RŁO-7/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA w Ł ODZI Aleja Pi ł sudskiego 8 90-051 Ł ód ź , P - 73 Tel. (0-42) 636-36-89, Fax (0-42) 636-07-12 E-mail: lodz@uokik.gov.pl R Ł O/61-3/05/AS Ł ód ź , dnia 4 marca 2005 r. DECYZJA Nr R Ł O 7/2005 Na podstawie art. 23c ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t. j. Dz. U. z 2003 r., Nr 86, poz. 804; Nr 170, poz. 1652; Dz. U. z 2004 r., Nr 93, poz. 891; Nr 96, poz. 959) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. z 2002 r., Nr 18 poz. 172; Dz. U. z 2003 r., Nr 6 poz. 68) po przeprowadzeniu post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów wszcz ę tego z urz ę du przeciwko Halinie Musia ł zamieszka ł ej w Kielcach przy ul. Spó ł dzielczej 7/100 - dzia ł aj ą c w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: uznaje si ę za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów, wskazan ą w art. 23a ust. 1 i 2 w. w. ustawy, bezprawne, godz ą ce w interesy konsumentów dzia ł anie przedsi ę biorcy polegaj ą ce na: 1. naruszaniu obowi ą zku udzielenia konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez umieszczenie na stronie internetowej zapisu stanowi ą cego, ż e „Nauka zazwyczaj odbywa si ę w ma ł ych grupach 5-8 osobowych, co gwarantuje du żą skuteczno ść nauki oraz indywidualne podej ś cie do ka ż dego ucznia", który jest sprzeczny z zapisem Umowy o nauczanie j ę zyka obcego o tre ś ci: „Szko ł a zobowi ą zuje si ę do prowadzenia zaj ęć w grupie licz ą cej od 6 do 14 osób” 2. u ż ywaniu w Umowie o nauczanie j ę zyka obcego firmy wprowadzaj ą cej w b łą d poprzez stwierdzenie, i ż umow ę zawiera Emerson College z siedzib ą przy ul. Staszica 12, a nie Halina Musia ł zamieszka ł a przy ul. Spó ł dzielczej 7/100 w Kielcach, b ę d ą ca rzeczywistym podmiotem praw i obowi ą zków wynikaj ą cych z tego stosunku prawnego i nakazuje si ę zaniechanie jej stosowania. Uzasadnienie I. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w ramach przeprowadzonego w terminie od 9 wrze ś nia 2004 r. do 25 pa ź dziernika 2004 r. badania wzorców umownych na rynku us ł ug nauczania j ę zyków obcych w województwie ł ódzkim i ś wi ę tokrzyskim zbada ł wzorce umowne oraz materia ł y reklamowe stosowane przez Halin ę Musia ł zamieszka łą w Kielcach przy ul. Spó ł dzielczej 7/100 (zwana dalej Halina Musia ł ), prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą „Emerson College” w Kielcach. Analiza powy ż szych dokumentów wykaza ł a, i ż Halina Musia ł mo ż e narusza ć przepisy ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t. j. Dz. U. z 2003 r., Nr 86, poz. 804; Nr 170, poz. 1652; Dz. U. z 2004 r., Nr 93, poz. 891; Nr 96, poz. 959) – zwana dalej ustaw ą o ochronie (...). Z uwagi na powy ż sze, w dniu 4 stycznia 2005 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej Prezesem Urz ę du) moc ą postanowienia nr 1/61-3/05 wszcz ął post ę powanie w sprawie stosowania przez Halin ę Musia ł prowadz ą c ą „Emerson College” w Kielcach praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów polegaj ą cych na: 1. bezprawnym, godz ą cym w interesy konsumentów dzia ł aniu polegaj ą cym na naruszaniu obowi ą zku udzielenia konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez umieszczenie na stronie internetowej zapisu stanowi ą cego, ż e „Nauka zazwyczaj odbywa si ę w ma ł ych grupach 5-8 osobowych, co gwarantuje du żą skuteczno ść nauki oraz indywidualne podej ś cie do ka ż dego ucznia", który jest sprzeczny z zapisem Umowy o nauczanie j ę zyka obcego o tre ś ci: „Szko ł a zobowi ą zuje si ę do prowadzenia zaj ęć w grupie licz ą cej od 6 do 14 osób”, co mo ż e stanowi ć naruszenie art. 23a ust. 1 i 2 ustawy o ochronie (…) 2. bezprawnym, godz ą cym w interesy konsumentów dzia ł aniu polegaj ą cym na u ż ywaniu w Umowie o nauczanie j ę zyka obcego firmy wprowadzaj ą cej w b łą d poprzez stwierdzenie, i ż umow ę zawiera Emerson College z siedzib ą przy ul. Staszica 12, a nie Halina Musia ł zamieszka ł a przy ul. Spó ł dzielczej 7/100 w Kielcach, b ę d ą ca rzeczywistym podmiotem praw i obowi ą zków wynikaj ą cych z tego stosunku prawnego, co mo ż e stanowi ć naruszenie art. 23a ust. 1 ustawy o ochronie (...). Odpowiadaj ą c na postawione zarzuty Halina Musia ł o ś wiadczy ł a, i ż informacja na stronie internetowej zawiera okre ś lenie „zazwyczaj”, a co za tym idzie, s ą to jedynie dane szacunkowe. Ponadto, z uwagi na niewielk ą liczb ę klientów (w tym roku 15 osób) aktualnie grupy licz ą sobie ś rednio po 5 osób, a ka ż dy konsument przy zawieraniu umowy jest informowany o ilo ś ci uczestników zaj ęć . Halina Musia ł w oparciu o powy ż sze argumenty uzna ł a, i ż pierwszy zarzut jest bezpodstawny. W nawi ą zaniu do drugiego zarzutu wyja ś ni ł a, i ż nieprawid ł owy zapis co do podmiotu umowy wynika ł z nieznajomo ś ci prawa, a ponadto ka ż da umowa jest sygnowana piecz ą tk ą przedsi ę biorcy, co zapewnia ś wiadomo ść zainteresowanych co do podmiotów umowy. Na ko ń cu Halina Musia ł doda ł a, i ż wskazane przez Urz ą d b łę dy zosta ł y natychmiast poprawione poprzez zmodyfikowanie umowy w sposób okre ś laj ą cy ilo ść osób w grupie na 5-8 oraz poprawienie oznaczenia podmiotu zawieraj ą cego umow ę . Doda ł a równie ż , i ż powsta ł y one w sposób niezamierzony i nie mia ł y na celu wprowadzenia w b łą d klientów ( dowód: pismo z dnia 11 stycznia 2005 r.; karty 17- 18). Na poparcie tych twierdze ń Halina Musia ł przedstawi ł a dowód w postaci zmienionego wzorca umowy (dowód: za łą cznik do pisma z dnia 31 stycznia 2005 r.; karty 22-23). II. Prezes Urz ę du ustali ł nast ę puj ą cy stan faktyczny: 1. Halina Musia ł jest wpisana do ewidencji dzia ł alno ś ci gospodarczej prowadzonej przez Prezydenta Miasta Kielce pod numerem 22040/03/U ( dowód: za ś wiadczenie o wpisie do ewidencji dzia ł alno ś ci gospodarczej; karta 7). 2 2. W celu zawarcia umowy Halina Musia ł korzysta z wzorca umowy o nazwie „umowa o nauczanie j ę zyka obcego” ( dowód: wzorzec umowy; karta 5). 3. Umowa na wst ę pie zawiera ł a zapis: „Zawarta w dniu 01.10.2004 w Kielcach pomi ę dzy: Emerson College z siedzib ą przy ul. Staszica 12, 25-008 Kielce NIP 657-120-49- 86 – tel. 368 06 04 zwanej dalej szko łą a …. zam. …… zwanej dalej s ł uchaczem” ( dowód: wzorzec umowy; karta 5). 4. Na wydruku ze strony internetowej Emerson College widnieje zapis: „Jak liczne s ą grupy? Nauka zazwyczaj odbywa si ę w ma ł ych grupach 5-8 osobowych, co gwarantuje du żą skuteczno ść nauki oraz indywidualne podej ś cie do ka ż dego ucznia” oraz „Jak liczne s ą grupy? Przewa ż nie grupy s ą bardzo ma ł e – licz ą 5-8 osób, co gwarantuje du żą skuteczno ść nauki” ( dowód: wydruk ze strony internetowej; karty 8, 13). 5. Wzorzec umowy w punkcie 4 zawiera ł zapis: „Szko ł a zobowi ą zuje si ę do prowadzenia zaj ęć w grupie licz ą cej od 6 do 14 osób. Obecno ść wi ę kszej liczby osób na zaj ę ciach jest mo ż liwa wy łą cznie za zgod ą wszystkich uczestników kursu. Je ż eli liczba s ł uchaczy w grupie spadnie poni ż ej podanego minimum szko ł a ma prawo rozwi ą za ć grup ę lub zmniejszy ć czas trwania zaj ęć ewentualnie proponuj ą c s ł uchaczowi uczestnictwo w innej, a gdyby to nie by ł o mo ż liwe – zwracaj ą c s ł uchaczowi niewykorzystana cz ęść wniesionej przez niego op ł aty” ( dowód: wzorzec umowy; karta 5). 6. Poprawiony wzorzec umowy na wst ę pie zawiera zapis: „Zawarta w dniu 01.10.2004 w Kielcach pomi ę dzy: Pani ą Halin ą Musia ł , zam. w Kielcach (25-344) ul. Spó ł dzielcza 7/100, prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcza pod nazwa Emerson College, wpisana do ewidencji dzia ł alno ś ci gospodarczej prowadzonej przez Prezydenta Miasta Kielce pod nr 22040/03/U, Regon 292841233, NIP 657-120-49-86 w ł a ś ciciela szko ł y j ę zykowej Emerson College z siedziba w Kielcach przy ul. Staszica 12/5, zwan ą dalej „szko łą ” a ….. zam. …… zwanej dalej s ł uchaczem” ( dowód: poprawiony wzorzec; karta 23). 7. Poprawiony wzorzec umowy zawiera w punkcie 4 zapis: „Szko ł a zobowi ą zuje si ę do prowadzenia zaj ęć w grupie licz ą cej od 5 do 8 osób. Obecno ść wi ę kszej liczby osób na zaj ę ciach jest mo ż liwa wy łą cznie za zgod ą wszystkich uczestników kursu. Je ż eli liczba s ł uchaczy w grupie spadnie poni ż ej podanego minimum szko ł a ma prawo rozwi ą za ć grup ę lub zmniejszy ć czas trwania zaj ęć ewentualnie proponuj ą c s ł uchaczowi uczestnictwo w innej, a gdyby to nie by ł o mo ż liwe – zwracaj ą c s ł uchaczowi niewykorzystana cz ęść wniesionej przez niego op ł aty” ( dowód: poprawiony wzorzec; karta 23). III. Prezes Urz ę du ustali ł nast ę puj ą cy stan prawny: 1. Art. 23a ust. 1 ustawy o ochronie (...) stanowi, i ż przez praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów rozumie si ę godz ą ce w nie bezprawne dzia ł anie przedsi ę biorcy. Nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów. 2. Art. 23a ust. 2 ustawy o ochronie (…) stanowi, i ż za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów uwa ż a si ę w szczególno ś ci stosowanie postanowie ń wzorców umów, które zosta ł y wpisane do rejestru postanowie ń wzorców umowy uznanych za niedozwolone, o którym mowa w art. 479 45 Kodeksu post ę powania cywilnego, naruszanie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji, nieuczciw ą lub wprowadzaj ą c ą w b łą d reklam ę i inne czyny nieuczciwej konkurencji godz ą ce w zbiorowe interesy konsumentów. 3. Zgodnie z art. 43² § 1 k.c. przedsi ę biorca dzia ł a pod firm ą . 4. Art. 43³ § 2 k.c. stanowi, i ż firma nie mo ż e wprowadza ć w b łą d, w szczególno ś ci co do osoby przedsi ę biorcy, przedmiotu dzia ł alno ś ci przedsi ę biorcy, miejsca dzia ł alno ś ci, ź róde ł zaopatrzenia. 3 5. Art. 43 4 k.c. stanowi, i ż firm ą osoby fizycznej jest jej imi ę i nazwisko. Nie wyklucza to w łą czenia do firmy pseudonimu lub okre ś le ń wskazuj ą cych na przedmiot dzia ł alno ś ci przedsi ę biorcy, miejsce jej prowadzenia oraz innych okre ś le ń dowolnie obranych. IV. Oceniaj ą c przedstawiony stan faktyczny i prawny organ antymonopolowy zwa ż y ł , co nast ę puje: Zgodnie z art. 23a ust. 1 ustawy o ochronie (...) przes ł ankami zaistnienia zakazanej praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów jest: 1) dzia ł anie przedsi ę biorcy 2) nosz ą ce znamiona bezprawno ś ci 3) godz ą ce w zbiorowy interes konsumentów. Ad. 1 Jak zosta ł o wykazane powy ż ej, Halina Musia ł jest wpisana do ewidencji dzia ł alno ś ci gospodarczej prowadzonej przez Prezydenta Miasta Kielce. Jest wi ę c przedsi ę biorc ą w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy o ochronie (...). Ad. 2 Bezprawno ść to sprzeczno ść zachowania z przepisami prawa zawartymi w ró ż nych jego ga łę ziach oraz z zasadami wspó łż ycia spo ł ecznego. Chodzi wi ę c o sprzeczno ść z szeroko rozumianym porz ą dkiem prawnym jako ca ł o ś ci ą . Istotnym jest równie ż fakt, i ż bezprawno ść jest czynnikiem o charakterze obiektywnym, niezale ż nym od wyst ą pienia szkody czy od zamiaru podmiotu dopuszczaj ą cego si ę dzia ł a ń bezprawnych. Analiza powo ł anych wcze ś niej przepisów, t. j. art. 23a ust. 1 i 2 ustawy o ochronie (…), w odniesieniu do pierwszego zarzutu prowadzi do nast ę puj ą cych wniosków: Wywodz ą cy si ę z zasady rzetelno ś ci i uczciwo ś ci kupieckiej obowi ą zek udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji jest podstawowym obowi ą zkiem spoczywaj ą cym na przedsi ę biorcy. Chodzi tu o informacj ę dotycz ą c ą kontraktu, jego przedmiotu i tre ś ci, oraz przedmiotu ś wiadczenia, udzielan ą na ka ż dym etapie powstawania (stadium przedkontraktowe) i istnienia stosunku zobowi ą zaniowego. Konsument musi dok ł adnie wiedzie ć , jaka us ł uga jest mu oferowana oraz jakie prawa i obowi ą zki zarówno jego jak i przedsi ę biorcy si ę z tym wi ążą . Ponadto, równie ż w czasie trwania stosunku prawnego przedsi ę biorca winien przekazywa ć konsumentowi wszystkie istotne z punktu widzenia konsumenta informacje, na przyk ł ad dotycz ą ce post ę powania reklamacyjnego. Ustawodawca zakre ś li ł prawo konsumenta do informacji bardzo szeroko, wskazuj ą c, i ż powinna ona by ć nie tylko prawdziwa, ale i pe ł na oraz rzetelna. Informacja nie posiadaj ą ca cho ć by jednej z wy ż ej wskazanych cech, przy spe ł nieniu przes ł anki 1 i 2, jest informacj ą stanowi ą c ą praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów. Obowi ą zek informowania konsumenta jest powszechnie ł amany przez przedsi ę biorców, co prowadzi do zachwiania równowagi stron kontraktu. W niniejszej sprawie Halina Musia ł umie ś ci ł a na stronie internetowej Emerson College w sekcji cz ę sto zadawanych pyta ń informacj ę , i ż zaj ę cia odbywaj ą si ę zazwyczaj w ma ł ych, b ą d ź bardzo ma ł ych grupach, to jest 5-8 osobowych. Natomiast zapis umowy dotycz ą cy liczebno ś ci grup pozwala ł Jej na prowadzenie zaj ęć w grupach od 6 do 14 osób, a za zgod ą s ł uchaczy nawet w wi ę kszych. Ponadto, ten sam zapis pozwala ł na rozwi ą zanie grupy albo zmniejszenie czasu trwania zaj ęć , gdy liczba osób w grupie spad ł a poni ż ej 6. Innymi s ł owy informacja zawarta na stronie internetowej by ł a nieadekwatna do rzeczywistych mo ż liwo ś ci Haliny Musia ł , je ś li chodzi o liczb ę uczestników kursu. Informacja zawarta na stronie internetowej mia ł a na celu zach ę cenie ewentualnych klientów do wyboru Emerson College spo ś ród innych szkó ł j ę zykowych. Nie budzi bowiem w ą tpliwo ś ci, i ż zaj ę cia w ma ł ych grupach s ą o wiele bardziej efektywne, przez co s ą ch ę tniej wybierane przez konsumentów, 4 zw ł aszcza przy podobnych warunkach cenowych oferowanych przez konkurencyjne szko ł y. Nie przekonuje wyja ś nienie, i ż kwestionowany zapis, z uwagi na fakt, i ż zawiera ł okre ś lenie „zazwyczaj”, prezentowa ł jedynie dane szacunkowe, orientacyjne. Wynika to z dwóch faktów: po pierwsze, informacja musi by ć podana w taki sposób, by nie wywo ł ywa ł a b łę dnego przekonania u potencjalnego klienta przedsi ę biorcy, innymi s ł owy musi by ć rzetelna. Przeci ę tny konsument, który przeczyta informacj ę zawart ą na stronie Emerson College, nabierze przekonania, i ż grupy mog ą by ć w tej szkole tylko bardzo ma ł e, to jest licz ą od 5 do 8 osób, co najwy ż ej liczba ta mo ż e zosta ć przekroczona o 1 czy 2 osoby. Nie b ę dzie on bra ł pod uwag ę tego, i ż z uwagi na zastosowanie zwrotu „przewa ż nie” b ą d ź „zazwyczaj” i na podstawie zapisu umowy w praktyce liczba osób w grupie mo ż e wzrosn ąć do ponad 14. Po drugie, nawet je ś liby przyj ąć wyja ś nienie Haliny Musia ł , i ż poprzez zawarcie w informacji zwrotu „zazwyczaj”, dane o ilo ś ci uczestników w grupie s ą jedynie szacunkowe, to nie jest dopuszczalnym, by dane szacunkowe podawane jako informacja ró ż ni ł y si ę prawie o po ł ow ę od rzeczywistych mo ż liwo ś ci powsta ł ych na podstawie zapisu umowy. Nale ż y ponadto doda ć , i ż przedsi ę biorca nie wie, ile osób b ę dzie chcia ł o uczestniczy ć w kursie ju ż przed jego rozpocz ę ciem. Co za tym idzie, je ś li Halina Musia ł mia ł aby znacznie wi ę cej klientów ni ż ma to miejsce w obecnym roku szkolnym (t. j. 15 osób), mog ł aby prowadzi ć na podstawie umowy grupy bardziej liczne, co powodowa ł oby, i ż informacja ze strony internetowej by ł aby nieprawdziwa. Fakt niewielkiej liczby klientów w tym roku szkolnym nie podwa ż a wi ę c zasady, i ż informacja ze strony internetowej by ł a nierzetelna. Sugerowa ł a bowiem, ż e grupy w Emerson College nie mog ą liczy ć sobie wi ę cej ni ż 8 osób (a maksymalnie 1 b ą d ź 2 osoby wi ę cej). Nale ż y doda ć , i ż konsument po przeczytaniu informacji ze strony internetowej nie mia ł tak ż e ś wiadomo ś ci, i ż je ś li jego grupa liczy ł aby 5 osób, czyli tyle, ile wed ł ug tej informacji grupa ma co najmniej zazwyczaj, Halina Musia ł mog ł a rozwi ą za ć grup ę b ą d ź zmniejszy ć czas trwania zaj ęć . Powy ż sze argumenty ś wiadcz ą o tym, i ż informacja zaprezentowana na stronie internetowej Emerson College by ł a nierzetelna. W odniesieniu do drugiego zarzutu nale ż y stwierdzi ć , i ż : ka ż dy przedsi ę biorca winien dzia ł a ć pod firm ą . Oznacza to, i ż wszelkie czynno ś ci prawne w ramach prowadzonej przez niego dzia ł alno ś ci gospodarczej musz ą by ć dokonywane pod t ą firm ą . Nie budzi w ą tpliwo ś ci, i ż jedn ą z g ł ównych czynno ś ci prawnych dokonywanych w ramach prowadzenia dzia ł alno ś ci gospodarczej polegaj ą cej na ś wiadczeniu us ł ug jest zawieranie umów z klientami. Co za tym idzie, zawieranie umów musi si ę odbywa ć pod firm ą . Firma przedsi ę biorcy, jak wskazuje art. 43³ k.c., pe ł ni tak ą sam ą funkcj ę , jak imi ę i nazwisko osoby fizycznej. Co za tym idzie, musi by ć wystarczaj ą co odmienna od innych firm, by nie wprowadza ć w b łą d, w szczególno ś ci co do osoby przedsi ę biorcy, przedmiotu dzia ł alno ś ci przedsi ę biorcy, miejsca dzia ł alno ś ci, ź róde ł zaopatrzenia. Fakty, w odniesieniu do których firma nie mo ż e wprowadza ć w b łą d, zosta ł y w przepisie art. 43³ k.c. wyliczone przyk ł adowo. Co za tym idzie, nale ż y przyj ąć , i ż firma nie mo ż e wprowadza ć w b łą d co do ż adnych okoliczno ś ci prowadzenia dzia ł alno ś ci gospodarczej przez przedsi ę biorc ę . Celem firmy jest wi ę c umo ż liwienie identyfikacji podmiotu prawa, który wyst ę puje na rynku. Art. 43 4 k.c. stanowi, i ż firm ą osoby fizycznej jest jej imi ę i nazwisko, ale nie wyklucza to, dla wi ę kszej precyzji i zwi ę kszenia mo ż liwo ś ci identyfikacji podmiotu, w łą czenia do firmy innych elementów, takich jak pseudonim, okre ś lenie wskazuj ą ce na przedmiot dzia ł alno ś ci, miejsce jej prowadzenia b ą d ź innych okre ś le ń . Z uwagi na tre ść art. 43³ k.c., w przypadku niektórych osób fizycznych prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą w łą czenie innych elementów do firmy b ę dzie niezb ę dne, tak by firma umo ż liwia ł a odró ż nienie przedsi ę biorcy od innych. Maj ą c na uwadze powy ż sze kwestie, nale ż y przyj ąć , i ż nie jest wystarczaj ą cym podanie w umowie jako podmiotu zawieraj ą cego umow ę jedynie Emerson College. Mo ż e to 5 bowiem prowadzi ć do b łę dnego przekonania konsumentów, i ż podmiotem zobowi ą zanym z niniejszej umowy jest w ł a ś nie Emerson College. Na gruncie obowi ą zuj ą cych przepisów kodeksu cywilnego podmiotem zdolnym do zawarcia umowy, z uwagi na posiadanie przeze ń zdolno ś ci prawnej oraz zdolno ś ci do czynno ś ci prawnych, jest osoba fizyczna, a nie firma, pod któr ą wyst ę puje ona w obrocie. Konsument zawieraj ą cy umow ę zas ł uguje na szczególn ą ochron ę , poniewa ż jest s ł absz ą stron ą wyst ę puj ą c ą w obrocie prawnym. Informacja co do tego, kto jest stron ą zawieranej przez niego umowy jest podstawowa i bardzo istotna. Pewno ść obrotu i mo ż liwo ść realizowania jakichkolwiek praw wynikaj ą cych ze stosunku prawnego jest zagwarantowana tylko wtedy, gdy konsument wie, z kim zawiera umow ę . Z uwagi na powy ż sze informacja ta powinna by ć podana w sposób precyzyjny i wyra ź ny, nie budz ą cy ż adnych w ą tpliwo ś ci. W niniejszej sprawie Halina Musia ł pos ł ugiwa ł a si ę we wzorcu umowy firm ą , która bez w ą tpienia wprowadza ł a w b łą d, poniewa ż sugerowa ł a, i ż to szko ł a Emerson College jest podmiotem praw i obowi ą zków p ł yn ą cych z zawartej umowy. Nie mo ż na uzna ć za wystarczaj ą ce podanie imienia i nazwiska przedsi ę biorcy jedynie na piecz ą tce, przy pos ł ugiwaniu si ę w ca ł ej umowie zwrotami sugeruj ą cymi, i ż to szko ł a Emerson College zawiera umow ę . Bior ą c pod uwag ę powy ż sze okoliczno ś ci nale ż y stwierdzi ć , i ż przes ł anka bezprawno ś ci zosta ł a w przypadku obu zarzutów spe ł niona. Ad. 3 Ka ż de dzia ł anie bezprawne w ramach danego stosunku prawnego godzi w interesy drugiej strony kontraktu. Przepisy prawa o charakterze bezwzgl ę dnie obowi ą zuj ą cym wprowadzono bowiem do porz ą dku prawnego po to, by chroni ć dobro zas ł uguj ą ce na ochron ę . Przepisy ustawy o ochronie (...) nie definiuj ą poj ę cia zbiorowego interesu konsumentów. Z ca łą pewno ś ci ą mamy do czynienia z takim interesem gdy dzia ł ania przedsi ę biorcy dotycz ą zbiorowo ś ci i mog ą dotkn ąć ka ż dego potencjalnego klienta tego przedsi ę biorcy, czyli gdy s ą powszechne. W niniejszej sprawie mamy do czynienia z godzeniem w prawa nieograniczonej grupy konsumentów, którzy zawarli b ą d ź zamierzali zawrze ć umow ę z Halin ą Musia ł . Powy ż szy fakt, pomimo niewielkiej liczby klientów w obecnym roku szkolnym, decyduje o tym, i ż trzecia przes ł anka zosta ł a spe ł niona. Halina Musia ł w pi ś mie z dnia 11 stycznia 2005 r. o ś wiadczy ł a, i ż poprawi ł a b łę dy wskazane przez Urz ą d. Na dowód tego twierdzenia przedstawi ł a poprawiony wzorzec umowy. Nie przedstawi ł a jednak dowodu na potwierdzenie zaniechania stosowania praktyk wobec konsumentów, z którymi zawar ł a umowy na bie żą cy rok szkolny. Z uwagi na powy ż sze Prezes Urz ę du nakaza ł zaniechanie stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów. Wobec spe ł nienia przes ł anek koniecznych do stwierdzenia praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów okre ś lonych w art. 23a ust. 1 i 2 ustawy o ochronie (...) organ antymonopolowy orzek ł jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie (...) w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatury w Ł odzi. 6 Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Delegatury w Ł odzi Barbara Roma ń czak-Graca Otrzymuje: Halina Musia ł Ul. Spó ł dzielcza 7/100 25-344 Kielce 7 8