ł stosowania praktyki, o której mowa w art. 23 a. W takim przypadku Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o uznaniu praktyki za naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów i stwierdza zaniechanie jej stosowania. Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie, albowiem Prezes Urz ę du stwierdzi ł , i ż powy ż sza praktyka, opisana w I osnowie decyzji, mia ł a charakter czasowy, a jej stosowanie zosta ł o zaniechane z dniem wprowadzenia nowego regulaminu tj. z dniem 17 lutego 2005 r. (pismo przedsi ę biorcy z dnia 17 marca 2005 r. (data wp ł ywu) wraz z za łą czonym regulaminem zakupów – karty nr 16-18). Wobec powy ż szego orzeczono, jak na wst ę pie. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c., od niniejszej decyzji przys ł uguje stronie odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatura we Wroc ł awiu. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury we Wroc ł awiu Zbigniew Jurczyk