RKT-1/2026

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW Katowice, 24 kwietnia 2026 r. RKT.610.3.2023.MI [wersja jawna] DECYZJA NR RKT - 1 /2026 I. Na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 202 5 r. poz. 1714) , po przeprowadzeniu postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interes y konsumentów wobec Travelplanet.pl Spółki Akcyjnej z siedzibą we Wrocławiu , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznaje za naruszającą zbiorowe interesy konsumentów praktykę stosowaną przez ww. przedsiębiorcę polegając ą na prezentowaniu w serwi sie internetowym travelplanet.pl, na stronach przedstawiających wyniki wyszukiwania, nieaktualnych lub niepełnych cen imprez turystycznych, mogącym skutkować wprowadzającym w błąd sortowaniem lub filtrowaniem wyników wyszukiwania według kryteriów cenowych, co stanowi nieuczciwą praktykę rynkową, o której mowa w art. 5 ust. 1, art. 5 ust. 2 pkt 1 i art. 5 ust. 3 pkt 5 w związku z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 845) oraz godzi w zbiorowe interesy konsumentów, a w konsekwencji stanowi naruszenie zakazu określonego w art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów i nakazuje zaniechanie jej stosowania. II. Na podstawie art . 26 ust. 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 202 5 r. poz. 1 714 ), po przeprowadzeniu postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów określa środki usunięcia trwających skutków naruszenia zbiorowych interesów konsumentów opisanego w pkt I sentencji niniejszej decyzji w ten sposób, iż zobowiązuje Travelplanet.pl Spółkę Akcyjną z siedzibą we Wrocławiu do : 1) opublikowania na głównej stronie serwisu internetowego travelplanet.pl ( która w dacie wydania niniejszej decyzji znajduje się pod adresem https://www.travelplanet.pl/ ) , w wersji desktopowej i mobilnej, na koszt ww. przedsiębiorcy, oświadczenia o treści: „Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w decyzji nr RKT - 1 /202 6 z dnia 2 4 kwietnia 202 6 r. uznał za naruszającą zbiorowe interesy konsumentów praktykę stosowaną przez Travelplanet.pl SA z siedzibą we Wrocławiu polegając ą na prezentowaniu w serwisie internetowym travelplanet .pl , na stronach wyników wyszukiwania, nieaktualnych lub niepełnych cen imprez turystycznych i wprowadzającym w błąd sortowaniu lub filtrowaniu wyników wyszukiwania według kryteriów cenowych oraz nakazał zaniechanie jej stosowania . Decyzja nr RKT - 1 /2026 dostę pna jest na stronie www.uokik.gov.pl ” w następujący sposób: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 2 a) powyższe oświadczenie zostanie opublikowane w terminie 7 (siedmiu) dni od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji i zostanie utrzymane przez okres 3 (trzech) miesięcy od dnia jego opublikowani a; b) oświadczenie będzie wyświetlane przy każdym otwarciu (każdej odsłonie) strony internetowej; c) tekst oświadczenia będzie wyjustowany oraz wpisany czarną czcionką (kod szesnastkowy RGB #000000) na białym tle (kod szesnastkowy RGB #ffffff) w ramce o takim ro zmiarze, aby była ona w całości wypełniona oświadczeniem; wielkość czcionki powinna odpowiadać wielkości czcionki zwyczajowo używanej na stronie internetowej; d) ramka z oświadczeniem zostanie zamieszczona w górnej części ekranu z możliwością jej zamknięcia p rzez użytkownika; pełna treść oświadczenia ma być widoczna przez cały czas, gdy użytkownik jest na stronie (niezależnie od tego, czy strona jest przewijana) i samodzielnie nie zamknie tej informacji; oświadczenie nie może przybrać formy np. rotacyjnego ba nera, czy slajdera; e) fragment oświadczenia o treści: „Decyzja nr RKT - 1 /202 6 dostępna jest na stronie www.uokik.gov.pl” będzie miał formę hiperłącza (linka) prowadzącego do strony internetowej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, na której na dzień wykonania niniejszego obowiązku publikowane będą decyzje Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (w dacie wydania niniejszej decyzji jest to strona mieszcząca się pod adresem: https://decyzje.uokik.gov.pl/bp/dec_prez.nsf/ ); f) w treści oświadczenia następujące słowa zaznaczone zostaną pogrubioną czcionką (bold): „decyzji nr RKT - 1 /202 6 ”, „naruszającą zbiorowe interesy konsumentów ”, „nakazał zaniechanie jej stosowania”. g) w przypadku zmiany nazwy przedsiębiorcy, jego przekształcenia lub przejścia praw i obowiązków na inny podmiot pod jakimkolwiek tytułem, obowiązek publikacyjny powinien zostać zrealizowany odpowiednio przez lub za pośrednictwem danego przedsięb iorcy lub jego następcy prawnego, ze wskazaniem nazw dawnej i nowej; h) w przypadku zmiany adresu strony internetowej, należy niniejsze rozstrzygnięcie zastosować odpowiednio do strony internetowej funkcjonującej w dacie uprawomocnienia się decyzji; i) w razie z miany treści sentencji decyzji lub jej uzasadnienia przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów lub sąd powszechny, w zakresie podlegającym obowiązkowi publikacji, należy obowiązek ten wykonać zgodnie ze zmienioną treścią decyzji. 2) zamieszczenia na koncie (profilu) prowadzonym przez Travelplanet.pl Spółkę Akcyjną z siedzibą we Wrocławiu w serwisie społecznościowym Instagram (konto to w dacie wydania niniejszej decyzji działa pod nazwą „travelplanetpl”), na koszt ww. przedsiębiorcy, komunikatu info rmującego o niniejszej decyzji według następujących zasad: a) komunikat zostanie opublikowany: i. w formie posta; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 3 ii. w formie linku w biogramie profilu odsyłającego do posta z komunikatem; iii. w formie relacji ; b) post z komunikatem zostanie zamieszczony w zakładce profilu „Posty” z wykorzystaniem funkcjonalności przypięcia w górnej części profilu; c) post zostanie opublikowany w terminie 7 (siedmiu) dni od daty uprawomocnienia się niniejszej decyzji i zostanie utrzym any na profilu przez okres 3 (trzech) miesięcy od daty jego opublikowania; d) opis do posta (tzw. podpis) będzie zawierał oświadczenie o następującej treści: „Konsumencie, Prezes UOKiK w prawomocnej decyzji nr RKT - 1 /202 6 stwierdził stosowanie przez Travelplan et.pl SA we Wrocławiu praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów i nakazał zaniechanie jej stosowania. Decyzja dotyczy prezentowania w wynikach wyszukiwania serwisu travelplanet.pl nieaktualnych lub niepełnych cen imprez turystycznych i wprowadzaj ącego w błąd sortowania lub filtrowania wyników wyszukiwania według kryteriów cenowych. Szczegóły na travelplanet.pl lub uokik.gov.pl .” e) w opisie posta , bezpośrednio pod ww. oświadczeniem, dodane zostaną w nowym akapicie znaczniki internetowe w formie następujących hasztagów: „#UOKiK #decyzjaUOKiK #OchronaKonsumenta #Konsument #travelplanet #podróżowanie #urlop #wakacjezagranicą” ; f) tekst oświadczenia w op isie posta zostanie napisany standardową, domyślną czcionką o wielkości zwyczajowo używanej do tworzenia komunikatów na portalu społecznościowym Instagram; g) okładką posta będzie grafika o wymiarach zalecanych przez platformę Instagram (na dzień wydania decy zji jest to 1080 × 1350 pikseli) zawierająca tekst: „Decyzja Prezesa UOKiK” pisany czarnymi literami (kod szesnastkowy RGB #000000) na białym tle (kod szesnastkowy RGB #ffffff) , czcionką nie mniejszą niż 55 punktów, jak poniżej: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 4 h) druga grafika posta będzi e zawierać tekst oświadczenia, o którym mowa w pkt II.2.d sentencji niniejszej decyzji, pisany czarnymi literami (kod szesnastkowy RGB #000000) na białym tle (kod szesnastkowy RGB #ffffff) , czcionką nie mniejszą niż 34 punkty, jak poniżej: i) zarówno w opisie posta, jak i w drugiej grafice posta poszczególne akapity oświadczenia zostaną rozdzielone pustym wierszem; j) zarówno w opisie posta, jak i w drugiej grafice posta fragment oświadczenia o treści: „ uokik.gov.pl ” będzie stanowić hiperłącze prowadzące do strony internetowej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, na której na dzień wykonania niniejszego obowiązku publikowane będą decyzje Prez esa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (w dacie wydania niniejszej decyzji jest to strona internetowa znajdująca się pod adresem: https://decyzje.uokik.gov.pl/bp/dec_prez.nsf/ ) , a jeżeli n ie będzie możliwe umieszczenie hiperłącza, to zamiast ww. fragmentu zostanie zamieszczony adres linku; k) komunikat informujący o niniejszej decyzji powinien zostać również opublikowany w biogramie użytkownika profilu, w formie linka, który odsyłać będzie do posta, o którym mowa w pkt II.2.b - j sentencji niniejszej decyzji; l) link w biogramie profilu zostanie zamieszczony w terminie 7 (siedmiu) dni od daty uprawomocnienia się niniejszej decyzji i zostanie utrzymany przez okres 3 (trzech) miesięcy od daty jego opublikowania; m) dodatkowo, komunikat informujący o niniejszej decyzji zostanie opublikowany w formacie relacji (tzw. story, Instastory); publikacja relacji nastąpi poprzez udostępnienie posta, o którym mowa w pkt II.2.b - j niniejszej d ecyzji – na białym tle, w standardowej wielkości posta; n) relacja składać się będzie z dwóch bezpośrednio następujących po sobie części (tzw. kafelków) wyświetlanych łącznie przez minimum 30 sekund; pierwszą część stanowić będzie pierwsza grafika posta (okł adka posta) , zaś drugą część będzie stanowić druga grafika posta; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 5 o) relacja zostanie opublikowana trzykrotnie, w odstępach c o 7 dni ; p) do relacji dołączony będzie link odsyłający do strony internetowej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, na której na dzi eń wykonania niniejszego obowiązku publikowane będą decyzje Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (w dacie wydania niniejszej decyzji jest to strona pod adresem: https://decyzje.uokik.gov.pl/bp/dec_prez.nsf/ ); q) publikacja komunikatu w formacie posta , linka w biogramie profilu i relacji nastąpi z zachowaniem poniższych zasad: i. publikacja posta, linka zawartego w biogramie profilu oraz pierwszej relacji nastąpi w ty m samym dniu roboczym w godzinach między 9:00 a 12:00 ; ii. publikacja kolejnych relacji nastąpi między 9:00 a 12:00; iii. dodawanie komentarzy i udostępnianie nie będzie wyłączone; iv. grupa odbiorców posta i relacji nie będzie ograniczana; v. do publikacji nie zostaną dołączone treści audio ; r) w przypadku zmiany profilu w serwisie społecznościowym Instagram obowiązek publikacji komunikatu według zasad opisanych w pkt II.2 niniejszej decyzji będzie odnosić się do profili Travelplanet.pl S.A. z siedzibą we Wrocławiu funkcjo nujących w dacie realizacji tego obowiązku; s) w przypadku zmiany nazwy przedsiębiorcy, jego przekształcenia lub przejścia praw i obowiązków na inny podmiot pod jakimkolwiek tytułem, publikacja zostanie zrealizowana odpowiednio przez lub za pośrednictwem prze dsiębiorcy lub następcy prawnego, ze wskazaniem nazw dawnej i nowej; t) w razie zmiany treści sentencji decyzji lub jej uzasadnienia przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów lub sąd powszechny, w zakresie podlegającym obowiązkowi publikacji, nal eży obowiązek ten wykonać w stosunku do zmienionej treści decyzji ; 3) zamieszczenia na koncie (profilu) prowadzonym przez Travelplanet.pl Spółkę Akcyjną z siedzibą we Wrocławiu w serwisie społecznościowym Facebook (konto to w dacie wydania niniejszej decyzji działa pod nazwą „Travelplanet.pl”) , na koszt ww. przedsiębiorcy, komunikatu informującego o niniejszej decyzji według następujących zasad: a) komunikat zostanie opublikowany: i. w formie posta; ii. w formie linku w biogramie profilu odsyłającego do posta z komunikatem; iii. w formie relacji; b) post z komunikatem zostanie zamieszczony w zakładce profilu „Posty” z wykorzystaniem funkcjonalności przypięcia w górnej części profilu; c) post zostanie opublikowany w terminie 7 (siedmiu) dni od daty uprawomocnienia się n iniejszej decyzji i zostanie utrzymany na profilu przez okres 3 (trzech) miesięcy od dnia jego opublikowania; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 6 d) post zostanie zamieszczony tak, by był dostępny dla wszystkich użytkowników platformy Facebook tj., by w ustawieniach prywatności miał status „pub liczny”; e) opis do posta (tzw. podpis) będzie zawierał oświadczenie o następującej treści: „Konsumencie, Prezes UOKiK w prawomocnej decyzji nr RKT - 1/2026 stwierdził stosowanie przez Travelplanet.pl SA we Wrocławiu praktyki naruszającej zbiorowe interesy kons umentów i nakazał zaniechanie jej stosowania. Decyzja dotyczy prezentowania w wynikach wyszukiwania serwisu travelplanet.pl nieaktualnych lub niepełnych cen imprez turystycznych i wprowadzającego w błąd sortowania lub filtrowania wyników wyszukiwania według kryteriów cenowych. Szczegóły na travelplanet.pl lub uokik.gov.pl .” f) w opisie posta, bezpośrednio pod ww. oświadczeniem, dodane zostaną w nowym akapicie znaczniki internet owe w formie następujących hasztagów: „#UOKiK #decyzjaUOKiK #OchronaKonsumenta #Konsument #travelplanet #podróżowanie #urlop #wakacjezagranicą” ; g) fragment oświadczenia o treści: „ uokik.gov.pl ” będzie stanowić hiperłąc ze prowadzące do strony internetowej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, na której na dzień wykonania niniejszego obowiązku publikowane będą decyzje Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (w dacie wydania niniejszej decyzji jest to strona i nternetowa mieszcząca się pod adresem: https://decyzje.uokik.gov.pl/bp/dec_prez.nsf/ ) , a jeżeli nie będzie możliwe umieszczenie hiperłącza, to zamiast ww. fragmentu zostanie zamieszczony adres l inku; h) tekst oświadczenia w opisie posta zostanie napisany standardową, domyślną czcionką o wielkości zwyczajowo używanej do tworzenia komunikatów na portalu społecznościowym Facebook ; i) do posta dołączona będzie kwadratowa grafika (tzw. okładka posta) o wymi arach zalecanych przez platformę Facebook (na dzień wydania niniejszej decyzji jest to 1080 × 1 080 pikseli) zawierająca tekst: „Decyzja Prezesa UOKiK” pisany czarnymi literami (kod szesnastkowy RGB #000000) na białym tle (kod szesnastkowy RGB #ffffff) , czcionką nie mniejszą niż 55 punktów, jak poniżej: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 7 j) komunikat informujący o niniejszej decyzji powinien zostać również opublikowany w biogramie użytkownika profilu, w formie linka, który odsyłać będzie do posta, o którym mowa w pkt II.3.b - i sentencji niniejszej decyzji; k) link w biogramie profilu zostanie zamieszczony w terminie 7 (siedmiu) dni od daty uprawomocnienia się niniejszej decyzji i zostanie utrzymany przez okres 3 (trzech) miesięcy od daty jego opublikowania; l) dodatkowo, komunikat i nformujący o niniejszej decyzji zostanie opublikowany w formacie relacji (tzw. story); publikacja relacji nastąpi poprzez udostępnienie posta, o którym mowa w pkt II.3.b - i niniejszej decyzji – na białym tle, w standardowej wielkości posta; m) relacja składać się będzie z dwóch bezpośrednio następujących po sobie części (tzw. kafelków) wyświetlanych łącznie przez minimum 30 sekund; pierwsz ą część relacji stanowić będzie grafi ka posta, o której mowa w pkt II.3.i sentencji niniejszej decyzji; druga część relacji zawierać będzie tekst oświadczenia, o którym mowa w pkt II.3.e sentencji niniejszej decyzji pisany czarnymi literami (kod szesnastkowy RGB #000000) na białym tle (kod szesnastkowy RGB #ffffff) , czcionką nie mniejszą niż 34 punkty; n) do relacji dołączony będ zie link odsyłający do strony internetowej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, na której na dzień wykonania niniejszego obowiązku publikowane będą decyzje Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (w dacie wydania niniej szej decyzji jest to strona pod adresem: https://decyzje.uokik.gov.pl/bp/dec_prez.nsf/ ); o) relacja zostanie opublikowana trzykrotnie, w odstępach co 7 dni; p) publikacja komunikatu w formacie posta, linka w biogramie profilu i relacji nastąpi z zachowaniem poniższych zasad: i. publikacja posta, linka zawartego w biogramie profilu oraz pierwszej relacji nastąpi w tym samym dniu roboczym w godzinach między 9:00 a 12:00 ; ii. publikacja kolejnych relacji nastąp i między 9:00 a 12:00; iii. dodawanie komentarzy i udostępnianie nie będzie wyłączone; iv. grupa odbiorców posta i relacji nie będzie ograniczana; v. do publikacji nie zostaną dołączone treści audio ; q) w przypadku zmiany profilu w serwisie społecznościowym Facebook obow iązek publikacji komunikatu będzie odnosić się do profili Travelplanet.pl S.A. z siedzibą we Wrocławiu funkcjonujących w dacie realizacji tego obowiązku; r) w przypadku zmiany nazwy przedsiębiorcy, jego przekształcenia lub przejścia praw i obowiązków na inny podmiot pod jakimkolwiek tytułem, publikacja zostanie zrealizowana odpowiednio przez lub za pośrednictwem przedsiębiorcy lub następcy prawnego, ze wskazaniem nazw dawnej i nowej; s) w razie zmiany treści sentencji decyzji lub jej uzasadnienia przez Prezesa Ur zędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów lub sąd powszechny, w zakresie podlegającym obowiązkowi publikacji, należy obowiązek ten wykonać w stosunku do zmienionej treści decyzji. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 8 III. N a podstawie art . 106 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkure ncji i konsumentów (Dz. U. z 202 5 r. poz. 1714) w związku z art. 106 ust. 7 pkt 1 tej ustawy Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na Travelplanet.pl Spółkę Akcyjną z siedzibą we Wrocławiu karę pieniężną w wysokości 647 000 zł (słownie złotych: sześćset czterdzieści siedem tysięcy) płatną do budżetu państwa, z tytułu naruszenia zakazu określonego w art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zakresie opisanym w pkt I sentencji niniejszej decyzji. IV. Na p odstawie art. 77 ust. 1 i art. 80 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2025 r. poz. 1714 ) oraz stosownie do art. 263 § 1 i art. 264 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U . z 2025 r. poz. 1691 ) w związku z art. 83 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów obciąża Travelplanet.pl Spółkę Akcyjną z siedzibą we Wrocławiu kosztami przeprowadzone go postępowania w kwocie 1 20,30 zł (słownie złotych: sto dwadzieścia 30/100 ) oraz zobowiązuje do zwrotu tych kosztów Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie 14 dni od daty uprawomocnienia się niniejszej d ecyzji. Uzasadnienie (1) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „ Prezes Urzędu ”) przeprowadził na podstawie art. 48 ust. 1 i 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej jako: „uokk” ) postępowanie wyjaśniające mające na celu wstępne ustaleni e , czy w związku z funkcjonowaniem serwisu internetowego travelplanet.pl (dalej również jako: „Serwis” ) , należącego do Travelplanet .pl S . A . z siedzibą we Wrocławiu (dalej jako: „Travelplanet” lub „Sp ółka” ) , nastąpiło naruszenie uzasadniające wszczęcie postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów w zakresie dotyczącym w szczególności sposobu prezentowania ofert imprez turystycznych, w tym sposobu informowania o cenach ( syg n. akt sprawy RKT.403.2.2023 ) . W wyniku dokonanych w toku tego postępowania ustaleń powzięto podejrzenie, że Spółka mogła dopuścić się naruszenia zakazu określonego w art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 u okk w zakresie przedstawionym w pkt I sentencji niniejszej decy zji. (2) W związku z powyższym w dniu 14 grudnia 2023 r. wszczęte zostało przez Prezesa Urzędu postępowanie o sygn. akt RKT.610.3.2023 w sprawie stosowania przez Travelplanet praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów (dowód: karty nr 2 - 25 verte). Pi smem z dnia 14 grudnia 2023 r. Spółka została zawiadomiona o wszczęciu ww. postępowania oraz poinformowana o możliwości ustosunkowania się do postawionego zarzutu. Spółce przedstawiono również informację o rodzajach rozstrzygnięć kończących postępowania w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów (dowód: karty nr 26 - 27). (3) Postanowieniem z dnia 14 grudnia 2023 r. do materiału dowodowego w prowadzonym wobec Travelplanet postępowaniu zaliczone zostały dokumenty uzyskane przez Prezesa Urzędu w toku postępowania wyjaśniającego przeprowadzonego pod sygn. akt RKT.403.2.2023 (dowód: karty nr 28 - 29, 54 - 535 ) . (4) W piśmie z dnia 2 lutego 2024 r. Travelplanet ustosunkowała się do postawionego zarzutu wskazując, iż jest on niezasadny. W odpowiedzi na zawiadomienie o wszczęciu postępowania Spółka przedstawiła również propozycję zobowiązania do podjęcia Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 9 działań mających zmierzać do zaprzestania zarzucanego naruszenia (dowód: karty 570 - 582). (5) W toku postęp owania przeprowadzone zostały w dniach 7 lutego 2024 r. oraz 4 i 6 marca 2024 r. czynności mające na celu oględziny Serwisu internetowego travelplanet.pl. Protokół dokumentujący te czynności został sporządzony w dniu 7 marca 2024 r. Zał ączniki do protokołu stanowią wydruki zrzutów ekranu sporządzonych w trakcie oględzin, przedstawiające widok wybranych stron w Serwisie (dowód: karty nr 588 - 649) . (6) W toku postępowania, w dniach 12 i 17 lutego 2025 r. , przeprowadzone zostały czynności polega jące na monitorowaniu cen w Serwisie travelplanet.pl mające na celu zweryfikowanie prawidłowości sortowania od najtańszych propozycji imprez turystycznych prezentowanych na stronach z wynikami wyszukiwania. Protokoły dokumentujące ww. czynności zostały spo rządzone w dniach 13 lutego 2025 r. i 17 lutego 2025 r. Załączniki do protokołów stanowią wydruki zrzutów ekranu wykonanych w trakcie monitoringów (dowód: karty nr 774 - 798, 799 - 846). (7) W trakcie postępowania, w dniach od 13 lutego 2025 r . do 6 marca 2025 r. przeprowadzono monitoring cen imprez turystycznych dostępnych w Serwisie travelplanet.pl mający na celu porównanie cen prezentowanych na stronach wyników wyszukiwania z cenami widniejącymi na stronach ze szczegółami imprez turystycznyc h. Protokół dokumentujący te czynności został sporządzony w dniu 29 kwietnia 2025 r. Załącznikami do protokołu są wydruki zrzutów ekranu, które zostały wykonane w toku monitoringu (dowód: karty nr 885 - 1047 ). (8) W dniach 4 i 5 marca 2025 r. pr zeprowadzone zostały czynności polegające na oględzinach zawartości Serwisu travelplanet.pl. W dniu 29 kwietnia 2025 r. sporządzony został protokół dokumentujący te czynności. Załącznikami do protokołu są wydruki zrzutów ekranu wykonanych w toku oględzin, przedstawiające widok wybranych stron w Serwisie (dowód: karty nr 847 - 884). (9) W dniach 23 i 26 maja 2025 r. przeprowadzony został kolejny monitoring cen imprez turystycznych w Serwisie travelplanet.pl. Miał on na celu ustalenie ewentualnych zmian cen wybrany ch propozycji imprez turystycznych dokonujących się podczas przechodzenia przez procedurę rezerwacyjną (do etapu płatności). Przebieg i wyniki czynności zostały udokumentowane w protokole z dnia 28 maja 2025 r., do którego załączniki stanowią wydruki zrzut ów ekranu wykonanych w toku monitoringu (dowód: karty nr 1054 - 1117). (10) W toku postępowania, w dniu 3 czerwca 2025 r., przeprowadzone zostały czynności mające na celu oględziny serwisów internetowych travelplanet.pl oraz [informacja prawnie chroniona] 1 . W tym samym dniu sporządzony został protokół dokumentujący te czynności, do którego załącznikami są wydruki zrzutów ekranu przedstawiających widok wybranych stron dostępnych w ww. witrynach internetowych (dowód: karty nr 1118 - 1142). (11) W dniach 24 i 27 czerw ca 2025 r. przeprowadzony został monitoring cen imprez turystycznych w Serwisie travelplanet.pl mający na celu ustalenie, czy na poszczególnych etapach prezentacji propozycji imprez turystycznych tj. od momentu wyświetlenia propozycji imprezy turystycznej na liście z wynikami wyszukiwania do 1 [informacja prawnie chroniona] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 10 momentu zakończenia procesu składania zamówienia) występują zmiany cen imprez turystycznych. W dniu 1 lipca 2025 r. sporządzony został protokół dokumentujący przeprowadzone czynności, do którego załącznikami są wydruki zrzutów ekranu wykonanych w ramach monitoringu (dowód: karty nr 1185 - 1286) 2 . (12) W piśmie z dnia 17 października 2025 r. Travelplanet przedstawiła podsumowanie swojego stanowiska w sprawie. Spółka podtrzymała dotychczasową argumentację wskazując, że nie zgadza się z postawionym jej zarzutem. W ocenie Spółki zakwestionowane działanie w zakresie sposobu prezentowania informacji o cenach w serwisie internetowym travelplanet.pl, a także związane z tym filtrowanie i sortowanie oparte na kryterium ceny, jest zgodne z obowiązującym prawem (dowód: karty 1561 - 1600). (13) W dniu 14 stycznia 2026 r. przeprowadzone zostały czynności, w wyniku których do akt niniejszego postępowania włączone zostały: Regulamin Serwisu Travelplanet.pl obowiązujący od 5 sierpnia 2025 r. oraz infor macja o średniej liczbie aktywnych odbiorców usług Travelplanet.pl SA w ostatnich 6 miesiącach według stanu na styczeń 2026 r. , wydrukowane z serwisu internetowego https://www.travelplanet.pl (dowód: karty nr 1608 - 1623). (14) Pismem z dnia 9 lutego 2026 r. Spółka została zawiadomiona o zakończeniu zbierania materiału dowodowego w prowadzonym postępowaniu oraz poinformowana o możliwości zapoznania się z aktami sprawy (dowód: karty nr 1627 - 1628). W dn iu 18 lutego 2026 r. pełnomocnik Spółki zapoznał się materiałem dowodowym zgromadzonym w aktach postępowania (dowód: karta nr 1634). Następnie, w piśmie z dnia 25 lutego 2026 r. przedstawione zostało ostateczne stanowisko w sprawie wskazujące, że Spółka po dtrzymuje w całości argumenty i stanowisko zaprezentowane w toku niniejszego postępowania, w szczególności zawarte w pisemnym stanowisku podsumowującym datowanym na dzień 17 października 2025 r. (dowód: karty nr 1657 - 1657 verte ). W toku postępowania Prezes Urzędu ustalił następujący stan faktyczny 1. Ogólne informacje dotyczące Spółki Travelplanet (15) Travelplanet.pl S.A. z siedzibą we Wrocławiu jest spółką wpisaną do Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego prowadzonego przez S ąd R ejonowy dla W rocławia F abrycznej we W rocławiu , VI W ydział G ospodarczy K rajowego R ejestru S ądowego . Spółka została zarejestrowana w dniu 24 października 2001 r. pod numerem KRS 0000055057 . Zgodnie z wpisem p rzedmiot jej przeważającej działalności stanowi „działalność ag entów turystycznych” . Ponadto, przedmiot działalności Travelplanet obejmuje m.in. „przetwarzanie danych; zarządzanie stronami internetowymi (hosting) i podobną działalność” , „działalność portali internetowych” , a także „pozostałą działalność usługową w zakresie technologii informatycznych i komputerowych” . (16) Główna działalność Travelplanet polega m.in. na agencyjnej sprzedaży imprez turystycznych. Spółka działa na podstawie umów agencyjnych zawartych z organizatorami turystyki stale pośrednicząc, jako agen t turystyczny, w zawieraniu 2 Materiały, o których mowa w akapitach ( 5 ) - (1 1 ) uzasadnienia niniejszej decyzji, a także materiały z postępowania wyjaśniającego wymienione w pkt 2, 4, 5, 6 i 7 postanowienia nr 2 z dnia 14 grudnia 2023 r., o którym mowa w akapicie ( 3 ) uzasadnienia niniejszej decyzji zostały włączone do akt postępowania również w postaci elektronicznej tj. w formie nagrań na płycie DVD (dowód: karta nr 1637) Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 11 umów o udział w imprez ach turystyczn ych. Spółka oświadczyła , że prowadzi działalność agencyjną w rozumieniu art. 758 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 202 5 r. poz. 1 071 ze zm., dalej: „ K c”) 3 oraz w r ozumieniu art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 2211 ze zm. , dalej: „u i tput” ) 4 (dowód: karta nr 108). (17) P odstawowym kanałem dystrybucji imprez turystycznych oferowanych do sprzedaży przez Travelplanet jest sieć internet wspierana przez call center (Centrum Rezerwacji Telefonicznej) i salony sprzedaży (Punkty Obsługi Klienta) zlokalizowane na terenie całej Pol ski. Spółka wskazała, że według stanu na luty 2023 r. prowadziła [informacja prawnie chroniona] własne salony sprzedaży, a w zespole infolinii travelplanet.pl zatrudniała [informacja prawnie chroniona] osób zajmujących się sprzedażą imprez turystycznych i obsługą zapytań internetowych oraz [informacja prawnie chroniona] osób zajmujących się obsługą posprzedażową klientów oraz wsparciem procesów sprzedażowych. Ponadto w ramach franczyzy Spółka współpracowała z [informacja prawnie chroniona] podmiotami prowad zącymi [informacja prawnie chroniona] salonów pod marką Travelplanet.pl (dowód: karty nr 108, 153, 156). (18) Według stanu na czerwiec 2025 r. Spółka nie posiadała własnych salonów sprzedaży, a w Centrum Rezerwacji Telefonicznej zatrudniała [informacja prawnie chroniona] osób, w tym [informacja prawnie chroniona] osób zajmujących się sprzedażą i [informacja prawnie chroniona] osoby zajmujące się obsługą posprzedażową. W ww. dacie liczba salonów franczyzowych działających pod marką Travelplanet.pl wynosiła [informacja prawnie chroniona] , a w ramach franczyzy Spółka współpracowała ze [informacja prawnie chroniona] partnerami (dowód: karty nr 1288, 1291). (19) Zgodnie z Regulaminem świadczenia usług drogą elektroniczną przez Travelplanet.pl S.A . Spółka jest właścic ielem serwisu internetowego znajdującego się pod adresem strony internetowej http://www.travelplanet.pl , za pośrednictwem którego świadczy usługi drogą elektroniczną, usługi na odległość poprzez Centrum Rezerwacji Telefonicznej oraz usługi w stacjonarnych Punktach Obsługi Klienta. Stosownie do postanowień ww. regulaminu w ramach Serwisu Spółka - działając jako agent turystyczny - świadczy m.in. następujące usługi 5 (dowód: karty nr 1377 verte ,1423 ) : − udostępnia infor macje handlowe dotyczące imprez turystycznych na podstawie informacji przekazanych przez organizatorów turystyki na stronie Serwisu oraz zapewnia możliwości wyszukiwania, przeglądania oraz dokonywania zamówienia i rezerwacji imprez turystycznych organizato rów turystyki; − udostępnia informacje handlowe dotyczące możliwości zamówienia i rezerwacji imprez turystycznych organizatorów turystyki za jej pośrednictwem stacjonarnie w Punktach Obsługi Klienta (POK) Travelplanet.pl oraz poprzez Centrum Rezerwacji Telef onicznej. 3 Z godnie z tym przepisem przez umowę agencyjną przyjmujący zlecenie ( agent) zobowiązuje się, w zakresie działalności swego przedsiębiorstwa, do stałego pośredniczenia, za wynagrodzeniem, przy zawieraniu z klientami umów na rzecz dającego zlecenie przedsiębiorcy albo do zawierania ich w jego imieniu 4 Z godnie z tym przepisem agent turystyczny to przedsiębiorca turystyczny inny niż organizator turystyki, który na podstawie umowy agencyjnej sprzedaje lub oferuje do sprzedaży imprezy turystyczne utworzone przez organizatora turystyki 5 Aktualny Regulamin świadczenia usług drogą elektroniczną (…) obowiązuje od 17 grudnia 2024 r. Wskazane postanowienia były zawarte również w poprzedniej wersji tego dokumentu, która obowiązywała od 8 grudnia 2021 r. (dowód: karty nr 477 - 481, 1377 - 1379 verte , 1423 ). Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 12 (20) W latach 2022 - 2024 za pośrednictwem Spółki Travelplanet zostały zawarte umowy o udział w imprezach turystycznych, których liczbę i wartość (w zaokrągleniu do setek tys. zł) przedstawia poniższa tabela (dowód: karty nr 150, 712 v erte, 1291): Wyszczególnienie 2022 r. 2023 r. 2024 r. Liczba umów Wartość umów Liczba umów Wartość umów Liczba umów Wartość umów Umowy ogółem zawarte za pośrednictwem Spółki Travelplanet, w tym: [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] • Umowy zawarte za pośrednictwem Serwisu travelplanet.pl [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] • Umowy zawarte za pośrednictwem Centrum Rezerwacji Telefonicznej [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] • Umowy zawarte za pośrednictwem Punktów Obsługi Klienta [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] (21) W latach 2022 - 2024 liczba odwiedzin strony internetowej www.travelplanet.pl wyniosła: a) w 2022 r. – [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 150); b) w 2023 r. - [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 1291); c) w 2024 r. – [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 1291 verte). (22) Spółka poinformowała również, że w 2023 r. liczba osób/użytkowników odwiedzających stronę wy nosiła [informacja prawnie chroniona] , a w 2024 r. – [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 1291 - 1291 verte). (23) W toku postępowania Travelplanet przedstawiła rachunek zysków i strat za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2024 r., z którego wynika, że w ww. okresie Spółka uzyskała przychody w łącznej wysokości [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 1387, 1423). (24) Z tytułu sprzedaży imprez turystycznych w imieniu i na rzecz organizatorów turystyki Spółka uzyskała w 2024 r. prz ychód w wysokości [informacja prawnie chroniona] (co stanowi [informacja prawnie chroniona] jej przychodu ogółem), w tym: ▪ [informacja prawnie chroniona] zł z tytułu sprzedaży imprez turystycznych za pośrednictwem Serwisu travelplanet.pl (co stanowi [informacja prawnie chroniona] przychodu ogółem); ▪ [informacja prawnie chroniona] zł z tytułu sprzedaży imprez turystycznych za pośrednictwem Centrum Rezerwacji Telefonicznej (co stanowi [informacja prawnie chroniona] przychodu ogółem); Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 13 ▪ [informacja prawnie chroniona] z ł z tytułu sprzedaży imprez turystycznych za pośrednictwem Punktów Obsługi Klienta, zarówno własnych, jak i franczyzowych (co stanowi [informacja prawnie chroniona] przychodu ogółem); (dowód: karty nr 1290 verte - 1291) . 2. Regulamin Serwisu (25) Zasad y funkcjonowania i korzystania z Serwisu travelplanet.pl zawarte są w Regulaminie serwisu Travelplanet.pl (dalej jako: „Regulamin” ), który dostępny jest pod adresem strony internetowej https://www.travelplanet.pl/regulamin/ . Aktualna wersja Regulaminu obowiązuje od 5 sierpnia 2025 r. (dowód: karty nr 1609 - 1622 verte). W okresie od 2023 r. obowiązywały wcześniejsze wersje R egulaminu, które były wprowadzane do stosowania kolejno w dniach: 15 lutego 2023 r., 28 czerwca 2023 r., 1 października 2024 r. , 17 grudnia 2024 r. i 16 kwietnia 2025 r. (dowód: karty nr 120 - 139, 439 - 448 verte, 1332 - 137 6 verte, 1423). (26) W treści obecnie obowiązującego Regulaminu Spółka posługuje się niżej opi sanymi postanowieniami, które dotyczą kwestii związanych z: wyszukiwaniem imprez turystycznych w Serwisie, procedurą rezerwacji i zawierania umów za pośrednictwem Serwisu, sposobów sortowania informacji o imprezach turystycznych prezentowanych w Serwisie. Aktualne ukształtowanie postanowień Regulaminu w ww. zakresie jest zasadniczo wynikiem zmian wprowadzonych przez Spółkę od 1 października 2024 r. (27) Zgodnie z pkt A. 1 p pkt 1.1 Regulaminu ma on zastosowanie do świadczonych przez Travelplanet usług w zakresie pośrednictwa w zawieraniu umów o udział w imprezie turystycznej na rzecz polskich i zagranicznych o rganizatorów turystyki, których gotowe programy są dostarczane przez organizatorów turystyki i które są dostępne w Serwisie. (28) Stosownie do pkt B.10 Regulaminu pod pojęciem „Serwis” należy rozumieć serwis internetowy znajdujący się pod adresem strony internetowej https://www.travelplanet.pl , za pośrednictwem którego spółka Trave lplanet świadczy usługi drogą elektroniczną, usługi na odległość poprzez Centrum Rezerwacji Telefonicznej oraz usługi w stacjonarnych Punktach Obsługi Klienta (POK ) . (29) Pkt A.6 Regulaminu stanowi, że ustne lub pisemne informacje, w tym informacje handlowe, p rezentowane ceny, materiały, w tym broszury, foldery i katalogi prezentowane w Serwisie travelplanet.pl, udostępniane przez Travelplanet stacjonarnie w Punktach Obsługi Klienta (POK), prezentowane telefonicznie poprzez Centrum Rezerwacji Telefonicznej oraz wysyłane przez Travelplanet na podany przez Klienta adres poczty elektronicznej w trakcie całego procesu prezentowania i rezerwacji imprezy turystycznej, a także umieszczone w materiałach reklamowych Travelplanet stanowią jed ynie zaproszenie do zawarcia umowy i nie stanowią oferty w rozumieniu art. 66 i następnych Kc . (30) Pkt A.7 Regulaminu przewiduje, że o ile co innego nie wynika z treści przesłanych Klientowi dokumentów, Travelplanet jest pośrednikiem, a nie stroną zawieranej u mowy między Klientem a Partnerem. Travelplanet nie jest również organizatorem turystyki ani dostawcą usługi turystycznej w rozumieniu uitput . Zgodnie z tym postanowieniem Travelplanet świadczy usługi wyszukania, informowania, doradztwa, pośrednictwa, rezer wacji imprez turystycznych. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 14 (31) Zgodnie z pkt A.8 Regulaminu Travelplanet ani o rganizatorzy turystyki nie gwarantują, że do momentu prawidłowego zakończenia procesu rezerwacji usług, o którym mowa w punkcie D, dostępność imprezy turystycznej oraz jej cena nie ulegną zmianie. (32) Stosownie do pkt A.9 Regulaminu udostępnione funkcje i informacje wspierające wyszukiwanie imprezy turystycznej mają charakter poglądowy. Decydująca treść jest zawarta w opisie katalogowym imprezy turystycznej organizatora turystyki po je go zaktualizowaniu z systemem organizatora turystyki. (33) Pkt D Regulaminu określa zasady rezerwacji imprezy turystycznej. W pkt D.1 uregulowane zostały kwestie dotyczące wyszukiwania imprezy turystycznej, a w pkt D.2 kwestie dotyczące procedury rezerwacyjnej. (34) Stosownie do pkt D.1 Regulaminu wyszukanie imprezy turystycznej może odbyć się za pośrednictwem wyszukiwarki dostępnej w Serwisie (ppkt 1.1) lub przy wsparciu Doradcy z Centrum Rezerwacji Telefonicznej (ppkt 1.2). (35) W pkt D.1 ppkt 1.1 Regulamin stanowi, że korzystając z wyszukiwarki dostępnej w Serwisie internetowym travelplanet.pl klient określa parametry interesującej go imprezy turystycznej. P o wyświetleniu listy porównawczej z imprezam i turystycznymi spełniającymi wskazane przez klienta kryteria wyszukiw ania klient wybiera jedną z imprez turystycznych prezentowanych przez Serwis internetowy. Wyniki z listy porównawczej są wyświetlane zgodnie z systemami rekomendacji, o których mowa w Regulaminie. Po wyborze przez klienta interesującej go imprezy turystycz nej Serwis przekierowuje klienta na stronę wybranej imprezy turystycznej. Informacje prezentowane na liście porównawczej, w szczególności informacje o cenie i dostępności imprezy turystycznej w danym terminie, mogą różni ć się od prezentowanych na stronie k onkretnej wybranej imprezy, co wynika z weryfikacji po przejściu do wybranej imprezy turystycznej wszelkich parametrów w czasie rzeczywistym w systemie informatycznym dostawcy tych danych. Po przejściu na stronę wybranej imprezy lub usługi turystycznej Ser wis internetowy aktualizuje dostępność, cenę oraz pozostałe warunki imprezy lub usługi turystycznej w oparciu o ostatnie dostępne w zewnętrznym systemie rezerwacyjnym organizatora turystyki dane. Aktualizacja dostępności, ceny oraz pozostałych warunków wyb ranej przez klienta imprezy turystycznej pozostaje uzależniona od dostępności aktualnych danych w zewnętrznym systemie rezerwacyjnym wykorzystywanym przez organizatora turystyki, jak również od właściwego funkcjonowania zewnętrznego systemu rezerwacyjnego organizatora turystki w chwili wysłania przez Serwis internetowy travelplanet.pl zapytania o dostępność. Travelplanet nie ponosi odpowiedzialności za prawidłowe funkcjonowanie zewnętrznego systemu rezerwacyjnego organizatora turystyki lub przez niego wykor zystywanego. Z uwagi na prawdopodobieństwo ujawnienia zmiany w zakresie dostępności, ceny lub pozostałych warunków wybranej przez Klienta z listy porównawczej imprezy turystycznej na kolejnych etapach procesu rezerwacyjnego, Travelplanet zastrzega, ż e informacje oraz ceny prezentowanych w Serwisie imprez turystycznych nie stanowią oferty w rozumieniu przepisów kodeksu cywilnego i mogą one ulec zmianie, o czym Klient zostanie poinformowany niezwłocznie po powzięciu przez Travelplanet od organizatora tu rystyki wiedzy w tym zakresie. (36) W pkt D.1 ppkt 1.2 Regulamin stanowi, że po uzyskaniu połączenia z Doradcą w Centrum Rezerwacji Telefonicznej klient podaje: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 15 − ogólne preferencje dotyczące imprezy turystycznej. Doradca wypełnia Kartę klienta na podstawie danyc h przekazanych przez klienta oraz przedstawia klientowi wybrane imprezy turystyczne odpowiadające preferencjom podanym przez klienta, a następnie wysyła na wskazany przez klienta adres e - mail propozycje imprez turystycznych. Dostępność oraz cena proponowan ych imprez są aktualne na moment przygotowania przez Doradcę propozycji dla klienta i mogą ulec zmianie na kolejnych etapach procesu rezerwacji; − numer ID terminu konkretnej imprezy turystycznej, którą klient jest zainteresowany. Doradca wypełnia kartę klie nta na podstawie danych przekazanych przez klienta. Po dokładnym zapoznaniu się z opisem imprezy Klient potwierdza chęć rezerwacji konkretnej imprezy turystycznej. W tym czasie system rezerwacyjny ponownie sprawdza dostępność i cenę wybranej imprezy. (37) Stos ownie do pkt D.2 ppkt 2.2 Regulaminu rezerwacja imprezy turystycznej może odbyć się przez: Serwis (ppkt 2.2.1), przy wsparciu Doradcy w Centrum Rezerwacji Telefonicznej (ppkt 2.2.2), a także osobiście w Punkcie Obsługi Klienta (ppkt 2.2.3.). (38) Stosownie do p kt D.2 ppkt 2.2.1 rezerwacja imprezy turystycznej może odbyć się przez Serwis travelplanet.pl, jeśli na stronie wybranej imprezy turystycznej widnieje oznaczenie „Tę wycieczkę kupisz online” i możliwe jest dokonanie rezerwacji online. Regulamin stanowi, że w ramach ww. procedury po dokładnym zapoznaniu się z opisem imprezy turystycznej klient przechodzi do strony w celu uzupełnienia danych uczestników, na której znajduje się formularz zamówienia wstępnego. Do formularza należy wprowadzić prawidłowo dane oso bowe uczestników oraz osoby rezerwującej, które są niezbędne do dokonania rezerwacji wstępnej. Po wprowadzeniu danych oraz udzieleniu zgody na kontakt w sprawie rozpoczętego procesu rezerwacji, system rezerwacyjny ponownie sprawdza dostępność oraz cenę wybranej imprezy turystycznej, a następnie klient przechodzi do strony usług dodatkowych. Na stronie usług dodatkowych klient ma możliwość wybrania tych usług, w tym dodatkowego ubezpieczenia. Po potwierdzeniu wyboru, dostępność imprezy turystycznej i jej cena ulega aktualizacji z ceną podaną przez organizatora turystyki w wykorzystywanym przez niego systemie. (39) Pkt D.2 ppkt 2.2.2. Regulaminu stanowi, że proces rezerwacji przy wsparciu Doradcy w Centrum Rezerwacji Telefo nicznej rozpoczyna się przez Serwis. Po dokładnym zapoznaniu się z opisem imprezy turystycznej Klient dokonuje zamówienia wstępnego poprzez pozostawianie swoich danych kontaktowych oraz wyrażenie zgody na kontakt w celu realizacji zamówienia. Po wprowadzen iu danych i wysłaniu przez Klienta Formularza zamówienia wstępnego oraz zaakceptowaniu zgody na kontakt w sprawie rozpoczętego procesu rezerwacji z Klientem kontaktuje się Doradca. Jeżeli Klient kontynuuje proces rezerwacji przy wsparciu Doradcy, to po pot wierdzeniu przez klienta chęci rezerwacji konkretnej imprezy turystycznej Doradca na adres mailowy wskazany przez klienta przesyła link do strony umożliwiającej zapoznanie się i akceptację niezbędnych dokumentów, wyrażenie stosownych zgód oraz dokonanie pł atności lub przesyła klientowi numer rachunku bankowego do dokonania wpłaty. Po otrzymaniu przez Spółkę informacji z platformy płatniczej o dokonanej przez klienta wpłacie on - line Doradca ponownie weryfikuje cenę i dostępność wybranej imprezy lub usługi tu rystycznej. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 16 (40) Stosownie do pkt D.2 ppkt 2.2.3 Regulaminu dokonując rezerwacji osobiście w Punkcie Obsługi Klienta klient podaje numer terminu konkretnej imprezy turystycznej wyszukanej w Serwisie lub ogólne preferencje dotyczące imprezy turystycznej. Numer terminu imprezy znajduje się w Serwisie w lewym górnym rogu na każdej stronie w zakładce „opis wycieczki” po kliknięciu przycisku „kliknij, aby zobaczyć numer oferty”. Doradca Travelplanet wypełnia Kartę klienta na podstawie danych przekazanych przez klien ta, potwierdza dostępność miejsc i weryfikuje cenę wybranej przez klienta imprezy turystycznej lub przedstawia klientowi wybrane imprezy turystyczne odpowiadające jego preferencjom. Po potwierdzeniu przez klienta chęci zakupu konkretnej imprezy turystyczne j klient podpisuje umowę lub potwierdzenie jej zawarcia oraz akceptuje Warunki Uczestnictwa Organizatora. (41) W pkt D.2 ppkt 2.3 Regulamin określa również zasady dotyczące rezerwacji opcjonalnej. Regulamin stanowi, że dokonując rezerwacji przez Serwis, przy pomocy Centrum Obsługi Klienta lub w Punkcie Obsługi Klienta, istnieje możliwość dokonania rezerwacji opcjonalnej, jeżeli organizator turystyki dopuszcza taką możliwość, w szczególności z uwagi na odległy czas do rozpoczęcia imprezy turystycznej. Termin ważności rezerwacji opcjonalnej jest określany przez organizatora turystyki. W przypadku nieopłacenia rezerwacji opcjonalnej przez klienta we wskazanym w niej terminie, rezerwacja zostaje anulowan a bezkosztowo. Zgodnie z Regulaminem Travelplanet zastrzega, że dokonanie rezerwacji opcjonalnej nie gwarantuje ceny wybranej przez klienta imprezy turystycznej, która to cena może ulec zmianie z uwagi na ustalanie cen w czasie rzeczywistym przez organizat orów turystyki. (42) Zgodnie z pkt D.2 ppkt 2.4 Regulaminu dokonanie przez klienta wpłaty za imprezę turystyczną jest jednoznaczne z akceptacją warunków umowy o udział w imprezie turystycznej. Ze względu na bezpieczeństwo klienta każde zamówienie jest także po dokonaniu wpłaty przez klienta dodatkowo weryfikowane przez Travelplanet m.in. pod względem prawidłowości skalkulowanej ceny i jej elementów składowych, terminu, dostępności, zakresu świadczeń objętych ceną. (43) Pkt D.2 ppkt 2.5 Regulaminu stanowi, że Travelp lanet zatwierdza wpłatę dokonaną przez klienta, a następnie dokonuje rezerwacji imprezy turystycznej w systemie rezerwacyjnym organizatora turystyki. Z chwilą potwierdzenia rezerwacji przez organizatora zawarta zostaje umowa o udział w imprezie turystyczne j między klientem a organizatorem turystyki. Komplet dokumentów potwierdzających zawarcie umowy zostaje doręczony klientowi na adres e - mail wskazany w Formularzu zamówienia wstępnego. (44) W myśl pkt D.2 ppkt 2.6 Regulaminu , w przypadku niepotwierdzenia przez O rganizatora turystyki dostępności imprezy turystycznej lub w przypadku zmiany ceny klient ma możliwość: a. dopłacenia kwoty, o którą zmieniła się cena rezerwowanej przez klienta imprezy turystycznej w wyniku aktualizacji ceny; b. dokonania zmiany rozpoczętego procesu rezerwacji danej imprezy turystycznej na inną imprezę w cenie określonej przez klienta w podanych przez niego parametrach; c. anulowanie procesu rezerwacji i wystąpienia o zwrot środków pieniężnych uiszczonych na poczet rezerwowanej imprezy lub usługi turystycznej. W przypadku anulowania rezerwacji przez Klienta zwrot kwoty uiszczonej tytułem ceny za imprezę turystyczną następuje niezwłocznie, nie później niż w terminie do 72 h. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 17 (45) Z Regulaminu wynika zatem, że na kolejnych etapach procedury rezerwacyjnej oraz po jej zakończeniu parametry imprezy turystycznej, w tym cena są aktualizowane/weryfikowane z systemem rezerwacyjnym operatora. Ponadto pkt F.4 Regulaminu stanowi, że prezentowana w Serwisie, Centrum Rezerwacji Telefonicznej lub w Punk cie Obsługi Klienta cena imprezy turystycznej nie jest gwarantowana przez organizatora turystyki począwszy od momentu rozpoczęcia procesu rezerwacji, przez etap dokonywania przez klienta zamówienia wstępnego, aż do chwili uzyskania przez Travelplanet ostateczn ego potwierdzenia dokonania rezerwacji imprezy turystycznej od organizatora turystyki. (46) W pkt Q Regulaminu określone zostały zagadnienia dotyczące systemu rekomendacji. Pkt Q.1 i Q.2 Regulaminu stanowią, że prezentując informacje w Serwisie, w tym m.in. lis tę porównawczą imprez turystycznych, Spółka stosuje systemy rekomendacji tj. co najmniej częściowo zautomatyzowane systemy wykorzystywane w celu sugerowania użytkownikom Serwisu konkretnych informacji, ich szeregowania, w tym na skutek wyszukiwania dokonan ego przez użytkownika Serwisu lub w inny sposób, determinujące względną kolejność lub eksponowanie pokazywanych informacji, (47) Zgodnie z pkt Q.4 Regulaminu informacje o imprezach turystycznych mogą zostać posortowane i prezentowane według kryteriów: a) najpopula rniejsze; b) od najtańszego; c) najlepiej oceniane; d) polecane dla Ciebie 6 . (48) Regulamin w pkt Q.4.b stanowi, że w wariancie sortowania „od najtańszego” prezentowane są w kolejności malejącej informacje o imprezach turystycznych, dla których informacja o cenie, dostę pna w systemach rezerwacyjnych, w szczególności organizatorów turystyki, za wyszukaną lub automatycznie zaproponowaną w Serwisie liczbę uczestników jest najniższa, przy czym cena może nie obejmować usług dodatkowych. Ponadto, z uwagi na określanie cen w cz asie rzeczywistym konieczna jest dodatkowa weryfikacja dostępności oraz ceny z systemem organizatora turystyki. (49) Pkt Q.5 Regulaminu stanowi, że główną ścieżką wyszukiwania jest wyszukiwarka umieszczona na stronie głównej Serwisu. W Serwisie występują równie ż inne możliwości wywołania przez użytkownika predefiniowanych list porównawczych imprez turystycznych przez banery, zakładki, czy linki w menu Serwisu – w tych przypadkach informacje o imprezach turystycznych mogą być sortowane wg innych kryteriów, w zale żności od treści banerów, zakładek, czy linków (przykładowo, jeśli zakładka dotyczy najtańszych kierunków, to sortowanie będzie „od najtańszego”; jeśli zakładka dotyczy najpopularniejszych kierunków, to sortowanie będzie się odbywać według kryterium „najpo pularniejsze”). Jeśli treść zakładki, banneru, czy linku nie sugeruje, aby celowe było zastosowanie któregoś z kryteriów sortowania i prezentowania, wówczas zastosowanie ma kryterium „od najtańszego”. (50) Stosownie do pkt Q.7 Regulaminu niezależnie od kryterium sortowania na szczycie listy porównawczej informacji o imprezach turystycznych może pojawić się tzw. „Nasza rekomendacja”, która jest wyjęta spod kryterium sortowania. Oznacza to, że nawet 6 Kryterium sortowania „polecane d la Ciebie” zostało wprowadzone od 17 grudnia 2024 r. (dowód: karty nr 13 59 - 13 59 verte) . Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 18 jeśli kryterium sortowania jest „Od najtańszego”, to na s zczycie listy porównawczej może znaleźć się informacja o imprezie turystycznej oznaczona jako „Nasza rekomendacja”, która jest treścią sugerowaną przez Spółkę w pierwszej kolejności na podstawie kryterium innego niż cena. Pkt Q.8 Regulaminu stanowi, że głó wne kryteria, na podstawie których Travelplanet sugeruje treści oznaczone jako „Nasza rekomendacja” na liście porównawczej to: kierunek podróży, czynnik finansowy (współpraca z podmiotem trzecim np. organizatorem turystyki, na podstawie której Spółka otrzy muje korzyść finansową), czynnik partnerski i dbałość o relacje biznesowe. Zgodnie z pkt Q.11 Regulaminu powodem, dla którego treść oznaczona jako „Nasza rekomendacja” jest wyświetlana jeszcze przed pozostałymi wynikami sortowania jest to, że szczytowa poz ycja na liście porównawczej zapewnia najlepszą widoczność treści, bez potrzeby przeszukiwania przez użytkownika pozostałej części listy, co jest atrakcyjne biznesowo dla partnerów Spółki. (51) Jak już wyjaśniono w akapicie (2 6 ) uzasadnienia niniejszej decyzji, postanowienia Regulaminu w ww. kształcie zasadniczo obowiązują od 1 października 2024 r. Jednocześnie wskazać należy, że wcześniej obowiązujące wersje Regulaminu również zawierały postanowienia informujące o tym, że: a) prezentowane w Serwisie informacje, w t ym prezentowane ceny nie stanowią oferty w rozumieniu art. 66 i n. Kc ; b) udostępnione funkcje i informacje wspierające wyszukiwanie imprez turystycznych mają charakter poglądowy; decydująca treść jest zawarta w opisie katalogowym organizatora turystyki po je go zaktualizowaniu z systemem organizatora turystyki; c) Travelplanet i organizatorzy turystyki nie gwarantują, że do momentu prawidłowego zakończenia procesu rezerwacji dostępność imprezy turystycznej i jej cena nie ulegną zmianie; d) cena imprezy turystycznej nie jest gwarantowana w momencie dokonywania przez klienta zamówienia wstępnego aż do chwili uzyskania przez Travelplanet.pl ostatecznego potwierdzenia dokonania rezerwacji od o rganizatora turystyki; e) cena imprezy oraz jej dostępność są aktualizowane/weryfi kowane z systemem rezerwacyjnym operatora turystycznego na kolejnych etapach procedury rezerwacyjnej; aktualizacja, o jakiej mowa powyżej ma miejsce przynajmniej: − po przejściu z listy przedstawiającej wyniki wyszukiwania na stronę ze szczegółami wybranej imprezy turystycznej; − po wysłaniu przez klienta formularza zamówienia wstępnego; − po potwierdzeniu przez Travelplanet złożenia przez klienta zamówienia wstępnego; − po dokonaniu przez klienta wpłaty na poczet imprezy turystycznej objętej zamówieniem wstępnym. (52) Postanowienia te znajdowały się w § 1 pkt 1.4, 1.5, 1.6, § 4 pkt 4.1.1 i 4.1.2, § 6 pkt 6.4 Regulaminów obowiązujących od 15 lutego 2023 r. i od 28 czerwca 2023 r. (dowód: karty nr 120 - 139, 439 - 448 verte ). (53) W powyższym kontekście wskazać należy, że równie ż w wyjaśnieniach udzielonych przez Travelplanet odnoszących się do przebiegu procedury zawierania z Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 19 konsumentami umów za pośrednictwem Serwisu Spółka wskazała, że sprawdzanie (aktualizacja) ceny i dostępności imprezy turystycznej ma miejsce: − po wyborze pr zez klienta, spośród propozycji imprez turystycznych prezentowanych na liście z wynikami wyszukiwania, interesującej go imprezy turystycznej i przekierowaniu klienta na stronę ze szczegółami wybranej imprezy; − po przejściu ze strony ze szczegółami imprezy t urystycznej do formularza zamówienia wstępnego znajdującego się na stronie „Dane uczestników” (tj. w momencie rozpoczęcia przez klienta procesu rezerwacji imprezy turystycznej); − po przejściu ze strony „Dane uczestników” do kolejnego etapu formularza zamówi enia wstępnego tj. na stronę „Usługi dodatkowe”; − po przejściu ze strony usług dodatkowych do ostatniego etapu formularza zamówienia wstępnego tj. na stronę „Płatność”; − po dokonaniu przez klienta płatności. (dowód: karty nr 110 - 111) 3. Współpraca agencyjna (54) W toku postępowania ustalono, że według stanu na : 20 marca 2023 r., 15 kwietnia 2024 r. i 30 czerwca 2025 r. Spółka współpracowała, jako agent turystyczny, z następującą liczbą organizatorów turystyki: Wyszczególnienie Stan na: 20 marca 2023 r. 15 kwietnia 2024 r. 30 czerwca 2025 r. Organizatorzy turystyki ogółem, w tym: [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] ▪ organizatorzy turystyki mający siedziby w Polsce [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] ▪ organizatorzy turystyki mający siedziby poza granicami Polski, w tym: [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] − w Niemczech [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] − w Czechach [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] − w Hiszpanii [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 109, 140 - 141, 700 verte, 1288) (55) W 2022, 2023 i 2024 r. do największych kontrahentów Spółki (tj. organizatorów turystyki zawierających za pośrednictwem Spółki najwięcej umów o udział w imprezach tu rystycznych pod względem wartościowym i ilościowym) należeli: Lp. Najwięksi kontrahenci Travelplanet (w kolejności malejącej) według wartości umów zawartych w 2022 r. według wartości umów zawartych w 2023 r. według wartości umów zawartych w 2024 r. 1 [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 20 4 [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 5 [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 6 [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 7 [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 8 [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 9 [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 10 [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 151, 713, 1381 verte) (56) Jeżeli chodzi o największych kontrahentów Travelplanet według danych za 2023 r. i 2024 r., to wskazać należy, że: a) w 2023 roku touroperatorzy z miejsc 1 - 5 odpowiadali za [informacja prawnie chroniona]% wartości wszystkich umów o udział w imprezach turystycz nych zawartych za pośrednictwem Spółki Travelplanet oraz za [informacja prawnie chroniona] % liczby zawartych umów; b) w 2023 roku touroperatorzy z miejsc 1 - 10 odpowiadali za [informacja prawnie chroniona] % wartości wszystkich umów o udział w imprezach turysty cznych zawartych za pośrednictwem Spółki Travelplanet oraz za [informacja prawnie chroniona] % liczby wszystkich umów; c) w 2024 roku touroperatorzy z miejsc 1 - 5 odpowiadali za [informacja prawnie chroniona] % wartości wszystkich umów o udział w imprezach turys tycznych zawartych za pośrednictwem Spółki Travelplanet oraz za [informacja prawnie chroniona] % liczby wszystkich umów; d) w 2024 roku touroperatorzy z miejsc 1 - 10 odpowiadali za [informacja prawnie chroniona] % wartości wszystkich umów o udział w imprezach tu rystycznych zawartych za pośrednictwem Spółki Travelplanet oraz za [informacja prawnie chroniona] % liczby wszystkich umów; (dowód: karta nr 712 verte - 714, 1291, 13 81 verte). (57) Travelplanet współpracuje z organizatorami turystyki w oparciu o umowy agencyjne. Na ich podstawie Spółka stale pośredniczy za wynagrodzeniem prowizyjnym w zawieraniu z klientami, w imieniu i na rzecz organizatorów turystyki, umów o udział w imprezach turystycznych. (58) W załączeniu do pisma z dnia 20 marca 2023 r. Spółka przedstawiła umowy agencyjne zawarte z 5 największymi - według danych za 2022 r. - zleceniodawcami (tj. organizatorami, którzy w 2022 r. zawarli za pośrednictwem Spółki najwięcej umów pod względem wartoś ciowym) 7 : a) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 169 - 178); b) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 187 - 194, 202 - 203); c) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 205 - 222); d) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 224 - 242); 7 [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 1382 verte, 1388 - 1409 verte, 1423) Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 21 e) [info rmacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 253 - 315). (59) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 1293 - 1312 verte). (60) Z przedstawionych umów wynika, że [informacja prawnie chroniona] . Odpowiednie uregulowania w tym zakresie zawierają: a) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 170, 174 - 176); b) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 188, 192); c) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 207); d) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 229); e) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 258); f) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 1303, 1304, 1305, 1306 verte). (61) [informacja prawnie chroniona] : a) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 170); b) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 189); c) [informacja prawnie chronion a] (dowód: karta nr 205); d) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 229); e) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 255, 275 - 276); f) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 1302 - 1302 verte). 4. Interfejs Serwisu travelplanet .pl, sposób wyszukiwania i prezentowania propozycji imprez turystycznych w Serwisie (62) Serwis travelplanet.pl dostępny jest pod adresem https://www.travelplanet.pl/ . Wchodząc na ww. stronę użytkownik uzyskuje dostę p do wyszukiwarki imprez turystycznych. Wyszukiwarka pozwala na filtrowanie propozycji imprez turystycznych dostępnych w Serwisie według następujących kryteriów (dowód: karty nr 848 - 852 ) : − „Gdzie chcesz pojechać?” - możliwość wprowadzenia nazwy kraju, m iejscowości lub hotelu ; − „ Kiedy i na jak długo? ” - możliwość wyboru dat dziennych wyjazdu i powrotu oraz długości pobytu; − „Skąd i jak?” - możliwość wyboru miasta wyjazdu oraz środka transportu spośród dostępnych opcji: samolot (wylot z Polski, Czech lub Niemiec), dojazd własny, autokar; − liczba uczestników (możliwość wskazania liczby dorosłych i dzieci będących uczestnikami imprezy, wprowadzenia informacji na temat wieku dzieci w ostatnim dniu pobytu oraz zgłoszenia ewentualnego zapotrzebowania na więcej n iż jeden pokój). (63) Zamieszczone na kolejnych stronach zrzuty ekranu (rysunki 1 - 5) przedstawiają widok wyszukiwarki imprez turystycznych w Serwisie travelplanet.pl : Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 22 Rysunek nr 1. Wyszukiwarka imprez turystycznych w Serwisie travelplanet.pl – ustawienia pocz ątkowe [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej dostępnej pod adresem https://www.travelplanet.pl/ wykonany w dniu 4 marca 202 5 r. o godz. 13: 06, dowód: karta nr 8 48 ] Rysunek 2. Wyszukiwarka imprez turystycznych w serwisie travelplanet.pl – widok ramki z narzędziem „Gdzie chcesz pojechać” umożliwiającym wybór kierunku podróży [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej dostępnej pod adresem https://www. travelplanet.pl/ wykonany w dniu 4 marca 2025 r. o godz. 13: 10, dowód: karta n r 849] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 23 Rysunek nr 3. Wyszukiwarka imprez turystycznych w serwisie travelplanet.pl – widok ramki z narzędziem „Kiedy i na jak długo” umożliwiającym wybór terminu podróży i długości pobytu [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej dostępnej pod adresem https://www.travelplanet.pl/ wykonany w dniu 4 marca 2025 r. o godz. 13: 11, dowód: karta nr 850] Rysunek nr 4. Wyszukiwarka imprez turystycznych w serwisie travelplanet.pl – widok ramki z narzędziem „Skąd i jak?” umożliwiającym wybór środka transportu i miejsca rozpoczęcia podróży [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej dostępnej pod adresem https://www.travelplanet.pl/ wykonany w dniu 4 marca 2025 r. o godz. 13: 12, dowód: karta nr 851] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 24 Rysunek nr 5. Wyszukiwarka imprez turystycznych w serwisie travelplanet.pl – widok ramki z narzędziem umożliwiającym wybór liczby uczestników imprezy i liczby pokoi [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej dostępnej pod adresem https://www.travelplanet.pl/ wykonany w dniu 4 marca 2025 r. o godz. 13: 13, dowód: karta nr 852] (64) Po uzupełn ieniu pól wyszukiwarki i kliknięciu w pomarańczowy przycisk „Szukaj” wyświetlan a jest lista z wynikami wyszukiwania tj. uszeregowane w określonej kolejności propozycje imprez turystycznych spełniających podane przez użytkownika Serwisu kryteria zapytania (tzw. listing produktów). Na każdej stronie wyników wyszukiwania prezentowanych jest 15 propozycji. (65) Na liście z wynikami wyszukiwania propozycje poszczególnych wyjazdów prezentowane są w ułożonych jedna pod drugą ramkach, które zawierają podsta wowe informacje o imprezach turystycznych. Informacje te obejmują (dowód: karty nr 853 - 862 ): − nazwę i kategorię obiektu zakwaterowania; − kraj, region i miejscowość wyjazdu; − przykładowe zdjęcie obiektu; − ocenę klientów; − długość pobytu; − rodzaj transportu, w tym miejsce wylotu i przylotu w przypadku transportu lotniczego; − termin imprezy turystycznej; − formułę wyżywienia (np. „ All Inclusive ” , „ Śniadanie ” ); − cenę za osobę i za grupę (informacja o cenie „od” ); − informacje o atrakcjach i udogodnieniach (np. „Rodzinna , hiszpańska atmosfera” , „Fantastyczna kuchnia z urozmaiconymi posiłkami” , „Usytuowany bezpośrednio przy prywatnej plaży” , „Profesjonalna obsługa na wysokim poziomie” , „Dostęp do aquaparku ze zjeżdżalniami” ). Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 25 (66) Kolejne zrzuty ekranu (rysunki nr 6 , 7, 8) przedstawiają 6 pierwszych propozycji imprez turystycznych prezentowanych na pierwszej stronie listy wynik ów wyszukiwania wygenerowanej dla domyślnych/początkowych ustawień wyszukiwarki (dowolny kierunek, dowolny termin, dowolna długość pobytu, dowolny środek transportu, wyjazd z dowolnego miejsca, 2 osoby dorosłe) . Rysunek nr 6. Widok listy z wynikami wyszukiwania wygenerowanymi dla domyślnych (początkowych) ustawień wyszukiwarki – pierwsza strona wyników, propozycje imprez turystycznych z miejsc 1 i 2 [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_HP&nl_occupancy_adults=2&page=1&s_ holiday_target= tours wykonany w dniu 4 marca 2025 r. o godz. 13:50, dowód: karta nr 853] Rysunek nr 7. Widok listy z wynikami wyszukiwania wygenerowanymi dla domyślnych (początkowych) ustawień wyszukiwarki – pierwsza strona wyników, propozycje imprez tury stycznych z miejsc 3 i 4 [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_HP&nl_occupa ncy_adults=2&page=1&s_holiday_target= tours wykonany w dniu 4 marca 2025 r. o godz. 13:51, dowód: karta nr 854 ] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 26 Rysunek nr 8. Widok listy z wynikami wyszukiwania wygenerowanymi dla domyślnych (początkowych) ustawień wyszukiwarki – pierwsza strona wyników, propozycje imprez turystycznych z miejsc 5 i 6 [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wa kacje/?s_action=TRIPS_HP&nl_occupancy_adults=2&page=1&s_holiday_target= tours wykonany w dniu 4 marca 2025 r. o godz. 13:52, dowód: karta nr 855] (67) O d dnia 16 lutego 2024 r. na stron ach z wynik ami wyszukiwania prezentowany jest - ponad listą z propozycjami i mprez turystycznych - komunikat o treści: „Prezentowane poniżej ceny oraz dostępność mogą ulegać zmianie. Przejdź do wybranej wycieczki, aby sprawdzić aktualną cenę oraz dostępność”. Poniższy zrzut ekranu (rysunek nr 9) przedstawia widok przykładowej stron y wyników wyszukiwania z ww. komunikatem. Rysunek nr 9. Widok strony z wynikami wyszukiwania wygenerowanymi dla domyślnych (początkowych) ustawień wyszukiwarki z komunikatem „Prezentowane poniżej ceny oraz dostępność mogą ulegać z m ianie. Przejdź do wybranej wycieczki, aby sprawdzić aktualną cenę oraz dostępność” [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.tra velplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_HP&nl_occupancy_adults=2&sort=nl_sell&s_holiday_tar get=tours wykonany w dniu 4 marca 2024 r. o godz. 11:40, dowód: karta nr 608] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 27 (68) Jak wskazano w akapicie (6 5 ) uzasadnienia niniejszej decyzji, na stronie z wynikami wyszu kiwania informacje o imprezach turystycznych prezentowane są w ramkach zawierających podstawowe informacje o proponowanych wyjazdach. W idok takich przykładowych ramek przedstawiają poniższe wycinki zrzutów ekranu, które wykonane zostały w rocznym odstępie czasu tj. w dniach 4 marca 2024 r. i 4 marca 2025 r. (rysunki nr 10, 11) Rysunek nr 10. Widok pojedynczej ramki z propozycją imprezy turystycznej z listy pr ezentującej wyniki wyszukiwania – przykład 1 [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_HP&nl_occupancy_adults=2&sort=nl_sell&s_holiday_tar get=tours wykonany w dniu 4 marca 2024 r. o godz. 11:40, dowód: karta nr 608] Rysunek nr 1 1 . Widok pojedynczej ramki z propozycją imprezy turystycznej z listy pr ezentującej wyniki wyszukiwania – przykład 2 [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_HP&nl_occupancy_adults=2&page=1&s_holiday_target= tours wykonany w dniu 4 marca 2025 r. o godz. 13:52, dowód: karta nr 855] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 28 (69) Jak widać na powyższych zrzutach ekranu (rysunki nr 10 i 11), w ramkach prezentujących propozycje imprez turystycznych na liście z wynikami wyszukiwania prezentowana jest każdorazowo cena za osobę oraz cena za grupę. Spółka poi nformowała, że cena za grupę podawana jest od początku sierpnia 2023 r. (dowód: karta nr 1288 verte). Wcześniej w wynikach wyszukiwania pokazywane były wyłącznie ceny za osobę (zob. zrzuty ekranu przedstawione na rysunkach nr 12 i 13). (70) Na stronach z wynikami wyszukiwania obok informacji o cenach imprez turystycznych zamieszczone są następujące komunikaty i oznaczenia: − przycisk „ Sprawdź cenę”; − znak ; − oznaczenie każdej ceny słowem „od”. (71) Przycisk „Sprawdź cenę” jest stosowany od 31 stycznia 2024 r., a bezpośrednio p rzed jego wprowadzeniem stosowany był przycisk „Zobacz szczegóły” (dowód: karta nr 700 verte). Jeszcze wcześniej posługiwano się przyciskiem „Zobacz ofertę” (dowód: karta nr 63). Widok ramek z propozycjami imprez turystycznych prezentowanymi w wynikach wyszukiwania przed wprowadzeniem przycisku „Sprawdź cenę” przedstawiają rysunki nr 12 i 13. Rysunek nr 12. Widok pojedynczej ramki z propozycją imprezy turystycznej z listy prezentującej wyniki wyszukiwania przed wprowadzeniem przycisku „Sprawdź cenę” [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_SEARCH&d_start_from=01.06.2023&nl_transportation_i d%5B%5D=3&sort=nl_sell&page=1&nl_occupancy_adults=2&duration=Flexible&d_end_to=30.09.2023&nl_cou ntry _id%5B%5D=28&s_holiday_target=tours&gclid=EAIaIQobChMIsMnMsKjC_gIVRumyCh0BiQH6EAAYASAAEgIl9fD_BwE wykonany w dniu 24 kwietnia 2023 r. o godz. 12:37, dowód: karta nr 337]. Rysunek nr 13 . Widok pojedynczej ramki z propozycją imprezy turystycznej z listy prezentującej wyniki wyszukiwania przed wprowadzeniem przycisku „Sprawdź cenę” [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_HP&nl_occupancy_adults=2&nl_occupancy_children=0& d_start_from=03.02.2023&nl_length_from=7&s_holiday_target=tours&sort=nl_sell wykonany w dn iu 2 lutego 2023 r. o godz. 11:24 , dowód: karta nr 63 ] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 29 (72) Znak znajdujący się obok cen prezentowanych w wynikach wyszukiwania stosowany jest od 16 lutego 2024 r. (dowód: karta nr 700 verte). Po kliknięciu w ww. symbol kursorem wyświetlana jest informacja o następującej treści (dowód: karty nr 612, 862 ): „Dlaczego cena może się zmienić? Prezentujemy propozycje imprez turystycznych z informacją o najniższej cenie, która może nie obejmować usług dodatkowych. Dodatkowo, z uwagi na określanie cen w czasie rzeczywistym konieczna jest dodatkowa weryfikacja dostępności oraz ceny z systemem dostawcy. Kliknij „Sprawdź cenę”, aby poznać szczegóły i aktualną cenę wycieczki lub skontaktuj się z nami w inny sposób”. (73) Poniższe wycinki zrzut ów ekranu przedstawiają widok przykładowej propozycji imprezy turystycznej wyświetlanej na liście wynik ów wyszukiwania: − z rozwiniętym komunikatem dotyczącym możliwości zmiany ceny widocznym po kliknięciu kursorem w znak (rysunek nr 14); − z zamkniętym komunik atem umieszczonym pod znakiem (rysunek nr 15). Rysunek nr 1 4 . Widok pojedynczej ramki z propozycją imprezy turystycznej wyświetlanej na liście z wynikami wyszukania z rozwiniętym komunikatem widocznym po kliknięciu kursorem w znak [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_HP&nl_occupancy_adults=2&page=1&s_h oliday_target= tours wykonany w dniu 4 marca 202 5 r. o godz. 15:14, dowód: karta nr 862] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 30 Rysunek nr 15. Widok pojedynczej ramki z propozycją imprezy turystycznej wyświetlanej na liście z wynikami wyszukania z zamkniętym komunikatem znajdującym się pod znakiem [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_HP&nl_occupancy_adults=2&page=1&s_holiday_target= tours wykonany w dniu 4 marca 202 5 r. o godz. 15:13, dowód: karta nr 862] (74) Przed wprowadzeniem znaku propozycje imprez turystycznych prezentowane były na listach z wynikami wyszukiwania w sposób przedstawiony na rysunku nr 16. Rysunek nr 16 . Widok pojedynczej ramki z propozycją imprezy t urystycznej z listy pr ezentującej wyniki wyszukiwania przed wprowadzeniem znaku [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_HP&nl_occupancy_adults=2&nl_o ccupancy_children=0& d_start_from=08.02.2024&s_holiday_target=tours&sort=nl_sell wykonany w dniu 7 lutego 2024 r. o godz. 10:43, dowód: karta nr 596] (75) Travelplanet wskazał, że oznaczenie każdej ceny prezentowanej w wynikach wyszukiwania Serwisu słowem „od” s tosowane jest od wielu lat i Spółka nie jest w stanie precyzyjnie określić daty początkowej wdrożenia tego sformułowania. Sformułowanie to jest stosowane, ponieważ w wynikach wyszukiwania prezentowany jest najtańszy wariant imprezy turystycznej (dowód: kar ta nr 1288). Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 31 (76) Po wyświetleniu listy z wynikami wyszukiwania istnieje możliwość sortowania (uszeregowania) propozycji imprez turystycznych w następujący sposób (dowód: karta nr 864): − od najtańszego; − najpopularniejsze; − najlepiej oceniane; − polecane dla Ciebie. Służy do tego przycisk z napisem „Sortowanie” usytuowany w belce znajdującej się ponad listą z wynikami wyszukiwania. (77) Widok narzędzia służącego do sortowania propozycji imprez turystycznych wyświetlanych w wynikach wyszukiwania przedstawia poniższ y zrzut ekranu ( rysunek nr 1 7 ): Rysunek nr 17. Widok opcji sortowania propozycji imprez turystycznych prezentowanych na stronach z wynikami wyszukiwania w Serwisie travelplanet.pl [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_HP&nl_occupancy_adults=2&s_holiday_target=tours wykonany w dniu 5 marca 2025 r. o godz. 8: 20, karta nr 864] (78) Jednym z kryteriów, według których możliwe jest uszeregowanie propozycji imprez turystycznych prezentowanych w wynikach wyszukiwania jest kryterium najniższej ceny . Wariant sortowania „Od najtańszego” uregulowany został w pkt Q.4.b Regula minu Serwisu Travelplanet.pl 8 . (79) Ponadto , w pionowym panelu po lewej stronie ekranu umiejscowione zostało narzędzie filtrujące pozwalające na zawężenie uzyskanych wyników wyszukiwania według następujących kryteriów (dowód: karta nr 865): − popularne; − promocje i zniżki; − wyżywienie; − bezpośrednie loty; − standard hotelu; 8 Zob. akapit (48) uzasadnienia niniejszej decyzji Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 32 − ocena hotelu; − cena całkowita; − wyposażenie hotelu; − rodzaj wycieczki; − odległość od morza; − odległość od centrum miasta; − odległość od lotniska; − odległość od stoku; − możliwość natychmiastowej rezerwacji; − organizator wycieczki. (80) Poniższy zrzut ekranu (rysunek nr 1 8) przedstawia ogólny widok narzędzia filtrującego z rozwijalną listą kategorii, według których możliwe jest doprecyzowanie wyników wyszukiwania. Rysunek nr 1 8 . Widok narzędzia służącego do filtrow ania propozycji imprez turystycznych prezentowanych w wynikach wyszukiwania w Serwisie travelplanet.pl (umiejscowionego w pionowym panelu po lewej stronie ekranu) [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_HP&nl_occupancy_adults=2&s_holiday_target=tours wykonany w dniu 5 marca 2025 r. o godz. 8: 25, dowód: karta nr 865] (81) Jednym z kryteriów , według których możliwe jest filtrowanie wyników wyszukiwania jest kryterium ceny. Filtr ceny ma formę suwaka umożliwiającego określenie przedziału, w jakim powinna mieścić się cena całkowita za imprezę turystycz ną. Na kolejnym zrzucie ekranu (rysunek nr 19) przedstawiono widok narzędzia filtrującego z rozwiniętym filtrem „Cena całkowita”. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 33 Rysunek nr 19. Widok narzędzia umożliwiającego filtrowanie propozycji imprez turystycznych wyświetlanych na stronie wynikó w wyszukiwania z rozwiniętym filtrem „Cena całkowita” widocznym w lewym górnym rogu [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://w ww.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_HP&nl_occupancy_adults=2&s_holiday_target=tours wykonany w dniu 5 marca 2025 r. o godz. 8:36, dowód: karta nr 867] (82) W celu wyświetlenia szczegółów konkretnej imprezy turystycznej należy kliknąć w wybraną propozycję z listy prezentującej wyniki wyszukiwania. Należy użyć w tym celu pomarańczowego przycisku „Sprawdź cenę” (znajdującego się poniżej informacji o cenie imprezy) bądź kliknąć w nazwę albo zdjęcie hotelu. (83) Po kliknięciu w wybraną propozycję z listy otwiera s ię strona zawierająca informacje o szczegółach danej imprezy turystycznej (strona „Szczegóły wycieczki” ). Przed pełnym załadowaniem tej strony wyświetla się komunikat o treści: „Daj nam jeszcze chwilę, sprawdzamy dostępność i cenę”. Komunikat ten widoczny jest w szarej ramce o orientacji poziomej usytuowanej w prawej części ekranu (dowód: karty nr 613, 870). Spółka oświadczyła, że ww. komunikat stosowany jest od początku września 2021 r. (dowód: karta nr 1288 verte). Weryfikacja dost ępności i ceny imprezy trwa kilka sekund , po czym następuje załadowanie pełnej zawartości strony ze szczegółami wycieczki. (84) Po otwarciu strony dotyczącej wybranej imprezy turystycznej użytkownik ma możliwość zapoznania się z jej szczegółami, w tym zweryfikowaną ceną. Na stronie ze szczegółami wycieczki znajdują się również inne informacje dotyczące danej imprezy turystycznej obejmujące m.in. : − galerię zdjęć; − opis hotelu z uwzględnieniem: usytuowania; infrastruktury hotelowej; dost ępu do plaży i jej charakterystyki; dostępnych typów pokoi i ich wyposażenia; wyżywienia; atrakcji dla dzieci; − opinie o hotelu; − mapę z położeniem hotelu oraz opisem atrakcji w regionie; − opis warunków pogodowych. (dowód: karty nr 614 - 624, 871 - 879 ) (85) Na stroni e ze szczegółami wycieczki użytkownik Serwisu ma również możliwość dokonania samodzielnej zmiany komponentów składowych proponowanej imprezy turystycznej w stosunku do prezentowanego wariantu, który jest wariantem najtańszym (dlatego też w wynikach wyszuki wania ceny imprez turystycznych Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 34 oznaczane są słowem „od”). Spółka wskazała, że po przejściu na stronę ze szczegółami wycieczki istnieje możliwość wyboru innego rodzaju pokoju w danym hotelu, czy wyboru lotu w innych godzinach i z innych lotnisk (dowód: kar ty nr 1288 - 288 verte). Jak wynika z informacji przedstawionych na zrzucie ekranu oznaczonym jako rysun ek nr 21 możliwa jest również zmiana formuły wyżywienia, terminu imprezy turystycznej, jak również zmiana w zakresie liczby uczestników wyjazdu. (86) Na kolej nych stronach przedstawiono wycinki zrzutów ekranu z widokiem wybranych elementów przykładowej strony ze szczegółami imprezy turystycznej (rysunki nr 20, 21 ) : Rysunek nr 20 . Widok przykładowej stron y ze szczegółami imprezy turystycznej przed załadowaniem wszystkich informacji z widocznym komunikatem „Daj nam jeszcze chwilę, sprawdzamy dostępność i cenę” [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 3 czerwca 2025 r. o g odz. 9:04, dowód: karta nr 1119] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 35 Rysunek nr 21. Widok informacji dostępnych na przykładowej stronie ze szczegółami imprezy turystycznej po załadowaniu wszystkich informacji, w tym informacji o cenie [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 3 czerwca 2025 r. o godz. 9:06, dowód: karta nr 1120] (87) Po zapoznaniu się ze szczegółami imprezy turystycznej użytkownik Serwisu – poprzez kliknięcie w pomarańczowy przycisk „Rezerwuję” (usytuowany poniżej informacji o cenie) - ma możliwość zainicjowania procesu składania zamówienia. Przed przejściem do strony formularza rezerwacyjnego użytkownik jest informowany, że w następnym kroku wypełni informacje niezbędne do złożenia zamówienia: dane pasażerów, wybór ubezpieczenia i rodzaj płatności (informacja ta dostępna jest powyżej przycisku „Rezerwuję” – zob. rysunek nr 21). (88) Po przejściu na stronę umożliwiającą złożenie zamówienia użytkownik Serwisu kolejno (dowód: karty nr 625 - 631, 880 - 884 ) : − uzupełnia formularz, na którym wpisuje dane uczestników; − ma możliwość dokupienia usług dodatkowych (ubezpieczenia kosztów rezygnacji lub wcześniejszego powrotu; ubezpieczenia kosztów transportu, leczenia i repatriacji; ubezpieczenia bagażu podróżnego); − pr zechodzi do etapu płatności, w ramach którego zapoznaje się z podsumowaniem końcowym zamówienia i planem płatności, wybiera metodę płatności oraz oświadcza, że zapoznał się i akceptuje dokumenty: Regulamin świadczenia usług drogą Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 36 elektroniczną , Regulamin k orzystania z Serwisu www.travelplanet.pl , Szczegóły rezerwacji , Warunki Uczestnictwa organizatora turystyki, Warunki Ubezpieczenia organizatora turystyki, Ważne informacje ; − naciska przycisk „Kupuję online” w celu zakończenia składania zamówienia i przejścia do modułu płatności. 5. Pozyskiwanie od organizatorów turystyki danych o imprezach turystycznych oferowanych do sprzedaży w Serwisie travelplanet.pl (89) Jak wyjaśniono w akapitach nr (6 4 ) - (6 6 ) i (8 2 ) - (8 7 ) uzasadnienia niniejszej decyzji propozycje impr ez turystycznych dostępnych w Serwisie Travelplanet.pl prezentowane są w taki sposób, iż w pierwszej kolejności wyświetlana jest lista z wynikami wyszukiwania (tzw. listing produktów spełniających podane przez klienta kryteria wyszukiwania, sortowania lub filtrowania). Następnie, z poziomu listingu możliwe jest przejście na stronę wybranej imprezy turystycznej w celu zapoznania się z jej szczegółowym opisem. Na stronie ze szczegółami wycieczki możliwe jest zainicjowanie procesu składania zamówienia. (90) W toku postępowania poczynione zostały ustalenia dotyczące sposobu pozyskiwania przez Travelplanet od organizatorów turystyki danych o imprezach turystycznych: ▪ wyświetlanych na stronach Serwisu z wynikami wyszukiwania; ▪ wyświetlanych na stronach Serwisu ze szczegółami konkretnych imprez turystycznych. (91) Z ustaleń tych wynika, że inny jest sposób pozyskiwania danych o imprezach turystycznych na potrzeby ich prezentowania na stronach z wynikami wyszukiwania, a inny – na potr zeby prezentowania informacji na stronach ze szczegółami wycieczek, co zostanie omówione w pkt 5.1 i 5.2 uzasadnienia niniejszej decyzji. 5.1. Informacje uwidaczniane na stronach z wynikami wyszukiwania (92) W piśmie z dnia 20 marca 2023 r. Travelplanet poinformowa ł, że wyniki wyszukiwania z listą propozycji imprez turystycznych są generowane z wykorzystaniem danych udostępnianych Spółce przez cztery źródła należące do podmiotów zewnętrznych (dowód: karty nr 112, 152): a) [informacja prawnie chroniona] ; b) [informacja pra wnie chroniona] ; c) [informacja prawnie chroniona] ; d) [informacja prawnie chroniona] . (93) Po zdefiniowaniu przez klienta kryteriów wyszukiwania imprez turystycznych wysyłane jest poprzez Serwis internetowy Travelplanet odpowiednie zapytanie do każdego z wykorzystywanych źródeł danych. Po otrzymaniu z ww. źródeł odpowiedzi zwrotnych Serwis travelplanet.pl agreguje je w jeden zbiór wyników i sortuje według wybranego przez klienta kryterium (dowód: karty nr 113, 115). (94) [in formacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 152). [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 714 verte). (95) [informacja prawnie chroniona] ( dowód: karta nr 152). Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 37 (96) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 714 verte, 717). (97) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 714 verte). (98) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 152). (99) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 715 - 716). (100) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 13 83 verte - 13 84 ). (101) [informacja prawnie chroniona] (102) [info rmacja prawnie chroniona] 9 . [informacja prawnie chroniona] 10 . (103) [informacja prawnie chroniona] 11 . [informacja prawnie chroniona] 12 . [informacja prawnie chroniona] 13 . (104) [informacja prawnie chroniona] 14 , [informacja prawnie chroniona]. (105) [informacja prawnie chroniona] (106) [informacja prawnie chroniona] : a) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 1383, 1413 - 1415, 1423); b) [informacja prawnie chroniona] ( dowód: karty nr 316 - 318, 1383, 1421 - 1422, 1423). (107) [informacja prawnie chroniona] : a) [informacja prawnie chroniona] ; b) [inform acja prawnie chroniona] ; c) [informacja prawnie chroniona] ; d) [informacja prawnie chroniona] ; e) [informacja prawnie chroniona] . (108) [informacja prawnie chroniona] (109) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 719 - 719 verte, 14 5 6 - 1528). (110) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 1458, 1463, 1464, 1470, 1517). (111) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 145 2 - 1453 verte). (112) [informacja prawnie chroniona] (113) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta 153). 5.2. Informacje uwidaczniane na stronach ze szczegół ami imprez turystycznych (114) P o otwarciu strony ze szczegółami imprezy turystycznej wybranej spośród propozycji prezentowanych na liście z wynikami wyszukiwania Serwis w celu wyświetlenia szczegółowych informacji o wycieczce [informacja prawnie chroniona] . Travelplanet 9 [informacja prawnie chroniona] , dostęp: 8 listopada 2023 r. godz. 11:08 (dowód: karta nr 518) 10 [informacja prawnie chroniona] , dostęp: 8 listopada 2023 r., godz. 11:09 (dowód: karta nr 519) 11 [informacja prawnie chroniona] , dostęp: 8 listopada 2023 r., godz. 11:10 i 11:11 (d owód: karty nr 520 - 521) 12 [informacja prawnie chroniona] , dostęp: 8 listopada 2023 r., godz. 11:13 (dowód: karta nr 522) 13 [informacja prawnie chroniona] , dostęp: 8 listopada 2023 r., godz. 11:14, 11:15, 11:16, 11:17 (dowód: karty nr 524 - 530) 14 [informacja prawnie chroniona] , dostęp: 8 listopada 2023 r., godz. 11:19, 11:20 (dowód: karty nr 531 - 535); [informacja prawnie chroniona] , dostęp : 3 czerwca 2025 r., godz. 13:04, 13:05 (dowód: karty nr 1138 - 1142) Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 38 wsk azał, że p o wejściu na stronę ze szczegółami wycieczki w każdym przypadku następuje wywołanie dodatkowego zapytania do zewnętrznego systemu macierzystego danego organizatora turystyki. Zapytanie to ma na celu zweryfikowanie aktualnej ceny d la określonych parametrów imprezy turystycznej i jej dostępności na moment zapytania. Na podstawie przekaza nych w odpowiedzi na zapytanie danych aktualizowana jest przez Serwis travelplanet.pl cena całkowita imprezy turystycznej (dowód: karta nr 114). (115) Spół ka wskazała, że komunikat „Daj nam jeszcze chwilę, sprawdzamy dostępność i cenę” widoczny podczas otwierania strony ze szczegółami imprezy turystycznej 15 oznacza oczekiwanie na odpowiedź na zapytanie wysłane do zewnętrznego systemu macierzystego danego orga nizatora turystyki (weryfikacja dostępności i ceny). Czas oczekiwania i odpowiedzi zależy od pracy systemu danego organizatora turystyki (dowód: karta nr 114) . (116) Zdaniem Travelplanet weryfikacja ceny i dostępności imprezy turystycznej na etapie wyświetlania listy wyników wyszukiwania w każdym przypadku jest niemożliwa ze względu na wydajność systemów organizatorów turystyki i podmiotów trzecich. Spółka wskazała, że liczba dostępnych wariantów imprez turystycznych na rynku polskim sięga rzędu 2,4 mld. Przesyłanie takiej ilości danych w postaci „paczki plików” pomiędzy systemami organizatorów turystyki a zewnętrznymi systemami podmiotów trzecich zajmuje około 4 godzin , co w opinii Travelplanet wskazuje na obiektywną niemożliwość prezentowania wyników na liście wyszukiwania w czasie rzeczywistym. Spółka zajęła stanowisko, że wskazane okoliczności są niezależne od niej w sytuacji, gdy występuje ona na rynku w roli agenta turystycznego (dowód: karta nr 114) . 6. Różnice pomiędzy cenami prezentowanymi w wynikach wyszukiwania a cenami prezentowanymi na stronach ze szczegółami imprez turystycznych – przykłady (117) W toku przeprowadzonego postępowania ustalono, że ceny imprez turystycznych prezentowane w Serwisie travelplanet.pl na stronach wyników wyszukiwania (w formie listingów) nie we wszystkich przypadkach odpowiadają cenom prezentowanym na stronach ze szczegółami wycieczek . Występują różnice pomiędzy cenami uwidacznianymi w wynikach wyszukiwania imprez turystycznych a cenami podawanymi na stronach ze szcze gółami wycieczek, na których inicjowany jest proces składania zamówienia. (118) W akapitach (12 5 ) - (12 9 ) uzasadnienia niniejszej decyzji p rzedstawion ych został o 5 przykładow ych propozycj i imprez turystycznych, w przypadku których cena prezentowana w wynikach wyszukiwania była niższa niż cena widniejąca na stronie ze szczegółami wycieczki , a zatem po przejściu na stronę ze szczegółami wycieczki cena wzrastała w porównaniu do ceny w wynikach wyszukiwania (rysunki nr 22 - 31). Informacje o ww. przykładowych imprezach zostały włączone do materiału dowodowego znajdującego się w aktach sprawy w formie wydruków zrzutów ekranu wykonanych na przestrzeni ponad dwóch lat: w dniach 2 lutego 2023 r., 11 m aja 2023 r., 6 marca 2024 r., 24 lutego 2025 r. i 26 maja 2025 r. (karty nr 89 - 90, 411 - 411 verte, 640 - 641, 957, 966, 1088 - 1089). (119) W aktach sprawy udokumentowano również (w formie wydruków zrzutów ekranu) przykłady innych niż wskazane powyżej imprez turysty cznych oferowanych do sprzedaży 15 z ob. rysunek nr 20 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 39 w Serwisie travelplanet.pl, w przypadku których cena widniejąca na listingu (w wynikach wyszukiwania) był niższa niż zaktualizowana cena prezentowana na stronie ze szczegółami wycieczki (dowód: karty nr 85 - 88, 91 - 102, 636 - 63 7, 642 - 649; zob. również ustalenia przedstawione w pkt 7 - 13 uzasadnienia niniejszej decyzji). (120) W akapitach (1 30 ) - (13 4 ) uzasadnienia niniejszej decyzji przedstawion ych został o 5 przykładow ych propozycji imprez turystycznych , w przypadku których cena uwidoczniona w wynikach wyszukiwania była wyższa niż cena podana na stronie ze szczegółami wycieczki, a zatem po przejściu na stronę ze szczegółami wycieczki cena obniżała się w porównaniu do ceny w wynikach wyszukiwania (rysunki nr 32 - 41 ). Informacje o ww . przykładowych imprezach zostały włączone do materiału dowodowego znajdującego się w aktach sprawy w formie wydruków zrzutów ekranu wykonanych na przestrzeni ponad dwóch lat: w dniach 2 lutego 2023 r., 16 maja 2023 r., 6 marca 2024 r. , 3 marca 2025 r. i 6 marca 2025 r. (dowód: karty nr 103 - 104, 428 - 428 verte, 638 - 639, 970 , 976, 1035, 1042 ). (121) W aktach sprawy udokumentowano również (w formie wydruków zrzutów ekranu) przykłady innych niż wskazane powyżej imprez turystycznych oferowanych do sprzedaży w Serwi sie travelplanet.pl, w przypadku których cena widniejąca na listingu (w wynikach wyszukiwania) była wyższa niż zaktualizowana cena prezentowana na stronie ze szczegółami wycieczki (dowód: karty nr 103 - 104; zob. również ustalenia przedstawione w pkt 7, 9, 1 1 i 13 uzasadnienia niniejszej decyzji). (122) Sytuacja, w której cena prezentowana na stronie konkretnej imprezy turystycznej różni się (w górę albo w dół) od ceny tej imprezy prezentowanej w wynikach wyszukiwania nie odnosi się do każdej propozycji imprezy tu rystycznej dostępnej w Serwisie travelplanet.pl. Występują sytuacje, w których cena na poziomie listy jest identyczna z ceną widoczną po wejściu na stronę ze szczegółami imprezy. (123) W akapicie (13 5 ) uzasadnienia niniejszej decyzji przedstawiony został przykła d propozycji imprezy turystycznej, w przypadku której cena podana w wynikach wyszukiwania nie różniła się od ceny uwidocznionej na stronie ze szczegółami wycieczki (rysunki nr 42 i 43 ). Informacje o ww. imprezie zostały włączone do materiału dowodowego zna jdującego się w aktach sprawy w formie wydruków zrzutów ekranu wykonanych w dniu 3 marca 2025 r. (dowód: karty nr 985, 990 ). (124) W aktach sprawy udokumentowano również (w formie wydruków zrzutów ekranu) przykłady innych niż wskazana powyżej imprez turystycznych, w przypadku których cena widniejąca na listingu (w wynikach wyszukiwania) była taka sama, jak cena prezentowana na stronie ze szczegółami wycieczki (zob. ustalenia przedstawione w pkt 7 - 11 i 13 uzasadnienia niniejszej decyzji). (125) Poniższe zrzuty ekranu (rysunki nr 22, 23 ) przedstawiają propozycję imprezy turystycznej (dalej jako: „Impreza I” ), w przypadku której cena za osobę p rezentowana na stronie wyników wyszukiwania (3069 zł) była niższa o 2335 zł od ceny widniejącej na stronie ze szczegółami wycieczki (5404 zł) : Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 40 Rysunek nr 22. Impreza I - w idok ramki z propozycją imprezy turystycznej na stronie wyników wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_HP&nl_occupancy_adults=2&nl_occupancy_children=0& d_start_from=03.02.2023&nl_transportation_id%5B%5D=3_PL&nl_length_from=7&sort=nl_sell&page=1&d_end_t o=30.04.2023&nl_leng th_to=10&nl_locality_id%5B%5D=62&s_holiday_target=tours wykonany w dniu 2 lutego 2023 r. o godz. 13:45 , dowód: karta nr 89 ] Rysunek nr 23. Impreza I – w idok informacji na stronie ze szczegółami wycieczki [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej dostępnej pod adresem [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 2 lutego 2023 r. o godz. 13:46 , dowód: karta nr 90 ] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 41 (126) Poniższe zrzuty ekranu (rysunki nr 24 , 25 ) przedstawiają propozycję imprezy turystycznej (dalej jako: „Impreza II” ), w przypadku której cena za osobę prezentowana na stronie wyników wyszukiwania (7588 zł) była niższa o 1014 zł od ceny widniejącej na stronie ze szczegółami wycieczki (8602 zł): Rys unek nr 24. Impreza II - w idok ramki z propozycją imprezy turystycznej na stronie wyników wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej dostępnej pod adresem https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_SEARCH&d_start_from=01.11.2023&nl_transportation_i d%5B%5D=3_17&nl_transportation_id%5B%5D=3_8240&sort=c_price&nl_occupancy_adults=2&duration=7 - 10%20days&d_end_to =31.01.2024&nl_length_from=7&nl_length_to=10&nl_country_id%5B%5D=79&s_holiday_tar get=tours&gclid=EAIaIQobChMIquz4s6Xt_gIVGNmyCh1eZwW0EAAYASAAEgL_D_D_BwE wykonany w dniu 11 maja 2023 r. o godz. 14:58, dowód: karta nr 411 ] Rysunek nr 25. Impreza II - w idok informacji na stronie ze szczegółami wycieczki [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej dostępnej pod adresem [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 11 maja 2023 r. o godz. 14:58 , dowód: karta nr 411 verte ] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 42 (127) Poniższe zrzuty ekranu (rysunki nr 26, 27) przedstawiają propozycję imprezy turystycznej (dalej jako „Impreza III” ), w przypadku której cena za osobę prezentowana na stronie wyników wyszukiwania (1743 zł) była niższa o 6 2 zł od ceny widniejącej na stronie ze szczegółami wycieczki (1805 zł): Rysunek nr 26. Impreza III - w idok ramki z propozycją imprezy turystycznej na stronie wyników wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej htt ps://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_SEARCH&d_start_from=07.03.2024&nl_transportation_i d%5B%5D=3_PL&s_holiday_target=tours&sort=nl_sell&page=3&offsets=traveltainment%3A0%3Btraso%3A0%3Binvi a%3A0%3BmerlinX%3A0%3Bhotel%3A110820479%3BitemsPerPage%3 A15%3BboxesFound%3A15&nl_occupancy_adul ts=2 wykonany w dniu 6 marca 2024 r. o godz. 13:29, dowód: karta nr 640] Rysunek nr 27. Impreza III - w idok informacji na stronie ze szczegółami wycieczki [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 6 marca 2024 r. o godz. 13:29, dowód: karta nr 641] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 43 (128) Poniższe zrzuty ekranu (rysunki nr 28, 29) przedstawiają propozycję imprezy turystycznej (dalej jako „Impreza IV” ), w przypadku której cena za osobę pre zentowana na stronie wyników wyszukiwania (3679 zł) była niższa o 150 zł od ceny widniejącej na stronie ze szczegółami wycieczki (3829 zł): Rysunek nr 28. Impreza IV - w idok ramki z propozycją imprezy turystycznej na stronie wyników wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_HP&nl_occupancy_adults=2&page=1&d_start_from=01. 07.2025&d_end_to=31.08.2025&nl_length_from=7&nl_length_to=7&duration=Custom&nl_transportation_id% 5B% 5D=3_19&nl_country_id%5B%5D=33&s_holiday_target=tours wykonany w dniu 24 lutego 2025 r. o godz. 14:25, dowód: karta nr 957] Rysunek nr 29. Impreza IV - w idok informacji na stronie ze szczegółami wycieczki [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykona ny w dniu 24 lutego 2025 r. o godz. 14:27, dowód: karta nr 966] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 44 (129) Poniższe zrzuty ekranu (rysunki nr 30, 31) przedstawiają propozycję imprezy turystycznej (dalej jako „Impreza V” ), w przypadku której cena za osobę prezentowana na stronie wyników wyszukiwania (4476 zł) była niższa o 5183 zł od ceny widniejącej na stronie ze szczegółami wycieczki (9659 zł): Rysunek nr 30. Impreza V - w idok ramki z propozycją imprezy turystycznej na stronie wyników wyszukiwania Źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_SEARCH&d_start_from=27.05.2025&nl_transportation_i d%5B%5D=3_PL&s_holiday_target=tours&nl_length_from=7&nl_airport_radius=0&nl_occupancy_adults=2&sort=c _price&nl_countr y_id%5B%5D=40 wykonany w dniu 26 maja 2025 r. o godz. 9:52 , dowód: karta nr 1088] Rysunek nr 31. Impreza V - w idok informacji na stronie ze szczegółami wycieczki Źródło: zrzut ekranu ze strony interne towej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 26 maja 2025 r. o godz. 9:53, dowód: karta nr 1089] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 45 (130) Poniższe zrzuty ekranu (rysunki nr 32 , 33 ) przedstawiają propozycję imprezy turystycznej (dalej jako: „Impreza VI ” ), w przypadku której cena za osobę widniejąca na stronie wyników wyszukiwania (4645 zł) była wyższa o 137 zł od ceny prezentowanej na stronie ze szczegółami wycieczki (4508 zł) Rysunek nr 32. Impreza VI - w idok ramki z propozycją imprezy turystycznej na stronie wyników wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_SEARCH&d_start_from=03.02.2023&nl_transportation_i d%5B%5D=3_PL&s_holiday_target=tours&sort=nl_sell&page=2 &nl_length_from=7&nl_occupancy_adults=2&offset s=traveltainment%3A0%3Btraso%3A0%3Binvia%3A0%3BmerlinX%3A0%3Bhotel%3A20865780%3BitemsPerPage%3A15 %3BboxesFound%3A15&nl_country_id%5B%5D=9 wykonany w dniu 2 lutego 2023 r. o godz. 13:32 , dowód: karta nr 103 ] Ry sunek nr 33 . Impreza VI - w ido k informacji na stronie ze szczegółami wycieczki [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej dostępnej pod adresem [informacja prawnie chroniona] dostępnej pod adresem wykonany w dniu 2 lutego 2023 r. o godz. 13:33 , dowód: karta nr 104 ] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 46 (131) Poniższe zrzuty ekranu (rysunki nr 34, 35 ) przedstawiają propozycję imprezy turystycznej (dalej jako: „Impreza VII ” ), w przypadku której cena za osobę prezentowana na stronie wyników wyszukiwania (8330 zł) była wyższa o 729 zł od ceny prezentowanej na stronie ze szczegółami wycieczki (7601 zł) : Rysunek nr 34 . Impreza VII - widok ramki z propozycją imprezy turystycznej na stronie wyników wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej dostępnej pod adresem https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_SEARCH&d_start_from=01.10.2023&d_end_to=30.11.20 23&nl_transportation_id%5B%5D=3_17&nl_transportation_id%5B %5D=3_8240&s_holiday_target=tours&sort=nd_r eview_rating_average&nl_length_from=7&nl_length_to=10&nl_occupancy_adults=2&duration=7 - 10%20days&nl_meal_id%5B%5D=5&nl_country_id%5B%5D=14 wykonany w dniu 16 maja 2023 r. o godz. 7:58 , dowód: karta nr 428 ] Rysune k nr 35 . Impreza VII - w idok wybranych informacji na stronie ze szczegółami wycieczki [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej dostępnej pod adresem [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 16 maja 2023 r. o godz. 7:58 , dowód: karta nr 428 verte] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 47 (132) Poniższe zrzuty ekranu (rysunki nr 36, 37 ) przedstawiają propozycję imprezy turystycznej (dalej jako: „Impreza VI II ” ), w przypadku której cena za osobę prezentowana na stronie wyników wyszukiwania (1992 zł) była wyższa o 824 zł od ceny widniejącej na stronie ze szczegółami wycieczki (1168 zł) : Rysunek nr 36. Impreza VIII - widok ramki z propozycją imprezy turystycznej na stronie wyników wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_SEARCH&d_start_from=07.03.2024&nl_transportation_i d%5B%5D=3_PL&s_holiday_target=tours&sort=nl_sell&page=2&nl_occupancy_adults=2&offsets=travelt ainment% 3A0%3Btraso%3A0%3Binvia%3A0%3BmerlinX%3A0%3Bhotel%3A140832760%3BitemsPerPage%3A15%3BboxesFound%3 A15 wykonany w dniu 6 marca 2024 r. o godz. 13:12, dowód: karta nr 638] Rysunek nr 37 . Impreza VIII - w idok wybranych informacji na stronie ze szczegół ami wycieczki [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 6 marca 2024 r. o godz. 13:12, dowód: karta nr 639] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 48 (133) Poniższe zrzuty ekranu (rysunki nr 38, 39 ) przedstawiają propozycję imprezy turystycznej (dalej jako: „Impreza IX ” ), w przypadku której cena za osobę prezentowana na stronie wyników wyszukiwania (10 115 zł) była wyższa o 1108 zł od ceny widniejącej na stronie ze szczegółami wycieczki (9 007 zł) : Rysunek nr 38. Impreza IX - widok ramki z propozycją imprezy turystycznej na stronie wyników wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_SEARCH&d_start_from=01.10.2025&d_end_to=30.11.20 25&nl_transportation_id%5B%5D=3_17&s_holiday_target=tours&duration=Custom&nl_length_from=7 &nl_length_ to=7&nl_occupancy_adults=2&sort=nd_review_rating_average&nl_meal_id%5B%5D=5&page=1&nl_country_id%5B %5D=251 wykonany w dniu 3 marca 2025 r. o godz. 9:57, dowód: karta nr 970] Rysunek nr 39. Impreza IX - w idok wybranych informacji na stronie ze szczegółami wycieczki [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 3 marca 2025 r. o godz. 9:58, dowód: karta nr 976] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 49 (134) Poniższe zrzuty ekranu (rysunki nr 40, 41 ) przedstawiają propozycję imprezy turystycznej (dalej jako: „Impreza X ” ), w przypadku której cena za osobę prezentowana na stronie wyników wyszukiwania (7811 zł) była wyższa o 286 zł od ceny widniejącej na stronie ze szczegółami wycieczki (7525 zł) : Rysun ek nr 40. Impreza X - widok ramki z propozycją imprezy turystycznej na stronie wyników wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_SEARCH&d_start_from=15.03.2025&d_end_to=30.04.20 25&nl_transportation_id%5B%5D=3_17&s_holiday_target=tours&duration=Custom&nl_length_from=7&nl_length_ to=7&nl_occupa ncy_adults=2&nl_meal_id%5B%5D=5&sort=nl_sell&nl_country_id%5B%5D=14 wykonany w dniu 6 marca 2025 r. o godz. 13:10, dowód: karta nr 1035] Rysunek nr 41. Impreza X - w idok wybranych informacji na stronie ze szczegółami wycieczki [źródło: zrzut ekranu ze strony inte rnetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 6 marca 2025 r. o godz. 13:11, dowód: karta nr 1042] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 50 (135) Poniższe zrzuty ekranu (rysunki nr 40 , 41 ) przedstawiają propozycję imprezy turystycznej (dalej jako: „Impreza XI ” ), w przypadku której cena za osobę prezentowana na stronie wyników wyszukiwania (2405 zł) była taka sama, jak cena widniejąca na stronie ze szczegółami wycieczki (2405 zł) : Rysunek nr 42. Impreza XI - widok ramki z propozycją imprezy turystycznej na stronie wyników wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_S EARCH&d_start_from=01.04.2025&d_end_to=30.04.20 25&nl_transportation_id%5B%5D=3_21&nl_transportation_id%5B%5D=3_18&s_holiday_target=tours&duration=Cus tom&nl_length_from=7&nl_length_to=7&nl_occupancy_adults=2&nl_meal_id%5B%5D=5&sort=nl_sell&nl_country _id%5B% 5D=11 wykonany w dniu 03.03.2025 r. o godz. 11:33, dowód: karta nr 985] Rysunek nr 43. Impreza XI - widok fragmentu strony ze szczegółami wycieczki [źródło: zrzut ekranu ze strony inte rnetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 03.03.2025 r. o godz. 11:34, dowód: karta nr 990] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 51 (136) W kontekście występujących w Serwisie różnic pomiędzy cenami wyświetlanymi w wynikach wyszukiwania a cenami podawanymi na stronach ze szczegółami imprez turystycznych Travelplanet wskazał, że działa na rynku w roli ag enta turystycznego, w związku z czym nie ingeruje w politykę cenową organizatorów turystyki, nie ma na nią wpływu i nie kontroluje jej w żaden sposób. Wyniki wyszukiwania propozycji imprez turystycznych w Serwisie travelplanet.pl są agregowane z czterech ź ródeł i wyświetlane w kolejności według dostępnych wariantów sortowania zdefiniowanych na podstawie obiektywnych kryteriów (dowód: karta nr 115). (137) W odniesieniu do technologicznych możliwości prezentowania w wynikach wyszukiwania cen w czasie rzeczywistym d la dużej liczby imprez turystycznych, Travelplanet zwrócił uwagę na istniejące ograniczenia w tym zakresie. Są one zdaniem Spółki związane z wydajnością, przepustowością i możliwościami generowania w tym samym czasie dużej liczby wyników przez systemy info rmatyczne organizatorów turystyki. Spółka wskazała, że wiąże się to z ryzykiem zawieszenia lub całkowitej niewydolności systemów informatycznych touroperatorów, co w jej opinii może nawet prowadzić do pozbawienia jej możliwości współpracy z organizatorami turystyki (dowód: karta nr 115). (138) Listingi imprez turystycznych prezentowane przez Travelplanet na stronach Serwisu z wynikami wyszukiwania są tworzone [informacja prawnie chroniona] . Głównymi źródłami danych, z których korzysta Spółka w celu wyświetlania i nformacji o propozycjach imprez turystycznych na stronach wyników wyszukiwania są [informacja prawnie chroniona] . (139) [informacja prawnie chroniona] . Dopiero zapytanie klienta o konkretną imprezę turystyczną spośród imprez pokazywanych na liście wyników wyszukiwania (poprzez kliknięcie w wybraną imprezę z listy i przejście do strony ze szczegółami wycieczki) powoduje, że Serwis travelplanet.pl nawiązuje połączenie z macierzystym systemem organizatora turystyki i aktualizuje cenę oraz dostępność wybranej i mprezy turystycznej zgodnie z informacjami zawartymi w tym systemie. W momencie wyświetlania listy z wynikami wyszukiwania ceny i dostępność imprez turystycznych nie są weryfikowane z danymi znajdującymi się w macierzystych systemach organizatorów turystyk i 16 . (140) Powyższe znajduje potwierdzenie w Regulaminie serwisu Travelplanet.pl, który w pkt D.1 ppkt 1.1. stanowi m.in., że i nformacje prezentowane na liście porównawczej (w wynikach wyszukiwania), w tym informacje o cenie imprezy turystycznej, mogą różnic się od prezentowanych na stronie konkretnej wybranej imprezy. Wynika to z weryfikacji - po przejściu do strony wybranej imprezy turystycznej - wszelkich jej parametrów w czasie rzeczywistym w systemie informatycznym dostawcy tych danych. Po przejściu na stronę wybranej imprezy turystycznej Serwis internetowy aktualizuje dostępność, cenę oraz pozostałe warunki imprezy turystycznej w oparciu o ostatnie dostępne w zewnętrznym systemie rezerwacyjnym organizatora turystyki dane 17 . (141) [informacja prawnie chroniona] (dowó d: karta nr 318) 18 . [informacja prawnie chroniona] 19 . 16 por. akapity (92) - (113) uzasadnienia niniejszej decyzji 17 zob. akapit (35) uzasadnienia niniejszej decyzji 18 zob. akapit (107) lit. e uzasadnienia niniejszej decyzji 19 zob. akapity (60) - (61) uzasadnienia niniejszej decyzji Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 52 (142) [informacja prawnie chroniona] (dowód: kart y nr 716 - 716 verte). (143) [informacja prawnie chroniona] 20 : [informacja prawnie chroniona] (144) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 152, 716 - 717). [informacja prawnie chroniona] 21 . (145) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 717). (146) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 717). (147) W podsumowaniu powyższych ustaleń należy wskazać, że formułując - za pomocą wyszukiwarki dostępnej w Serwisie travelplanet.pl - zapytanie o wyświetlenie listy imprez turystycznych spełniających określone kryteria, użytkownik Serwisu uzyskuje odpowiedź (w f ormie uszeregowanych wyników wyszukiwania) skonstruowaną w oparciu o [informacja prawnie chroniona] . Z kolei zapytanie użytkownika Serwisu o określoną imprezę turystyczną prezentowaną na liście wyników wyszukiwania (tj. przejście na stronę ze szczegółami d anej imprezy turystycznej) wiąże się z tym, iż następuje zapytanie o tę konkretną imprezę, które skierowane jest do wewnętrznego systemu organizatora turystyki. Na stronie z wynikami wyszukiwania wyświetlają się zatem ceny zgodne z cenami pochodzącymi z [i nformacja prawnie chroniona] , a na stronie ze szczegółami imprezy turystycznej wyświetli się cena odpowiadająca cenie znajdującej się w systemie touroperatora. Jeżeli pomiędzy [informacja prawnie chroniona] a zapytaniem klienta o konkretną imprezę turystyc zną cena tej imprezy ulegnie zmianie w systemie touroperatora, wówczas wystąpi różnica pomiędzy ceną prezentowaną na stronie wyników wyszukiwania a ceną prezentowaną na stronie ze szczegółami imprezy turystycznej. [informacja prawnie chroniona] (148) Spółka wska zała również, że dane, na podstawie których generowane są w Serwisie travelplanet.pl listy wyników wyszukiwania są przez organizatorów turystyki aktualizowane z różną częstotliwością (np. raz dziennie, co godzinę, co 4 godziny) (dowód: karta nr 116). (149) Z dani em Travelplanet i stotne w kontekście omawianych różnic cenowych jest również wyjaśnienie, że rynek turystyczny cechuje dynamiczne ustalanie cen imprez turystycznych przez organizatorów turystyki, czyli ich ustalanie w czasie rzeczywistym. Spółka w skazała , że zmiany cen imprez turystycznych ustalanych dynamicznie wynikają przykładowo ze zmian cen walut (euro i dolar amerykański), zmian cen paliwa lotniczego, reakcji na zmiany popytu i podaży (poziomu sprzedaży) , dostępności miejsc w samolocie w danym termini e na dany kierunek, dostępności miejsc i pokoi w danym hotelu w danym terminie, czasu do terminu wylotu (najczęściej im bliżej wylotu, tym cena imprezy turystycznej wzrasta, bo maleje dostępność miejsc) (dowód: karta nr 115). (150) Spółka zwróciła uwagę, że od p oczątku połączenia z Serwisem travelplanet.pl i rozpoczęcia korzystania z niego klient jest informowany w kilku miejscach o przebiegu procesu prezentowania i aktualizacji ceny. Informacje takie dostępne są: − na stronie startowej travelplanet.pl oraz na każd ej podstronie Serwisu, w tym na etapie wyświetlania listy wyników wyszukiwania i prezentacji szczegółów 20 [informacja prawnie chroniona] , dostęp : 3 czerwca 2025 r., godz. 13:05 (dowód: karta nr 1142) 21 z ob. akapit (110) uzasadnienia decyzji Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 53 konkretnej imprezy turystycznej ; w dolnej części każdej strony w Serwisie zamieszczony jest komunikat o treści: „Informacje lub ceny opublikowane na str onach Travelplanet.pl nie stanowią oferty w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego”. − w treści Regulaminu Serwisu; − poprzez komunikat pojawiający się na etapie prezentacji listy wyników wyszukiwania i oczekiwania na zwrócenie danych przed etapem przejścia d o strony ze szczegółami imprezy turystycznej: „Daj nam jeszcze chwilę, sprawdzamy dostępność i cenę”. (151) Spółka wskazała ponadto, że zarówno etap prezentowania listy wyników wyszukiwania, jak i etap prezentowania szczegółów konkretnej imprezy turystycznej nie stanowi rozpoczęcia procesu rezerwacji imprezy turystycznej. Oba etapy mają na celu wstępne umożliwienie klientom zapoznania się z prezentowanymi treściami. Dopiero po zapoznaniu się przez klienta ze szczegółami konkretnej imprezy turystycznej, w tym ewen tualnie zaktualizowaną ceną i informacją o dostępności danej imprezy na dany moment, klient decyduje, czy rozpocznie proces rezerwacji. To, czy możliwe będzie zawarcie umowy po cenie widniejącej na stronie ze szczegółami imprezy turystycznej wynika nie tyl ko z ewentualnej zmiany ceny w czasie rzeczywistym, ale również z wcześniejszego zarezerwowania danej imprezy turystycznej przez inny podmiot rynku turystycznego. (152) Wskazać również należy, że w Serwisie travelplanet.pl w sekcji FAQ w zakładkach „Proces zakupu” i „Dynamiczne pakiety” zamieszczone są następujące informacje: a) od dnia 20 marca 2023 r.: „Dlaczego mam inną cenę wycieczki niż ta na stronie internetowej? Ceny wycieczek i usług podane na stronie internetowej są aktualizowane w czasie rzeczywistym zgodnie z danymi dostarczanymi przez organizatorów wycieczek. Pomimo naszych starań, aby zawsze prezentować tylko najbardziej aktualne ceny, w rzadkich przypadkach może się zdarzyć, że wycieczka lub cena nie jest aktualna (cena jest inna, a wycieczka jest już wyprzedana itp.). Travelplanet.pl nie ponosi za to odpowiedzialności, ze względu na fakt, że informacje te są automatycznie przesyłane do serwisu z systemów rezerwacyjnych biur podróży. W związku z tym wiążąca jest wyłącznie cena wskazana w ważnie zaw artej umowie o udział w imprezie turystycznej lub potwierdzeniu imprezy turystycznej ” (dowód: karty nr 633, 701); b) od dnia 31 stycznia 2024 r.: „Jak często aktualizowane są ceny wycieczek na Travelplanet.pl? Ceny wycieczek na naszej stronie są aktualizowane w czasie rzeczywistym. Za każdym razem, gdy użytkownik decyduje się na wyświetlenie konkretnej wycieczki, nasz system wysyła zapytanie do systemu Organizatora, aby sprawdzić jej dostępność i zapewnić aktualne informacje o cenie” (dowód: karty nr 633, 701) ; c) od dnia 31 stycznia 2024 r.: „Czy Travelplanet.pl ma wpływ na kształtowanie cen wycieczek? Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 54 Nie, nie mamy wpływu na kształtowanie cen wycieczek. Ceny prezentowane na naszej stronie są ustalane w czasie rzeczywistym przez Organizatorów i mogą ulegać zmianom zależnie od dostępności i innych czynników rynkowych takich jak: dostępność i zmiana cen biletów lotniczych, zmiana cen paliwa lotniczego na rynku, dostępność i zmiana cen pokoi w wybranym hotelu, czas do rozpoczęcia wycieczki (zazwyczaj im bliżej do wylotu tym ceny wycieczek są wyższe), zmiana kursów walut, popyt, sezonowość - większe zainteresowanie wycieczkami w sezonie letnim, tj. czerwiec - sierpień zazwyczaj wpływa na wyższą cenę usługi ” (dowód: karty nr 634, 701); d) od dnia 31 stycznia 2024 r.: „ Dlaczego cena wycieczki wyświetlana na liście wyników wyszukiwania może ulec zmianie po wybraniu wyświetlenia konkretnej wycieczki? Na liście wyników wyszukiwania prezentujemy propozycje wycieczek z informacją o najniższej i/lub najkorzystniejszej cenie, k tóre mogą nie obejmować usług dodatkowych. Dodatkowo, ponieważ ceny wycieczek są ustalane przez Organizatorów w czasie rzeczywistym zawsze potrzebna jest weryfikacja aktualnych wariantów ofert linii lotniczych i hoteli w zakresie dostępności oraz cen w mom encie sprawdzania szczegółów konkretnej wycieczki przez użytkownika. Prezentowanie tych informacji na liście wyników wyszukiwania w serwisie Travelplanet.pl z uwagi na stosowane przez Organizatorów rozwiązania technologiczne jest poza kontrolą i możliwości ami Travelplanet.pl” (dowód: karty nr 634, 701); e) od dnia 16 czerwca 2023 r.: „Co oznacza "pakiet dynamiczny"? Pakiet dynamiczny jest zaprojektowany tak, aby oferować najlepszą możliwą kombinację lotu i zakwaterowania w wybranych przez Ciebie terminach w da nym czasie” (dowód: karty nr 635, 701); f) od 16 czerwca 2023 r.: „Jakie są wady i zalety pakietów dynamicznych? Na co powinienem zwrócić uwagę? Dzięki pakietom dynamicznym możemy zaoferować Ci wycieczki w najniższych możliwych cenach. Jednak dostępność i cen a tych ofert zmienia się co chwilę, dlatego zawsze ważne jest, aby zakupić wybraną wycieczkę jak najszybciej. Zwiększy to prawdopodobieństwo, że wybrana wycieczka będzie dostępna w cenie, którą prezentujemy w danym momencie” (dowód: karty nr 635, 701); g) od 16 czerwca 2023 r.: „ Dlaczego oferujecie wycieczki, w przypadku których w momencie dokonywania płatności nie ma pewności, czy będą one dostępne w danych warunkach? Abyśmy mogli zaprezentować Ci wycieczki w jak najniższych cenach z awsze sprawdzamy dost ę pno ś ć oraz aktualn ą cen ę i informujemy o tym na bie żą co w procesie rezerwacji” . Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 55 (dowód: karty nr 635, 701 verte ). (153) W toku postępowania poczynione zostały również ustalenia wskazujące na to, że różnice pomiędzy cenami wyjściowymi prezentowanymi w wynikach wyszukiwania a cenami widniejącymi na stronach ze szczegółami wycieczek wynikały z niedoliczania do cen niektórych imprez turystycznych uwidacznianych na listingach obowiązkowych składek na Turystyczny Fundusz Gwarancyjny (dalej jako : „TFG” ) i Turystyczny Fundusz Pomocowy (dalej jako : „TFP” ). (154) Na poniższych zrzutach ekranu (rysunki nr 42 - 47) przedstawiono przykłady trzech propozycji imprez turystycznych (dalej jako: „Przykład I” , „Przykład II” i „Przykład III” ), w przypadku których ceny za osobę widniejące na stronach z wynikami wyszukiwania były niższe dokładnie o 30 zł od cen prezentowanych na stronach ze szczegółami wycieczek, a różnica ta wynikała wyłącznie z doliczenia do cen widniejących na stronach ze szczegółami wycieczek składek na TFG i TFP, co obj aśnia komunikat zamieszczony po znakiem „i” znajdujący się obok tych cen , informujący o ich elementach składowych . Komunikat ten zawiera m.in. następującą informację: „Składka TFG i TFP 1 x 60 zł” (rysunki nr 43, 45, 47). Z informacji t ej wynika, że wyso kość składek dla 2 uczestników ww. imprez wyniosła każdorazowo 60 zł, co daje kwotę 30 zł w przeliczeniu na 1 osobę, która to kwota dokładnie odpowiada wysokości różnicy cenowej pomiędzy wynikami wyszukiwania a szczegółami imprezy turystycznej. Rysunek nr 42. Przykład I - propozycja imprezy turystycznej w Grecji ( Kos, [informacja prawnie chroniona] ) – widok na stronie z wynikami wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_SEARCH&d_start_from=01.06.2023&nl_transportation_i d%5B%5D=3&sort=nl_sell&page=1&nl_occupancy_adults=2&duration=Flexible&d_end_to=30.09.2023&nl_cou ntry _id%5B%5D=28&s_holiday_target=tours&gclid=EAIaIQobChMIsMnMsKjC_gIVRumyCh0BiQH6EAAYASAAEgIl9fD_BwE wykonany w dniu 24 kwietnia 2023 r. o godz. 12:49, dowód: karta nr 344] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 56 Rysunek nr 43. Przykład I - propozycja imprezy turystycznej w Grecji (Kos, Kartagena , [informacja prawnie chroniona] ) – widok na stronie ze szczegółami wycieczki [źródło: zrzut ekranu ze strony [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 24 kwietnia 2023 r. o godz. 12:50, dowód: karta nr 344 verte] Rysunek nr 44. Przykład II - propozycja imprezy turystycznej w Hiszpanii (Fuerteventura, [informacja prawnie chroniona] ) – widok na stronie z wynikami wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_SEARCH&d_start_from=01.07.2023&nl_transportation_i d%5B%5D=3&sort=nl_sell&page=1&nl_occupancy_adults=2&duration=Flexible&d_end_to=31.08.2023&nl_country _id%5B%5D=98&nl_c ountry_id%5B%5D=9&s_holiday_target=tours&gclid=EAIaIQobChMIgZyirMXE_gIVPgWiAx1TLAO jEAAYASAAEgIBV_D_BwE wykonany w dniu 25 kwietnia 2023 r. o godz. 9:52, dowód: karta nr 348] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 57 Rysunek nr 45. Przykład II - propozycja imprezy turystycznej w Hiszpanii (Fuerteve ntura, [informacja prawnie chroniona] ) – widok na stronie ze szczegółami wycieczki [źródło: zrzut ekranu ze strony interneto wej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 25 kwietnia 2023 r. o godz. 9: 53, dowód: karta nr 348 verte] Rysunek nr 46. Przykład III – propozycja imprezy turystycznej w Hiszpanii (Fuerteventura, [informacja prawnie chroniona] ) – widok na stronie z wynikami wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.travelplanet.pl/wakacje/?s_action=TRIPS_SEARCH&d_start_from=01.07.2023&nl_transportation_i d%5B%5D=3&sort=nl_sell&page=1&nl_occupancy_adults=2&duration=Flexible&d_en d_to=31.08.2023&nl_country _id%5B%5D=98&nl_country_id%5B%5D=9&s_holiday_target=tours&gclid=EAIaIQobChMIgZyirMXE_gIVPgWiAx1TLAO jEAAYASAAEgIBV_D_BwE wykonany w dniu 25 kwietnia 2023 r. o godz. 10:02, dowód: karta nr 354] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 58 Rysunek nr 47. Przykład III - propoz ycja imprezy turystycznej w Hiszpanii (Fuerteven tura , [informacja prawnie chroniona] ) – widok na stronie ze szczegółami wycieczki [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 25 kwietnia 2023 r. o godz. 10:0 2, dowód: karta nr 354 verte] (155) Ww. przykłady dotyczą imprez turystycznych oferowanych do sprzedaży przez organizatora turystyki [informacja prawnie chroniona] . Wyjaśnienia przedstawione przez Travelplanet w toku przeprowadzonego postępowania wskazują, że składki na TFG i TFP nie były doliczane do cen prezentowanych w wynikach wyszukiwania również w przypadku touroperatora [informacja prawnie chroniona] . (dowód: karty nr 751, 13 85 - 13 85 verte). 7. Monitoring cen w Serwisie travelplanet.pl przeprowadzony w okresie od 24 kwietnia 2023 r. do 16 maja 2023 r. (156) W dniach od 24 kwietnia do 16 maja 2023 r., przeprowadzony został przez Prezesa Urzędu monitoring cen imprez turystycznych dostępnych w Serwisie travelplanet. pl mający na celu porównanie cen prezentowanych na stronach wyników wyszukiwania z cenami prezentowanymi na stronach ze szczegółami wycieczek . Porównaniem objęto ogółem 100 propozycji imprez turystycznych wyświetlonych dla 10 różnych kombinacji kryteriów w yszukiwania, sortowania i filtrowania. Monitoring był prowadzony w ten sposób, że każdorazowo dla określonych kryteriów zapytania badanych było 10 pierwszych propozycji imprez turystycznych z listy przedstawiającej wyniki wyszukiwania. Do porównania przyję to cenę za osobę. W ramach monitoringu, po przejściu na stronę ze szczegółami wycieczki, nie ingerowano w kompozycję elementów składowych pakietu turystycznego. (157) Wyniki przeprowadzonego monitoringu przedstawia poniższa tabela (dowód: karty nr 333 - 437 verte) : Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 59 Lp. Data obserwacji Kierunek/hotel Data wyjazdu Licz - ba dni Licz - ba osób Cena za osobę Różnica w zł między ceną na stronie imprezy a ceną w wynikach wyszuki - wania % ceny wyjścio - wej, jaki stanowi różnica strona z wynikami wyszuki - wania) strona ze szcze - gół ami imprezy 1 24.04.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 09.06.2023 8 2 2448 zł 2528 zł 80 zł 3,27 % 2 24.04.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 19.09.2023 8 2 3557 zł 3557 zł 0 zł 0,00 % 3 24.04.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 11.06.2023 8 2 2382 zł 2442 zł 60 zł 2,52 % 4 24.04.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 22.09.2023 8 2 3670 zł 3670 zł 0 zł 0,00 % 5 24.04.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 07.06.2023 9 2 3698 zł 3758 zł 60 zł 1,62 % 6 24.04.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 23.06.2023 8 2 2150 zł 2130 zł - 20 zł - 0,93 % 7 24.04.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 03.06.2023 8 2 3481 zł 3479 zł - 2 zł - 0,06 % 8 24.04.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 23.09.2023 8 2 4325 zł 4355 zł 30 zł 0,69 % 9 24.04.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 19.09.2023 8 2 3554 zł 3554 zł 0 zł 0,00 % 10 24.04.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 06.06.2023 8 2 2459 zł 2459 zł 0 zł 0,00 % 11 25.04.2023 Hiszpania/ Fuerteventura/ [informacja prawnie chroniona] 02.07.2023 7 2 4069 zł 4078 zł 9 zł 0,22 % 12 25.04.2023 Hiszpania/ Fuerteventura/ [informacja prawnie chroniona] 21.08.2023 8 2 4028 zł 4058 zł 30 zł 0,74 % 13 25.04.2023 Hiszpania/ Fuerteventura/ [informacja prawnie chroniona] 01.07.2023 6 2 4353 zł 4464 zł 111 zł 2,55 % 14 25.04.2023 Portugalia/ Madera/ [informacja prawnie chroniona] 19.08.2023 8 2 2641 zł 2670 zł 29 zł 1,10 % 15 25.04.2023 Hiszpania/ Teneryfa/ [informacja prawnie chroniona] 03.07.2023 7 2 3405 zł 3456 zł 51 zł 1,50 % 16 25.04.2023 Hiszpania/ Fuerteventura/ [informacja prawnie chroniona] 02.07.2023 7 2 3981 zł 3973 zł - 8 zł - 0,20 % 17 25.04.2023 Hiszpania/ Teneryfa/ [informacja prawnie chroniona] 03.07.2023 7 2 4664 zł 4715 zł 51 zł 1,09 % 18 25.04.2023 Hiszpania/ Fuerteventura/ [informacja prawnie chroniona] 21.08.2023 8 2 5128 zł 5158 zł 30 zł 0,59 % Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 60 19 25.04.2023 Hiszpania/ Fuerteventura/ [informacja prawnie chroniona] 04.07.2023 8 2 3257 zł 3262 zł 5 zł 0,15 % 20 25.04.2023 Hiszpania/ Teneryfa/ [informacja prawnie chroniona] 03.07.2023 7 2 3008 zł 3008 zł 0 zł 0,00 % 21 26.04.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] 23.09.2023 5 2 8966 zł 8965 zł - 1 zł - 0,01 % 22 26.04.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] 18.09.2023 7 2 9495 zł 9698 zł 203 zł 2,14 % 23 26.04.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] 02.09.2023 6 2 5091 zł 5097 zł 6 zł 0,12 % 24 26.04.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] 24.09.2023 7 2 8247 zł 8247 zł 0 zł 0,00 % 25 26.04.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] 30.06.2023 9 2 4789 zł 4789 zł 0 zł 0,00 % 26 26.04.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] 23.09.2023 7 2 4803 zł 5204 zł 401 zł 8,35 % 27 26.04.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] 04.09.2023 7 2 3302 zł 3304 zł 2 zł 0,06 % 28 26.04.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] 04.09.2023 7 2 4433 zł 4433 zł 0 zł 0,00 % 29 26.04.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] 04.09.2023 7 2 4833 zł 4833 zł 0 zł 0,00 % 30 26.04.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] 04.09.2023 7 2 6474 zł 6474 zł 0 zł 0,00 % 31 27.04.2023 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 12.05.2023 4 2 3558 zł 3558 zł 0 zł 0,00 % 32 27.04.2023 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 11.05.2023 6 2 3645 zł 5732 zł 2087 zł 57,26 % 33 27.04.2023 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 12.05.2023 4 2 3747 zł 3747 zł 0 zł 0,00 % 34 27.04.2023 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 12.05.2023 4 2 3768 zł 3768 zł 0 zł 0,00 % 35 27.04.2023 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 12.05.2023 4 2 3852 zł 3852 zł 0 zł 0,00 % 36 27.04.2023 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 12.05.2023 4 2 3929 zł 3929 zł 0 zł 0,00 % 37 27.04.2023 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 12.05.2023 4 2 4020 zł 4020 zł 0 zł 0,00 % 38 27.04.2023 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 12.05.2023 5 2 4025 zł 4924 zł 899 zł 22,34 % 39 27.04.2023 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 11.05.2023 6 2 4214 zł 6041 zł 1827 zł 43,36 % 40 27.04.2023 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 11.05.2023 6 2 4293 zł 9023 zł 4730 zł 110,18 % 41 04.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] 15.07.2023 4 2 3049 zł 2919 zł - 130 zł - 4,26 % 42 04.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] 09.08.2023 6 2 4352 zł 4698 zł 346 zł 7,95 % Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 61 43 04.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] 15.07.2023 4 2 3539 zł 3539 zł 0 zł 0,00 % 44 04.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] 06.07.2023 8 2 3661 zł 3629 zł - 32 zł - 0,87 % 45 04.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] 06.07.2023 8 2 3573 zł 3588 zł 15 zł 0,42 % 46 04.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] 01.07.2023 6 2 5533 zł 5540 zł 7 zł 0,13 % 47 04.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] 12.07.2023 8 2 6149 zł impreza niedos - tępna 48 04.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] 01.08.2023 5 2 4719 zł 4569 zł - 150 zł - 3,18 % 49 04.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] 20.08.2023 8 2 9423 zł 9445 zł 22 zł 0,23 % 50 04.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] 01.08.2023 5 2 4225 zł 4225 zł 0 zł 0,00 % 51 05.05.2023 Hiszpania/ Majorka/ [informacja prawnie chroniona] 16.10.2023 8 2 6044 zł 6044 zł 0 zł 0,00 % 52 05.05.2023 Hiszpania/ Teneryfa/ [informacja prawnie chroniona] 21.10.2023 8 2 6579 zł 6579 zł 0 zł 0,00 % 53 05.05.2023 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 04.09.2023 8 2 6407 zł 6406 zł - 1 zł - 0,02 % 54 05.05.2023 Hiszpania/ Teneryfa/ [informacja prawnie chroniona] 30.09.2023 8 2 5949 zł 5949 zł 0 zł 0,00 % 55 05.05.2023 Hiszpania/Gran Canaria/ [informacja prawnie chroniona] 12.09.2023 8 2 5574 zł 5604 zł 30 zł 0,54 % 56 05.05.2023 Hiszpania/Ibiza/ [informacja prawnie chroniona] 20.10.2023 9 2 4679 zł 4679 zł 0 zł 0,00 % 57 05.05.2023 Portugalia/ Madera/ [informacja prawnie chroniona] 11.10.2023 9 2 6070 zł 6070 zł 0 zł 0,00 % 58 05.05.2023 Hiszpania/ Teneryfa/ [informacja prawnie chroniona] 09.09.2023 8 2 6621 zł impreza niedos - tępna 59 05.05.2023 Hiszpania/Gran Canaria/ [informacja prawnie chroniona] 23.09.2023 9 2 6113 zł 6113 zł 0 zł 0,00 % 60 05.05.2023 Hiszpania/ Lanzarote/ [informacja prawnie chroniona] 14.10.2023 8 2 4359 zł 4389 zł 30 zł 0,69 % Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 62 61 08.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] 20.01.2024 8 2 5603 zł 5599 zł - 4 zł - 0,07 % 62 08.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] 01.12.2023 7 2 5777 zł 6362 zł 585 zł 10,13 % 63 08.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] 01.12.2023 7 2 5791 zł 5802 zł 11 zł 0,19 % 64 08.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] 01.12.2023 7 2 5832 zł 5830 zł - 2 zł - 0,03 % 65 08.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] 08.12.2023 7 2 5910 zł impreza niedos - tępna 66 08.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] 01.12.2023 7 2 5947 zł 5947 zł 0 zł 0,00 % 67 08.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] 01.12.2023 7 2 5988 zł 6231 zł 243 zł 4,06 % 68 08.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] 01.12.2023 7 2 5998 zł 5995 zł - 3 zł - 0,05 % 69 08.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] 01.12.2023 9 2 6011 zł 6016 zł 5 zł 0,08 % 70 08.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] 01.12.2023 7 2 6025 zł 6025 zł 0 zł 0,00 % 71 11.05.2023 Malediwy/ [informacja prawnie chroniona] 24.11.2023 8 2 5801 zł 5908 zł 107 zł 1,84 % 72 11.05.2023 Malediwy/ [informacja prawnie chroniona] 19.11.2023 9 2 6701 zł 6701 zł 0 zł 0,00 % 73 11.05.2023 Malediwy/ [informacja prawnie chroniona] 02.11.2023 7 2 6965 zł 7229 zł 264 zł 3,79 % 74 11.05.2023 Malediwy/ [informacja prawnie chroniona] 05.12.2023 7 2 7465 zł 7492 zł 27 zł 0,36 % 75 11.05.2023 Malediwy/ [informacja prawnie chroniona] 01.11.2023 7 2 7588 zł 8602 zł 1014 zł 13,36 % 76 11.05.2023 Malediwy/ [informacja prawnie chroniona] 05.12.2023 7 2 7639 zł 7667 zł 28 zł 0,37 % 77 11.05.2023 Malediwy/ [informacja prawnie chroniona] 02.11.2023 7 2 7724 zł 7934 zł 210 zł 2,72 % 78 11.05.2023 Malediwy/ [informacja prawnie chroniona] 04.12.2023 7 2 7747 zł 7970 zł 223 zł 2,88 % 79 11.05.2023 Malediwy/ [informacja prawnie chroniona] 02.11.2023 7 2 7852 zł 8116 zł 264 zł 3,36 % 80 11.05.2023 Malediwy/ [informacja prawnie chroniona] 02.11.2023 7 2 8106 zł 8302 zł 196 zł 2,42 % 81 15.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] 08.07.2023 7 2 3109 zł 3059 zł - 50 zł - 1,61 % Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 63 82 15.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] 16.07.2023 7 2 3404 zł 3361 zł - 43 zł - 1,26 % 83 15.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] 10.07.2023 7 2 3054 zł 3490 zł 436 zł 14,28 % 84 15.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] 24.08.2023 7 2 4445 zł impreza niedos - tępna 85 15.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] 18.08.2023 8 2 4489 zł 4519 zł 30 zł 0,67 % 86 15.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] 04.07.2023 7 2 2639 zł 2709 zł 70 zł 2,65 % 87 15.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] 01.07.2023 7 2 3379 zł 3319 zł - 60 zł - 1,78 % 88 15.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] 18.08.2023 8 2 4087 zł 4137 zł 50 zł 1,22 % 89 15.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] 04.07.2023 8 2 3689 zł 3739 zł 50 zł 1,36 % 90 15.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] 22.08.2023 8 2 2689 zł 2719 zł 30 zł 1,12 % 91 16.05.2023 Dominikana/ [informacja prawnie chroniona] 02.10.2023 7 2 8330 zł 7601 zł - 729 zł - 8,75 % 92 16.05.2023 Dominikana/ [informacja prawnie chroniona] 02.10.2023 7 2 8289 zł 7565 zł - 724 zł - 8,73 % 93 16.05.2023 Dominikana / [informacja prawnie chroniona] 02.10.2023 7 2 9209 zł 8485 zł - 724 zł - 7,86 % 94 16.05.2023 Dominikana/ [informacja prawnie chroniona] 02.10.2023 7 2 7843 zł 7119 zł - 724 zł - 9,23 % 95 16.05.2023 Dominikana/ [informacja prawnie chroniona] 02.10.2023 7 2 8803 zł 8079 zł - 724 zł - 8,22 % 96 16.05.2023 Dominikana/ [informacja prawnie chroniona] 02.10.2023 7 2 8276 zł 7552 zł - 724 zł - 8,75 % 97 16.05.2023 Dominikana/ [informacja prawnie chroniona] 09.10.2023 7 2 10156 zł 9432 zł - 724 zł - 7,13 % 98 16.05.2023 Dominikana/ [informacja prawnie chroniona] 01.11.2023 9 2 8560 zł 8723 zł 163 zł 1,90 % 99 16.05.2023 Dominikana/ [informacja prawnie chroniona] 02.10.2023 7 2 8731 zł 8003 zł - 728 zł - 8,34 % 100 16.05.2023 Dominikana/ [informacja prawnie chroniona] 05.10.2023 9 2 8361 zł 8679 zł 318 zł 3,80 % Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 64 (158) W wyniku przeprowadzonego monitoringu stwierdzono, że: a) w 47 przypadkach (47% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) cena prezentowana w wynikach wyszukiwania była niższa niż cena prezentowana na stronie ze szczegółami imprezy, przy czym: − średnia różnica wyniosła 329 zł za osobę, a mediana różnic wyniosła 60 zł za osobę; − najmniejsza różnica wyniosła 2 zł za osobę, a największa 4730 zł za osobę; − w 6 przypadkach (6% wszystkich propozy cji imprez turystycznych objętych porównaniem) różnice wyniosły mniej niż 10 zł za osobę; − w 21 przypadkach (21% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) różnice były wyższe niż 10 zł i niższe niż 100 zł za osobę; − w 14 przypadkach (1 4% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) różnice były wyższe niż 100 zł i niższe niż 500 zł za osobę; średnia różnica w tym przedziale wyniosła 249 zł, a mediana różnic wyniosła 233 zł; − w 2 przypadkach (2% wszystkich propozycji i mprez turystycznych objętych porównaniem) różnice były wyższe niż 500 zł, a zarazem niższe niż 1000 zł i wyniosły 585 zł i 899 zł za osobę; − w 4 przypadkach (4% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) różnice były wyższe niż 1000 zł i wyniosły: 1014 zł; 1827 zł, 2087 zł i 4730 zł za osobę; − w 9 przypadkach (9% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) różnica stanowiła więcej niż 5% wyjściowej ceny imprezy tj. ceny prezentowanej na stronie z wynikami wyszukiwani a; najwyższa różnica stanowiła 110,18% ceny wyjściowej, co oznacza, że cena na stronie ze szczegółami imprezy była ponad dwukrotnie wyższa niż cena widoczna w wynikach wyszukiwania; b) w 22 przypadkach (22% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) cena prezentowana w wynikach wyszukiwania była wyższa niż cena prezentowana na stronie ze szczegółami imprezy, przy czym; − średnia różnica wyniosła 287 zł za osobę, a mediana różnic wyniosła 55 zł za osobę; − najmniejsza różnica wyniosła 1 zł za osobę, a największa 729 zł za osobę; − w 7 przypadkach (7% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) różnice wyniosły mniej niż 10 zł za osobę; − w 5 przypadkach (5% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) różnic e były wyższe niż 10 zł i niższe niż 100 zł za osobę; − w 2 przypadkach (2% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) różnice były wyższe niż 100 zł i niższe niż 200 zł i wyniosły 130 zł i 150 zł za osobę; − w 8 przypadkach (8% wszystkic h propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) różnice wyniosły powyżej 700 zł (od 724 zł za osobę do 729 zł za osobę); w tych przypadkach różnice stanowiły od 7,13% do 9,23% ceny wyjściowej tj. ceny prezentowanej na stronie wyników wyszukiwania; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 65 c) w 27 przypadkach (27% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) nie wystąpiły różnice pomiędzy cenami prezentowanymi na stronie wyników wyszukiwania a cenami prezentowanymi na stronach ze szczegółami imprez turystycznych; d) w 4 przypa dkach (4% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) impreza turystyczna o zdefiniowanych parametrach nie była dostępna; e) łącznie w 69 przypadkach (69% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) wystąpiły różnice (w górę albo w dół) pomiędzy cenami prezentowanymi na stronach ze szczegółami imprez turystycznych a cenami prezentowanymi na stronach wyników wyszukiwania, z czego w 30 przypadkach (30% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) różn ice wyniosły więcej niż 100 zł za osobę, w tym w 14 przypadkach (14% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) różnice wyniosły więcej niż 500 zł za osobę; f) w 33 przypadkach (33% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych por ównaniem) nie stwierdzono różnic cenowych lub stwierdzono różnice niższe niż 10 zł. 8. Monitoring cen w Serwisie travelplanet.pl przeprowadzony w dniu 28 sierpnia 2023 r. (159) W dniu 28 sierpnia 2023 r. przeprowadzony został monitoring cen imprez turystycznych dostępnych w Serwisie travelplanet.pl mający na celu zweryfikowanie prawidłowości sortowania od najtańszych propozycji imprez turystycznych prezentowanych na stronie wyników wyszukiwania. Monitoringiem objęto pierwszą stronę wyników tj. 15 kolejnych propoz ycji wyświetlonych dla następujących kryteriów wyszukiwania i filtrowania: kierunek – Grecja, wyjazd - od 01.09.2023 r., przyjazd - do 31.10.2023 r., wyjazd z – Katowice, Kraków, uczestnicy – 2 dorosłych, wyżywienie - All inclusive , uszeregowanych w kolejności od najniższej ceny za pomocą funkcji „Sort owanie od najtańszego”. W ramach monitoringu, po przejściu na stronę ze szczegółami wycieczki, nie ingerowano w kompozycję elementów składowych pakietu turystycznego. (160) Wyniki przeprowad zonego monitoringu przedstawia poniższa tabela (dowód: karty nr 449 - 474) : Region, hotel Cena za osobę Różnica w zł między ceną na stronie ze szczegółami imprezy a ceną w wynikach wyszukiwa - nia Różnica w % (w stosunku do ceny na stronie z wynikami wyszukiwa - nia) Pozycja w rankingu wg ceny na stronie wyników wyszukiwania Pozycja w rankingu wg ceny na stronie ze szczegółami imprezy turystycznej* strona z wynikami wyszukiwa - nia) strona ze szczegółami imprezy turystycznej Rodos, [informacja prawnie chroniona] 1879 zł 1879 zł 0 zł 0,00% 1 1 Rodos, [informacja prawnie chroniona] 1909 zł 1909 zł 0 zł 0,00% 2 2 Rodos, [informacja prawnie chroniona] 1913 zł 1933 zł 20 zł 1,05% 3 4 Korfu, [informacja prawnie chroniona] 1917 zł 1977 zł 60 zł 3,13% 4 6 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 66 Rodos, [informacja prawnie chroniona] 1931 zł 1931 zł 0 zł 0,00% 5 3 Kos, [informacja prawnie chroniona] 1944 zł 1974 zł 30 zł 1,54% 6 5 Zakynthos, [informacja prawnie chroniona] 1956 zł 3162 zł 1206 zł 61,66% 7 15 Kreta, [informacja prawnie chroniona] 1979 zł 2009 zł 30 zł 1,52% 8 8 Kreta, [informacja prawnie chroniona] 1984 zł 2044 zł 60 zł 3,02% 9 13 Kreta, [informacja prawnie chroniona] 1989 zł 2019 zł 30 zł 1,51% 10 10 Kreta, [informacja prawnie chroniona] 1989 zł 1989 zł 0 zł 0,00% 11 7 Rodos, [informacja prawnie chroniona] 2009 zł 2039 zł 30 zł 1,49% 12 12 Rodos, [informacja prawnie chroniona] 2016 zł 2016 zł 0 zł 0,00% 13 9 Rodos, [informacja prawnie chroniona] 2019 zł 2019 zł 0 zł 0,00% 14 11 Rodos, [informacja prawnie chroniona] 2039 zł 2069 zł 30 zł 1,47% 15 14 *przy uwzględnieniu wyłącznie propozycji imprez turystycznych widniejących w tabeli tj. propozycji uwidocznionych na pierwszej stronie wyników wyszukiwania (161) W wyniku przeprowadzonych czynności stwierdzono, że kolejność sortowania imprez turystycznych według kryterium „od najtańszego” przedstawiona na stronie wynik ów wyszukiwania nie odzwierciedlała kolejności sortowania według kryterium najniższej ceny po uwzględnieniu zweryfikowanych z systemami organizatorów turystyki cen widniejących na stronach ze szczegółami imprez turystycznych. Zgodnie z cenami uwidocznionymi na stronach ze szczegółami wycieczek niektóre propozycje imprez turystycznych powinny plasować się na innych miejscach w rankingu „od najtańszego” niż wynika to z klasyfikacji przedstawionej na stronie wyników wyszukiwania. Przykładowo można wskazać, że propozycja plasująca się w wynikach wyszukiwania na miejscu 7 powinna znajdować się na miejscu 15, a propozycja znajdująca się na miejscu 11 powinna znajdować się na miejscu 7 , przy czym wzięto pod uwagę wyłącznie imprezy turystyczne uwzględnione w tabeli tj. uwidocznione na pierwszej stronie wyników wyszukiwania . 9. Monitoring cen w Serwisie travelplanet.pl przeprowadzony w dniu 12 lutego 2025 r. (162) W dniu 12 lutego 2025 r. przeprowadzony zos tał monitoring cen imprez turystycznych oferowanych do sprzedaży w Serwisie travelplanet.pl mający na celu zweryfikowanie prawidłowości sortowania od najtańszych propozycji imprez turystycznych prezentowanych na stronie wyników wyszukiwania. Monitoringiem objęto pierwszą stronę wyników , tj. 15 kolejnych propozycji wycieczek wyświetlonych dla następujących kryteriów wyszukiwania i filtrowania: kierunek – Wyspy Kanaryjskie , wyjazd od 01.07.2025 r., powrót do 31.08.2025 r., długość pobytu 9 - 12 dni, wylot z War szaw y , uczestnicy - 2 osoby dorosłe, uszeregowanych w kolejności od najniższej ceny za pomocą funkcji „Sort owanie od najtańszego”. W ramach monitoringu, po Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 67 przejściu na stronę ze szczegółami wycieczki nie ingerowano w kompozycję elementów składowych pakiet u turystycznego. (163) Wyniki przeprowadzonego monitoringu przedstawia poniższa tabela (dowód: karty nr 774 - 798) : Nazwa hotelu Cena za grupę w zł Różnica w zł między ceną na stronie ze szczegółami wycieczki a ceną w wynikach wyszukiwa - nia Różnica w % (w stosunku do ceny widniejącej w wynikach wyszukiwa - nia) Pozycja w rankingu wg ceny na stronie wyników wyszukiwania Pozycja w rankingu wg ceny na stron ie ze szczegółami wycieczki * lista z wynikami wyszukiwa - nia strona ze szczegółami wycieczki [informacja prawnie chroniona] 5869 zł 5930 zł 61 zł 1,04% 1 1 [informacja prawnie chroniona] 5870 zł 5930 zł 60 zł 1,02% 2 2 [informacja prawnie chroniona] 5939 zł 6020 zł 81 zł 1,36% 3 3 [informacja prawnie chroniona] 5949 zł 6049 zł 100 zł 1,68% 4 4 [informacja prawnie chroniona] 5958 zł 6058 zł 100 zł 1,68% 5 6 [informacja prawnie chroniona] 5994 zł 6094 zł 100 zł 1,67% 6 7 [informacja prawnie chroniona] 6058 zł 6118 zł 60 zł 0,99% 7 9 [informacja prawnie chroniona] 6095 zł 6050 zł - 45 zł - 0,73% 8 5 [informacja prawnie chroniona] 6198 zł 6258 zł 60 zł 0,97% 9 10 [informacja prawnie chroniona] 6220 zł Impreza niedostępna - - 10 - [informacja prawnie chroniona] 6306 zł 6366 zł 60 zł 0,95% 11 11 [informacja prawnie chroniona] 6308 zł 6108 zł - 200 zł - 3,17% 12 8 [informacja prawnie chroniona] 6400 zł 6460 zł 60 zł 0,94% 13 12 [informacja prawnie chroniona] 6432 zł 6492 zł 60 zł 0,93% 14 13 [informacja prawnie chroniona] 6472 zł 6532 zł 60 zł 0,93% 15 14 *przy uwzględnieniu wyłącznie propozycji imprez turystycznych widniejących w tabeli tj. propozycji uwidocznionych na pierwszej stronie wyników wyszukiwania (164) W wyniku przeprowadzonych czynności stwierdzono, że kolejność sortowania imprez turystycznych według kryterium „od najtańszego” przedstawiona na stronie wyników wyszukiwania nie odzwierciedlała kolejności sortowania według kryterium najniższej ceny po uwzg lędnieniu zweryfikowanych z systemami organizatorów turystyki cen widniejących na stronach ze szczegółami imprez turystycznych. Zgodnie z cenami uwidocznionymi na stronach ze szczegółami wycieczek niektóre propozycje imprez turystycznych powinny plasować s ię na innych miejscach w rankingu „od najtańszego” Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 68 niż wynika to z klasyfikacji przedstawionej na stronie wyników wyszukiwania. Przykładowo można wskazać, że propozycja plasująca się w wynikach wyszukiwania na miejscu 8 powinna znajdować się na miejscu 5, a propozycja znajdująca się na miejscu 1 2 powinna znajdować się na miejscu 8, przy czym wzięto pod uwagę wyłącznie imprezy turystyczne uwzględnione w tabeli , tj. uwidocznione na pierwszej stronie wyników wyszukiwania. 10. Monitoring cen w Serwisie travelplan et.pl przeprowadzony w dniu 17 lutego 2025 r. (165) W dniu 1 7 lutego 2025 r. przeprowadzony został monitoring cen imprez turystycznych oferowanych do sprzedaży w Serwisie travelplanet.pl mający na celu zweryfikowanie prawidłowości sortowania od najtańszych propo zycji imprez turystycznych prezentowanych na stronie wyników wyszukiwania. Monitoringiem objęto dwie pierwsze strony wyników tj. 30 kolejnych propozycji wycieczek wyświetlonych dla następujących kryteriów wyszukiwania i filtrowania: kierunek - Zjednoczone Emiraty Arabskie, Dubaj; wyjazd od 01.03.2025 r., powrót do: 31.03.2025 r., długość pobytu: 7 dni, wylot z Katowic, Krak owa ; uczestnicy - 2 osoby dorosłe, uszeregowanych w kolejności od najniższej ceny za pomocą funkcji „Sort owanie od najtańszego”. W ramac h monitoringu, po przejściu na stronę ze szczegółami wycieczki nie ingerowano w kompozycję elementów składowych pakietu turystycznego. (166) Wyniki przeprowadzonego monitoringu przedstawia poniższa tabel a (dowód: karty nr 799 - 846): Nazwa hotelu Cena za grupę w zł Różnica w zł między ceną na stronie ze szczegółami wycieczki a ceną w wynikach wyszukiwa - nia Różnica w % między ceną na stronie ze szczegółami wycieczki a ceną w wynikach wyszukiwa - nia Pozycja w rankingu wg ceny na stronie wyników wyszukiwania Pozycja w rankingu wg ceny ze strony ze szczegółami wycieczki* lista z wynikami wyszukiwa - nia strona ze szczegółami wycieczki [informacja prawnie chroniona] 5860 zł 7740 zł 1880 zł 32,08% 1 25 [informacja prawnie chroniona] 5872 zł 6072 zł 200 zł 3,41% 2 4 [informacja prawnie chroniona] 5876 zł 6076 zł 200 zł 3,40% 3 5 [informacja prawnie chroniona] 5876 zł 6076 zł 200 zł 3,40% 4 6 [informacja prawnie chroniona] 5912 zł 6112 zł 200 zł 3,38% 5 7 [informacja prawnie chroniona] 5930 zł 6130 zł 200 zł 3,37% 6 9 [informacja prawnie chroniona] 5942 zł 6142 zł 200 zł 3,37% 7 11 [informacja prawnie chroniona] 5950 zł 6150 zł 200 zł 3,36% 8 13 [informacja prawnie chroniona] 5993 zł 5993 zł 0 zł 0,00% 9 1 [informacja prawnie chroniona] 6013 zł 6013 zł 0 zł 0,00% 10 2 [informacja prawnie chroniona] 6022 zł 6222 zł 200 zł 3,32% 11 14 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 69 [informacja prawnie chroniona] 6044 zł 6244 zł 200 zł 3,31% 12 15 [informacja prawnie chroniona] 6050 zł 6250 zł 200 zł 3,31% 13 16 [informacja prawnie chroniona] 6070 zł 6070 zł 0 zł 0,00% 14 3 [informacja prawnie chroniona] 6082 zł 6282 zł 200 zł 3,29% 15 17 [informacja prawnie chroniona] 6084 zł 7964 zł 1880 zł 30,90% 16 26 [informacja prawnie chroniona] 6102 zł 6142 zł 40 zł 0,66% 17 12 [informacja prawnie chroniona] 6112 zł 6112 zł 0 zł 0,00% 18 8 [informacja prawnie chroniona] 6130 zł 6330 zł 200 zł 3,26% 19 18 [informacja prawnie chroniona] 6138 zł 6138 zł 0 zł 0,00% 20 10 [informacja prawnie chroniona] 6138 zł impreza niedostępna - - 21 - [informacja prawnie chroniona] 6170 zł 6370 zł 200 zł 3,24% 22 19 [informacja prawnie chroniona] 6184 zł 6384 zł 200 zł 3,23% 23 20 [informacja prawnie chroniona] 6186 zł 8066 zł 1880 zł 30,39% 24 27 [informacja prawnie chroniona] 6194 zł 8074 zł 1880 zł 30,35% 25 28 [informacja prawnie chroniona] 6194 zł 6394 zł 200 zł 3,23% 26 21 [informacja prawnie chroniona] 6262 zł 8142 zł 1880 zł 30,02% 27 29 [informacja prawnie chroniona] 6286 zł 6486 zł 200 zł 3,18% 28 22 [informacja prawnie chroniona] 6304 zł 6504 zł 200 zł 3,17% 29 23 [informacja prawnie chroniona] 6304 zł 6504 zł 200 zł 3,17% 30 24 *przy uwzględnieniu wyłącznie propozycji imprez turystycznych widniejących w tabeli tj. propozycji uwidocznionych na dwóch pierwszych stronach wyników wyszukiwania (167) W wyniku przeprowadzonych czynności stwierdzono, że kolejność sortowania imprez turystycznych według kryterium „od najtańszego” przedstawiona na stronie wyników wyszukiwania nie odzwierciedlała kolejności sortowania według kryterium najniższej ceny po uwzględnieniu zweryfikowanych z systemami organizatorów turystyki cen widniejących na stronach ze szczegółami imprez turystycznych. Zgodnie z cenami uwidocznionymi na stronach ze szczegółami wycieczek niektóre propozycje imprez turystycznych powinny plasować się na inn ych miejscach w rankingu „od najtańszego” niż wynika to z klasyfikacji przedstawionej na stronie wyników wyszukiwania. Przykładowo można wskazać , że : ▪ propozycja plasująca się w wynikach wyszukiwania na miejscu 1 (tj. na pierwszej stronie listy wyników) pow inna znajdować się na miejscu 25 (tj. na drugiej stronie listy wyników; ▪ propozycja znajdująca się na miejscu 9 powinna znajdować się na miejscu 1; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 70 ▪ propozycja znajdująca się na miejscu 1 0 powinna znajdować się na miejscu 2; ▪ propozycja znajdująca się na miejscu 18 (tj. na drugiej stronie listy wyników) powinna znajdować się na miejscu 8 (tj. na pierwszej stronie listy wyników); ▪ propozycja znajdująca się na miejscu 13 (tj. na pierwszej stronie listy wyników) powinna znajdować się na miejscu 16 (tj. na drug iej stronie listy wyników); przy czym weryfikując kolejność sortowania wzięto pod uwagę wyłącznie imprezy turystyczne uwzględnione w tabeli , tj. uwidocznione na dwóch pierwszych stronach wyników wyszukiwania . 11. Monitoring cen w Serwisie travelplanet.pl prz eprowadzony w okresie od 13 lutego 2025 r. do 6 marca 2025 r. (168) W dniach od 13 lutego do 6 marca 2025 r. przeprowadzony został przez Prezesa Urzędu monitoring cen imprez turystycznych dostępnych w Serwisie travelplanet.pl mający na celu porównanie cen prezen towanych na stronach wyników wyszukiwania z cenami prezentowanymi na stronach ze szczegółami imprez. Porównaniem objęto ogółem 100 propozycji imprez turystycznych wyświetlonych dla 10 różnych kombinacji kryteriów wyszukiwania, sortowania i filtrowania. Mon itoring był prowadzony w ten sposób, że każdorazowo dla określonych kryteriów zapytania badanych było 10 pierwszych propozycji imprez turystycznych z listy przedstawiającej wyniki wyszukiwania. Do porównania przyjęto cenę za wszystkich uczestników imprezy turystycznej obejmujących każdorazowo 2 osoby dorosłe (cena za grupę). W ramach monitoringu, po przejściu na stronę ze szczegółami wycieczki , nie ingerowano w kompozycję elementów składowych pakietu turystycznego. (169) Wyniki przeprowadzonego monitoringu przeds tawia poniższa tabela (dowód: karty nr 885 - 1047): L.p. Data obserwacji Kierunek, hotel Liczba dni wyjazdu Liczba osób Cena za grupę w wynikach wyszukiwania Cena za grupę na stronie ze szczegółami wycieczki Różnica w zł pomiędzy ceną na stronie ze szczegółami wycieczki a ceną w wynikach wyszukiwania Różnica w % pomiędzy ceną na stronie ze szczegółami wycieczki a ceną w wynikach wyszukiwania 1 13.02.2025 Grecja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 6 656 zł 6 908 zł 252 zł 3,79% 2 13.02.2025 Grecja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 5 336 zł 5 332 zł - 4 zł - 0,07% 3 13.02.2025 Grecja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 6 378 zł 6 630 zł 252 zł 3,95% 4 13.02.2025 Grecja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 7 098 zł 7 092 zł - 6 zł - 0,08% 5 13.02.2025 Grecja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 5 546 zł 5 540 zł - 6 zł - 0,11% 6 13.02.2025 Grecja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 5 796 zł 6 048 zł 252 zł 4,35% 7 13.02.2025 Grecja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 5 240 zł 5 236 zł - 4 zł - 0,08% Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 71 8 13.02.2025 Grecja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 4 854 zł 4 850 zł - 4 zł - 0,08% 9 13.02.2025 Grecja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 4 704 zł 4 956 zł 252 zł 5,36% 10 13.02.2025 Grecja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 6 882 zł 7 134 zł 252 zł 3,66% 11 14.02.2025 Hiszpania, [informacja prawnie chroniona] 7 2 6 033 zł 6 033 zł 0 zł 0,00% 12 14.02.2025 Hiszpania, [informacja prawnie chroniona] 7 2 5 260 zł 5 260 zł 0 zł 0,00% 13 14.02.2025 Hiszpania, [informacja prawnie chroniona] 7 2 5 940 zł 5 940 zł 0 zł 0,00% 14 14.02.2025 Hiszpania, [informacja prawnie chroniona] 7 2 6 046 zł 6 046 zł 0 zł 0,00% 15 14.02.2025 Hiszpania, [informacja prawnie chroniona] 7 2 7 474 zł 7 428 zł - 46 zł - 0,62% 16 14.02.2025 Hiszpania, [informacja prawnie chroniona] 7 2 9 790 zł 9 790 zł 0 zł 0,00% 17 14.02.2025 Hiszpania, [informacja prawnie chroniona] 7 2 5 205 zł 5 205 zł 0 zł 0,00% 18 14.02.2025 Hiszpania, [informacja prawnie chroniona] 7 2 7 498 zł 7 498 zł 0 zł 0,00% 19 14.02.2025 Hiszpania, [informacja prawnie chroniona] 7 2 6 016 zł 6 017 zł 1 zł 0,02% 20 14.02.2025 Hiszpania, [informacja prawnie chroniona] 7 2 6 698 zł 6 698 zł 0 zł 0,00% 21 20.02.2025 Turcja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 6 396 zł 6 396 zł 0 zł 0,00% 22 20.02.2025 Turcja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 5 292 zł 5 292 zł 0 zł 0,00% 23 20.02.2025 Turcja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 22 739 zł 22 738 zł - 1 zł - 0,004% 24 20.02.2025 Turcja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 9 650 zł 9 650 zł 0 zł 0,00% 25 20.02.2025 Turcja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 11 958 zł 11 957 zł - 1 zł - 0,01% 26 20.02.2025 Turcja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 7 256 zł 7 256 zł 0 zł 0,00% 27 20.02.2025 Turcja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 9 144 zł 9 144 zł 0 zł 0,00% 28 20.02.2025 Turcja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 13 001 zł 13 001 zł 0 zł 0,00% 29 20.02.2025 Turcja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 8 882 zł 8 882 zł 0 zł 0,00% 30 20.02.2025 Turcja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 9 992 zł 9 992 zł 0 zł 0,00% 31 20.02.2025 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 7 2 6 404 zł 6 404 zł 0 zł 0,00% 32 20.02.2025 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 7 2 8 902 zł 8 902 zł 0 zł 0,00% 33 20.02.2025 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 7 2 8 969 zł 8 969 zł 0 zł 0,00% 34 20.02.2025 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 7 2 9 276 zł 9 276 zł 0 zł 0,00% 35 20.02.2025 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 7 2 9 810 zł 9 810 zł 0 zł 0,00% 36 20.02.2025 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 7 2 10 058 zł 10 058 zł 0 zł 0,00% 37 20.02.2025 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 7 2 10 395 zł 10 395 zł 0 zł 0,00% Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 72 38 20.02.2025 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 7 2 10 788 zł 10 774 zł - 14 zł - 0,13% 39 20.02.2025 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 7 2 10 804 zł 10 799 zł - 5 zł - 0,05% 40 20.02.2025 ZEA/Dubaj/ [informacja prawnie chroniona] 7 2 10 870 zł 10 872 zł 2 zł 0,02% 41 24.02.2025 Chorwacja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 6 718 zł 6 718 zł 0 zł 0,00% 42 24.02.2025 Chorwacja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 6 698 zł 6 698 zł 0 zł 0,00% 43 24.02.2025 Chorwacja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 8 042 zł 8 263 zł 221 zł 2,75% 44 24.02.2025 Chorwacja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 4 668 zł 4 668 zł 0 zł 0,00% 45 24.02.2025 Chorwacja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 5 516 zł 5 516 zł 0 zł 0,00% 46 24.02.2025 Chorwacja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 6 454 zł 6 454 zł 0 zł 0,00% 47 24.02.2025 Chorwacja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 6 498 zł 6 498 zł 0 zł 0,00% 48 24.02.2025 Chorwacja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 6 678 zł 6 678 zł 0 zł 0,00% 49 24.02.2025 Chorwacja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 7 358 zł 7 658 zł 300 zł 4,08% 50 24.02.2025 Chorwacja, [informacja prawnie chroniona] 7 2 7 650 zł 7 866 zł 216 zł 2,82% 51 03.03.2025 Tanzania, Zanzibar, [informacja prawnie chroniona] 7 2 16 472 zł 16 472 zł 0 zł 0,00% 52 03.03.2025 Tanzania, Zanzibar, [informacja prawnie chroniona] 9 2 15 352 zł 15 350 zł - 2 zł - 0,01% 53 03.03.2025 Tanzania, Zanzibar, [informacja prawnie chroniona] 9 2 20 230 zł 18 014 zł - 2 216 zł - 10,95% 54 03.03.2025 Tanzania, Zanzibar, [informacja prawnie chroniona] 9 2 18 780 zł 18 778 zł - 2 zł - 0,01% 55 03.03.2025 Tanzania, Zanzibar, [informacja prawnie chroniona] 7 2 19 924 zł 19 914 zł - 10 zł - 0,05% 56 03.03.2025 Tanzania, Zanzibar, [informacja prawnie chroniona] 9 2 18 106 zł 18 104 zł - 2 zł - 0,01% 57 03.03.2025 Tanzania, Zanzibar, [informacja prawnie chroniona] 7 2 16 116 zł 16 106 zł - 10 zł - 0,06% 58 03.03.2025 Tanzania, Zanzibar, [informacja prawnie chroniona] 9 2 15 986 zł 15 984 zł - 2 zł - 0,01% 59 03.03.2025 Tanzania, Zanzibar, [informacja prawnie chroniona] 7 2 18 062 zł 17 578 zł - 484 zł - 2,68% Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 73 60 03.03.2025 Tanzania, Zanzibar, [informacja prawnie chroniona] 9 2 15 532 zł 15 528 zł - 4 zł - 0,03% 61 03.03.2025 Egipt, [informacja prawnie chroniona] 8 2 4 810 zł 4 810 zł 0 zł 0,00% 62 03.03.2025 Egipt, [informacja prawnie chroniona] 8 2 6 453 zł 6 453 zł 0 zł 0,00% 63 03.03.2025 Egipt, [informacja prawnie chroniona] 8 2 3 974 zł 3 974 zł 0 zł 0,00% 64 03.03.2025 Egipt, [informacja prawnie chroniona] 8 2 6 522 zł 6 522 zł 0 zł 0,00% 65 03.03.2025 Egipt, [informacja prawnie chroniona] 8 2 7 134 zł 7 134 zł 0 zł 0,00% 66 03.03.2025 Egipt, [informacja prawnie chroniona] 8 2 5 477 zł 5 477 zł 0 zł 0,00% 67 03.03.2025 Egipt, [informacja prawnie chroniona] 8 2 5 188 zł 5 188 zł 0 zł 0,00% 68 03.03.2025 Egipt, [informacja prawnie chroniona] 8 2 7 794 zł 7 794 zł 0 zł 0,00% 69 03.03.2025 Egipt, [informacja prawnie chroniona] 8 2 6 300 zł 6 300 zł 0 zł 0,00% 70 03.03.2025 Egipt, [informacja prawnie chroniona] 8 2 7 366 zł 7 584 zł 218 zł 2,96% 71 05.03.2025 Meksyk, [informacja prawnie chroniona] 9 2 16 554 zł 16 561 zł 7 zł 0,04% 72 05.03.2025 Meksyk, [informacja prawnie chroniona] 11 2 17 329 zł 17 328 zł - 1 zł - 0,01% 73 05.03.2025 Meksyk, [informacja prawnie chroniona] 11 2 17 453 zł 17 453 zł 0 zł 0,00% 74 05.03.2025 Meksyk, [informacja prawnie chroniona] 9 2 17 634 zł 17 633 zł - 1 zł - 0,01% 75 05.03.2025 Meksyk, [informacja prawnie chroniona] 9 2 17 684 zł 18 182 zł 498 zł 2,82% 76 05.03.2025 Meksyk, [informacja prawnie chroniona] 11 2 17 778 zł 17 777 zł - 1 zł - 0,01% 77 05.03.2025 Meksyk, [informacja prawnie chroniona] 11 2 17 778 zł 17 777 zł - 1 zł - 0,01% 78 05.03.2025 Meksyk, [informacja prawnie chroniona] 9 2 18 008 zł 18 535 zł 527 zł 2,93% 79 05.03.2025 Meksyk, [informacja prawnie chroniona] 9 2 18 058 zł 18 065 zł 7 zł 0,04% 80 05.03.2025 Meksyk, [informacja prawnie chroniona] 9 2 18 132 zł 18 436 zł 304 zł 1,68% 81 06.03.2025 Bułgaria, [informacja prawnie chroniona] 7 2 4 300 zł brak dostępności - - 82 06.03.2025 Bułgaria, [informacja prawnie chroniona] 7 2 8 795 zł 8 795 zł 0 zł 0,00% 83 06.03.2025 Bułgaria, [informacja prawnie chroniona] 7 2 9 934 zł 9 934 zł 0 zł 0,00% 84 06.03.2025 Bułgaria, [informacja prawnie chroniona] 7 2 8 260 zł 8 260 zł 0 zł 0,00% 85 06.03.2025 Bułgaria, [informacja prawnie chroniona] 7 2 8 618 zł 8 618 zł 0 zł 0,00% 86 06.03.2025 Bułgaria, [informacja prawnie chroniona] 7 2 7 054 zł 7 054 zł 0 zł 0,00% 87 06.03.2025 Bułgaria, [informacja prawnie chroniona] 7 2 8 816 zł 8 778 zł - 38 zł - 0,43% 88 06.03.2025 Bułgaria, [informacja prawnie chroniona] 7 2 9 578 zł 9 578 zł 0 zł 0,00% 89 06.03.2025 Bułgaria, [informacja prawnie chroniona] 7 2 6 072 zł 6 072 zł 0 zł 0,00% Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 74 90 06.03.2025 Bułgaria, [informacja prawnie chroniona] 7 2 8 966 zł 9 289 zł 323 zł 3,60% 91 06.03.2025 Dominikana, [informacja prawnie chroniona] 7 2 12 182 zł brak dostępności - - 92 06.03.2025 Dominikana, [informacja prawnie chroniona] 7 2 12 846 zł 12 401 zł - 445 zł - 3,46% 93 06.03.2025 Dominikana, [informacja prawnie chroniona] 7 2 15 110 zł 15 110 zł 0 zł 0,00% 94 06.03.2025 Dominikana, [informacja prawnie chroniona] 7 2 12 746 zł 12 750 zł 4 zł 0,03% 95 06.03.2025 Dominikana, [informacja prawnie chroniona] 7 2 15 622 zł 15 050 zł - 572 zł - 3,66% 96 06.03.2025 Dominikana, [informacja prawnie chroniona] 7 2 16 776 zł 16 563 zł - 213 zł - 1,27% 97 06.03.2025 Dominikana, [informacja prawnie chroniona] 7 2 16 136 zł 16 527 zł 391 zł 2,42% 98 06.03.2025 Dominikana, [informacja prawnie chroniona] 7 2 15 746 zł brak dostępności - - 99 06.03.2025 Dominikana, [informacja prawnie chroniona] 7 2 12 406 zł 11 923 zł - 483 zł - 3,89% 100 06.03.2025 Dominikana, [informacja prawnie chroniona] 7 2 13 238 zł 13 233 zł - 5 zł - 0,04% (170) W wyniku przeprowadzonego monitoringu stwierdzono, że: a) w 49 przypadkach (49% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) cena imprezy turystycznej na stronie wyników wyszukiwania nie różniła się od ceny widniejącej po przejściu na stronę ze szczegółami wycieczki; b) w 19 przypadkach (19% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych por ównaniem) cena prezentowana na stronie wyników wyszukiwania była niższa niż cena widniejąca na stronie ze szczegółami wycieczki, przy czym: − w ujęciu nominalnym średnia różnica wyniosła 225 zł, a mediana różnic wyniosła 252 zł; − w ujęciu nominalnym najmniejs za różnica wyniosła 1 zł, a największa 527 zł; − w 5 przypadkach (5% wszystkich imprez objętych porównaniem) różnice cenowe były niższe niż 10 zł; − w 8 przypadkach (8% wszystkich imprez objętych porównaniem) różnice cenowe były w przedziale od 200 do 299 zł; − w 4 przypadkach (4% wszystkich imprez objętych porównaniem) różnice cenowe były w przedziale od 300 do 399 zł; − w 1 przypadku różnica wyniosła 498 zł; − w 1 przypadku różnica wyniosła 527 zł; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 75 − ceny prezentowane na stronach ze szczegółami wycieczek były średnio o 2,49% wyższe od cen wyjściowych tj. cen widniejących w wynikach wyszukiwania; mediana różnic procentowych wyniosła 2,82% ceny wyjściowej; − w ujęciu procentowym najmniejsza różnica stanowiła 0,02% ceny wyjściowej, a największa 5,36% ceny wyjściowej; c) w 29 przypadkach (29% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) cena widniejąca na stronie wyników wyszukiwania była wyższa niż cena na stronie ze szczegółami wycieczki, przy czym: − w ujęciu nominalnym średnia różnica wyniosła 158 zł, a me diana różnic wyniosła 5 zł; − największa różnica wyniosła 2 216 zł, a najmniejsza 1 zł; − w 20 przypadkach (20% wszystkich propozycji objętych porównaniem) zidentyfikowane różnice były nie większe niż 10 zł, z czego w 10 przypadkach (10% przebadanych imprez) r óżnice wyniosły 1 zł albo 2 zł; − w 3 przypadkach (3% imprez objętych porównaniem) zidentyfikowane różnice były wyższe niż 10 zł i niższe niż 100 zł; − w 1 przypadku (1% imprez objętych porównaniem) różnica wyniosła 213 zł; − w 3 przypadkach (3% imprez objętych porównaniem) różnice mieściły się w przedziale od 400 zł do 499 zł; − w 1 przypadku (1% imprez objętych porównaniem) różnica wyniosła 572 zł; − w 1 przypadku (1% imprez objętych porównaniem) różnica wyniosła 2216 zł. − ceny prezentowane na stronach ze szczegółami wycieczek były średnio o 0,96% niższe niż ceny widniejące w wynikach wyszukiwania; mediana różnic procentowych wyniosła 0,06% ceny wyjściowej; − w ujęciu procentowym najmniejsza różnica stanowiła 0,004% ceny wyjś ciowej, a największa 10,95% ceny wyjściowej; d) w 3 przypadkach (3% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem) po przejściu ze strony wyników na stronę ze szczegółami wycieczki pojawiał się komunikat o braku dostępności imprezy turystycz nej w danym terminie; e) łącznie w 48 przypadkach (48% wszystkich przebadanych imprez) wystąpiły różnice (dodatnie bądź ujemne) pomiędzy ceną widniejącą na stronie na stronie wyników wyszukiwania a ceną na stronie ze szczegółami wycieczki, przy czym: − w 25 pr zypadkach (25% przebadanych imprez) różnice były niższe niż 10 zł; − w 20 przypadkach (20% przebadanych imprez) różnice były wyższe niż 200 zł; − w 11 przypadkach (11% przebadanych imprez) różnice były wyższe niż 300 zł; f) ogółem w 74% przebadanych przypadków ni e stwierdzono różnic lub stwierdzono różnice mniejsze niż 10 zł w przeliczeniu na cenę za dwie osoby. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 76 12. Monitoring cen w Serwisie travelplanet.pl przeprowadzony w dniach 23 i 26 maja 2025 r. (171) W toku postępowania ustalono, że - zgodnie z postanowieniami Reg ulaminu serwisu Travelplanet.pl oraz przedstawionymi przez Spółkę wyjaśnieniami – zmiana cen imprez turystycznych dostępnych w Serwisie może wystąpić na każdym etapie ich prezentacji 22 . W związku z powyższym w dniach 23 i 26 maja 2025 r. przeprowadzony został monitoring cen imprez turystycznych dostępnych w Serwisie travelplanet.pl mający na celu zidentyfikowanie ewentualnych zmian cen dokonujących się podczas przechodzenia przez proced urę rezerwacyjną w odniesieniu do przykładowych wycieczek, w przypadku których stwierdzono występowanie różnic cenowych na początkowym etapie prezentowania ceny tj. pomiędzy ceną wyjściową w wynikach wyszukiwania a ceną na stronie ze szczegółami wycieczki. Do monitoringu wytypowano 10 propozycji imprez turystycznych, w przypadku których cena początkowa wyświetlona w wynikach wyszukiwania była niższa niż cena na stronie ze szczegółami wycieczki. W odniesieniu do tych imprez przeprowadzono symulację procesu r ezerwacyjnego obejmującą przejście ze strony ze szczegółami wycieczki na stronę formularza rezerwacyjnego, a następnie uzupełnienie fikcyjnymi danymi kolejnych stron tego formularza obejmującego następujące etapy: • etap 1 – dane uczestników; • etap 2 – usługi dodatkowe; • etap 3 – płatność. (172) Celem powyższych działań było sprawdzenie, czy na poszczególnych etapach procedury rezerwacyjnej występują zmiany cen imprez turystycznych analogiczne, jak pomiędzy wynikami wyszukiwania a szczegółami wyciecz ki. (173) W ramach monitoringu, po przejściu na stronę ze szczegółami wycieczki, nie ingerowano w kompozycję elementów składowych pakietu turystycznego. Na drugim etapie procedury rezerwacyjnej nie były również wybierane żadne usługi dodatkowe. (174) Wyniki przeprow adzonego monitoringu przedstawia poniższa tabela (dowód: karty nr 1054 - 1117): Lp . Dane identyfikujące imprezę turystyczną (kierunek, hotel) Cena za 2 osoby na stronie wyników wyszukiwania na stronie ze szczegółami wycieczki (i różnica w zł w stosunku do wyników wyszukiwania) n a stron ach formularza rezerwacyjnego – etap 1 – dane uczestników (i różnica w zł w stosunku do szczegółów wycieczki) – etap 2 – usługi dodatkowe (i różnica w zł w stosunku do etapu 1 rezerwacji) – eta p 3 – płatność (i różnica w zł w stosunku do etapu 2 rezerwacji) 1 Malediwy, Ari Atol, [informacja prawnie chroniona] 10 502 zł 12 170 zł (1 668 zł) 12 169,60 ( - 0,40 zł) 12 169,60 (0,00 zł) 12 169,64 (0,04 zł) 2 Emiraty Arabskie, Dubaj, [informacja prawnie chroniona] 4 129 zł 4 589 zł (460 zł) 4 588 zł ( - 1,00 zł) 4 588 zł (0,00 zł) 4 589,02 zł (1,02 zł) 22 Por. akapity (35), (45), (44), (51) - (53) uzasadnienia niniejszej decyzji Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 77 3 Tajlandia, Pattaya, [informacja prawnie chroniona] 7 818 zł 9 354 zł (1 536 zł) 9 354 zł (0,00 zł) 9 354 zł (0,00 zł) 9 354 zł (0,00 zł) 4 Wyspy Kanaryjskie, Teneryfa, [informacja prawnie chroniona] 7 074 zł 8 798 zł (1 724 zł) 8 798 zł (0,00 zł) 8 798 zł (0,00 zł) 8 798 zł (0,00 zł) 5 Zanzibar, Nungwi, [informacja prawnie chroniona] 7 418 zł 8 270 zł (852 zł) 8 270 zł (0,00 zł) 8 270 zł (0,00 zł) 8 270 zł (0,00 zł) 6 Bali, Kuta Beach, [informacja prawnie chroniona] 8 952 zł 19 317 zł (10 365 zł) 19 317,49 zł (0,49 zł) 19 317,49 zł (0,00 zł) 19 317,44 zł ( - 0,05 zł) 7 Islandia , Reykjavik, [informacja prawnie chroniona] 6 868 zł 7 916 zł (1 048 zł) 7 915,65 zł (0,65 zł) 7 915,65 zł (0,00 zł) 7 915,69 zł (0,04 zł) 8 Wietnam, Hanoi, [informacja prawnie chroniona] 8 141 zł 8 928 zł (787 zł) 8 928 zł (0,00 zł) 8 928 zł (0,00 zł) 8 928 zł (0,00 zł) 9 Seszele, Wyspa Mahe, [informacja prawnie chroniona] 9 700 zł 10 155 zł (455 zł) 10 154,54 zł ( - 0,46 zł) 10 154,54 zł (0,00 zł) 10 154,54 zł (0,00 zł) 10 Kostaryka, Guanacaste, [informacja prawnie chroniona] 14 422 zł 17 033 zł (2 611 zł) 17 033,25 zł (0,25 zł) 17 033,25 zł (0,00 zł) 17 033,25 zł (0,00 zł) (175) W wyniku przeprowadzonego monitoringu nie stwierdzono występowania istotnych zmian cen na etapie po rozpoczęciu procesu rezerwacyjnego w odniesieniu do przykładowych propozycji imprez turystycznych, w przypadku których zidentyfikowane zostały różnice cenowe (wynoszące od 455 zł do 10 365 zł za 2 osoby dorosłe) pomiędzy stroną z wynikami wyszukiwania a stroną „Szczegóły wycieczki”. Ceny na końcowym etapie procedury składania zamówienia (3 ostatnie kolumny powyższej tabeli ) nie różniły się od cen prezentowanych na stronach ze szczegółami imprez turystycznych bądź różniły się od nich nieznacznie. Stwierdzone w 6 przypadkach różnice między cenami na etapie płatności a cenami na stronach ze szczegółami wycieczek wyniosły: - 36 gr, 2 gr, 44 gr, 31 gr, - 46 gr, 25 gr. W przypadku 4 imprez turystycznych objętych monitoringiem cena na etapie płatności była dokładnie taka sama, jak cena na stronie ze szczegółami wycieczki. (176) Przeprowadzony monitoring wykazał zatem, że w przykładowych pr zypadkach, w których ceny znacząco wzrastały na początkowym etapie ich prezentacji , tj. pomiędzy stroną z wynikami wyszukiwania a stroną ze szczegółami wycieczki, cena widniejąca na stronie ze szczegółami wycieczki (na której inicjowany jest proces składan ia zamówienia) była utrzymywana do końcowego etapu procedury rezerwacyjnej i nie zmieniała się w czasie rzeczywistym o więcej niż 46 gr aż do momentu płatności, kiedy to konsument może sfinalizować proces składania zamówienia akceptując wymagane dokumenty i przechodząc do modułu płatności. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 78 13. Monitoring cen w Serwisie travelplanet.pl przeprowadzony w dniach 24 i 27 czerwca 2025 r. (177) W dniach 24 i 27 czerwca 2025 r. przeprowadzony został monitoring cen imprez turystycznych w Serwisie travelplanet.pl, który miał na celu ustalenie, czy na poszczególnych etapach prezentacji propozycji imprez turystycznych w Serwisie (tj. od momentu wyświetlenia propozycji imprezy turystycznej na liście wyników wyszukiwania do momentu zakończenia procesu składania zamówienia) występu ją zmiany cen imprez turystycznych. Porównaniem objęto 20 propozycji imprez turystycznych wyświetlonych dla 2 różnych kombinacji kryteriów wyszukiwania. Monitoring został przeprowadzony w taki sposób, że dla obydwu zapytań badanych było 10 pierwszych propo zycji imprez turystycznych z listy przedstawiającej wyniki wyszukiwania. W odniesieniu do każdej imprezy turystycznej objętej monitoringiem dokonano porównania cen wyświetlanych kolejno na następujących stronach internetowych w Serwisie: − strona wyników wyszukiwania; − strona ze szczegółami wycieczki; − pierwsza strona formularza rezerwacyjnego (dane uczestników); − druga strona formularza rezerwacyjnego (usługi dodatkowe); − trzecia strona formularza rezerwacyjnego (płatność). (178) Do porównania przyjęto cenę za wszy stkich uczestników imprezy turystycznej obejmujących każdorazowo 2 osoby dorosłe (cenę za grupę). W ramach monitoringu, po przejściu na stronę ze szczegółami wycieczki, nie ingerowano w kompozycję elementów składowych pakietu turystycznego. Na drugim etapi e procedury rezerwacyjnej nie były również wybierane żadne usługi dodatkowe. (179) Wyniki przeprowadzonego monitoringu przedstawia poniższa tabela (dowód: karty nr 1185 - 1286): Lp. Dane identyfikujące imprezę turystyczną (kierunek, hotel) Cena za 2 osoby na stronie wyników wyszukiwania na stronie ze szczegółami wycieczki (i różnica w zł w stosunku do wyników wyszukiwania) na stron ach formularza rezerwacyjnego : etap 1 – dane uczestników (i różnica w zł w stosunku do szczegółów wycieczki) etap 2 – usługi dodatkowe (i różnica w zł w stosunku do etapu 1 rezerwacji) etap 3 – płatność (i różnica w zł w stosunku do etapu 2 rezerwacji) 1 Hiszpania, Majorka, [informacja prawnie chroniona] 3 938 zł 3 938 zł (0,00 zł) 3 938 zł (0,00 zł) 3 938 zł (0,00 zł) 3 938 zł (0,00 zł) 2 Hiszpania, Fuerteventura, [informacja prawnie chroniona] 8 548 zł Informacja o braku dostępności - - - Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 79 3 Hiszpania, Majorka , [informacja prawnie chroniona] 7 872 zł 7 962 zł (90 zł) 7 962 zł (0,00 zł) 7 962 zł (0,00 zł) 7 962 zł (0,00 zł) 4 Hiszpania, Costa Brava, [informacja prawnie chroniona] 3 462 zł 3 462 zł (0,00 zł) 3 462 zł (0,00 zł) 3 462 zł (0,00 zł) 3 462 zł (0,00 zł) 5 Hiszpania, Fuerteventura, [informacja prawnie chroniona] 10 388 zł 10 388 zł (0,00 zł) 10 388 zł (0,00 zł) 10 388 zł (0,00 zł) 10 388 zł (0,00 zł) 6 Hiszpania, Majorka, [informacja prawnie chroniona] 7 460 zł 7 550 zł (90 zł) 7 550 zł (0,00 zł) 7 550 zł (0,00 zł) 7 550 zł (0,00 zł) 7 Hiszpania, Fuerteventura, [informacja prawnie chroniona] 7 452 zł Informacja o braku dostępności - - - 8 Hiszpania, Teneryfa, [informacja prawnie chroniona] 8 681 zł 8 681 zł (0,00 zł) 8 680,83 zł ( - 0,17 zł) 8 680,83 zł (0,00 zł) 8 680,83 zł (0,00 zł) 9 Hiszpania, Majorka, [informacja prawnie chroniona] 3 578 zł 3 578 zł (0,00z ł) 3 578 zł (0,00 zł) 3 578 zł (0,00 zł) 3 578 zł* (0,00 zł) 10 Hiszpania, Fuerteventura, [informacja prawnie chroniona] 6 962 zł Informacja o braku dostępności - - - 11 Tajlandia, [informacja prawnie chroniona] 12 326 zł 12 326 zł (0,00 zł) 12 325,97 zł ( - 0,03 zł) 12 325,94 zł (0,00 zł) 12 325,94 zł (0,00 zł) 12 Tajlandia, [informacja prawnie chroniona] 13 743 zł 13 743 zł (0,00 zł) 13 743,15 zł (0,15 zł) 13 743,15 zł (0,00 zł) 13 743,15 zł (0,00 zł) 13 Tajlandia, [informacja prawnie chroniona] 11 642 zł 12 924 zł (1 282 zł) 12 924 zł (0,00 zł) 12 924 zł (0,00 zł) 12 924 zł (0,00 zł) 14 Tajlandia, [informacja prawnie chroniona] 13 390 zł 16 074 zł (2 684 zł) 16 074,05 zł (0,05 zł) 16 074,05 zł (0,00 zł) 16 074,05 zł (0,00 zł) Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 80 15 Tajlandia, [informacja prawnie chroniona] 10 734 zł 12 406 zł (1 672 zł) 12 406 zł (0,00 zł) 12 406 zł (0,00 zł) 12 406 zł (0,00 zł) 16 Tajlandia, [informacja prawnie chroniona] 12 074 zł 13 637 zł (1 563 zł) 13 637,25 zł (0,25 zł) 13 637,25 zł (0,00 zł) 13 637,20 zł (0,00 zł) 17 Tajlandia, [informacja prawnie chroniona] 10 722 zł Informacja o braku dostępności - - - 18 Tajlandia, [informacja prawnie chroniona] 11 640 zł Informacja o braku dostępności - - - 19 Tajlandia, [informacja prawnie chroniona] 13 340 zł 15 990 zł (2 650 zł) 15 990,16 zł (0,16 zł) 15 990,16 zł (0,00 zł) 15 990,12 zł (0,00 zł) 20 Tajlandia, [informacja prawnie chroniona] 12 456 zł 12 357 zł ( - 99 zł) 12 357,14 zł (0,14 zł) 12 357,14 zł (0,00 zł) 12 357,14 zł (0,00 zł) * W przypadku tej imprezy turystycznej procedura rezerwacyjna była dwuetapowa i nie obejmowała etapu 3 – płatność. Na ostatniej stronie procedury rezerwacyjnej wyświetlone zosta ło podsumowanie zamówienia wraz z informacją, że w celu dokończenia rezerwacji konieczny jest kontakt z konsultantem (nie było możliwości zrealizowania płatności). Cena podana w ostatniej kolumnie tabeli jest w tym przypadku ceną uwidocznioną w podsumowani u zamówienia , a nie na stronie płatności. (180) W wyniku przeprowadzonego monitoringu stwierdzono, że: a) w 8 przypadkach (40% wszystkich imprez objętych porównaniem) cena widniejąca na stronie ze szczegółami wycieczki różniła się od ceny na stronie z wynikami wyszukiwania. W 7 przypadkach zaobserwowano różnice dodatnie wynoszące od 90 zł do 2 684 zł, w tym w 5 przypadkach – różnice przekraczające 1 000 zł (cena wzrastała po przejściu z wyników wyszukiwania na stronę ze szczegółami wycieczki), a w jednym przypad ku – różnicę ujemną wynoszącą 99 zł (cena zmniejszyła się po przejściu z wyników wyszukiwania na stronę ze szczegółami wycieczki). W ww. przypadkach nie stwierdzono zmian cen podczas przechodzenia przez procedurę rezerwacyjną lub stwierdzono zmiany cen wyn oszące: 5 gr, 14 gr, 16 gr i 25 gr (zmiany te następowały po przejściu ze strony ze szczegółami wycieczki na pierwszą stronę formularza rezerwacyjnego i prawdopodobnie wynikały z podawania cen bez zaokrąglania do pełnych złotych). b) w 7 przypadkach (35% wszy stkich imprez turystycznych objętych porównaniem) cena widniejąca na stronie z wynikami wyszukiwania była taka sama, jak cena widniejąca na stronie ze szczegółami wycieczki. W przypadku tych imprez nie stwierdzono zmian cen podczas przechodzenia przez proc edurę rezerwacyjną lub stwierdzono – w 3 przypadkach - zmiany wynoszące: - 17 gr, - 3 gr i 15 gr (zmiany te następowały po przejściu ze strony ze szczegółami wycieczki na pierwszą stronę Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 81 formularza rezerwacyjnego i prawdopodobnie wynikały z podawania cen bez zaokrąglania do pełnych złotych); c) w 5 przypadkach (25% wszystkich imprez turystycznych objętych porównaniem) po przejściu z wyników wyszukiwania na stronę ze szczegółami wycieczki pojawiał się komunikat o braku dostępności imprezy turystycznej. (181) Przeprowad zony monitoring wykazał zatem, że w przypadku imprez turystycznych objętych porównaniem ceny istotnie zmieniały się jedynie na początkowym etapie ich prezentacji , tj. pomiędzy stroną z wynikami wyszukiwania a stroną ze szczegółami wycieczki. We wszystkich 15 przypadkach, w których imprezy turystyczne były dostępne (75% imprez turystycznych objętych porównaniem) , cena widniejąca na stronie ze szczegółami wycieczki (na której inicjowany jest proces składania zamówienia) była utrzymywana do końcowego etapu pro cedury rezerwacyjnej i nie zmieniała się w czasie rzeczywistym o więcej niż 25 gr aż do momentu płatności, kiedy to konsument może sfinalizować proces składania zamówienia akceptując wymagane dokumenty i przechodząc do modułu płatności. Dotyczy to zarówno imprez, w których występowały różnice cenowe na początkowym etapie ich prezentacji, jak i tych, w których nie stwierdzono występowania takich różnic. 14. Sta nowisko Travelplanet dotyczące postawionego zarzutu (182) Travelplanet nie zgodził a się z zarzutem stosowania praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów. Zdaniem Spółki jej działanie w zakresie sposobu prezentowania informacji o cenach w Serwisie travelplanet.pl, a także w zakresie związanego z tym filtrowania i sortowania opart ego na kryterium ceny, jest zgodne z obowiązującym prawem (dowód: karty nr 570 verte, 1562). (183) Spółka wskazała, że ceny pakietów wakacyjnych w postaci zorganizowanych imprez turystycznych są ustalane przez organizatorów turystyki, którzy określają je m.in. w oparciu o ceny usług dostawców usług turystycznych oraz przewoźników lotniczych o zasięgu globalnym, co jest poza jakąkolwiek kontrolą Spółki. Ponadto, ceny imprez turystycznych ustalane są przez organizatorów turystyki w modelu dynamicznym, czyli w tzw. czasie rzeczywistym. Na gruncie prawa Unii Europejskiej dynamiczne ustalanie cen nie jest zakazane, przedsiębiorcy mają jednak obowiązek informować klientów o możliwości zmiany cen w czasie wyszukiwania (dowód: karty nr 570 - 571 verte). (184) Spółka podniosła, że w pkt 4.3 Zawiadomienia Komisji – Wytycznych dotyczących wykładni i stosowania dyrektywy 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym (Dz. U rz. UE C 526/1 z dn. 29.12.2021 r. ) Komisja Europejska wprost wskazała, że „Ceny lotów lub pokoi hotelowych mogą ulegać bardzo szybkim zmianom. Na przykład kiedy konsument szuka biletu lotniczego na platformie internetowego biura podróży cena może ulec zmi anie między momentem rozpoczęcia wyszukiwania biletu przez konsumenta a momentem podjęcia decyzji o dokonaniu zakupu. Jeśli takie zmiany ceny wynikają naprawdę z dynamicznego charakteru rynku, a tym samym są poza kontrolą internetowego biura podróży, wpływ ają one na możliwości internetowego biura podróży w odniesieniu do zapewniania poprawności reklamowanej ceny przez cały czas. Określony w art. 5 ust. 2 dyrektywy w sprawie nieuczciwych praktyk handlowych wymóg zachowania staranności zawodowej oznacza, że p rzedsiębiorcy świadomi możliwości nagłych zmian Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 82 ceny są zobowiązani poinformować o tym konsumentów w czasie reklam odnoszących się do tych cen” . Zdaniem Spółki z powyższego wynika , że przedsiębiorcy mają obowiązek informować o możliwości zmiany ceny w czas ie wyszukiwania, co nie oznacza, że nielegalne jest prezentowanie w trakcie wyszukiwania nieaktualnej ceny z uwagi na stosowany w branży turystycznej model dynamicznych cen (dowód: karty nr 571 - 571 verte). (185) Travelplanet zwrócił również uwagę na przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2302 z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie imprez turystycznych i powiązanych usług turystycznych zmieniającej rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 i dyrektywę Parlamentu Eu ropejskiego i Rady 2011/83/UE oraz uchylającą dyrektywę Rady 90/314/EWG (Dz. Urz. UE z 2015 r. Nr 326/1), która stanowi lex specialis względem dyrektywy o nieuczciwych praktykach handlowych. Pkt 26 preambuły dyrektywy stanowi, że „Zasadnicze informacje udz ielane w reklamach, na stronach internetowych organizatora lub w broszurach jako część informacji udzielanych przed zawarciem umowy, dotyczące na przykład głównych właściwości usług turystycznych lub cen powinny być wiążące, chyba że organizator zastrzeże sobie prawo do dokonania zmian tych elementów i o ile takie zmiany są w sposób jasny, zrozumiały i widoczny przekazane do wiadomości podróżnego przed zawarciem umowy o udział w imprezie turystycznej. Mając jednakże na względzie nowe technologie komunikacyj ne, które umożliwiają łatwą aktualizację, nie ma więcej potrzeby do ustanawiania szczegółowych przepisów dotyczących broszur, przy czym zasadne jest zapewnienie, aby podróżnemu były przekazywane zmiany informacji udzielanych przed zawarciem umowy. Zawsze p owinna być możliwa zmiana informacji udzielonych przed zawarciem umowy, jeśli obie strony umowy o udział w imprezie turystycznej wyraźnie się na to zgodziły” . Spółka wskazała, że na gruncie przepisów uitput ww. kwestię rozstrzyga art. 40 ust. 3, zgodnie z którym „Organizator turystyki lub agent turystyczny, przed zawarciem umowy o udział w imprezie turystycznej, informuje podróżnego w sposób jasny, zrozumiały i widoczny o każdej zmianie informacji wymienionych w ust. 1” (dowód: karty nr 572 - 572 verte). (186) W oc enie Spółki zmiana ceny przed zawarciem umowy jest zatem prawnie dozwolona przy założeniu, że konsument został o możliwości tej zmiany wyraźnie poinformowany, co ma miejsce w realiach niniejszej sprawy w odniesieniu do stosowanych przez Spółkę komunikatów o możliwych zmianach cen pakietów turystycznych w Serwisie. Zdaniem Travelplanet kluczowe w kontekście rozpatrywanej sprawy jest zastosowanie przez operatora serwisu internetowego komunikacji, która eliminuje ryzyko wprowadzenia w błąd spowodowanego nieakt ualnymi danymi cenowymi (dowód: karta nr 572 verte). (187) Spółka wskazała też, iż z uwagi na fakt, że propozycje imprez turystycznych w Serwisie travelplanet.pl służą promowaniu sprzedaży wycieczek podmiotów trzecich oraz z uwagi na to, iż informacje o cenach, na których opiera się prezentacja imprez turystycznych pochodzą od osób trzecich, które są przez nie udostępniane w celu rozpowszechniania w internecie, nie jest oczywiste, że zakwestionowane zachowanie Spółki można zakwalifikować jako wprowadzające w błąd . Wskazuje na to również postrzeganie opinii publicznej, jaką konsumenci wyrobili sobie na temat podawania cen w sektorze turystycznym na podstawie wcześniejszej wieloletniej praktyki (dowód: karty nr 573 - 573 verte). (188) Ponadto Spółka wskazała, że z uwagi na uwarunkowania technologiczne nie ma po jej stronie obiektywnych możliwości wdrożenia informatycznego rozwiązania, które Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 83 spowodowałoby zmianę sposobu prezentowania informacji o cenach w Serwisie travelplanet.pl na listach wyników wyszukiwania. Ewentualne zm iany wymagają istotnego działania po stronie organizatorów turystyki polegających na wdrożeniu przez nich nowych rozwiązań informatycznych w postaci wystawiania danych w innej niż dotychczas strukturze informatycznej tak, aby Spółka otrzymywała informacje o cenach usług w tzw. czasie rzeczywistym (dowód: karty nr 573 verte - 574). (189) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 581 verte). (190) Spółka wskazała również, że przeprowadzony przez Prezesa Urzędu monitoring cen w Serwisie travelplanet.pl zawiera istotn e braki powodujące jego wadliwość. Prezes Urzędu nie zbadał bowiem, czy w związku ze zmianą cen nastąpiły również istotne zmiany w innych elementach imprez turystycznych. Nie jest jasne, czy Prezes Urzędu założył zgodność w istotnych elementach imprez tury stycznych, czy też uznał ten aspekt za nieistotny (dowód: karty nr 575 verte - 576). (191) W ocenie Spółki należy również pamiętać, że konsument przy wyborze wyjazdu turystycznego poza ceną bierze pod uwagę za pomocą funkcji filtrowania również inne kryteria. Prop ozycje imprez turystycznych mogą się od siebie znacznie różnić nie tylko pod względem ceny, ale także pod względem przedmiotu usługi i warunków jej świadczenia, czego nie wziął pod uwagę Prezes Urzędu wskazując na istotność parametru ceny przy wyborze impr ezy turystycznej (dowód: karty nr 576 - 576 verte). (192) Ponadto Travelplanet zwrócił uwagę, że w analogicznej do będącej przedmiotem niniejszej decyzji sprawie dotyczącej stosowania dynamicznie zmieniających się cen imprez turystycznych, w dniu 24 września 2024 r. wydany został wyrok przez Sąd Rejonowy w Rotterdamie (Holandia). Stronami w tym postępowaniu był holenderski Urząd ds. Konsumentów i Rynków (dalej jako: „ACM” ) oraz trzy internetowe biura podróży. ACM nałożył na te biura kary pieniężne za stosowanie nie uczciwych praktyk handlowych poprzez podawanie cen wywoławczych, które w trakcie rezerwacji mogły ulegać zmianom w górę lub w dół. Holenderski Sąd zgodził się ze skarżącymi biurami, które odwołały się od decyzji ACM i orzekł, że w sprawie nie doszło do nar uszenia interesów konsumentów. Sąd wskazał, że różnice pomiędzy ceną wywoławczą w wynikach wyszukiwania a ceną wyświetlaną po kliknięciu w daną propozycję na liście wyników są spowodowane zmianami dostępności lub cen elementów turystycznych oferowanych prz ez organizatorów turystyki. Pierwsza podana cena wywoławcza była prawidłowa i aktualna w momencie umieszczenia oferty turystycznej na stronie internetowej, ale ze względu na zmiany dostępności oraz dynamiczne lub płynne ustalanie cen przez dostawców elemen tów turystycznych, cena ta stała się nieaktualna (dowód: karty nr 752 - 753 , 755 - 764 ). (193) Niezależnie od powyższego w piśmie z dnia 9 października 2024 r. Spółka wskazała, że ma świadomość wagi problemu związanego z ryzykiem dynamicznej zmiany cen imprez turyst ycznych i będzie podejmować dalsze starania w celu minimalizacji rozbieżności cenowych w zakresie ceny wywoławczej/początkowej, która była prawidłowa i aktualna w momencie jej umieszczania w serwisie internetowym Spółki. Wszelkie możliwe kroki po stronie S półki zostały wykonane, inne zaś leżą w gestii touroperatorów i dostawców technologii, z którymi Spółka negocjuje, nie posiadając jednak bezpośredniego wpływu na ich działania (dowód: karta nr 751 - 752). (194) [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 13 85 verte). Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 84 15. Zobowiązanie (195) W toku postępowania, w piśmie z dnia 2 lutego 2024 r. Travelplanet przedstawił propozycję działań zmierzających do zakończenia zarzucanego naruszenia wnosząc o wydanie decyzji w trybie art. 28 ust. 1 uokk. Spółka zaprezentowała propozycje wdrożenia możliwych po jej stronie zmian w Serwisie travelplanet.pl w zakresie problematyki sposobu prezentacji informacji o cenach imprez turystycznych, zmian cen oraz związanego ze zmianami cen w czasie rzeczywistym sposobu sortowania w odniesieniu do kryterium ceny. Spółka podtrzymała stanowisko, iż nie zgadza z postawionym zarzutem, niemniej dążąc do takiego zakończenia niniejszego postępowania, które zapewni poszanowanie tak in teresów konsumentów, jak i bytu gospodarczego agentów turystycznych, wskazała, że dostrzega przestrzeń do wprowadzenia modyfikacji Serwisu travelplanet.pl w pewnych obszarach (dowód: karty nr 579 - 582). (196) W ramach zobowiązania Spółka zadeklarowała: a) [informacj a prawnie chroniona] 23 i [informacja prawnie chroniona] 24 ; b) [informacja prawnie chroniona] c) [informacja prawnie chroniona] d) [informacja prawnie chroniona] e) [informacja prawnie chroniona] f) [informacja prawnie chroniona] g) [informacja prawnie chroniona] . Prezes Urz ędu zważył, co następuje 16. Ad pkt I sentencji decyzji - ocena prawna zarzucanej praktyki 16.1. Naruszenie interesu publicznego (197) Wstępnym, a zarazem niezbędnym warunkiem uznania kompetencji Prezesa Urzędu do rozpatrzenia określonej sprawy jest wykazanie, iż ma ona charakter publicznoprawny, a zatem, że w jej okolicznościach zagrożony jest interes publiczny. Zgodnie z art. 1 ust. 1 i 2 uokk, celem regulacji w niej przyjętej jest m.in. podejmowana w interesie publicznym ochrona konsumentów narażonych na stosowanie pra ktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. Powołana ustawa należy wobec tego do sfery prawa publicznego i służy ochronie interesu ogólnospołecznego; w odniesieniu do konsumentów chroni ich interesy jako zjawiska o charakterze instytucjonalnym, zbior owym. Instrumenty w niej przewidziane mogą być stosowane jedynie wówczas, gdy określone działania przedsiębiorcy nie dotyczą wyłącznie interesów jednostkowych, lecz dotykają szerszego kręgu uczestników rynku. (198) W ocenie Prezesa Urzędu rozpatrywana sprawa ma charakter publicznoprawny. Objęte postawionym zarzutem zachowania Travelplanet są bowiem skierowane do szerokiego kręgu uczestników rynku tj. wszystkich konsumentów korzystających z Serwisu internetowego travelplanet.p l w celu wyszukiwania, przeglądania, p orównywania lub 23 [informacja prawnie chroniona] 24 [informacja prawnie chroniona] Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 85 zakupu wyjazdów turystycznych. Zakwestionowana praktyka dotyczy bardzo licznej zbiorowości konsumentów , ponieważ odnosi się do wszystkich rzeczywistych i potencjalnych użytkowników Serwisu. Rozpatrywana sprawa wiąże się zatem z ochroną praw nieoznaczonego z góry kręgu konsumentów, którzy mogą być narażeni na negatywne skutki praktyki stosowanej przez Spółkę. Jej działania będące przedmiotem postawionego zarzutu nie dotyczą interesów poszczególnych osób, których sprawy miały, mają lub będą mi eć charakter jednostkowy, indywidualny i nie dający się porównać z innymi, ale szerszego kręgu konsumentów, których sytuacja jest identyczna. (199) W przedmiotowej sprawie mamy zatem do czynienia z interwencją o charakterze publicznoprawnym, co uzasadnia ocenę z achowania Travelplanet na rynku w świetle przepisów uokk. 16.2. Naruszenie art. 24 uokk (200) Zgodnie z art. 24 ust. 1 uokk „zakazane jest stosowanie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów”. (201) Art. 24 ust. 2 pkt 3 uokk stanowi, że „ przez praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów rozumie się godzące w nie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami zachowanie przedsiębiorcy, w szczególności: (…) nieuczciwe praktyki rynkowe lub czyny nieuczciwej konkurencji”. (202) W myśl art. 24 ust. 3 u okk „nie je st zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów”. (203) Jak wynika z ww. przepisów, u znanie określonego zachowania przedsiębiorcy za niezgodne z zakazem stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów wymaga wykazania , że spełnione zostały łącznie następujące przesłanki: 1) oceniane zachowanie podejmowane jest przez podmiot będący przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, 2) zachowanie przedsiębiorcy nosi znamiona bezprawności lub je st sprzeczne z dobrymi obyczajami, 3) zachowanie przedsiębiorcy godzi w zbiorowe interesy konsumentów. 16.2.1. Travelplanet jako przedsiębiorca (204) Zakaz stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów adresowany jest do przedsiębiorców. Stosownie do art. 4 pkt 1 uokk ilekroć w ustawie jest mowa o przedsiębiorcy rozumie się przez to m.in. przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów ustawy z d nia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 202 5 r., poz. 1480 ze zm. , dalej jako „uPp” ). W myśl art. 4 ust. 1 uPp , przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, wykonująca działalność gospodarczą. Działalność gospodarcza to zgodnie z art. 3 uPp zorganizowana działa lność zarobkowa, wykonywana we własnym imieniu i w sposób ciągły. Za przedsiębiorcę na gruncie uokk uznaje się zatem podmiot, który spełnia łącznie określone ww. przepisami kryteria podmiotowe i przedmiotowe. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 86 (205) Travelplanet jako spółka kapitałowa działająca w formie spółki akcyjnej posiada – zgodnie z art. 12 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. z 202 4 r. poz. 18 ze zm.) – osobowość prawną. Spółka w sposób zorganizowany i ciągły świadczy za wynagrodzeniem u sługi agencyjne na rzecz organizatorów turystyki, a zatem prowadzi działalność gospodarczą w znaczeniu przepisów Prawa przedsiębiorców sprzedając lub oferując do sprzedaży imprezy turystyczne utworzone przez organizatorów turystyki. Jednocześnie Spółka pro wadzi działalność w zakresie administrowania internetową platformą handlową dostępną pod adresem https://www.travelplanet.pl/ , której jest właścicielem. Spółka świadczy na platformie usługę, w ramach której umoż liwia się konsumentom zawieranie z organizatorami turystyki na odległość umów o udział w imprezie turystycznej oraz udostępnia się konsumentom funkcjonalności wspierające wyszukiwanie imprez turystycznych. (206) Spółka Travelplanet jako osoba prawna wykonująca d ziałalność gospodarczą w charakterze agenta turystycznego oraz jako podmiot prowadzący internetową platformę handlową posiada status przedsiębiorcy w rozumieniu art. 4 pkt 1 uokk. 16.2.2. B ezprawność zarzucanej praktyki (207) Bezprawność tradycyjnie ujmowana jest jako sprzeczność z obowiązującym porządkiem prawnym. Jest ona kategorią obiektywną tj. niezależną od wystąpienia szkody czy też zamiaru po stronie przedsiębiorcy dopuszczającego się działań bezprawnych. Rozważenia przy ocenie bezprawności wymaga kwestia, czy z achowanie przedsiębiorcy było zgodne, czy też niezgodne z obowiązującymi zasadami porządku prawnego kształtującymi wzorzec normatywny. Źródłem tych zasad są normy prawa powszechnie obowiązującego, a także nakazy i zakazy wynikające z zasad współżycia społe cznego i dobrych obyczajów. (208) Jako zachowania przedsiębiorcy, które stanowią praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów ustawodawca wskazuje m.in. nieuczciwe praktyki rynkowe (art. 24 ust. 2 pkt 3 uokk ). Oznacza to, że jeśli przedsiębiorca stosuje ni euczciwą praktykę rynkową, która jednocześnie godzi w zbiorowe interesy konsumentów, to takie zachowanie w świetle prawa może zostać uznane za praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów. (209) W ocenie Prezesa Urzędu zachowanie Travelplanet objęte posta wionym w niniejszym postępowaniu zarzutem jest sprzeczne z prawem, ponieważ narusza zakaz stosowania nieuczciwych praktyk rynkowych wynikający z art. 3 ustawy 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 845, dalej jako „upnpr” ). (210) Zgodnie z definicją zawartą w art. 2 ust. 4 upnpr przez „praktykę rynkową” rozumie się działanie lub zaniechanie przedsiębiorcy, sposób postępowania, oświadczenie lub informację handlową, w szczególności reklamę i marketing, bezpośrednio związane z promocją lub nabyciem produktu przez konsumenta. „Produktem” w rozumieniu art. 2 pkt 3 upnpr jest każdy towar lub usługa, w tym nieruchomości, usługi cyfrowe, treści cyfrowe, prawa i obowiązki wynikające ze stosunków cywilnoprawnych. (211) Art. 4 ust. 1 upnpr stanowi, że praktyka rynkowa stosowana przez przedsiębiorców wobe c konsumentów jest nieuczciwa, jeżeli jest sprzeczna z dobrymi obyczajami i w istotny sposób zniekształca lub może zniekształcić zachowanie rynkowe przeciętnego Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 87 konsumenta przed zawarciem umowy dotyczącej produktu, w trakcie jej zawierania lub po jej zawar ciu. W myśl art. 4 ust. 2 upnpr za nieuczciwą praktykę rynkową uznaje się w szczególności praktykę rynkową wprowadzającą w błąd oraz agresywną praktykę rynkową, a także stosowanie sprzecznego z prawem kodeksu dobrych praktyk. Praktyki te nie podlegają ocen ie w świetle przesłanek określonych w ust. 1. (212) Stosownie do art. 5 ust. 1 upnpr praktykę rynkową uznaje się za działanie wprowadzające w błąd, jeżeli działanie to w jakikolwiek sposób powoduje lub może powodować podjęcie przez przeciętnego konsumenta decyz ji dotyczącej umowy, której inaczej by nie podjął. Zgodnie z art. 2 pkt 7 upnpr przez decyzję dotyczącą umowy należy rozumieć podejmowaną przez konsumenta decyzję, co do tego, czy, w jaki sposób i na jakich warunkach dokona zakupu, zapłaci za produkt w cał ości lub w części, zatrzyma produkt, rozporządzi nim lub wykona uprawnienie umowne związane z produktem, bez względu na to, czy konsument postanowi dokonać określonej czynności, czy też powstrzymać się od jej dokonania . (213) Art. 5 ust. 2 pkt 1 upnpr wskazuje, że wprowadzającym w błąd działaniem może być w szczególności rozpowszechnianie nieprawdziwych informacji. Art. 5 ust. 3 pkt 5 upnpr stanowi, że wprowadzające w błąd działanie może w szczególności dotyczyć ceny, sposobu obliczania ceny lub istnienia szczeg ólnej korzyści cenowej. Stosownie do art. 5 ust. 4 upnpr p rzy ocenie, czy praktyka rynkowa wprowadza w błąd przez działanie, należy uwzględnić wszystkie jej elementy oraz okoliczności wprowadzenia produktu na rynek, w tym sposób jego prezentacji. (214) Wskazać t eż należy, że ustawa o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym odwołuje się do pojęcia przeciętnego konsumenta. Zgodnie z art. 2 pkt 8 upnpr przez przeciętnego konsumenta rozumie się konsumenta, który jest dostatecznie dobrze poinformowany, uważny i ostrożny; oceny dokonuje się z uwzględnieniem czynników społecznych, kulturowych, językowych i przynależności danego konsumenta do szczególnej grupy konsumentów, przez którą rozumie się dającą się jednoznacznie zidentyfikować grupę konsumentów, szczególn ie podatną na oddziaływanie praktyki rynkowej lub na produkt, którego praktyka rynkowa dotyczy, ze względu na szczególne cechy, takie jak wiek, niepełnosprawność fizyczna lub umysłowa. (215) Wskazać też należy, że upnpr stanowi wdrożenie do polskiego porządku pr awnego dyrektywy 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 maja 2005 r. dotyczącej nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym oraz zmieniającej dyrektywę Rady 84/450/EWG, dyrektywy 9 7/7/WE, 98/27/WE, 2002/65/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 149 z 11.06.2005, str. 22). (dalej jako: „ d yrektywa o nieuczciwych praktykach handlowych” ). (216) Dyrektywa o nieuc zciwych praktykach handlowych stanowi nadrzędny akt prawny UE regulujący kwestie nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych w transakcjach przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów, który ma zastosowanie do wszystkich praktyk handlowych mających miejsce pr zed transakcją między przedsiębiorcami i konsumentami, w jej trakcie oraz po transakcji. (217) Ułatwienie prawidłowego stosowania dyrektywy o nieuczciwych praktykach handlowych ma zapewnić zawiadomienie Komisji – wytyczne dotyczące wykładni i stosowania dyrektyw y 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 88 konsumentów na rynku wewnętrznym (Dz. Urz. UE C 526 z 29.12.2021 r., s. 1) (dalej jako: ”Wytyczne” ), przy czym dokument ten ma charakter informacyjny. (218) W pkt 4.2.8. Wytycznych omówione zostały przykłady nieuczciwych praktyk handlowych mających charakter „praktyk cenowych”. W Wytycznych wskazano m.in., że „dynamiczne ceny” (zwane także wycenami w czasie rzeczywistym) oznaczają zmian y cen produktu w sposób bardzo elastyczny i szybki w odpowiedzi na popyt rynkowy. W świetle dyrektywy o nieuczciwych praktykach handlowych przedsiębiorcy mogą swobodnie ustalać ceny pobierane za swoje produkty, o ile odpowiednio informują konsumentów o cał kowitych kosztach i sposobie ich obliczania w przypadku, gdy charakter produktu nie pozwala w sposób racjonalny na wcześniejsze obliczenie ceny. Jednak w pewnych okolicznościach, praktyki dynamicznych cen mogą spełniać kryteria definicji „nieuczciwych” w r ozumieniu dyrektywy. Na przykład praktyka dynamicznych cen, w ramach której przedsiębiorca podnosi cenę produktu w trakcie procesu rezerwacji, w szczególności po umieszczeniu go przez konsumenta w jego cyfrowym koszyku lub przystąpieniu do płatności, nie d ając konsumentowi racjonalnego czasu na sfinalizowanie transakcji, może zostać uznana za sprzeczną z zasadami staranności zawodowej lub za agresywną praktykę cenową. (219) Zgodnie z pkt 4.3. Wytycznych, który dotyczy „Sektora podróży i transportu”, nieuczciwe praktyki handlowe mogą wystąpić m.in. na etapie przed dokonaniem rezerwacji usług turystycznych. Praktyki takie mogą polegać m.in. na braku istotnych informacji lub pod aniu informacji wprowadzających w błąd. Dyrektywa o nieuczciwych praktykach handlowych ma zastosowanie nie tylko do przedsiębiorcy, który faktycznie świadczy usługę podróży i transportu, ale również do każdej osoby działającej w imieniu lub na rzecz takieg o przedsiębiorcy. Przepisy dyrektywy mają zatem zastosowanie także do pośredników takich, jak portale rezerwacyjne, porównywarki lub metawyszukiwarki internetowe – działających między przedsiębiorcami świadczącymi usługi a konsumentami. Pkt 4.3 Wytycznych stanowi, że przedsiębiorcy, w tym pośrednicy przyczyniający się do realizacji transakcji między przedsiębiorcami a konsumentami – powinni zapewnić, by ceny biletów były przejrzyste od samego początku, już na etapie reklamy, jak również podczas całego proce su rezerwacji. W szczególności łączna cena do zapłaty musi być określona przez cały czas; powinna ona obejmować obowiązujące opłaty i podatki, które są niemożliwe do uniknięcia i możliwe do przewidzenia w chwili publikacji/rezerwacji, w tym opłaty dodatkow e. (220) Pkt 4.3. Wytycznych stanowi również, że ceny lotów i pokoi hotelowych mogą ulegać bardzo szybkim zmianom. Na przykład, kiedy konsument szuka biletu lotniczego na platformie internetowego biura podróży cena może ulec zmianie między momentem rozpoczęcia w yszukiwania biletu przez konsumenta a momentem podjęcia decyzji o dokonaniu zakupu. Jeśli takie zmiany ceny wynikają naprawdę z dynamicznego charakteru rynku, a tym samym są poza kontrolą internetowego biura podróży, wpływają one na możliwości internetoweg o biura podróży w odniesieniu do zapewniania poprawności reklamowanej ceny przez cały czas. Określony w dyrektywie o nieuczciwych praktykach handlowych wymóg staranności zawodowej oznacza, że przedsiębiorcy świadomi możliwości nagłych zmian ceny są obowiąz ani poinformować o tym konsumentów w czasie reklam odnoszących się do tych cen. (221) Istotne w kontekście rozpatrywanej sprawy jest również, że problematykę informacji, które przedsiębiorcy muszą przekazywać podróżnym przed zawarciem umowy o udział w imprezie t urystycznej, regulują przepisy uitput stanowiącej implementację do polskiego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 89 2015/2302 z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie imprez turystycznych i powiązanych usług turystycznych, zmieniając ej rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 i dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/83/UE oraz uchylająca dyrektywę Rady 90/314/EWG (Dz. Urz. UE L 326 z 11.12.2025) (dalej jako: „ d yrektywa o imprezach turystycznych” ). Stosownie do pkt 4.3.2 Wytycznych, dy rektywa o imprezach turystycznych nie wyklucza zastosowania dyrektywy o nieuczciwych praktykach handlowych do zorganizowanych pakietów turystycznych w uzupełnieniu jej szczegółowych przepisów. (222) Stosownie do art. 5 ust. 1 dyrektywy o imprezach turystycznych państwa członkowskie zapewniają, aby – zanim podróżny zwiąże się jakąkolwiek umową o udział w imprezie turystycznej lub jakąkolwiek odpowiadającą jej ofertą – organizator oraz, w przypadku gdy impreza turystyczna jest sprzedawana za pośrednictwem sprzedawc y detalicznego, również sprzedawca detaliczny udzielali podróżnemu standardowych informacji za pośrednictwem odpowiedniego formularza zawartego w załączniku I część A lub B oraz następujących informacji, jeżeli dotyczą one danej imprezy turystycznej: (…) c ) cena całkowita imprezy turystycznej, łącznie z podatkami oraz, w razie potrzeby, wszelkimi dodatkowymi opłatami i innymi kosztami lub – jeżeli nie można zasadnie oczekiwać, aby koszty te zostały obliczone przed zawarciem umowy – informacja o rodzaju doda tkowych kosztów, którymi podróżny może jeszcze zostać obciążony. (223) Art. 6 ust. 1 Dyrektywy o imprezach turystycznych stanowi, iż państwa członkowskie zapewniają, by informacje udzielane podróżnemu zgodnie z art. 5 ust. 1 akapit pierwszy lit. a), c), d), e) i g) (w tym informacje, o jakich mowa w poprzednim akapicie dotyczące ceny całkowitej) stanowiły integralną część umowy o udział w imprezie turystycznej i nie mogły zostać zmienione, chyba że strony umowy wyraźnie zgodzą się na taką zmianę. Organizator oraz , w odpowiednim przypadku, sprzedawca detaliczny powiadamia podróżnego w sposób jasny, zrozumiały i widoczny, przed zawarciem umowy o udział w imprezie turystycznej, o wszystkich zmianach informacji udzielonych przed zawarciem umowy. (224) Jednocześnie, akapit (26) preambuły dyrektywy o imprezach turystycznych stanowi, że zasadnicze informacje udzielane w reklamach, na stronach internetowych organizatora lub w broszurach jako część informacji udzielanych przed zawarciem umowy, dotyczące na p rzykład głównych właściwości usług turystycznych lub cen, powinny być wiążące, chyba że organizator zastrzeże sobie prawo do dokonania zmian tych elementów i o ile takie zmiany są w sposób jasny, zrozumiały i widoczny przekazane do wiadomości podróżnego pr zed zawarciem umowy o udział w imprezie turystycznej. Mając jednakże na względzie nowe technologie komunikacyjne, które umożliwiają łatwą aktualizację, nie ma więcej potrzeby do ustanawiania szczegółowych przepisów dotyczących broszur, przy czym zasadne je st zapewnienie, aby podróżnemu były przekazywane zmiany informacji udzielanych przed zawarciem umowy. Zawsze powinna być możliwa zmiana informacji udzielonych przed zawarciem umowy, jeśli obie strony umowy o udział w imprezie turystycznej wyraźnie się na t o zgodziły. (225) Analogiczne do powyższych przepisy zawiera uitput, która w art. 40 ust. 1 stanowi, że organizator turystyki lub agent turystyczny, w przypadku gdy impreza turystyczna jest sprzedawana za jego pośrednictwem, udziela podróżnemu, zanim podróżny te n zwiąże się jakąkolwiek umową o udział w imprezie turystycznej lub odpowiadającą jej ofertą, następujących informacji: (…) 3) cenę imprezy turystycznej łącznie z podatkami oraz Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 90 w razie potrzeby z wszelkimi dodatkowymi opłatami i innymi kosztami lub – jeśl i nie można zasadnie oczekiwać, aby koszty te zostały obliczone przed zawarciem umowy o udział w imprezie turystycznej – informację o rodzaju dodatkowych kosztów, którymi podróżny może zostać obciążony. Zgodnie z art. 40 ust. 3 uitput organizator turystyki lub agent turystyczny, przed zawarciem umowy o udział w imprezie turystycznej, informuje podróżnego w sposób jasny, zrozumiały i widoczny o każdej zmianie informacji wymienionych w ust. 1. (226) Odnosząc powołane w niniejszym punkcie regulacje do zachowania będ ącego przedmiotem postawionego w niniejszej sprawie zarzutu należy wskazać, co następuje. 14 .2.2.1. Praktyka rynkowa (227) Zakwestionowane zachowanie spółki Travelplanet mieści się w ustawowym pojęciu praktyki rynkowej w rozumieniu art. 2 pkt 4 upnpr. Działanie to związane jest bowiem ze sposobem prezentowania w Serwisie travelplanet.pl informacji handlowej w zakresie cen imprez turystycznych, a zatem ma bezpośredni związek z nabywaniem pakietów turystycznych przez konsumentów. Odnotować należy, że cena jest na ogół elementem transakcji najsilniej oddziałującym na podejmowanie przez konsumentów decyzji nabywczych. Cena wpływa na sposób, w jaki konsumenci podejmują decyzje zakupowe, będąc kluczowym czynnikiem przy wyborze produktu. Cena informuje ponadto o wartości i jakości produktu. Bez znaczenia pozostaje przy tym, że praktyka rynkowa będąca przedmiotem niniejszej decyzji dotyczy produktów dostarczanych przez podmioty trzecie (organizatorów turystyki), a nie samą Spółkę Travelplanet. D efinicja praktyki rynkowej jest bowiem szeroka i obejmuje wszelkie działania przedsiębiorców bezpośrednio związane z nabyciem produktu przez konsumenta. W świetle art. 2 ust. 1 upnpr jej przepisy mają zastosowanie zarówno do przedsiębiorców świadczących us ługi zorganizowanego wypoczynku, jak i do przedsiębiorców działających w ich imieniu lub na ich rzecz, w tym do pośredników działających między nimi a konsumentami. 14 .2.2.2. Model przeciętnego konsumenta (228) Definicja przeciętnego konsumenta zawarta w art. 2 pkt 8 upnpr jest wynikiem dorobku orzeczniczego Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej również: TSUE ) . Stopniowy rozwój orzecznictwa TSUE doprowadził do utrwalenia modelu konsumenta jako konsumenta rozważnego, przeciętnie zorientowanego, mając ego prawo do rzetelnej informacji niewprowadzającej w błąd, zawierającej wszelkie niezbędne dane wynikające z funkcji i przeznaczenia danego towaru. Na każdym etapie zawarcia umowy przeciętny konsument ma prawo odbierać kierowane do niego przekazy w sposób dosłowny zakładając, że przedsiębiorca, od którego pochodzą, przekazuje mu informacje w sposób dostatecznie jasny, jednoznaczny i zgodny z rzeczywistością. (229) Dodatkowo przy rozstrzyganiu, jakimi cechami charakteryzuje się w danej sprawie przeciętny konsume nt, ustawodawca zwrócił uwagę na konieczność każdorazowego uwzględniania czynników społecznych, kulturowych, językowych. W związku z powyższym, pomimo iż model przeciętnego konsumenta jest modelem normatywnym, nie może być definiowany w oderwaniu od ustalo nych – odrębnie dla każdej sprawy – warunków obrotu i realiów życia gospodarczego. Dlatego przy dokonywaniu rekonstrukcji modelu przeciętnego konsumenta należy wziąć pod uwagę rodzaj Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 91 oferowanych towarów/usług, a także warunki rynkowe wprowadzania tego towa ru/usługi do obrotu oraz krąg odbiorców oferty. (230) Podkreślenia wymaga, iż test przeciętnego konsumenta nie jest testem statystycznym. Prawodawca unijny w punkcie 18 preambuły Dyrektywy 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 maja 2005 r. dotycz ącej nieuczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym oraz zmieniającej dyrektywę Rady 84/450/EWG, dyrektywy 97/7/WE, 98/27/WE i 2002/65/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady wskazał, iż w celu ustalenia typowej reakcji przeciętnego konsumenta w danym przypadku krajowe sądy i organy administracyjne obowiązane są polegać na własnej umiejętności oceny, z uwzględnieniem orzecznictwa TSUE. (231) Jak wynika z ustawowej definicji przeciętnego konsumenta, ustawodawca wymaga od konsumenta rozsądku i uwagi, jednakże daje mu jednocześnie prawo do rzetelnej, niewprowadzającej w błąd informacji, zawierającej wszelkie niezbędne dane wynikające z wytworze nia, funkcji i przeznaczenia produktu. (232) Zauważyć należy, iż przyjęcie wzorca przeciętnego konsumenta jako osoby poinformowanej, uważnej i racjonalnej nie oznacza, iż ze względu na te cechy nie może on zostać wprowadzony w błąd. Nawet ostrożny, uważny konsu ment ma prawo do rzetelnej informacji. Naruszenie tego prawa (brak transparentności, nienależyte przekazanie informacji) może skutkować bowiem podjęciem przez konsumenta decyzji dotyczącej umowy, której inaczej by nie podjął. (233) W przedmiotowej sprawie propoz ycje imprez turystycznych zamieszczane w Serwisie internetowym travelplanet .pl są dostępne dla każdego użytkownika internetu. Sprzedaż pakietów turystycznych nie ma przy tym wyjątkowego charakteru, nie posiada cechy szczególnej. W konsekwencji nie można pr zyjąć, że Spółka kieruje swoją ofertę do szczególnej, ściśle określonej grupy konsumentów, która mogłaby być wyodrębniona na podstawie specjalnej, wspólnej dla nich cechy. Uznać należy, że potencjalnym użytkownikiem Serwisu jest każda osoba posiadająca dos tęp do internetu. Jest to niejednorodna grupa, składająca się z osób w różnym wieku, o różnym wykształceniu i doświadczeniu życiowym, zainteresowana różnymi kierunkami podróży i wyjazdami realizowanymi w różnych popularnych formatach. W powyższym kontekści e zwrócić należy też uwagę, że Travelplanet jest multiagentem współpracującym z wiodącymi organizatorami turystyki posiadającymi różnorodną ofertę kierowaną do szerokiego grona turystów o różnych preferencjach. W okolicznościach przedmiotowej sprawy przeciętnym konsumentem jest zatem potencjalnie każd a osoba zainter esowan a podróżą w formie zorganizowanego wypoczynku. (234) Mając na względzie powyższe w niniejszym postępowaniu konstrukcję modelu przeciętnego konsumenta należy ustalić bez odwoływania się do przynależności do szczególnej grupy konsumentów. (235) W niniejszej sprawi e mamy do czynienia z konsumentami korzystającymi z Serwisu travelplanet .pl zawierającego informacje i materiały na temat imprez turystycznych oraz umożliwiającego rezerwację i zakup tych imprez . Konsumenci poszukują w Serwisie informacji o imprezach turys tycznych i porównują parametry propozycji różnych wyjazdów w celu dokonania wyboru usługi, która jest najbliższa ich potrzebom i Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 92 oczekiwaniom. Dla tych konsumentów istotnym elementem mającym wpływ na podejmowane decyzje zakupowe są informacje o cenach. (236) Uż ytkownicy Serwisu korzystają z niego z wykorzystaniem komputera lub urządzenia mobilnego i przeglądarki internetowej. Są to osoby posiadające co najmniej podstawowe umiejętności z zakresu technologii informatycznej, wystarczające do korzystania z internetu , wyszukiwania w nim informacji, dokonywania zakupów i realizowania płatności elektronicznych. Pomimo dysponowania pewnym zakresem wiedzy i umiejętności konsumenci w sektorze e - commerce znajdują się w położeniu nierównowagi względem przedsiębiorcy. Przedsi ębiorca ma nad konsumentem przewagę wynikającą z faktu, iż to po jego stronie znajdują się narzędzia, wiedza i instrumenty dotyczące stosowanej architektury cyfrowej. W takim otoczeniu rynkowym konsument, niezależnie od dostarczanych mu informacji, nie zaw sze jest w stanie dostrzec wszystkie czynniki mające wpływ na sposób prezentacji oferty handlowej. (237) Asymetria, o której mowa powyżej jest jeszcze bardziej w yraźna w przypadku konsumentów nabywających imprezy turystyczne za pośrednictwem infolinii Serwisu (C entrum rezerwacji Telefonicznej) lub stacjonarnie - w salonach własnych lub franchisingowych działających pod marką Travelplanet.pl . Polegając na informacjach przedstawianych przez konsultantów w oparciu o wyniki wyszukiwania uzyskane za pomocą Serwisu kon sumenci tacy mają jeszcze mniejsze szanse na dostrzeżenie i zniwelowanie nieprawidłowości w sposobie wyszukiwania imprez turystycznych niż osoby korzystające z Serwisu przez internet. Są oni zdani na informacje przedstawiane przez konsultant ów , a przez to mniej samodzielni w podejmowanych decyzjach zakupowych i mniej krytyczni wobec przekazywanych im informacji. (238) Przeciętny konsument korzystający z pośrednictwa Travelplanet ma prawo oczekiwać, że informacje i oznaczenia zamieszczane w Serwisie nie będą wpro wadzać w błąd. Jest on uprawniony, aby zakładać, że prezentowane informacje (w tym informacje o cenach, wyniki sortowania w kolejności „od najtańszych”, wyniki filtrowania według kryterium wysokości ceny) są wiarygodne i zgodne ze stanem rzeczywistym. Prze ciętny konsument ma prawo sądzić, iż propozycje imprez turystycznych prezentowane w Serwisie travelplanet .pl na stronach z wynikami wyszukiwania są oznaczone odpowiednimi cenami, albowiem jest to jedno z podstawowych kryteriów determinujących wstępne zaint eresowanie konsumenta daną imprezą , a w Serwisie udostępniane są funkcjonalności związane z wyszukiwaniem i plasowaniem propozycji wyjazdów według ceny. Konsument wychodzi z założenia, że wyszukiwarka ma służyć do selekcji propozycji imprez turystycznych , w tym według kryterium cenowego, dlatego uprawnione jest przyjęcie przez konsumenta, że dostarczane przez spółkę Travelplanet w tym celu narzędzie w sposób efektywny będzie spełniać tę podstawową funkcję, zapewniając warunki dla poszukiwania satysfakcjonuj ącej użytkownika Serwisu wycieczki . Cena jest ważnym czynnikiem mającym znaczenie dla konsumenta poszukującego wyjazdu turystycznego, dlatego ma on prawo przypuszczać, że przekazywana w Serwisie informacja w tym zakresie od początku będzie rzetelna i kompletna. Istotność dla konsumentów parametru ceny jako elementu transakcji decydującego o finalnym zakupie dokonywanym za pośrednictwem platform internetowych potwierdzają wyniki badania socjologicznego przedstawione w raporcie „Opinie konsumentów na tem at platform internetowych i zakupów na platformach internetowych” opracowanym w 2019 r. dla Urzędu Ochrony Konkurencji i Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 93 Konsumentów przez Kantar (dalej jako: „raport Kantar dla UOKiK – Platformy internetowe”) 25 . (239) W ocenie Prezesa Urzędu, w niniejszym przypadku, przeciętnym konsumentem jest każda osoba zainteresowana zakupem imprezy turystycznej za pośrednictwem Serwisu travelplanet.pl. Taki konsument jest dostatecznie dobrze poinformowany, uważny i ostrożny. Należy przy tym jednak podkreślić, że takie cechy, jak dostateczne poinformowanie, uwaga i ostrożność określa pewien zespół cech konsumenta (jego przeciętność), znajdujących wyraz w tym, że z jednej strony można wymagać od niego pewnego stopnia wiedzy i orientac ji w rzeczywistości, a z drugiej – nie można uznać, że jego wiedza jest kompletna i profesjonalna. Taki konsument nie jest naiwny, ale jednocześnie nie potrafi ocenić sytuacji tak, jak profesjonalista. Przeciętny konsument korzystający z Serwisu travelplan et.pl nie dysponuje żadną szczególną wiedzą na temat sposobu ustalania cen imprez turystycznych, sposobu funkcjonowania Serwisu od strony technicznej, czy sposobu, w jaki organizatorzy turystyki przekazują Spółce dane o imprezach turystycznych. Przede wszy stkim zaś, przeciętny konsument ma prawo zakładać, że przedsiębiorca przekazuje mu prawdziwe informacje w sposób dostatecznie jasny, jednoznaczny i niewprowadzający w błąd. (240) Przeciętny konsument korzystający z portalu internetowego umożliwiającego zakup ok reślonych towarów (w tym przypadku imprez turystycznych) postrzega prezentowane w nim ceny jako ceny aktualne i kompletne (obowiązujące na dany moment) zwłaszcza, iż w ramach wyszukiwania interesujących go imprez turystycznych dokonuje konfiguracji stosown ych parametrów wyjazdu takich, jak termin, kierunek, liczba uczestników, a także sposób wyżywienia, standard hotelu, długość pobytu, dostępne udogodnienia, czy opinie klientów. Widząc w wynikach wyszukiwania propozycję imprezy turystycznej oznaczoną określ oną ceną konsument ma prawo oczekiwać, że jest to cena aktualna dla danej konfiguracji pakietu turystycznego. Informacja o cenie stanowi dla przeciętnego konsumenta jasny przekaz, który ma on prawo odbierać dosłownie i bez pogłębionej analizy. Nie można oc zekiwać, że konsument będzie podchodził z podejrzliwością do przekazywanych mu informacji. Dla przeciętnego konsumenta oznaczenie określonego produktu ceną w miejscu sprzedaży internetowej oznacza, że cena ta jest ceną obowiązującą na dany moment dla najta ńszej konfiguracji parametrów wyjazdu . Konsument nie przywykł sądzić, że cena prezentowana mu w miejscu sprzedaży internetowej może być niezgodna z rzeczywistością i wymaga weryfikacji, aktualizacji, czy uzupełnienia. (241) Konsument działa zatem w zaufaniu do informacji o cenach, które dostrzega w pierwszej kolejności. Są one dla niego kluczowe przy podejmowaniu decyzji i w oparciu o nie programuje on swoje przekonania. Z powyższych względów zamieszczenie w Serwisie komunikatów, które mają służyć wyjaśnieniu mo żliwych różnic pomiędzy cenami prezentowanymi na stronie wyników wyszukiwania a cenami prezentowanymi na stronach ze szczegółami imprez turystycznych (znak , komunikat „Sprawdź cenę”, wyjaśnienia w sekcji FAQ i postanowienia w Regulaminie Serwisu 26 ) nie wpływa na percepcję przeciętnego konsumenta w sposób, który niwelowałby wprowadzający w błąd charakter przekazywanych mu informacji o cenach (które konsument dostrzega w pierwszej kolejności zakotwiczając na nich swoją uwagę). Działając w zaufaniu do dostawcy Serwisu i przekonaniu, że otrzymuje za jego pośrednictwem rzetelne 25 https://uokik.gov.pl/badania_spoleczne.php , dostęp: 8 listopada 2023 r., godz. 10 : 59 (dowód: karta nr 505 verte ) 26 Por. akapity (35), (38), (45), (71) - (73), (152) uzasadnienia niniejszej decyzji Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 94 informacje, konsument nie poświęca wskazanym komunikatom takiej samej uwagi, jak kluczowym z jego punktu widzenia cenom oferowanych imprez turystycznych. Komunikaty te nie wpływaj ą zatem na sposób postrzegania przez konsumenta informacji o cenach zawartych w Serwisie w sposób neutralizujący nierzetelny przekaz marketingowy zwłaszcza, że komunikaty te nie są wyeksponowane w taki sam sposób, jak informacje o cenach i możliwe jest, że konsument korzystający z Serwisu w ogóle się z nimi nie zapozna . Komunikaty nie prowadzą do usunięcia z wyników wyszukiwania nieprawdziwych cen oraz nie korygują wyników sortowania lub filtrowania propozycji imprez turystycznych wyświetlanych na listingac h. (242) Podkreślić w powyższym kontekście należy, że informacja o pełnych i aktualnych cenach imprez turystycznych jest konsumentowi potrzebna do porównania ofert i wyboru najlepszych z nich podczas przeglądania wyników wyszukiwania imprez turystycznych. Już w ówczas przeciętny konsument oczekuje, iż uzyska wiedzę o cenach kompletnych i aktualnych, bowiem tylko w oparciu o takie ceny może rzetelnie porównywać prezentowane propozycje imprez turystycznych . W przeciwnym wypadku konsument może poświęcić dużo czasu n a zapoznawanie się ze szczegółami nieopłacalnych z jego punktu widzenia wyjazdów , a wyjazdy o preferowanych przez konsumenta parametrach cenowych mogą w ogóle nie zostać przez niego dostrzeżone. Również z tego względu zamieszczone w Serwisie komunikaty wsk azujące na poglądowy charakter cen uwidacznianych w wynikach wyszukiwania nie niwelują wprowadzającego w błąd prezentowania cen na etapie przeszukiwania list z wynikami wyszukiwania przez przeciętnego konsumenta. Wskazać tutaj również należy, iż okolicznoś ć, że listingi są dla konsumentów istotną funkcjonalnością przy poszukiwaniu określonego produktu lub usługi potwierdza raport Kantar dla UOKiK – Platformy internetowe 27 . 14 .2.2.3. Nieuczciwy charakter praktyki (243) Prezes Urzędu stoi na stanowisku, że Travelpl anet - poprzez prezentowanie na stronach Serwisu z wynik ami wyszukiwania cen imprez turystycznych, które są nieaktualne lub niepełne (a w konsekwencji różnią się , w górę albo w dół , od cen uwidacznianych na stronach ze szczegółami wycieczek ), a także poprzez sortowanie i filtrowanie propozycji imprez turystycznych w wynikach wyszukiwania według nieaktualnych lub niepełnych cen - rozpowszechnia nieprawdziwe informacje dotyczące cen oferowanych do sprzedaży imprez turystycznych , a w konsekwencji wprowadza konsumentów w błąd. (244) W pierwszej kolejności wskazać należy, że w toku przeprowadzonego postępowania stwierdzono, że ceny imprez turystycznych prezentowane w wynikach wyszukiwania Serwisu różnią się w niektórych przypadkach od cen prezentowanych po przejściu na stronę ze szczegółami wycieczki. (245) W toku monitoringu przeprowadzonego w dniach od 24 kwietnia do 15 maja 2023 r. stwierdzono, że ogółem 69% propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem było w wynikach wyszukiwania oznaczone cenami r óżniącymi się (w górę albo w dół) od zweryfikowanych cen widocznych po otwarciu stron ze szczegółami wycieczek. W przypadku 30% wszystkich propozycji imprez turystycznych objętych porównaniem różnice wyniosły więcej niż 100 zł za osobę, w odniesieniu do 14 % wszystkich propozycji 27 https://uokik.gov.pl/badania_spoleczne.php , dostęp: 8 listopada 2023 r., godz. 10:59 (dowód: karty nr 507 - 508 verte ) Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 95 imprez turystycznych objętych porównaniem różnice wyniosły więcej niż 500 zł za osobę 28 . (246) Z kolei w toku badania cen przeprowadzonego w okresie od 13 lutego 2025 r. do 6 marca 2025 r. stwierdzono, że ogółem 48% imprez turystycznych ob jętych porównaniem było w wynikach wyszukiwania Serwisu oznaczonych cenami różniącymi się (w górę albo w dół) od cen prezentowanych na stronach ze szczegółami wycieczek. W odniesieniu do 20% wszystkich przebadanych imprez stwierdzono występowanie różnic wy ższych niż 200 zł w przeliczeniu na 2 osoby dorosłe, a w odniesieniu do 11% przebadanych imprez stwierdzono występowanie różnic wyższych niż 300 zł za 2 osoby dorosłe 29 . (247) Ponadto, w toku monitoringu przeprowadzonego w dniach 23 i 26 maja 2025 r. zidentyfiko wane zostały propozycje 10 imprez turystycznych, w przypadku których różnice pomiędzy cenami w wynikach wyszukiwania a cenami na stronach ze szczegółami wycieczek wynosiły od 455 zł za 2 osoby dorosłe do 10 365 zł za 2 osoby dorosłe. Po przejściu na stron ę ze szczegółami imprezy turystycznej ceny wzrastały w tych przypadkach średnio o 24,6% 30 . Z kolei monitoring przeprowadzony w dniach 24 i 27 czerwca 2025 r. wykazał, że na 20 przebadanych propozycji imprez turystycznych, w 8 przypadkach (40% imprez objętyc h monitoringiem) występowały różnice pomiędzy stroną z wynikami wyszukiwania a stroną ze szczegółami wycieczki. W 7 przypadkach były to różnice dodatnie wynoszące od 90 zł do 2 684 zł za 2 osoby dorosłe , a w jednym przypadku zidentyfikowano różnicę ujemną w wysokości 99 zł 31 . (248) Prezes Urzędu wskazuje, że r ozpowszechnianie nieprawdziwych informacji obejmuje praktyki handlowe, które zawierają fałszywe informacje, a w związku z tym są niezgodne z prawdą. W ocenie Prezesa Urzędu taki charakter mają informacje o cenach prezentowane w wynikach wyszukiwania Serwisu travelplanet.pl (według których dokonuje się wstępnej selekcji i porównania prop ozycji imprez turystycznych spełniających podane przez użytkownika kryteria wyszukiwania, sortowania i filtrowania ) . Informacje te różnią się od informacji o cenach widniejących na stronach ze szczegółami imprez turystycznych (według których podejmowana jest decyzja co do rozpoczęcia procesu składania zamówienia po zapoz naniu się ze szczegółowymi parametrami wy cieczki ) . (249) W ystępujące w Serwisie różnice cenowe, o jakich mowa powyżej są konsekwencją tego, że ceny prezentowane na stron ach z wynikami wyszukiwania nie są cenami obowiązującymi na moment ich wyświetlania, zgodnym i z cenami w systemach rezerwacyjnych organizatorów turystyk i. Ceny te są niezgodne z prawdą, ponieważ mają charakter historyczny (są nieaktualne - obowiązywały w przeszłości ). [informacja prawnie chroniona] występowały również sytuacje, że niektóre ceny w wynikach wyszukiwania nie zawierały wszystkich obligatoryjnych elementów (były niepełne, niekompletne), ponieważ nie były do nich doliczane składki na Turystyczny Fundusz Gwarancyjny i Turystyczny Fundusz Pomocowy. (250) Wskazać należy, że brak aktualności cen prezentowanych w wynikach wyszukiwania Serwisu wynika ze sposobu pozyskiwania danych o imprezach turystycznych przez Travelplanet od organizatorów turystyki. [informacja prawnie chroniona] 28 Por. pkt 7 uzasadnienia niniejszej decyzji 29 Por. pkt 11 uzasadnienia niniejszej decyzji 30 Por . pkt 12 uzasadnienia niniejszej decyzji 31 Por. pkt 13 uzasadnienia niniejszej decyzji Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 96 (251) W odniesieniu do zdecydowanej większości imprez turystycznych dostę pnych w Serwisie travelplanet.pl aktualność danych prezentowanych w wynikach wyszukiwania zależy zatem od [informacja prawnie chroniona] . F ormułując - za pomocą wyszukiwarki dostępnej w Serwisie travelplanet.pl - zapytanie o wyświetlenie listy z propozycja mi imprez turystycznych spełniających określone kryteria, użytkownik Serwisu uzyskuje odpowiedź (w formie listy z wynikami wyszukiwania) skonstruowaną w oparciu o [informacja prawnie chroniona] . Z kolei zapytanie użytkownika Serwisu o określoną propozycję imprezy turystycznej z listy wyników (tj. przejście na stronę ze szczegółami danej imprezy turystycznej) wiąże się z odpytaniem w tym konkretnym momencie o daną imprezę turystyczną systemu organizatora turystyki. W Serwisie travelplanet.pl, na stronie z wy nikami wyszukiwania, wyświetli się zatem cena imprezy turystycznej [informacja prawnie chroniona] , natomiast na stronie ze szczegółami wycieczki wyświetli się cena imprezy turystycznej odpowiadająca cenie znajdującej się w systemie touroperatora. Jeżeli po między [informacja prawnie chroniona] a zapytaniem klienta o konkretną propozycję imprezy turystycznej cena tej imprezy ulegnie zmianie w systemie organizatora (np. z uwagi na dynamiczne ustalanie cen, wyprzedanie najtańszego wariantu pokoju lub najtańszeg o wariantu lotu), wówczas wystąpi różnica pomiędzy ceną prezentowaną w wynikach wyszukiwania Serwisu a ceną prezentowaną na stronie ze szczegółami imprezy turystycznej. (252) [informacja prawnie chroniona]. W momencie przejścia do strony ze szczegółami wycieczk i następuje nowe, jednorazowe zapytanie o konkretną imprezę skierowane do macierzystego systemu organizatora turystyki. Jeżeli zatem pomiędzy [informacja prawnie chroniona] a zapytaniem o konkretną imprezę jej cena ulegnie zmianie w systemie organizatora, wówczas wystąpi różnica pomiędzy ceną pokazywaną w wynikach wyszukiwania a ceną prezentowaną na stronie ze szczegółami wycieczki (zgodną z aktualną ceną w systemie organizatora). [informacja prawnie chroniona] . (253) Wbrew temu, co podniosła Spółka w odpowiedzi na zawiadomienie o wszczęciu postępowania różnice pomiędzy cenami na stronach wyników wyszukiwania Serwisu a cenami na stronach ze szczegółami wycieczek nie wynikają bezpośrednio z ustalania przez organizatorów cen w modelu dynamicznym. Jednocześnie wpływ dynamicznego pakietowania na występujące w Serwisie różnice cenowe nie niweluje nieprawdziwego charakteru informacji o cenach uwidacznianych na liście wyników w sytuacji, gdy są to ceny nieaktualne lub niepełne, niezgodne z cenami obowiązującymi u organiz atorów turystyki. W momencie wyświetlenia strony z wynikami wyszukiwania niektóre imprezy turystyczne prezentowane na listingu nie są faktycznie dostępne w podanych cenach, a zatem informacje o tych cenach są nieprawidłowe, niezgodne z prawdą. (254) W powyższym kontekście Prezes Urzędu wskazuje, że przyczyn występowania ww. różnic nie należy upatrywać w dokonywaniu się zmian cen w czasie rzeczywistym u organizatorów turystyki w okresie pomiędzy wyświetleniem przez użytkownika listy z wynikami wyszukiwania a przej ściem na stronę ze szczegółami wybranej imprezy turystycznej, lecz w tym, że na potrzeby wyświetlania listy wyników ceny pozyskiwane są ze źródeł, które nie gwarantują poprawności informacji, w tym nie gwarantują utrzymania ich aktualności. (255) Jak już wskaza no, konstruując listy z wynikami wyszukiwania Serwis travelplanet.pl korzysta z danych [informacja prawnie chroniona] . Dopiero w momencie wyświetlania informacj i o imprezach turystycznych na stronach Serwisu ze szczegółami wycieczek następuje aktualizacja (weryfikacja) cen z systemami organizatorów turystyki tj. następuje nawiązanie połączenia z systemem rezerwacyjnym touroperatora w czasie Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 97 rzeczywistym (o czym informuje komunikat „Daj nam jeszcze chwilę, sprawdzamy dostępność i cenę” wyświetlany po przejśc iu z listingu na stronę wybranej imprezy turystycznej ). Zdaniem Prezesa Urzędu w powyższej sytuacji – wbrew temu, co podniosła Spółka w odpowiedzi na zawiadomienie o wszczęciu postępowania - nie mamy do czynienia z sytuacją, o jakiej mowa w pkt 26 dyrektyw y turystycznej i art. 40 ust. 3 uitput, które dopuszczają możliwość zmiany informacji udzielanych konsumentowi przed zawarciem umowy, w tym informacji o cenach, pod warunkiem, że konsument zgadza się na taką możliwość i zostanie o niej w odpowiedni sposób poinformowany. Z powołanych przepisów nie wynika w ocenie Prezesa Urzędu, że na jakimkolwiek etapie udzielania konsumentowi informacji o cenach przed zawarciem umowy, dozwolone jest udzielanie informacji nieprawdziwych (np. informacji o cenach obowiązujący ch w przeszłości lub informacji o cenach nieuwzględniających wszystkich obligatoryjnych elementów, w tym opłat, których nie da się uniknąć, a które są możliwe do przewidzenia i które powinny być uwzględnione w cenie od początku). W analizowanej sprawie, w sytuacji, gdy w Serwisie travelplanet.pl występują różnice cenowe pomiędzy stroną wyników wyszukiwania a stroną ze szczegółami wycieczki , cena wyjściowa prezentowana na listingu nie jest ceną prawidłową i obowiązującą w momencie jej podania. (256) W okolicznośc iach niniejszej sprawy niektóre ceny prezentowane na stronach wyników wyszukiwania nie są obowiązujące na moment ich prezentowania na listingu. W chwili wyświetlania listy wyników Serwis nie odwołuje się do aktualnych danych zawartych w systemach organizat orów turystyki . Zmiana informacji o cenie po przejściu z listy wyników na stronę ze szczegółami imprezy nie wynika zatem z tego, że w czasie pomiędzy wygenerowaniem listy wyników a otwarciem strony ze szczegółami wycieczki nastąpiła „na żywo” zmiana ceny u samego touroperatora. Zmiana ta wynika natomiast z weryfikacji nieaktualnej (historycznej) ceny znajdującej się [informacja prawnie chroniona] wyświetlanej na listingu z bieżącą ceną znajdującą się w systemie touroperatora, która wyświetla się na stronie ze szczegółami wycieczki. (257) Ponadto wskazać należy, że nieprawdziwy charakter informacji o cenach prezentowanych w wynikach wyszukiwania Serwisu wynikał z okoliczności, iż w niektórych przypadkach ceny nie uwzględniały obowiązkowych składek na Turystyczny F undusz Gwarancyjny i Turystyczny Fundusz Pomocowy. Wspomnianych składek nie można było uniknąć, a jednocześnie możliwe było ich doliczenie do ceny wyjściowej uwidacznianej w wynikach wyszukiwania Serwisu, ponieważ ich wysokość jest możliwa do określenia i wynika z obowiązujących przepisów prawa 32 . Ceny w wynikach wyszukiwania były zatem niepełne, a ich uzupełnienie (doliczenie obowiązkowych opłat) następowało po przejściu na stronę ze szczegółami wycieczki. Prezentowanie na stronie wyników wyszukiwania cen n iekompletnych oznaczało, że nawet jeżeli były to ceny aktualne (pomniejszone o obowiązujące składki), nie były to ceny obowiązujące na dany moment dla danej imprezy turystycznej. Spółka oświadczyła, że [informacja prawnie chroniona] obowiązkowe składki są na etapie wyników wyszukiwania doliczane do cen wszystkich imprez turystycznych, dla których składki te są wymagane. (258) W okolicznościach rozpatrywanej sprawy niektóre ceny wyjściowe prezentowane na stronach wyników wyszukiwania Serwisu travelplanet.pl nie są zatem obowiązujące w 32 r ozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 22 grudnia 2020 r. w sprawie wysokości składki na Turystyczny Fundusz Gwarancyjny (Dz. U. z 2020 r. poz. 2372); r ozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 22 grudnia 2020 r. w spra wie określenia wysokości składki na Turystyczny Fundusz Pomocowy (Dz. U. z 2020 r. poz. 2379) Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 98 momencie ich podania. W Serwisie prezentowane są bowiem ceny nieaktualne, a [informacja prawnie chroniona] prezentowane były również ceny niekompletne, które nie uwzględniały wszystkich obowiązkowych elementów. Prezes Urzędu nie kwestionuje przy tym, że ceny pakietów turystycznych mogą ulegać zmianom. Istotne zastrzeżenia w świetle zakazu stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów budzi natomiast okoliczność , że niektóre ceny na listach z wynikami wyszukiwania nie są obowiązujące już od samego początku ich wyświetlenia. Jakkolwiek prawo nie wymaga, aby cena imprezy turystycznej ni e mogła się zmienić pomiędzy pierwszym wyświetleniem propozycji danej imprezy turystycznej, a momentem zawarcia umowy o udział w imprezie turystycznej, to jednak prawidłowa cena (obowiązująca na moment wyświetlenia informacji o danym pakiecie turystycznym) powinna być określona przez cały czas tj. przez wszystkie etapy prezentowania propozycji danej imprezy turystycznej na platformie internetowej (w przypadku Serwisu travelplanet.pl są to kolejno: wyniki wyszukiwania, strona ze szczegółami wycieczki, poszcz ególne strony formularza rezerwacyjnego, aż do etapu płatności). (259) W ocenie Prezesa Urzędu w ymóg otrzymania przez konsumenta rzetelnej informacji o cenie imprezy turystycznej dotyczy zatem każdego etapu korzystania z Serwisu. Bez znaczenia pozostaje w tym pr zypadku możliwość zweryfikowania przez konsumenta przekazu marketingowego na późniejszym etapie. Taka możliwość nie może w ocenie Prezesa Urzędu służyć do uzupełniania, aktualizowania, czy prostowania informacji zawartych we wcześniejszym przekazie marketi ngowym , jeżeli nie wynika to ze zmian cen w czasie rzeczywistym (np. z uwagi na dynamiczne pakietowanie). Przedsiębiorca ma bowiem obowiązek poinformowania w sposób jednoznaczny o cenie produktu już od chwili inicjalnego skierowania informacji marketingowe j do konsumenta. Na stronie internetowej powinny być podawane ceny pełne i aktualne od momentu zapoczątkowania przekazu informacyjnego adresowanego do nabywcy. Przekazanie wszystkich istotnych informacji na późniejszym etapie korzystan i a z Serwisu (w anali zowanym przypadku - po przejściu na stronę ze szczegółami wycieczki ) nie niweluje deficytu informacyjnego , z jakim konsument ma do czynienia na wcześniejszym etapie, tj. w czasie przeglądania listy wyników wyszukiwania, na podstawie której konsument dokonu je porównania i selekcji proponowanych wyjazdów. (260) Na stronach z wynikami wyszukiwania prezentowane są zatem w Serwisie travelplanet .pl – w odniesieniu do części udostępnianych do sprzedaży imprez turystycznych – nieprawdziwe informacje o cenach (p okazywane są propozycje imprez turystyczn ych o nieistniejących parametrach cenowych) , przy czym konsument nie otrzymuje informacji, których propozycji to dotyczy i każdorazowo zmuszony jest zweryfikować cenę poprzez wejście na stronę ze szczegółami wycieczki . W związku z tym w oparciu o wyniki wyszukiwania nie można jednoznacznie określić pełnej i obowiązującej na dany moment ceny imprezy dla podanej liczby uczestników . (261) W powyższym kontekście Prezes Urzędu wskazuje, że mimo iż z Regulaminu Serwisu travelplanet.p l wynika, że ceny prezentowane w Serwisie nie są cenami gwarantowanymi na żadnym etapie ich wyświetlania (łącznie z etapem finalizacji składania zamówienia i przejściem do modułu płatności) to nie oznacza to przyzwolenia na prezentowanie w wynikach wyszuki wania Serwisu nieprawdziwych informacji o cenach. Ceny w listingach powinny być kompletne i aktualne na dany moment tak, aby stwarzać konsumentom optymalne warunki do poszukiwania najlepszej propozycji Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 99 wyjazdu na podstawie bieżących i rzetelnych informacji . Oparcie procesu selekcji imprez turystycznych o historyczne i niepełne dane istotnie ten proces zaburza . (262) Zaznaczyć w powyższym kontekście należy, że w ramach przeprowadzonych przez Prezesa Urzędu monitoringów cen w Serwisie travelplanet.pl nie stwierdzo no występowania istotnych zmian cen dokonujących się podczas przechodzenia przez procedurę rezerwacyjną. We wszystkich przebadanych przypadkach na końcowym etapie procesu składania zamówienia (tj. na etapie płatności) cena imprezy turystycznej była taka sa ma jak cena widniejąca na stronie ze szczegółami wycieczki lub nieznacznie się od niej różniła (maksymalna stwierdzona różnica wyniosła 46 gr) 33 . Istotne różnice cenowe stwierdzane były wyłącznie po przejściu z wyników wyszukiwania na stronę ze szczegółami wycieczki. (263) W ocenie Prezesa Urzędu powyższe obserwacje po pierwsze potwierdzają to, że zmiany cen pomiędzy wynikami wyszukiwania a szczegółami wycieczki nie są wynikiem zmian cen w czasie rzeczywistym, dokonujących się „na żywo” w systemach organizatorów t urystyki, lecz są wynikiem różnic w cenach pomiędzy [informacja prawnie chroniona] a macierzystymi systemami organizatorów turystyki. Zmiany te są uwarunkowane upływem czasu pomiędzy [informacja prawnie chroniona] a wyświetleniem szczegółów danej imprezy t urystycznej w Serwisie travelplanet.pl. Gdyby zmiany dokonywały się w czasie rzeczywistym, to równie prawdopodobne byłyby zmiany na początkowym etapie prezentowania cen (tj. po przejściu z wyników wyszukiwania na stronę wybranej imprezy turystycznej), jak i zmiany na późniejszym etapie (po przejściu ze strony wybranej imprezy turystycznej na strony formularza rezerwacyjnego). W ramach przeprowadzonych monitoringów zidentyfikowano natomiast znaczące różnice cenowe wyłącznie na początkowym etapie prezentowani a cen. (264) Po drugie wskazać należy, że obserwacje poczynione w ramach przeprowadzonych monitoringów potwierdzają, że cena imprezy turystycznej uwidoczniona na stronie ze szczegółami wycieczki jest ceną obowiązującą do końca procesu rezerwacyjnego. Jeżeli zate m ceny widniejące na stronach ze szczegółami imprez turystycznych nie zmieniają się podczas przechodzenia przez procedurę rezerwacyjną w taki sposób, jak po przejściu z wyników wyszukiwania na stronę ze szczegółami wycieczki, to tym bardziej konsument już na etapie przeglądania wyników wyszukiwania powinien mieć dostęp do informacji o cenach obowiązujących na dany moment, ponieważ istnieje bardzo wysokie prawdopodobieństwo, że będą to ceny obowiązujące w momencie finalizacji składania zamówienia. Mimo że zg odnie z wyjaśnieniami Spółki oraz informacjami zawartymi w Regulaminie serwisu Travelplanet.pl zmiany cen mogą wystąpić na każdym etapie ich prezentacji, to nie zidentyfikowano przypadków, aby istotne zmiany cen dokonywały się w trakcie przechodzenia przez procedurę rezerwacyjną. (265) W dalszej kolejności Prezes Urzędu wskazuje, że uwidacznianie na stronach wyników wyszukiwania nieprawdziwych (nieaktualnych lub niepełnych) cen imprez turystycznych, niezgodnych z cenami obowiązującymi na dany moment w systemach rezerwacyjnych organizatorów turystyki, może skutkować zafałszowaniem kolejności sortowania „od najtańszego” oraz zafałszowaniem wyników filtrowania według kryterium ceny. (266) W trakcie przeprowadzonego postępowania ustalono , że występujące różnice pomiędzy cenami prezentowanymi na stronach wyników wyszukiwania a cenami 33 Por. pkt 12 i 13 uzasadnienia niniejszej decyzji Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 100 uwidacznianymi na stronach ze szczegółami wycieczek mają wpływ na kolejność sortowania wyników wyszukiwania według kryterium najniższej ceny. Przeprowadzone w dniach 28 sierpnia 2023 r., 12 lutego 2025 r. i 17 lutego 2025 r. czynności monitorowania cen w Serwisie travelplanet.pl wykazały, że kolejność sortowania propozycji imprez turystycznych w wynikach wyszukiwania według kryterium „od najtańszego” nie odzwie rciedlała kolejności sortowania według kryterium najniższej ceny uwzględniającej zweryfikowane (zaktualizowane) ceny prezentowane na stronach ze szczegółami wycieczek. Stwierdzono, że zgodnie z cenami widniejącymi na stronach ze szczegółami wycieczek kolej ność sortowania „od najtańszego” powinna być inna niż prezentowana w wynikach wyszukiwania Serwisu. Prezentowane rankingi imprez najtańszych nie były zatem zgodne z rzeczywistością, ponieważ były konstruowane w oparciu o nieprawdziwe informacje o cenach 34 . (267) Jeżeli chodzi o filtrowanie wyników wyszukiwania według kryterium ceny wskazać, należy, że dostępny w Serwisie filtr „Cena całkowita” ma formę suwaka 35 , na którym można zaznaczyć, w jakim przedziale (od … do … ) powinna mieścić się łączna cena imprezy turys tycznej (np. od 0 zł do 5 000 zł; od 4000 zł do 6000 zł; od 8000 zł do 11000 zł) w zależności od preferencji i możliwości finansowych danego konsumenta. Jeżeli filtrowanie odbywa się według cen wyświetlanych w wynikach wyszukiwania (które – jak wykazało ni niejsze postępowanie - w niektórych przypadkach są nieprawdziwe i różnią się od zweryfikowanych z systemami organizatorów cen uwidacznianych na stron ach ze szczegółami wycieczek) może zaistnieć sytuacja, że w wynikach filtrowania pokazane zostaną imprezy t urystyczne, które nie spełniają podanych kryteriów cenowych . Dotyczy to takich imprez , których zweryfikowane ceny widniejące na stronach ze szczegółami wycieczek będą faktycznie niższe niż podana przez konsumenta cena minimalna określona przez dolny próg z aznaczonego na suwaku przedziału cenowego albo takich imprez, których zweryfikowane ceny widniejące na stronach ze szczegółami wycieczek będą faktycznie wyższe niż podana przez konsumenta cena maksymalna określona przez górny próg zaznaczonego na suwaku pr zedziału cenowego. Może również wystąpić sytuacja, że w wynikach filtrowania nie zostaną uwzględnione propozycje imprez turystycznych spełniających podane przez konsumenta kryteria filtrowania. Będzie to miało miejsce w sytuacji, gdy ceny wyświetlane w wyn ikach wyszukiwania będą poza przedziałem cenowym ustalonym przez konsumenta, natomiast zweryfikowane ceny widniejące na stronach ze szczegółami wycieczek będą faktycznie mieściły się w tym przedziale. (268) Dla przykładu można wskazać, że w przypadku, gdy na st ronie ze szczegółami wycieczki podana jest zaktualizowana cena imprezy turystycznej za 2 osoby dorosłe w wysokości 2336 zł, a na stronie z wynikami wyszukiwania widnieje zawyżona, nieaktualna na dany moment cena w wysokości 3984 zł 36 , wyniki filtrowania nie pokażą ww. propozycji wyjazdu w sytuacji, gdy konsument zakreśli swoje preferencje poniżej ceny widniejącej w wynikach wyszukiwania ( np. ustawi filtr ceny jako przedział „od 2000 zł do 3000 zł”). Stanie się tak pomimo tego, że faktyczna cena imprezy będzi e się mieścić we wskazanych przez konsumenta widełkach cenowych. (269) Podobna sytuacja może wystąpić w przypadku, gdy cena podana w wynikach wyszukiwania jest niższa niż faktycznie obowiązująca , a konsument zakreśli interesujący go przedział cenowy powyżej tej ceny. J eżeli cena imprezy w wynikach 34 por. pkt 8, 9, 10 uzasadnienia niniejszej decyzji 35 p or. rysunek nr 19 36 zob. przykład imprezy turystycznej przedstawiony w akapi cie (132) uzasadnienia decyzji Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 101 wyszukiwania wynosi 7588 zł , a faktyczna , zweryfikowana z systemem organizatora cena na stronie ze szczegółami wycieczki wynosi 8602 zł 37 , to taka propozycja imprezy turystycznej nie zostanie wyświetlona w wynikach filtrowania w sytuacji, gdy konsument ustawi filtr ceny np. jako przedział „od 8 000 zł do 10 000 zł”. Mimo że ww. propozycja mieści się w podany ch przez konsumenta widełkach cenowych , to nie zostanie ona uwzględniona w wynikach filtrowania, ponieważ filtrowanie odbywa się według cen widniejących na liście z wynik ami wyszukiwania. (270) Odwrotna sytuacja wystąpi, gdy wyniki filtrowania dla określonego przedziału cenowego będą uwzględniały propozycje imprez turystycznych , które w rzeczywistości nie spełniają wskazanych przez konsumenta kryteriów. Np. w przypadku opisanym w akapicie powyżej, w wynikach filtrowania według przedziału cenowego „od 6000 zł do 8000 zł”, konsumentowi przedstawiona zostanie w wynikach filtrowania imprez a z ceną 7588 zł, która w rzeczywistości wykracza poza określony przez niego przedział cenowy, ponieważ jej zaktualizowana cena widniejąca na stronie ze szczegółami wycieczki wynosi 8602 zł. (271) W dalszej kolejności Prezes Urzędu wskazuje, że prezentowanie w w ynikach wyszukiwania Serwisu traveplanet.pl nieprawdziwych informacji o cenach mogące skutkować zafałszowaniem wyników sortowania „od najtańszego” lub filtrowania według kryterium ceny , wprowadza konsumentów w błąd, ponieważ powoduje lub może powodować pod jęcie przez konsumenta decyzji dotyczącej umowy, której inaczej by nie podjął. (272) Zgodnie z pkt 2.4. Wytycznych Komisji Europejskiej w sprawie nieuczciwych praktyk handlowych „decyzja dotycząca transakcji” obejmuje nie tylko decyzję o zakupie produktu, ale r ównież decyzje bezpośrednio związane z powyższą decyzją. W tym sensie pojęcie decyzji dotyczącej transakcji obejmuje także decyzje podejmowane przed zakupem. (273) W ww. W ytycznych Komisja wskazuje, że i stnieje szerokie spektrum decyzji dotyczących transakcji, k tóre konsument może podejmować w odniesieniu do produktu lub usługi, innych niż decyzja o zakupie. Takie decyzje dotyczące transakcji mogą prowadzić do działań, które nie rodzą skutków prawnych zgodnie z krajowym prawem zobowiązań i mogą być podejmowane od chwili, w której konsument po raz pierwszy jest konfrontowany z produktem aż do końca cyklu życia produktu lub ostatecznego wykorzystania usługi. (274) Zgodnie z W ytycznymi wiele decyzji poprzedzających zakup można uznać za decyzje dotyczące transakcji np. dec yzję o kliknięciu i przejściu na odpowiednią stronę internetową w następstwie oferty handlowej. Praktyka handlowa może zostać uznana za nieuczciwą nie tylko wówczas, gdy prawdopodobnie będzie skutkować podjęciem przez przeciętnego konsumenta decyzji o zaku pie lub powstrzymaniu się od zakupu produktu, ale także jeżeli prawdopodobnie będzie skutkować podjęciem przez konsumenta, na przykład, następujących decyzji: — o wejściu do sklepu; — o poświęceniu więcej czasu w internecie na realizację procesu rezerwac ji; — o powstrzymaniu się od przejścia do innego usługodawcy lub na inny produkt; 37 zob. przykład imprezy turystycznej przedstawion y w akapicie (126) uzasadnienia decyzji Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 102 — o kliknięciu na link lub reklamę online; — o kontynuowaniu korzystania z serwisu poprzez przeglądanie lub przewijanie. (275) W okolicznościach niniejszej sprawy wykazano, że niektóre ceny prezentowane w Serwisie travelplanet.pl na stronach wyników wyszukiwania są w momencie ich wyświetlania nieobowiązujące, a tym samym niezgodne z prawdą. Ceny wyświetlane w Serwisie powinny być na dany moment cenami aktualnymi i kompletnymi niezależnie od etapu prezentowania propozycji imprezy turystycznej . W ocenie Prezesa Urzędu niedopuszczalne jest prezentowanie nieprawdziwych informacji o cenach na stronach listingów , co wpływa na sortowanie lub filtrowanie wyników, a w konsekwencji na decyzje podejmowane przez konsumentów związane z poszukiwaniem w Serwisie propozycji imprezy turystycznej o określonych parametrach cenowych. (276) Prezes Urzędu wskazuje, że z akwestionowany w niniejszej sprawie sposób ekspozycji cen imprez turystycznych na stron ach listingów negatywnie wpływa na konsumentów. Zakwestionowana praktyka istotnie utrudnia i wydłuża proces selekcj i wyników pokazywanych na listingu i poszukiwania propozycji wyjazdu. Uniemożliwia również konsumentom rzetelne porównanie cen imprez turystycznych prezentowanych na stronach z wynikami wyszukiwania. Wprawdzie od dnia 16 lutego 2024 r. klienci są informowani, że prezentowana w wynikach wyszukiwania cena może się zmienić i w celu zweryfikowania podanej ceny należy przejść na stronę ze szczegółami wycieczki , jednak nie zmienia to faktu, że propozycje imprez turystycznych na stronie listy wyników nadal prezentowane są w sposób dezorientujący klientów i utrudniający dokonanie na tym etapie miarodajn ej oceny atrakcyjności wyświetlanych imprez pod względem ceny. Kwestionowane działanie powoduje również, że w ramach świadczonych przez Travelplanet usług utrudniona jest możliwość wyszukiwania, profilowania i sortowania wyników wyszukiwania według kryteri ów cenowych. (277) W tym miejscu wskazać również należy, że bez znaczenia dla oceny niniejszej praktyki jest oznaczanie cen wyświetlanych na stronie wyników wyszukiwania słowem „od” w sytuacji, gdy może nie być możliw e rozpoczęcie procesu rezerwacji według ceny uwidocznionej w wynikach wyszukiwania. Złożenie zamówienia według minimalnej ceny podanej na stronie wyników wyszukiwania może nie być realne w przypadku, gdy po przejściu na stronę ze szczegółami wycieczki uwidoczniona zostanie zaktualizowana z systemem o rganizatora turystyki cena, która będzie wyższa niż cena podana na stronie wyników wyszukiwania. (278) Niezgodne z prawdą informowanie o cenach i brak narzędzi umożliwiających aktualizację cen prezentowanych na stron ach z wynikami wyszukiwania może skutkować tym , że konsumenci dokonają wyboru imprezy turystycznej, na którą nie zdecydowaliby się, gdyby ceny imprez turystycznych były pokazywane w wynikach wyszukiwania w sposób zgodny z prawdą. Poszukując wakacji konsumenci, w wyniku praktyki stosowanej przez Spółkę , mogą nie brać pod uwagę propozycji mieszczących się w granicach ich możliwości finansowych, jednocześnie tracąc czas na przeglądanie propozycji imprez turystycznych pozostających poza tymi możliwościami. (279) W powyższym kontekście zwrócić należy uwagę, że S erwis travelplanet.pl umożliwia filtrowanie wyników wyszukiwania według kryterium wysokości ceny („od … do …”) oraz sortowanie „od najtańsz ego ”. Jak wskazano w akapitach (26 6 ) - (26 9 ) uzasadnienia niniejszej decyzji, z akwestionowana praktyka Spółki może zafałszowywać wyniki filtrowania i sortowania według ww. kryteriów cenowych. Opisana praktyka może powodować bowiem, że w wybranych przez konsumenta widełkach cenowych nie Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 103 zostaną uwzględnione oferty faktycznie spełniają ce podane przez konsumenta warunki profilowania lub zostaną uwzględnione oferty, które w rzeczywistości nie spełniają tych warunków. Praktyka ta zakłócać może również rzeczywistą kolejność imprez turystycznych posortowanych w kolejności „od najtańsz ego ”, k tóra mogłaby być inna w przypadku, gdyby zostały wzięte pod uwagę zweryfikowane i uaktualnione ceny. (280) Wskazać należy, że w sektorze e - commerce umożliwienie konsumentom filtrowania ze względu na różne kryteria oraz sortowania produktów w określonej kolejnośc i jest powszechnie przyjętą praktyką. Ze względu na to, że jednym z głównych czynników wpływających na wybory konsumentów jest cena, często udostępnianym kryterium jest filtrowanie ze względu na wysokość ceny oraz sortowanie „od najtańszych”. Niezależnie o d tego, jakie kryteria zostaną udostępnione użytkownikom Serwisu powinny być one transparentne i niewprowadzające w błąd, zapewniające możliwość realnego ich wykorzystania. (281) Rzetelne filtrowanie i sortowanie ofert imprez turystycznych musi bazować na porówn ywalnych kryteriach. Celem filtrowania i sortowania według kryterium cenowego jest szybki przegląd propozycji mieszczących się w interesującym konsumenta przedziale cenowym lub szybki przegląd propozycji najtańszych i porównanie ich bez konieczności dokład nej weryfikacji treści każdego ogłoszenia z osobna. (282) W przypadku funkcji „sortowania od najtańszego” im wyższa pozycja danej imprezy w rankingu, tym większe szanse na jej dostrzeżenie przez konsumenta. Szanse na zainteresowanie się konsumenta propozycją wy jazdu znajdującą się na trzeciej lub dalszej stronie wyszukiwania są dużo mniejsze niż w przypadku wyników udostępnionych na pierwszej stronie. Z tego względu sortowanie według ceny („od najtańsz ego ”) powinno uwzględniać wszystkie elementy składające się n a finalną cenę produktu i brane pod uwagę przy ostatecznej kalkulacji opłacalności wyboru danej imprezy. To samo odnosi się do filtrowania propozycji imprez turystycznych według określonego przedziału cenowego. Korzystając z tej funkcji konsument powinien mieć możliwość zapoznania się ze wszystkimi propozycjami imprez turystycznych, których ceny mieszczą się w zakreślonych widełkach cenowych. (283) W powyższym kontekście zwrócić należy uwagę na konkluzje wynikające z raportu Kantar dla UOKiK – Platformy interneto we. Z przeprowadzonego na potrzeby ww. raportu badania wynika, że „Oferty, które pojawiają się w wynikach wyszukiwania na platformach handlowych mogą pojawiać się w określonej kolejności tworząc posegregowane pionowe listy ofert określane mianem „listingów ". Dwie trzecie osób kupujących w Internecie jest w stanie przejrzeć od kilku takich ofert (28%), po taką liczbę ile zmieści się na jednej stronie (19%) czy nawet na 2 - 3 stronach (17%). Ponadto 9% badanych deklaruje, że jest w stanie przejrzeć nawet wszyst kie oferty zanim zdecyduje się na tę, którą finalnie zakupi”. Odnotować również należy, że 5 3% badanych uważa, że porządek, w jakim segregowane są wyniki wyszukiwania na internetowej platformie handlowej ma wpływ na to, co kupią, a 86% badanych zgadza się z opinią, że wyniki wyszukiwania powinny w pierwszej kolejności prezentować te najbardziej dopasowane do potrzeb klienta tj. według wybranego przez niego kryterium/kryteriów wyszukiwania. W raporcie wskazano również, że „Czynnikiem decydującym o finalnym z akupie jest przede wszystkim cena. Dla 48% jest to całkowita cena, czyli taka uwzględniająca koszt nie tylko produktu lub usługi, ale również opłaty Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 104 dodatkowe jak np. dostawa. Natomiast dla 43% ważny jest stosunek ceny do jakości produktu, a dla 37% ważna jest cena samego produktu/usługi”. 38 (284) Sposób filtrowania według wysokości ceny oraz sortowania według kryterium „od najtańszego” nie spełnia w przypadku Serwisu travelplanet.pl oczekiwanych założeń, biorąc pod uwagę, że nie wszystkie ceny prezentowane w wyn ikach wyszukiwania są cenami aktualnymi lub pełnymi. Bez wejścia na stronę ze szczegółami konkretnej wycieczki konsument nie jest w stanie ustalić obowiązującej w danym momencie ceny imprezy turystycznej ze względu na występujące w Serwisie różnice pomiędz y ceną prezentowaną w wynikach wyszukiwania a rzeczywistą (zweryfikowaną i uaktualnioną) ceną imprezy. (285) Przeglądając przefiltrowane/posortowane propozycje imprez turystycznych w formie listy konsument nie jest w stanie w ogóle przewidzieć, jaka jest obowiąz ująca cena danej imprezy turystycznej i czy cena wyświetlana w wynikach wyszukiwania jest aktualna, zawiera wszystkie obowiązkowe elementy i mieści się w interesującym konsumenta przedziale cenowym. Wyszukiwarka dostępna w Serwisie travelplanet .pl nie stan owi zatem efektywnego narzędzia umożliwiającego sortowanie, filtrowanie i porównanie cen oraz pozwalającego na selekcję imprez turystycznych spełniających preferowane przez konsumenta kryteria. Przedstawiony w wyniku wyszukiwania ranking produktów najtańsz ych może być zatem uznany za wprowadzający w błąd, gdyż niezgodnie z rzeczywistością może plasować imprezy droższe wyżej niż tańsze. Również wyniki filtrowania ofert według wysokości ceny mogą być zafałszowane i mogą nie uwzględniać interesujących konsumen ta imprez turystycznych lub mogą uwzględniać propozycje imprez, które nie są dla konsumenta interesujące. (286) Wskutek zakwestionowanego działania konsumenci korzystający z Serwisu są wprowadzani w błąd co do tego, czy dana propozycja prezentowana na li ście wyn ików wyszukiwania spełnia preferowane przez nich kryteria cenowe , co może przekładać się na ich decyzje zakupowe. W wyniku opisanego działania może dochodzić do podjęcia przez przeciętnego konsumenta decyzji dotyczącej umowy, której inaczej by nie podjął. Nieprawidłowe, wprowadzające w błąd filtrowanie i sortowanie ofert zamieszczonych w Serwisie może powodować zainteresowanie konsumenta mniej atrakcyjnymi propozycjami z uwagi na ich zawyżone miejsca w rankingu bądź też ze względu na ich uwzględnienie w wyn ikach wyszukiwania mimo braku faktycznego spełnienia przyjętych przez konsumenta założeń. Może również prowadzić do nieuwzględnienia w wynikach wyszukiwania określonych propozycji mimo faktycznego spełniania przez nie podanych przez konsumentów kryteriów f iltrowania. (287) Wskazać też należy, że nawet jeżeli konsument nie korzysta z narzędzi umożliwiających sortowanie lub filtrowanie wyników wyszukiwania według kryterium cenowego, nie oznacza to, że przy przeglądaniu propozycji imprez turystycznych prezentowanyc h na liście wyników nie bierze pod uwagę parametru ceny. Prezes Urzędu nie kwestionuje, że przy poszukiwaniu wyjazdów turystycznych istotne znaczenie mają również elementy o charakterze niecenowym , w tym stosunek jakości do ceny (o czym świadczy okoliczno ść, że w Serwisie dostępne jest filtrowanie według wielu różnych kryteriów o charakterze jakościowym), niemniej jednak cena jest parametrem, który tylko do pewnego stopnia zapewnia elastyczność w wyborze imprezy turystycznej i co do zasady nigdy nie jest d la konsumenta bez znaczenia. 38 https://uokik.gov.pl/bad ania_spoleczne.php , dostęp: 8 listopada 2023 r., godz. 10:59 (dowód: karty nr 505 verte, 507 , 508 verte ) Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 105 Zdecydowana większość konsumentów decydujących się na zakup wyjazdu turystycznego nie dysponuje nieograniczonymi możliwościami finansowymi i ma ustalony górny pułap cenowy, powyżej którego nie byłaby skłonna zapłacić za wyjazd turystyczny. Wśród tych konsumentów są również tacy, którzy przy wyborze imprezy turystycznej kierują się w dużym stopniu parametrami o charakterze jakościowym i nie będą poszukiwać wyjazdów poniżej określonej ceny w przekonaniu, że wyższa cena zagwarantuj e odpowiedni standard wypoczynku. W jednym i drugim przypadku preferencje konsumentów co do ceny będą wpływać na ich percepcję podczas przeglądania wyników wyszukiwania, nawet jeżeli będą brać pod uwagę również szereg innych parametrów. Będzie to wynikało z ich zdolności finansowych mających zasadniczo charakter obiektywny i niepozwalający na pełną elastyczność przy poszukiwaniu wakacji . W obydwu przypadkach konsumenci mogą być narażeni na negatywne skutki zakwestionowanej praktyki wynikające z dokonywania selekcji imprez turystycznych w wynikach wyszukiwania w oparciu o nieprawdziwe informacje dotyczące cen. (288) Zwrócić również należy uwagę, że sortowanie „od najtańszego” może odbywać się w ramach wyników wyszukiwania przefiltrowanych według określonego przez k onsumenta przedziału cenowego i wcale nie będzie oznaczać poszukiwania bezwzględnie najtańszych imprez w całym Serwisie. Konsument korzystając z funkcji „sortowanie od najtańszego” może chcieć przeglądać propozycje wyjazdów według kryterium najniższej ceny w ramach zakreślonych przez siebie widełek cenowych, jak również z uwzględnieniem parametrów o charakterze jakościowym. Nie oznacza to, że parametr ceny nie będzie miał dla niego znaczenia w procesie przeglądania i selekcji wyników wyszukiwania. (289) W tym mie jscu podkreślić należy, że zamieszczone w Serwisie informacje mające na celu wyjaśnienie użytkownikom przyczyn występowania różnic cenowych pomiędzy stroną z wynikami wyszukiwania a stroną ze szczegółami wycieczki nie eliminują w ocenie Prezesa Urzędu ryzyka wprowadzenia konsumentów w błąd co do ceny danego pakietu turystycznego. Komunikaty te nie unieważniają nieuczciwego przekazu marketingowego, co zostało omówione w akapitach (24 1 ) - (24 2 ) w kontekście rozważań do tyczących modelu przeciętnego konsumenta. (290) Komunikaty, o jakich mowa powyżej informują, że po otwarciu strony ze szczegółami danej imprezy turystycznej jej cena może się zmienić, jednak nie powoduje to, że ceny uwidaczniane w wynikach wyszukiwania przestaj ą być nieaktualne, a wyniki sortowania lub filtrowania imprez turystycznych zostają skorygowane. Tym samym wskazane komunikaty nie eliminują ryzyka wprowadzenia konsumentów w błąd. Istotą zarzucanej praktyki jest bowiem brak w wynikach wyszukiwania rzeteln ych danych, w oparciu o które można by dokonywać porównania i selekcji proponowanych imprez turystycznych, czego nie niweluje uprzedzenie o tym braku konsumenta. (291) W związku z powyższym stwierdzić należy, że zakwestionowane zachowanie Spółki stanowi nieuczc iwą praktykę rynkową polegającą na uwidacznianiu w wynikach wyszukiwania nieprawdziwych informacji o cen ach imprez turystycznych, co niesie za sobą określone konsekwencje w postaci zafałszowanych, wprowadzających w błąd rankingów uzyskanych w wyniku sortow ania lub filtrowania według kryteriów cenowych propozycji imprez turystycznych umieszczanych na listingach . Prezentowanie na listach z wynikami wyszukiwania nieprawdziwych informacji o cenach wprowadza konsumentów w błąd, ponieważ powoduje podjęcie przez p rzeciętnego konsumenta decyzji dotyczącej umowy, której inaczej by nie podjął z uwagi na: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 106 − przechodzenie przez konsumenta na strony ze szczegółami wycieczek, których ceny nie mieszczą się w preferowanym przez konsumenta przedziale cenowym; − ryzyko braku możl iwości zapoznania się przez konsumenta z propozycjami imprez turystycznych spełniających preferowane przez konsumenta kryteria cenowe; − utrudnioną możliwość rzetelnego porównania cen imprez turystycznych wyświetlanych w wynikach wyszukiwania; − wydłużony czas poszukiwania i selekcji imprez turystycznych pokazywanych w wynikach wyszukiwania. (292) Na powyższą ocenę nie mają wpływu wyjaśnienia przedstawione przez Travelplanet w toku przeprowadzonego postępowania wskazujące, że różnice pomiędzy cenami prezentowanymi w wynikach wyszukiwania a cenami prezentowanymi na stronach ze szczegółami imprez turystycznych wynikają z przyczyn, na które Spółka nie ma wpływu. Spółka wskazała, że jako agent turystyczny zobligowana jest na podstawie zawartych umów agencyjnych prezentować wyłącznie ceny udostępnione przez organizatorów turystyki. Rola Spółki jako agenta turystycznego jest ograniczona do wyświetlania danych dostarczonych lub udost ępnionych przez organizatorów turystyki lub przez [informacja prawnie chroniona] . Zgodnie z umowami agencyjnymi organizatorzy są odpowiedzialni za [informacja prawnie chroniona]. Obowiązkiem Spółki jest jedynie wyświetlanie danych zgodnie z dostarczonymi l ub udostępnionymi danymi bez prawa do ich modyfikowania. (293) Odnosząc się do powyższego należy wskazać, że ww. okoliczności nie mają znaczenia dla oceny niniejszej sprawy pod kątem naruszenia przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Mimo że spółk a Travelplanet jest agentem turystycznym i pozyskuje dane o imprezach turystycznych od organizatorów turystyki ( [informacja prawnie chroniona] ), to odpowiada – jako właściciel platformy internetowej – za jakość i rzetelność informacji przekazywanych na tej platformie konsumentom. Występowanie na rynku w roli agenta turystycznego oraz korzystanie z dostępnych na rynku rozwiązań informatycznych w celu pozyskiwania danych o imprezach turystycznych od touroperatorów w ocenie Prezesa Urzędu nie zwalnia Spółki z odpowiedzialności za wprowadzające w błąd prezentowanie cen w Serwisie traveplanet.pl. Spółka jako właściciel i zarządca Serwisu jest bowiem zobowiązana stworzyć konsumentom bezpieczne, przejrzyste i godne zaufania warunki kontraktowania w przestrzeni inte rnetowej. W gestii Spółki leży zatem odpowiedzialność za zorganizowanie działania Serwisu w taki sposób, aby zagwarantowana została aktualność, poprawność i kompletność danych prezentowanych w wynikach wyszukiwania. Spółka nie może przerzucać odpowiedzialn ości za nieprawidłowe prezentowanie cen w formie listingów na inne podmioty, z którymi współpracuje w ramach prowadzonej działalności. Zaznaczyć przy tym należy, że Spółka zawiera umowy z konsumentami w imieniu organizatorów turystyki lub pośredniczy w zaw ieraniu umów, a nie tylko udostępnia organizatorom turystyki platformę służącą do zawierania przez nich umów. (294) Oczywistym jest, że Spółka - jako agent turystyczny - nie ustala samodzielnie cen imprez turystycznych oferowanych w Serwisie i zobowiązana jest z awierać umowy z konsumentami wyłącznie po cenach określonych przez operatorów turystycznych. Spółka – jako podmiot prowadzący serwis internetowy pośredniczący w zawieraniu umów pomiędzy organizatorami turystyki a klientami – odpowiada jednak za jakość, prz ejrzystość i prawdziwość danych prezentowanych w Serwisie traveplanet.pl. Spółka Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 107 nie może zatem tłumaczyć kwestionowanej praktyki uwarunkowaniami technologicznymi, z uwagi na które otrzymuje od organizatorów turystyki informacje o cenach wykorzystywane prz y udzielaniu informacji w formie list z wynikami wyszukiwania w sposób, który nie gwarantuje utrzymania ich aktualności i kompletności. To po stronie Spółki leży odpowiedzialność za stworzenie narzędzi pozwalających na bieżące uaktualnianie informacji o im prezach turystycznych oferowanych do sprzedaży w Serwisie tak, aby możliwe było tworzenie rzetelnych i nieprowadzających w błąd list wyników w odpowiedzi na formułowane przez klientów zapytania dotyczące wyszukiwania, sortowania i filtrowania propozycji wy cieczek. (295) Należy również wskazać, że udostępnianie przez Spółkę w Serwisie travelplanet.pl narzędzi umożliwiających wyszukiwanie, sortowanie i filtrowanie propozycji imprez turystycznych pozyskiwanych od organizatorów turystyki jest związane z działalności ą Spółki jako właściciela i zarządcy internetowej platformy turystycznej. Prowadzenie serwisu internetowego oferującego konsumentom korzystanie z ww. narzędzi służących do selekcji i wyszukiwania imprez turystycznych wykracza poza obowiązki Spółki wynikają ce z umów agencyjnych (które w ogóle nie odnoszą się do kwestii związanych ze sposobem działania Serwisu, w tym sposobem działania narzędzi służących do wyszukiwania, filtrowania i sortowania propozycji wyjazdów). Skoro zatem Spółka z własnej inicjatywy ud ostępnia konsumentom w ramach prowadzonej przez siebie platformy internetowej wskazane funkcjonalności, to po jej stronie leży zadbanie o prawidłowość danych pozyskiwanych od touroperatorów na potrzeby tych funkcjonalności. (296) Prowadzenie Serwisu i udostępni anie w nim narzędzi służących do wyszukiwania, sortowania i filtrowania imprez turystycznych nie jest zatem obowiązkiem Travelplanet wynikającym z zawartych z touroperatorami umów agencyjnych. Spółka nie może zatem zasadnie wskazywać, że nie ponosi odpowie dzialności za prezentowanie w wynikach wyszukiwania Serwisu nieprawdziwych informacji o cenach oraz, że nie odpowiada za wprowadzające w błąd sortowanie i filtrowanie wyników wyszukiwania, [informacja prawnie chroniona] . (297) [informacja prawnie chroniona] 39 . [i nformacja prawnie chroniona] 40 . Mimo że Spółka odpowiada za sposób działania Serwisu travelplanet.pl i właściwe funkcjonowanie udostępnianych w nim narzędzi służących do wyszukiwania, sortowania i filtrowania propozycji imprez turystycznych, to [informacja prawnie chroniona] , które nie gwarantuje aktualności i kompletności danych wykorzystywanych przez Spółkę do prezentowania konsumentom informacji o imprezach turystycznych w formie list z wynikami wyszukiwania. Podkreślenia wymaga, że to Travelplanet odpowi ada za właściwe funkcjonowanie Serwisu, w tym za przekazywanie konsumentom za jego pośrednictwem niewprowadzających w błąd informacji. (298) Również umowy agencyjne zgromadzone w aktach postępowania (zawarte pomiędzy Travelplanet a pięcioma organizatorami turys tyki generującymi najwyższe obroty z tytułu umów o udział w imprezach turystycznych zawieranych za pośrednictwem Serwisu), jakkolwiek wskazują na [informacja prawnie chroniona] . Spółka nie może zatem zasadnie argumentować, że odpowiedzialni za jakość danych prezentowanych w wynikach wyszukiwania Serwisu są wyłącznie organizatorzy turystyki. [informacja prawnie chroniona] . 39 zob. akapit ( 107) uzasadnienia decyzji 40 z ob. akapit (110) uzasadnienia decyzji Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 108 (299) [informacja prawnie chroniona]. (300) W tym miejscu należy odni eść się również do stanowiska Spółki przedstawionego w odpowiedzi na zawiadomienie o wszczęciu postępowania, iż przeprowadzony przez Prezesa Urzędu monitoring cen w Serwisie travelplanet.pl zawiera istotne braki, ponieważ nie zbadano, czy w związku ze zmia ną cen dokonującą się po przejściu ze strony wyników wyszukiwania na stronę ze szczegółami wycieczki nie nastąpiły istotne zmiany w innych elementach imprezy turystycznej 41 . Ustosunkowując się do powyższego należy wskazać, że w okolicznościach rozpatrywaneg o w niniejszej sprawie zarzutu nie ma znaczenia, czy różnica pomiędzy ceną imprezy turystycznej uwidocznioną na listingu a ceną prezentowaną na stronie ze szczegółami wycieczki wynika ze zmiany cen określonych elementów pakietu turystycznego, czy też ze z miany samych elementów składowych pakietu turystycznego (np. z uwagi na wyprzedanie najtańszego wariantu pokoju, czy najtańszego wariantu lotu w danym terminie). Podkreślić należy, że klient wyszukuje w Serwisie imprezy turystyczne według ograniczonego, za mkniętego katalogu kryteriów. Kryteria te określone zostały w wyszukiwarce (na głównej stronie Serwisu) oraz w narzędziach filtrujących (dostępnych na stronie z wynikami wyszukiwania). Jeżeli zmiana ceny wynika ze zmiany parametrów, które nie są brane pod uwagę przy określaniu kryteriów wyszukiwania i filtrowania, to dla konsumentów zmiana tych parametrów pozostaje bez znaczenia w kontekście zmiany ceny. Na etapie pomiędzy wynikami wyszukiwania a stroną ze szczegółami imprezy turystycznej konsument nie anal izuje bowiem, czy zmieniły się parametry, których nie mógł wybrać w procesie wyszukiwania wyjazdu i które pozostawały niedostępne na etapie wyświetlania listy wyników. Jeżeli natomiast dochodziłoby do zmiany w odniesieniu do parametrów, które są uwzględnia ne na etapie wyszukiwania, to propozycja takiej imprezy turystycznej w ogóle nie powinna się wyświetlić po kliknięciu w wybraną propozycję na liście wyników (np. ze względu na brak dostępności imprezy w określonym przez konsumenta terminie, czy brak wybran ej przez konsumenta opcji wyżywienia, co jest możliwe do zweryfikowania dopiero po odpytaniu o daną imprezę systemu rezerwacyjnego organizatora turystyki poprzez nawiązanie z tym systemem połączenia w czasie rzeczywistym). (301) W powyższym kontekście wskazać t akże należy, że w ramach przeprowadzonych przez Prezesa Urzędu monitoringów cen w Serwisie travelplanet.pl dokonano porównania cen najtańszych wariantów imprez turystycznych, spełniających sformułowane kryteria wyszukiwania i filtrowania. Nie brano pod uwa gę, że po wejściu na stronę ze szczegółami imprezy turystycznej można dokonać dalszego przekomponowania elementów składowych pakietu turystycznego, co może wpłynąć na jego cenę (na stronie wybranej imprezy turystycznej możliwa jest bowiem zmiana terminu, w yżywienia, lotu, liczby uczestników, czy rodzaju pokoju 42 ). Podkreślenia wymaga, że zmiany cen będące efektem tego rodzaju modyfikacji (dokonanych samodzielnie przez klienta po wejściu na stronę ze szczegółami wycieczki) nie są przedmiotem prowadzonego post ępowania. Jednocześnie pozostają one bez wpływu na ocenę stosowanej przez Spółkę praktyki. (302) Podsumowując należy wskazać, że praktyka będąca przedmiotem niniejszej decyzji nosi znamiona nieuczciwej praktyki rynkowej w rozumieniu art. 5 ust. 1, ust. 2 pkt 1 i 41 zob. akapit (190) uzasadnienia niniejszej decyzji 42 z ob. akapit (85) uzasadnienia niniejszej decyzji Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 109 ust. 3 pkt 5 ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym w związku z art. 4 ust. 2 tej ustawy. 16.2.3. Naruszenie zbiorowych interesów konsumentó w (303) Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów nie objaśnia znaczenia pojęć „godzenia w interesy konsum entów” oraz „zbiorowego interesu konsumentów” . (304) Należy przyjąć, że interesami konsumentów, które podlegają ochronie na podstawie art. 24 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów są interesy prawne (a nie faktyczne), rozumiane jako określone potrzeby kon sumentów uznane przez ustawodawcę za godne ochrony i zabezpieczenia. Zachowanie przedsiębiorcy godzi w interesy konsumentów wtedy, gdy wywołuje negatywne skutki w sferze ich praw i obowiązków. W literaturze przedmiotu zwraca się uwagę, że określenie stałeg o, czy zamkniętego katalogu interesów konsumentów nie jest ani możliwe, ani zasadne. Pod pojęciem naruszenia interesów konsumentów należy rozumieć zarówno naruszenie interesów stricte ekonomicznych (o wymiarze majątkowym), jak i godzenie w prawo konsument ów do uczestniczenia w przejrzystych i niezakłóconych przez przedsiębiorcę warunkach rynkowych. (305) Wskazówki co do tego, jak należy pojmować zbiorowe interesy konsumentów zawarte są w art. 24 ust. 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, który stanowi, że nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów. W wyroku z dnia 10 kwietnia 2008 r. 43 Sąd Najwyższy wskazał, iż wystarczające dla stwierdzenia, że ma miejsce naruszenie zbiorowych interesów konsumentów powinno być ustalenie, że zachowanie przedsiębiorcy nie jest podejmowane w stosunku do zindywidualizowanych konsumentów, lecz względem człon ków danej grupy (określonego kręgu podmiotów) wyodrębnionych spośród ogółu konsumentów za pomocą wspólnego dla nich kryterium. W ww. wyroku Sąd Najwyższy stanął na stanowisku, iż sformułowanie: nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych i nteresów konsumentów należy rozumieć w ten sposób, że liczba indywidualnych konsumentów, których interesy zostały naruszone nie decyduje o tym, czy dana praktyka narusza zbiorowe interesy konsumentów. Praktyką naruszającą zbiorowe interesy konsumentów jest bowiem takie zachowanie przedsiębiorcy, które podejmowane jest w warunkach wskazujących na powtarzalność zachowania w stosunku do indywidualnych konsumentów wchodzących w skład grupy, do której adresowane są zachowania przedsiębiorcy w taki sposób, iż pot encjalnie ofiarą takiego zachowania może być każdy konsument będący klientem lub potencjalnym klientem przedsiębiorcy. (306) Zgodnie z powołanym wyrokiem Sądu Najwyższego przez interes zbiorowy należy rozumieć zatem interes dotyczący konsumentów jako określonej zbiorowości. Naruszenie zbiorowego interesu konsumentów ma miejsce wówczas, gdy negatywnymi skutkami działań przedsiębiorcy dotknięty jest szerszy krąg uczestników rynku, mających status konsumentów. Do naruszenia zbiorowego interesu konsumentów konieczne jest, żeby działanie przedsiębiorcy było skierowane nie do konkretnej osoby, lecz do grupy adresatów wyodrębnionych za pomocą wspólnego dla nich kryterium. Działanie o takim charakterze jest w stanie wywołać niekorzystne następstwa nie tylko w odniesieniu do konkretnych konsumentów, lecz wobec każdego z członków danej zbiorowości. Przy tym zaistnienie przesłanki naruszenia zbiorowego interesu 43 sygn. akt III SK 27/07 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 110 konsumenta nie jest bezpośrednio uzależnione od liczby konsumentów, których interesy zostały rzeczywiście naruszone wskutek działań przedsiębiorcy. Istotne jest to, że przedmiotowe działanie może zagrozić, przynajmniej potencjalnie, interesom pewnego kręgu nieprofesjonalnych uczestników rynku. W orzecznictwie ugruntował się pogląd, zgodnie z którym „naruszenie zbiorowy ch interesów konsumentów ma miejsce wówczas, gdy potencjalną daną praktyką przedsiębiorcy może być dotknięty każdy konsument w analogicznych okolicznościach” 44 . (307) Podkreślenia również wymaga, iż rzeczywiste naruszenie interesów konsumentów nie jest warunkiem koniecznym do stwierdzenia praktyki, o jakiej mowa w art. 24 uokk. Wystarczy, iż istnieje zagrożenie wystąpienia na rynku skutków sprzecznych z ww. przepisem. Zgodnie z art. 1 ust. 2 uokk Prezes Urzędu ma bowiem obowiązek oceniać zachowania przedsiębiorcó w także pod kątem hipotetycznych skutków, jakie te praktyki mogą wywołać na rynku. Zakaz praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów wymierzony jest bowiem zarówno w praktyki, które wywołują określone skutki, jak i praktyki, które mają antykonsumen cki cel, niezależnie od tego, czy cel ten zostanie osiągnięty w dacie orzekania. (308) W rozpatrywanej sprawie mamy do czynienia z praktyką, która godzi w prawne i ekonomiczne interesy konsumentów będących użytkownikami Serwisu travelplanet .pl. Przeglądając i an alizując w Serwisie wyniki wyszukiwania konsumenci nie otrzymują bowiem wiarygodnych i porównywalnych informacji o cenach prezentowanych propozycji imprez turystycznych. W efekcie mogą dokonywać wyborów, które nie są wyborami optymalnymi i rezygnować z pos zukiwania bardziej atrakcyjnych propozycji . K orzystając z funkcji filtrowania według kryterium ceny lub z funkcji sortowania „od najtańsz ego ” konsument może nie być w stanie dotrzeć do wszystkich imprez turystycznych spełniających określone warunki cenowe (np. w sytuacji, gdy bardziej atrakcyjna cenowo oferta znajdzie się na dalszych stronach wyszukiwania lub nie zostanie uwzględniona w wyświetlanych wynikach filtrowania ), a tym samym może dokonać wyboru, który nie jest wyborem optymalnym. Finalnie, zakwest ionowana praktyka może mieć również wpływ na to, z jakim organizatorem turystyki konsument zwiąże się umową o udział w imprezie turystycznej, a pośrednio na wybór hotelu bądź przewoźnika, które mogłyby być inne, gdyby konsument działał w oparciu o rzetelny przekaz. Działanie Spółki stanowi również naruszenie pozaekonomicznych interesów konsumentów w postaci uprawnienia do uzyskania rzetelnych informacji o cenach imprez turystycznych oferowanych do sprzedaży w Serwisie. Nieprawidłowości wynikające z opisaneg o działania narażają ponadto konsumenta na stratę czasu poświęconego na sprawdzanie poszczególnych propozycji wyjazdów i związaną z tym irytację i dezorientację. Skutki zakwestionowanego działania Spółki są zatem wielowymiarowe. (309) Niekorzystne skutki zakwest ionowanej praktyki mogą dotykać wszystkich użytkowników Serwisu travelplanet.pl korzystających ze strony internetowej platformy, a także konsumentów korzystających z infolinii Serwisu oraz z usług salonów własnych i franchising owych. [informacja prawnie chroniona] . W związku z powyższym wyniki wyszukiwania konstruowane w oparciu o podawane przez konsumentów kryteria zapytania również mogą być zafałszowane . W konsekwencji mimo, że konsument samodzielnie wyników tych nie przegląda, to propozycje imprez tury stycznych, jakie 44 w yrok S ądu Okręgowego w Warszawie – Sądu O chrony Konkurencji i Konsumentów z 13 stycznia 2009 r. , sygn. akt XVII Ama 26/08 ; wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszaw ie z 20.11.2009 r. , sygn. akt VI ACa 539/09. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 111 otrzyma od konsultanta infolinii lub salonu sprzedaży mogą nie być propozycjami najbardziej atrakcyjnymi biorąc pod uwagę interesujący konsumenta profil cenowy. 16.3. Rozstrzygnięcie (310) Zgodnie z art. 26 ust. 1 uokk , je ż eli Prezes Urz ę du stwierdzi naruszenie zakazu okre ś lonego w art. 24 uokk wydaje decyzj ę o uznaniu praktyki za naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów i nakazuj ą c ą zaniechanie jej stosowania. Zgodnie z art. 27 ust. 1 i 2 uokk nie wydaje się decyzji, o której mowa w art. 26 , jeżeli przedsiębiorca zaprzestał stosowania praktyki, o której mowa w art. 24. W takim przypadku Prezes Urzędu wydaje decyzję o uznaniu praktyki za naruszającą zbiorowe interesy konsumentów i stwierdzającą zaniechanie jej stosowania. Art. 27 ust. 3 uokk stanowi że ciężar udowodnienia, że praktyka naruszająca zakaz, o jakim mowa w art. 24 została zaniechana, spoczywa na przedsiębiorcy. (311) W wyniku przeprowadzonego postępowania Prezes Urzędu stwierdził, że Travelplanet dopuścił się naruszenia zakazu określoneg o w art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 uokk. Zgromadzony w sprawie materiał dowodowy wskazuje, że stwierdzone naruszenie trwa przynajmniej od kwietnia 2023 r. Początkowa data, od której udowodnione zostało stosowanie praktyki jest związana z wynikami monitorowania c en w Serwisie travelplanet.pl, o jakim mowa w pkt 7 uzasadnienia niniejszej decyzji. Jednocześnie Prezes Urzędu przypuszcza, że stosowana przez Travelplanet praktyka naruszająca zbiorowe interesy konsumentów mogła być stosowana również przed ww. datą, o c zym świadczy po pierwsze [informacja prawnie chroniona] 45 . Po dru gie wskazać należy, że od września 2021 r. Spółka na stronie ze szczegółami wycieczek stosuje komunikat o treści „Daj nam jeszcze chwilę, sprawdzamy dostępność i cenę”, który sygnalizuje konieczność zweryfikowania prawidłowości ceny prezentowanej w wynikach wyszukiwania z ceną znajdującą się w systemie rezerwacyjnym organizatora turystyki 46 . (312) Jednocześnie wskazać należy, że zgromadzony w sprawie materiał dowodowy nie pozwala na przyjęcie, że stwierdzona praktyka naruszająca zbiorowe interesy konsumentów została zaniechana. W tym kontekście powołać należy wyniki monitoringów cen w Serwisie travelplanet.pl przeprowadzonych w 2025 roku , o których mowa w pkt 9 - 13 uzasadnienia niniejszej decyzji. Wskazują one na występowanie w Serwisie różnic pomiędzy cenami prezentowanymi na stronach wyników wyszukiwania a cenami uwidacznianymi na stronach ze szczegółami imprez turystycznych. Mimo że w badaniu przeprowadzonym w okresie od 13 lutego do 6 marca 2025 r. odsetek różnic cenowych zmniejszył się w porównaniu do badania przeprowadzonego w okresie od 24 kwietnia do 16 maja 2023 r., to jednocześnie stwierdzono nieprawidłowości, jeżeli chodzi o kolejność sortowania wyników wyszukiwania według najniższej ceny, co potwierdzają wyniki monitoringów przeprowadzonych w dniach 12 i 17 lutego 2025 r. W badaniach cen przeprowadzonych w dniach 23 i 26 maja 2025 r. oraz w dniach 24 i 27 czerwca 2025 r. zidentyfikowano natomiast przykłady imprez turystycznych, w przypadku których ceny po przejściu na stronę ze szczegółami wycieczki zmieniały się średnio o 1758 zł w stosunku do wyników wyszukiwania, czego nie można w ocenie Prezesa Urzędu racjonalnie tłumaczyć zmianami cen dokonującymi się u organizatora turystyki w czasie rzeczywistym (w okresie pomiędzy wyświetleniem listy wyników a przejściem na stronę ze szczegółami danej imprezy). W związku z powyższym wskazać 45 z ob. akapity (106) - (107) uzasadnienia niniejszej decyzji 46 zob. akapity (83) i (115) uzasadnienia niniejszej decyzji Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 112 należy, że mimo, że do wszystkich cen pokazywanych w wynikach wyszukiwania [informacja prawnie chroniona] zaczę ły być doliczane składki na TFG i TFP (w Serwisie nie są zatem prezentowane ceny niepełne, niekompletne), to nadal występuje problem prezentowania w wynikach wyszukiwania cen nieaktualnych (nieobowiązujących). (313) Wskazać też należy, że oznaczenia i komunikaty zamieszczone w Serwisie, wskazujące na możliwość zmiany ceny po otwarciu strony ze szczegółami wycieczki (przycisk „Sprawdź cenę”, komunikat znajdujący się pod znakiem „i”, informacje zamieszczone w sekcji FAQ i w treści Regulaminu Serwisu) nie świadczą o tym, że zakwestionowana praktyka została zaprzestana. Celem podjętej w niniejszej sprawie interwencji jest bowiem to, aby w wynikach wyszukiwania Serwisu prezentowane były pełne i aktualne informacje o cenach imprez turystycznych, co zapewni poprawność s ortowania wyników wyszukiwania „od najtańszego” oraz prawidłowość filtrowania wyników wyszukiwania według kryterium ceny. (314) W związku z powyższym orzeczono, jak w punkcie I sentencji niniejszej decyzji. 17. Stanowisko Prezesa UOKiK względem złożonego przez Trav elplanet zobowiązania (315) W toku postępowania w pi śmie z dnia 2 marca 202 4 r. Spółka przedstawiła propozycję działań zmierzających do zaprzestania stosowania zarzucanej praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów (dowód: karty 570 - 582) . (316) Art. 28 ust. 1 uokk stanowi, że jeżeli w toku postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów zostanie uprawdopodobnione – na podstawie okoliczności sprawy, informacji zawartych w zawiadomieniu, o którym mowa w art. 100 ust. 1, lub będących pod stawą wszczęcia postępowania – że został naruszony zakaz, o którym mowa w art. 24, a przedsiębiorca, któremu jest zarzucane naruszenie tego zakazu, zobowiąże się do podjęcia lub zaniechania określonych działań zmierzających do zakończenia naruszenia lub us unięcia jego skutków, Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, zobowiązać przedsiębiorcę do wykonania tych zobowiązań. W przypadku gdy przedsiębiorca zaprzestał naruszania zakazu, o którym mowa w art. 24, i zobowiąże się do usunięcia skutków tego naruszenia, zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio. Zgodnie z art. 28 ust. 4 uokk w przypadku wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, art. 26 i 27 oraz art. 106 ust. 1 pkt 4 nie stosuje się, z zastrzeżeniem ust. 7. (317) Art. 28 ust. 1 uokk kreuje po stronie Prezesa Urzęd u uprawnienie, a nie obowiązek wydania decyzji, o której mowa w tym przepisie w przypadku zobowiązania się przez przedsiębiorcę do podjęcia lub zaniechania działań zmierzających do zakończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków. Wydanie tzw. decyzji zob owiązującej leży zatem w granicach uznania administracyjnego, co oznacza, że to Prezes Urzędu decyduje, czy w wyniku prowadzonego postępowania wyda decyzję na podstawie art. 28 uokk. Nawet więc w przypadku, gdy wszystkie przesłanki określone w ww. przepisi e są spełnione, to podjęcie decyzji o ewentualnym zastosowaniu tego przepisu należy do dyskrecjonalnej władzy Prezesa Urzędu. (318) W okolicznościach rozpatrywanej sprawy Prezes Urzędu podjął decyzję o nieprzyjęciu zaproponowanego przez Travelplanet zobowiązani a. Zważono, że zobowiązanie nie rozwiązuje problemu prezentowania w wynikach wyszukiwania Serwisu nieprawdziwych informacji o cenach oraz nie eliminuje problemu wprowadzającego w błąd sortowania i filtrowania wyników wyszukiwania według kryteriów cenowych. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 113 Uwzględniono w tym kontekście edukacyjny walor decyzji wydawanych przez Prezesa Urzędu – przyzwolenie na możliwość prezentowania w wynikach wyszukiwania cen niezgodnych z prawdą mogłoby stanowić sygnał dla innych uczestników rynku, w tym podmiotów prowadz ących działalnoś ć w branży innej niż turystyczn a , iż uprawnione i dopuszczalne są nieprawidłowości w przedmiotowym zakresie. Przyjęcie w niniejszej sprawie zobowiązania Travelplanet groziłoby zatem obniżeniem standardów prowadzenia działalności przez innyc h przedsiębiorców funkcjonujących na rynku i mogłoby prowadzić do nadużyć z ich strony względem konsumentów. (319) [informacja prawnie chroniona] (320) Z powyższych względów niecelowe jest w ocenie Prezesa Urzędu skorzystanie w analizowanej sytuacji z instrumentu prze widzianego w art. 28 ust. 1 i 2 uokik. Wydanie decyzji zobowiązującej ma bowiem służyć realizacji celu działania Prezesa Urzędu, jakim jest ochrona interesu publicznego, który w przypadku wydania decyzji zobowiązującej, nie byłby należycie chroniony. 18. Ad pkt II sentencji decyzji - środki usunięcia trwających skutków naruszenia zbiorowych interesów konsumentów (321) Art. 26 ust. 2 uokk stanowi, że w decyzji, o której mowa w art. 26 ust. 1, Prezes Urzędu może określić środki usunięcia trwających skutków naruszenia zbiorowych interesów konsumentów w celu zapewnienia wykonania nakazu, w szczególności zobowiązać przedsiębiorcę do złożenia j ednokrotnego lub wielokrotnego oświadczenia o treści i w formie określonej w decyzji. Stosownie do art. 26 ust. 4 uokk środki, o których mowa w ust. 2, powinny być proporcjonalne do wagi i rodzaju naruszenia oraz konieczne do usunięcia jego skutków . (322) W nini ejszej sprawie Prezes Urzędu zdecydował o zastosowaniu środków usunięcia trwających skutków praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów opisanej w punkcie I sentencji niniejszej decyzji, tj. o nałożeniu na Spółkę obowiązku opublikowania na jej stro nie internetowej oświadczenia o treści określonej w punkcie II.1 niniejszej decyzji oraz opublikowania na jej profilach w mediach społecznościowych komunikatu o treści określonej w punkcie II.2 i II.3. niniejszej decyzji. (323) Oświadczenie zamieszczone na str onie internetowej Spółki oraz komunikaty opublikowane na jej profilach w mediach społecznościowych mają za zadanie poinformowanie konsumentów o fakcie wydania decyzji, jej oznaczeniu i dacie wydania (w celu jej późniejszej identyfikacji lub ułatwienia dota rcia do jej treści) oraz przystępne wskazanie, jakie zachowania Spółki zostały uznane za praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów. (324) Spółka powinna poinformować konsumentów o swojej nieuczciwej praktyce, co spełni funkcję edukacyjną. Dzięki zaprezentowanemu oświadczeniu i komunikatowi wiedza o rozstrzygnięciu będzie mogła dotrzeć do konsumentów, a także innych przedsiębiorców działających w branży. Powyższy środek może mieć więc również znaczenie prewencyjne, zniechęcając przedsiębiorcę, któr emu zarzucono stosowanie zakwestionowanej w sentencji decyzji praktyki oraz innych przedsiębiorców do stosowania podobnego rodzaju praktyk. (325) Określenie parametrów technicznych publikowanego oświadczenia i Komunikatu ma zapewnić ich czytelność, a także ich w idoczność na stronie internetowej Spółki lub na Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 114 jej profilach w mediach społecznościowych. W ocenie Prezesa Urzędu, obowiązki te nie powinny ulec modyfikacji w przypadku zmian organizacyjnych przedsiębiorcy. Dlatego też powinny być wykonane także w razie z miany firmy przedsiębiorcy, jej przekształcenia lub przejścia praw i obowiązków na inny podmiot pod jakimkolwiek tytułem lub też w przypadku zmiany treści sentencji decyzji lub jej uzasadnienia przez Prezesa Urzędu lub sąd powszechny, w zakresie podlegając ym obowiązkowi publikacji. Obowiązki te w powyższych sytuacjach się nie dezaktualizują i winny być wówczas wykonane z uwzględnieniem powyższych zmian i nie powinny zostać zaniechane. (326) Równocześnie zakres nałożonych na Spółkę obowiązków jest proporcjonalny d o jej możliwości i wagi stwierdzonego naruszenia. Są to obowiązki, których realizacja nie będzie nadmiernie uciążliwa, a jednocześnie przyczyni się do zrealizowania funkcji edukacyjnej i prewencyjnej decyzji. (327) W związku z powyższym, Prezes Urzędu orzekł ja k w punkcie II sentencji decyzji. 19. Ad pkt III sentencji decyzji – nałożenie kary pieniężnej (328) Zgodn ie z art. 106 ust. 1 pkt 4 uokk , Prezes Urzędu może nałożyć na przedsiębiorcę, w drodz e decyzji, karę pieniężną w wysokości ni e większej niż 10 % obrotu osiągn iętego w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary, jeżeli przedsiębiorca ten, choćby nieumyślnie, dopuścił się naruszenia za kazu określonego w art. 24 uokk. (329) Stosownie do art. 106 ust. 7 pkt 1 uokk w przypadku gdy przedsiębiorca nie dysponuje przed wydaniem decyzji danymi finansowymi niezbędnymi do ustalenia obrotu za rok obrotowy poprzedzający rok nałożenia kary, Prezes Urzędu, nakładając karę pieniężną na podstawie ust. 1, uwzględnia obrót osiągni ęty przez przedsiębiorcę w roku obrotowym poprzedzającym ten rok. (330) Sposób obliczania obrotu przedsiębiorcy określa art. 106 ust. 3 pkt 1 uokk , który stanowi, że obrót oblicza się jako sumę przychodów wykazanych w rachunku zysków i strat - w przypadku przeds iębiorcy sporządzającego taki rachunek na podstawie przepisów o rachunkowości. (331) Przed wydaniem niniejszej decyzji Spółka nie dysponowała danymi finansowymi niezbędnymi do ustalenia obrotu za ostatni rok obrotowy obejmujący okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2025 r. (dowód: karta nr 1625). Dlatego w niniejszej sprawie zastosowanie znalazł art. 106 ust. 7 pkt 1 uokk. (332) Ustalono, że w roku obrotowym obejmującym okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2024 r. Travelplanet osiągnął obrót w wysokości [informacja prawnie c hroniona] , który został obliczony – zgodnie z art. 106 ust. 3 pkt 1 uokk – jako suma przychodów wykazanych w rachunku zysków i strat stanowiącego cześć sprawozdania finansowego Spółki za 2024 r. (dowód: karta nr 1292). Uwzględniając średni kurs euro ogłosz ony przez Narodowy Bank Polski w t abeli nr 251/A/NBP/2025 z dnia 31 grudnia 2025 r. tj. 4,2267 zł, obrót Spółki stanowi równowartość [informacja prawnie chroniona] . Obrót ten jest więc wyższy niż 100 000 euro, co uzasadnia zastosowanie przy nakładaniu kary pieniężnej art. 106 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów bez odniesienia do zasad ustalania wysokości kary przewidzianych w ust. 5 tego przepisu 47 . 47 Art. 106 ust. 5 uokk stanowi, że w przypadku gdy przedsiębiorca w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary nie osiągnął obrotu lub osiągnął obrót w wysokości nieprzekraczającej równowartości 100 000 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 115 (333) Kara pieniężna za naruszenie zakazu stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, o którym mowa w art. 24 uokik, ma charakter fakultatywny. O tym, czy w konkretnej sprawie w odniesieniu do wskazanego przedsiębiorcy zasadne jest nałożenie kary pieniężnej decyduje, w ramach uznania administracyjnego, Prezes Urzędu. W niniejszej sprawie Prezes Urzędu uznał za zasadne skorzystanie z przysługującego mu na mocy przepisów uprawnienia do nałożenia kary pieniężnej na Spółkę za stosowanie praktyki n aruszającej zbiorowe interesy konsumentów, o której mowa w pkt I sentencji niniejszej decyzji. Zdaniem Prezesa Urzędu, okoliczności niniejszej sprawy – a w szczególności charakter stosowanej praktyki i jej negatywne skutki w sferze prawnych i ekonomicznych interesów konsumentów, wskazują na celowość zastosowania tego środka represji. Zważono, że informacja o cenie jest jednym z najważniejszych czynników kształtujących decyzje zakupowe konsumentów. (334) Stosownie do art. 106 ust. 1 pkt 4 uokk warunkiem nałożenia kary pieniężnej, o której mowa w tym przepisie jest przynajmniej nieumyślne naruszenie zakazu określonego w art. 24 tej ustawy. (335) Zgodnie z art. 83 Konstytucji RP, każdy ma obowiązek przestrzegania prawa Rzeczypospolitej Polskiej. Obowiązek znajomości i pr zestrzegania norm prawa ciąży ty m bardziej na profesjonalnych uczestnikach obrotu gospodarczego. Dokonując oceny strony podmiotowej praktyki Travelplanet wskazanej w pkt I sentencji decyzji Prezes Urzędu zważył przede wszystkim, czy Spół k a miała zamiar jej stosowania, czy też praktyka ta była skutkiem niezachowania przez Spółkę ostrożności wymaganej w danych okolicznościach. (336) Zdaniem Prezesa Urzędu całokształt okoliczności sprawy każe przyjąć, że zakwestionowana praktyka spowodowana była niezachowaniem przez Travelplanet należytego stopnia ostrożności i niedołożeniem wystarczających starań w dostosowaniu swojej działalności do obowiązujących regulacji prawnych. (337) Prezes Urzędu wskazuje zatem, że ocena zgromadzonego w niniejszej sprawie materiału dowodowego wska zuje na nieumyślne naruszenie przez Travelplanet zakazu określonego w art. 24 uokk. Należy wyjść z założenia, że Spółka nie działała z zamiarem naruszenia zbiorowych interesów konsumentów, choć jako doświadczony przedsiębiorca mogła przewidzieć , że prezent owanie w wynikach wyszukiwania nieaktualnych lub niepełnych cen imprez turystycznych (co może skutkować nieprawdziwymi rankingami imprez najtańszych i zafałszowanymi wynikami filtrowania według kryterium ceny) jest realizacją stanu faktycznego stanowiącego naruszenie przepisów upnpr i uokk . W ocenie Prezesa Urzędu Travelplanet stosując zakwestionowaną praktykę nie dołożył staranności wymaganej w działalności przedsiębiorcy prowadzącego internetową platformę handlową. Wskazać należy przy tym, że Spółka nie d ziałała z zamiarem i świadomością popełnienia naruszenia tak, aby celowo wprowadz a ć konsumentów w błąd , chociaż gdyby działała z należytą starannością powinna była jako profesjonalista dokonać właściwej oceny sytuacji i przewidzieć możliwość naruszenia zbi orowych interesów konsumentów. Rozważając ww. kwestię wzięto pod uwagę, że Travelplanet działa na rynku we współpracy z touroperatorami i [informacja prawnie chroniona] . W opinii Prezesa Urzędu Spółka błędnie utożsamia obowiązki właściciela i administratora internetowej platformy euro, Prezes Urzędu nakładając karę pieniężną na podstawie ust. 1 i 2 uwzględnia średni obrót osiągnięty przez przedsiębiorcę w trzech kolejnych latach obrotowych poprzedzających rok nałożenia kary. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 116 handlowej z obowiązkami wynikając ymi z umów agencyjnych. Podkreślenia wymaga, że udostępnianie w Serwisie narzędzi służących do wyszukiwania, filtrowania i sortowania propozycji imprez turystycznych nie jest obowiązkiem Traveplanet jako agenta turystycznego . Ponadto, w powyższym kontekście Prezes Urzędu wskazuje, iż w jego ocenie Spółka w nieprawidłowy sposób intepretuje pkt 26 preambuły Dyrektywy turystycz nej oraz art. 40 ust. 3 uitput zakładając, że możliwość zmiany ceny przed zawarciem umowy o udział w imprezie turystycznej pod warunkiem poinformowania o tym konsumentów oznacza, że dopuszczalne jest prezentowanie w Serwisie, na stronach z wynikami wyszuki wania, nieaktualnych lub niepełnych informacji o cenach. (338) Ocena zgromadzonego w niniejszej sprawie materiału dowodowego wskazuje zatem na nieumyślne naruszenie przez Travelplanet zakazu określonego w art. 24 uokk , co wynika z nieprawidłowej interpretacji ob owiązujących przepisów prawa dopuszczających zmianę informacji przekazywanych konsumentowi przed zawarciem umowy oraz błędnego przekonania, że udostępniając w Serwisie travelplanet.pl narzędzia służące do wyszukiwania, filtrowania i sortowania propozycji i mprez turystycznych Spółka realizuje obowiązki wynikające z umów agencyjnych. Spełniona została zatem przesłanka warunkująca możliwość nałożenia na Spółkę kary pieniężnej, skoro nawet nieumyślne naruszenie ww. przepisu jest wystarczającą podstawą dla zasto sowania sankcji, o której mowa w art. 106 ust. 1 pkt 4 uokk. (339) Zgodnie z art. 111 ust. 1 uokik ustalając wysokość nakładanej kary pieniężnej Prezes Urzędu uwzględnia w szczególności okoliczności naruszenia przepisów ustawy oraz uprzednie naruszenie przepisó w ustawy. Ponadto, stosownie do art. 111 ust. 1 pkt 1 uokk, w przypadku kary pieniężnej, o której mowa w art. 106 ust. 1 uwzględnia się także okres, stopień oraz skutki rynkowe naruszenia przepisów ustawy, przy czym stopień naruszenia Prezes Urzędu ocenia biorąc pod uwagę okoliczności dotyczące natury naruszenia i działalności przedsiębiorcy, która stanowiła przedmiot naruszenia. (340) Nakładając karę należy również rozważyć, czy w sprawie występują okoliczności obciążające i łagodzące, o jakich mowa w art. 111 ust. 2 uokk oraz ocenić, jaki wpływ na wysokość kary powinny mieć te okoliczności. (341) Okolicznościami łagodzącymi, w przypadku naru szenia zakazu stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, zgodnie z art. 111 ust. 3 pkt 2 uokk, są w szczególności: a) dobrowolne usunięcie skutków naruszenia, b) zaniechanie stosowania zakazanej praktyki przed wszczęciem postępowania lub niezwłocznie po jego wszczęciu, c) podjęcie z własnej inicjatywy działań w celu zaprzestania naruszenia lub usunięcia jego skutków, d) współpraca z Prezesem Urzędu w toku postępowania, w szczególności przyczynienie się do szybkiego i sprawnego przeprowadzenia postępowania. (342) Okolicznościami obciążającymi zgodnie z art. 111 ust. 4 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów są natomiast: a) znaczny zasięg terytorialny naruszenia lub je go skutków, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 117 b) znaczne korzyści uzyskane przez przedsiębiorcę w związku z dokonanym naruszeniem, c) dokonanie uprzednio podobnego naruszenia, d) umyślność naruszenia. (343) Wymierzając karę pieniężną Prezes Urzędu w pierwszej kolejności ustalił kwotę bazową kary. W ty m celu wziął pod uwagę stopień naruszenia przepisów uokk, skutki rynkowe naruszenia, okres naruszenia, rodzaj towaru, z którym związana jest zakwestionowana praktyka, a także uprzednie naruszenie przepisów ustawy. (344) Ustalając kwotę bazową kary Prezes Urzędu wziął pod uwagę, że Spółka stosuje praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów polegającą na prezentowaniu w wynikach wyszukiwania Serwis u travelplanet .pl nieprawdziwych informacji o cenach imprez turystyczn ych, co może skutkować zafałszowaniem wyników sortowani a „od najtańszego” lub filtrowani a według kryteri um ceny , a tym samym utrudnia konsumentom proces wyszukiwania i porównywania propozycji imprez turystycznych. Powyższe skutkuje naruszeniem prawnych i e konomicznych interesów konsumentów, którzy na skutek przekazywania im niezgodnych z prawdą informacji o cenach mogą dokonywać wyborów nieleżących w ich najlepszym interesie. Stwierdzona praktyka utrudnia konsumentom selekcję imprez turystycznych wyświetlan ych na stron ach wyników wyszukiwania Serwisu i porównywanie ich cen , a w konsekwencji może stwarzać trudności w znalezieniu propozycji wyjazdu najpełniej odpowiadające go preferencjom konsumenta. Wzięto również pod uwagę, że parametr ceny jest na ogół klucz owym elementem mającym wpływ na podejmowanie przez konsumentów decyzji zakupowych , czego nie zmienia fakt, że w odniesieniu do imprez turystycznych konsumenci kierują się również kryteriami o charakterze jakościowym. (345) Oceniając charakter stwierdzonego narus zenia wzięto w dalszej kolejności pod uwagę, że praktyka stosowana przez przedsiębiorcę ujawnia się na etapie przedkontraktowym i dotyczy etapu selekcji i porównywania propozycji imprez turystycznych . Przeglądanie list z wynikami wyszukiwania ma służyć poc zątkowemu rozeznaniu i może skutkować wyrażeniem przez konsumenta wstępnego zainteresowania danym wyjazdem , czego przejawem jest przejście na stronę ze szczegółami imprezy turystycznej, na której konsument zapoznaje się z uaktualnioną i zweryfikowaną ceną imprezy. Dopiero po zapoznaniu się ze szczegółami imprezy turystycznej zamieszczonymi na stronie ze szczegółami wycieczki , w tym zweryfikowaną ceną, konsument może rozpocząć proce durę rezerwacyjn ą . Zważyć przy tym należy, że w rezultacie stosowania przez T ravelplanet zakwestionowanej praktyki konsument - na skutek zafałszowania wyników sortowania lub filtrowania ofert - może w ogóle nie być w stanie dotrzeć do potencjalnie interesujących dla niego imprez turystycznych, spełniających wskazane przez niego kry teria zapytania. Podkreślenia jednocześnie wymaga, że praktyka dotyczy nie tylko konsumentów, którzy decydują się na zawarcie umowy za pośrednictwem Serwisu, ale również konsumentów, którzy jedynie poszukują wyjazdu za jego pośrednictwem i proces ten nie k ończy się złożeniem zamówienia. (346) W kontekście ustalania kwoty bazowej kary wzięto również pod uwagę uwarunkowania techniczno - organizacyjne związane z pozyskiwaniem przez Spółkę danych o imprezach turystycznych od organizatorów turystyki. Mimo że Travelplanet ponos i odpowiedzialność za jakość i rzetelność informacji prezentowanych w Serwisie, w tym za sposób prezentowania informacji o cen ach imprez turystycznych, to nie można Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 118 pominąć faktu, że do wypracowania narzędzi pozwalających na uzyskiwanie o d organizatorów turystyki danych wysokiej jakości konieczne jest współdziałanie z touroperatorami oraz [informacja prawnie chroniona] . (347) Oceniając charakter stwierdzonego naruszenia uwzględniono w dalszej kolejności korzyści wynikające z możliwości zapoznawa nia się przez konsumentów w jednym miejscu z szeroką ofertą wyjazdów turystycznych tworzonych przez różnych touroperatorów i porównywania wielu propozycji wyjazdów . Uwzględniono również inne pozytywne skutki wynikające z tej formy dystrybucji pakietów tury stycznych. Platformy on - line zmniejszają koszty transakcyjne oraz dokonują internalizacji efektów zewnętrznych, co w konsekwencji umożliwia sprzedawcom i kupującym czerpanie korzyści z efektów sieciowych. Jednocześnie podkreślenia wymaga, że ograniczenia w ynikające z zakwestionowanej praktyki nie są obiektywnym warunkiem uzyskania ww. korzyści. Korzyści, o jakich mowa powyżej nie równoważą również w ocenie Prezesa Urzędu negatywnych skutków praktyki dla konsumentów. (348) Dostępność w Serwisie travelplanet .pl sz erokiej oferty imprez turystycznych pochodzących od różnych organizatorów turystyki ma w kontekście analizowanego naruszenia również negatywny wydźwięk, albowiem zakwestionowana praktyka może przekładać się na zaburzenie uczciwej konkurencji między tourope ratorami. W efekcie konsumenci, pod wpływem informacji wprowadzających w błąd, mogą dokonywać nietrafionych wyborów, co odbywa się kosztem nie tylko ich interesów, ale również kosztem interesów organizatorów turystyki. (349) Prezes Urzędu wziął także pod uwagę c harakter oferowanego przez Spółkę produktu, z którym związana jest praktyka. Wskazać należy, że zakup imprez turystycznych nie należy zdecydowanie do zakupów impulsowych. Ze względu na to, że zakupów wyjazdów turystycznych dokonuje się rzadko (zasadniczo r az w ciągu roku) oraz ze względu na szczególny walor tego rodzaju produktów (który związany jest z realizacją przez konsumentów prawa do wypoczynku) konsumenci są skłonni szukać lepszych propozycji i porównywać ceny. Zakupy z reguły są przemyślane i poprze dza je analiza dostępnej na rynku oferty. Zakwestionowana praktyka powoduje, że analiza ta jest istotnie utrudniana. (350) Przy ustalaniu kwoty bazowej kary uwzględniono ponadto , że marka travelplanet .pl należy do rozpoznawalnych marek w branży turystycznej. Zgodnie z informacjami przedstawionymi przez Spółkę liczba odwiedzin strony www.travelplanet.pl wyniosła: w 2022 r. - [informacja prawnie chroniona] , w 2023 r. - [informacja prawnie chroniona] , a w 2024 r. - [ informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 150, 1163, 1163 verte). (351) Ustalając kwotę bazową naruszenia wzięto w dalszej kolejności pod uwagę, iż w materiale dowodowym zgromadzonym w aktach przeprowadzonego postępowania udokumentowano prawie 3 - letni okres stosowania praktyki, co pozwala stwierdzić, że praktyka ma charakter długotrwały. Uwzględniono również, że Travelplanet nie dopuścił się uprzedniego naruszenia przepisów uokk. (352) Mając powyższe na uwadze, ustalono kwotę bazową kary pieniężnej sta nowiącej punkt wyjścia dla dalszych obliczeń na poziomie [informacja prawnie chroniona] % obrotu osiągniętego przez Spółkę w 2024 r. tj. na poziomie [informacja prawnie chroniona] zł. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 119 (353) Po ustaleniu kwoty bazowej przystąpiono do analizy, czy w niniejszej spr awie wystąpiły okoliczności łagodzące i obciążające wpływające na wymiar kary. (354) Jako okoliczność łagodzącą uwzględniono fakt, że Spółka jeszcze przed wszczęciem postępowania w sprawie praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów podjęła działania maj ące na celu informowanie konsumentów korzystających z Serwisu travelplanet.pl o możliwych różnicach pomiędzy cenami prezentowanymi w wynikach wyszukiwania a cenami prezentowanymi na stronach ze szczegółami wycieczek. Spółka samodzielnie zaczęła również dol iczać do cen imprez turystycznych prezentowanych w wynikach wyszukiwania kwoty obowiązkowych składek na fundusze gwarancyjne, a następnie podjęła rozmowy z organizatorami turystyki, co skutkowało doliczaniem przez nich ww. opłat do cen oferowanych imprez. [informacja prawnie chroniona] obowiązkowe składki na TFG i TFP są uwzględniane na etapie wyników wyszukiwania w cenach wszystkich imprez turystycznych, dla których składki te są wymagane. Spółka zainicjowała ponadto dialog z organizatorami turystyki oraz [informacja prawnie chroniona] mający na celu zwiększenie aktualności informacji prezentowanych na stronach wyników wyszukiwania. Zważono, że przeprowadzone w toku postępowania monitoringi cen w Serwisie wykazały, że dotychczasowe działania przyniosły skut ek w postaci zwiększenia odsetka imprez turystycznych, w przypadku których nie występowały różnice cenowe pomiędzy stroną z wynikami wyszukiwania a stroną ze szczegółami wycieczki. Zgodnie z weryfikacją cen przeprowadzoną przez Prezesa Urzędu w okresie 24 kwietnia do 16 maja 2023 r., którą objęto 100 propozycji imprez turystycznych nie stwierdzono różnic cenowych w odniesieniu do 27% propozycji, a w odniesieniu do 13% propozycji stwierdzono występowanie różnic cenowych mniejszych niż 10 zł za osobę. Z kolei porównanie przeprowadzone przez Prezesa Urzędu w okresie od 13 lutego do 6 marca 2025 r., które również obejmowało 100 propozycji imprez turystycznych wykazało, że w przypadku 49% propozycji nie występowały różnice cenowe pomiędzy stroną z wynikami wyszuk iwania a stroną ze szczegółami wycieczki, a w przypadku 25% przebadanych propozycji różnice wynosiły mniej niż 10 zł za wszystkich uczestników wycieczki (2 osoby dorosłe). Spółka podjęła zatem z własnej inicjatywy działania ukierunkowane na zaprzestanie st wierdzonego naruszenia (aczkolwiek nieskutkujące jeszcze pełnym zaniechaniem zarzucanej praktyki). (355) W ocenie Prezesa Urzędu podjęcie opisanych w powyższym akapicie działań uzasadnia zmniejszenie kwoty bazowej kary o [informacja prawnie chroniona] %. (356) Jako ok oliczność obciążającą uwzględniono, że zakwestionowana praktyka ma szeroki zasięg oddziaływania i dotyczy konsumentów z całego kraju. Znaczny zasięg terytorialny naruszenia uzasadnia zwiększenie kwoty bazowej kary o [informacja prawnie chroniona] %. (357) Po zbi lansowaniu współczynników korekty wysokości kwoty bazowej kary wynikających z uwzględnienia okoliczności obciążających i łagodzących Prezes Urzędu zdecydował o obniżeniu tej kwoty o [informacja prawnie chroniona] % tj. do poziomu [informacja prawnie chronio na] zł. (358) Uwzględniając powyższe, po zaokrągleniu ww. kwoty do pełnych tysięcy złotych w dół, Prezes Urzędu ustalił wysokość kary pieniężnej za stosowanie praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów opisanej w punkcie I sentencji niniejszej decyzji n a poziomie 647 000 zł, co stanowi [informacja prawnie chroniona] % obrotu przedsiębiorcy osiągniętego w 2024 r. i [informacja prawnie chroniona] % Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 120 maksymalnego wymiaru kary. Kara obliczona w ww. sposób nie przewyższa kary w maksymalnej wysokości, jaka został a przewidziana w art. 106 ust. 1 pkt 4 uokik. (359) Nakładając karę pieniężną za naruszenie przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów Prezes Urzędu kierował się przesłankami wskazanymi w art. 106 ust. 1 pkt 4 oraz art. 111 ust. 1 pkt 1, ust. 3 pkt 2 oraz ust. 4 pkt 2 uokik. Kara w powyższej wysokości jest, w ocenie Prezesa Urzędu, adekwatna do okresu, stopnia zawinienia oraz okoliczności naruszenia przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, zaś jej wysokość może być na tyle dolegliwa dla Spółki, że skutecznie zapobiegnie podobnym naruszeniom w przyszłości (prewencja indywidualna). (360) Kary pieniężne nakładane przez Prezesa Urzędu na przedsiębiorcę, który dopuścił się stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów służą podkreśl eniu naganności ocenianych zachowań. Kara nałożona w niniejszej Decyzji pełni przede wszystkim funkcję represyjną stanowiąc sankcję i dolegliwość za naruszenie przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. W opinii Prezesa Urzędu należy podkreślić także aspekt edukacyjny i wychowawczy zastosowanego środka. Poza wymiarem indywidualnym kary należy zwrócić także uwagę na jej wymiar ogólny, funkcję odstraszającą i wychowawczą w stosunku do innych uczestników rynku. Przedmiotowe rozstrzygnięcie będzie s ygnałem dla przedsiębiorców informującym, że w razie podjęcia w przyszłości podobnych praktyk do praktyki ocenionej w niniejszej d ecyzji, mogą ponieść sankcję finansową (prewencja ogólna). (361) Zgodnie z art. 112 ust. 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów karę pieniężną należy uiścić w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji na konto Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie w NBP o/o Warszawa Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. (362) Wobec powyższego orzeczono, jak w punkcie III sentencji decyzji. 20. Ad pkt IV sentencji decyzji – rozstrzygnięcie o kosztach postępowani a (363) Ar t. 77 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów stanowi, że jeżeli w wyniku postępowania Prezes Urzędu stwierdził naruszenie przepisów ww. us tawy, przedsiębiorca, który dopuścił się tego naruszenia obowiązany jest ponieść koszty postępowania. Zgodnie z art. 80 ww. ustawy, Prezes Urzędu rozstrzyga o kosztach w drodze postanowienia, które może być zamieszczone w decyzji kończącej postępowanie. Po nadto, stosownie do art. 264 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, jednocześnie z wydaniem decyzji organ administracji publicznej ustali w drodze postanowienia wysokość kosztów postępowania, osoby zobowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób i ch uiszczenia. (364) W punkcie I niniejszej decyzji Prezes Urzędu w wyniku przeprowadzonego przeciwko Travelplanet postępowania w sprawie praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów stwierdził naruszenie przez ww. przedsiębiorcę przepisu art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Spełniona została zatem przesłanka wynikająca z art. 77 ust. 1 ww. ustawy pozwalająca na obciążenie Spółki kosztami przeprowadzonego postępowania. Ponieważ przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsu mentów nie określają, co należy rozumieć pod pojęciem „kosztów postępowania” odwołano się w tym względzie – zgodnie z art. 83 ww. ustawy – do art. 263 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, który do kosztów postępowania Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 121 zalicza między innymi koszty do ręczania stronom pism urzędowych. W niniejszej sprawie wyliczone w ten sposób koszty związane z korespondencją ze stroną postępowania ustalono na kwotę 120,30 zł. (365) W związku z tym postanowiono obciążyć Traveplanet kosztami przeprowadzonego postępowania w wy sokości 120,30 zł (słownie złotych: sto dwadzieścia 30/100). (366) Na podstawie art. 264 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 83 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów Prezes Urzędu wyznaczył stronie termin 14 dni od dnia uprawomocnie nia się decyzji na uiszczenie ww. kosztów. Powyższą kwotę należy wpłacić na konto Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w NBP o/o Warszawa Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. (367) Wobec powyższego orzeczono, jak w punkcie IV sentencji decyzji . 21. Pouczenia (368) Stosownie do art. 81 ust. 1 uokk oraz na podstawie art. 479 28 § 2 ustawy z 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 202 6 r. poz. 468 ze zm. ) od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konku rencji i Konsumentów, w terminie miesiąca od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Katowicach, ul. Zygmunta Krasińskiego 29, 40 - 019 K atowice. (369) W przypadku jednak kwestionowania wyłącznie postanowienia o kosztach zawartego w punkcie IV sentencji niniejszej decyzji, stosownie do art. 81 ust. 5 uokk w związku z art. 479 32 § 1 i 2 Kodeksu postępowania cywilnego i na podstawie art. 264 § 2 K odeksu postępowania administracyjnego w zw. z art. 83 uokk, można wnieść zażalenie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatury Urzędu Ochrony Konkur encji i Konsumentów w Katowicach, ul. Zygmunta Krasińskiego 29, 40 - 019 Katowice, w terminie tygodnia od dnia doręczenia niniejszej decyzji. (370) Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 9 w związku z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 202 5 r. poz. 1228 ze zm. ), odwołanie od decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podlega opłacie stałej w kwocie 1000 zł. Z kolei, zgodnie z art. 32 ust. 2 tej ustawy zażalenie na postanowienie Prezesa Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów podlega opłacie stałej w kwocie 500 zł. Opłatę od odwołania lub zażalenia należy uiścić na rachunek bankowy Sądu Okręgowego w Warszawie albo w kasie tego sądu lub w inny sposób, zgodnie z informacjami podanymi przez Sąd. Na stronie internetowej Sądu Okręgowego w Warszawie oraz na tablicy ogłoszeń w budynku Sądu dostępne są informacje o: 1) funkcjonujących kasach sądu, w których można uiścić opłatę sądową; 2) możliwych sposobach uiszczania opłat sądowych w formie bezgotówkowej ; 3) numerach rachunków bieżących dochodów sądu, na które można dokonywać wpłat. (371) Zgodnie z art. 103 ust. 1 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych sąd może przyznać zwolnienie od kosztów sądowych osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej niebędąc ej osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, jeżeli wykazała, że nie ma dostatecznych środków na ich uiszczenie. Zgodnie z art. 105 ust. 1 tej ustawy, wniosek o przyznanie zwolnienia od kosztów sądowych należy zgłosić na piśmie lub ustnie Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura Urzędu w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. +48 32 256 46 96 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 122 do p rotokołu w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. Stosownie do treści art. 117 § 1, § 3 i § 4 Kodeksu postępowania cywilnego strona zwolniona przez sąd od kosztów sądowych w całości lub części, może domagać się ustanowienia adwokata lu b radcy prawnego. Osoba prawna lub inna jednostka organizacyjna, której ustawa przyznaje zdolność sądową, niezwolniona przez sąd od kosztów sądowych, może się domagać ustanowienia adwokata lub radcy prawnego, jeżeli wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie kosztów wynagrodzenia a dwokata lub radcy prawnego. Wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego strona zgłasza wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych lub osobno, na piśmie lub ustnie do protokołu, w sądzie, w którym sprawa m a być wytoczona lub już się toczy. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Maciej Fragsztajn Dyrektor Delegatury w Katowicach /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym / Otrzymuje: 1) [informacja prawnie chroniona] 2) a/a