RBG-2/2024

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Bydgoszczy Plac Kościeleckich 3, 85 - 03 3 Bydgoszcz tel. 5 2 345 - 56 - 44 bydgoszcz@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl Wersja jawna Bydgoszcz, dnia 8 kwietnia 202 4 r. RBG . 610 . 4 . 20 2 3 . MB - Sz DECYZJA Nr RBG - 2 /202 4 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] I. Na podstawie art. 28 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 16 l utego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów ( Dz.U. z 202 3 r. poz. 1689 ze zm. ), po przeprowadzeniu postępowania w sprawie praktyk i naruszającej zbiorowe interesy konsumentów, po uprawdopodobnieniu stosowania przez Jeronimo Martins Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Kostrzynie praktyk i naruszającej zbiorowe interesy konsumentów, pol egając ej na posługiwaniu się w przekazach reklamowych publikowanych w sklepach Biedronka, dotyczących akcji promocyjnej „Magia Rabatów – Zabawki i Książki – Voucher od 01.12.2022 r. do 03.12.2022 r.” informacjami, że voucher jest możliwy do zrealizowan ia na zakup artykułów przemysłowych i tekstyliów, w sytuacji w której jednocześnie: a) informacja o braku możliwości wykorzystania vouchera na: produkty chemii gospodarczej, kosmetyki, środki czyszczące, odświeżacze powietrza, komunikowana jest przez Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie konsumentom dopiero na voucherze wydawanym im po dokonaniu zakupów, b) Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie nigdzie nie umieszcza jednoznacznych informacji na temat produktów wchodzących w skład tyc h artykułów przemysłowych i tekstyliów, c) informacja o warunkach promocji, w tym o wyłączeniach z promocji niektórych produktów wchodzących w skład artykułów przemysłowych i tekstyliów oraz odesłaniu do regulaminu promocji umieszczona jest przez Jeronimo Mar tins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie na materiałach reklamowych dostępnych w sklepach Biedronka w sposób nieczytelny, małą czcionką, d) przekazy te odsyłają do regulaminu akcji promocyjnej dostępnego wyłącznie na stronie internetowej Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie, a przez to, niepodawanie konsumentom w sposób czytelny, jednoznaczny oraz we właściwym czasie istotnych informacji na temat zasad dotyczących realizacji vouchera, co wprowadza konsumentów w błąd w zakresie rzeczywistyc h warunków dotyczących możliwości wykorzystania vouchera w ramach promocji, a przez to może stanowić nieuczciwą praktykę rynkową, o której mowa w art. 6 ust. 1 oraz 3 pkt 1 w zw. z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczc iwym praktykom rynkowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 845) oraz godzić w zbiorowe interesy konsumentów, a w konsekwencji może stanowić naruszenie art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2021 r. poz. 275) oraz po złożeniu przez Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie w toku postępowania zobowiązania do podjęcia działań zmierzających do usunięcia skutków naruszenia poprzez: 2 A. przyznanie każdemu konsumentowi, który nie zrealizował vouchera/v oucherów otrzymanych od Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie w ramach akcji promocyjnej „Magia Rabatów – Zabawki i Książki – Voucher od 01.12.2022 r. do 03.12.2022 r.”, w ramach rekompensaty, vouchera o wartości 150 złotych za każdy niewyk orzystany wcześniej voucher. Klientom, którzy jednocześnie są członkami programu lojalnościowego Moja Biedronka, voucher zostanie automatycznie zapisany na karcie Moja Biedronka, w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji. W przypadk u klientów, którzy w dacie uprawomocnia się decyzji nie pozostają członkami programu lojalnościowego Moja Biedronka Spółka przyzna e - kod o wartości 150 zł za każdy niewykorzystany voucher, po uprzednim kontakcie konsumenta z Biurem Obsługi Klienta Spółki, w terminie 14 dni od uzyskania pozytywnej weryfikacji dla przekazanych przez konsumenta danych. Przedmiotowy voucher/e - kod będzie do wykorzystania na wszystkie produkty oferowane w sklepach sieci Biedronka (z wyłączeniem: napojów alkoholowych, wyrobów t ytoniowych, preparatów początkowego żywienia niemowląt oraz wszelkich usług czy doładowań, w tym doładowań telefonów, kart podarunkowych czy doładowań kart podarunkowych) w ramach jednorazowych zakupów, bez warunku dokonania wcześniejszych zakupów za śro dki własne konsumentów. Ważność vouchera/e - kodu będzie wynosić rok od dnia jego wydania. Vouchera/e - kodu nie można wymienić na gotówkę . B. skierowanie – w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji - do konsumentów , którzy nie zrealizowal i vouchera otrzymanego w ramach akcji promocyjnej „Magia Rabatów – Zabawki i Książki – Voucher od 01.12.2022 r. do 03.12.2022 r.” , w ramach posiadanych przez Jeronimo Martins P olska S.A. z siedzibą w Kostrzynie zgód na kontakt w celach marketingowych, wia domości tekstowej na ostatni znany Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie numer telefonu każdego konsumenta . Treść wiadomości będzie brzmieć następująco: „ Szanowny Kliencie, informujemy, że na skutek decyzji Prezesa UOKiK na Twoją kartę przy znaliśmy voucher o wartości 150 zł. Szczegóły na biedronka.pl, w Aplikacji Biedronka, w sklepie na tablicy ogłoszeń, na oficjalnym profilu „Biedronka" w serwisie Facebook i na stronie UOKiK . ” C. opublikowanie jednokrotnego oświadczenia następującej treści: „ Uprzejmie informujemy, że Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie w ramach rekompensaty przyzna konsumentom, którzy nie zrealizowali vouchera/voucherów otrzymanych od Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie w ramach akcji promo cyjnej „Magia Rabatów – Zabawki i Książki – Voucher od 01.12.2022 r. do 03.12.2022 r.”, voucher o wartości 150 złotych za każdy niewykorzystany wcześniej voucher otrzymany w ramach ww. akcji promocyjnej , co stanowi realizację zobowiązania Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie wynikającego z decyzji Prezesa UOKiK z dnia 8 kwietnia 2024 r. nr RBG - 2 /2024. Szczegóły tutaj ” (dalej jako: „oświadczenie nr 1”). odsyłającego do podstrony zawierającej następujące oświadczenie (dalej jako: „oświadczen ie nr 2”): „Szanowni Klienci, realizując decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 8 kwietnia 2024 r. nr RBG - 2/2024 informujemy, iż klienci, którzy otrzymali voucher w ramach akcji promocyjnej „Magia Rabatów – Zabawki i Książki – Vo ucher od 01.12.2022 r. do 03.12.2022 r.” i nie został on przez nich zrealizowany w odpowiednim terminie niezależnie od przyczyny, uprawnieni są do otrzymania vouchera o wartości 150 zł na cały asortyment w ramach jednorazowych zakupów 3 (z wyłączeniem: na pojów alkoholowych, wyrobów tytoniowych, preparatów początkowego żywienia niemowląt oraz wszelkich usług czy doładowań, w tym doładowań telefonów, kart podarunkowych czy doładowań kart podarunkowych), niezależnie od ich wartości, ważny rok od daty jego otr zymania (bez możliwości zamiany na gotówkę). Klientom, którzy jednocześnie są członkami programu lojalnościowego Moja Biedronka, voucher zostanie automatycznie zapisany na karcie Moja Biedronka, której użyli przy udziale w ww. akcji promocyjnej. Klienci, k tórzy brali udział w ww. akcji promocyjnej, a następnie zrezygnowali z uczestnictwa w programie Moja Biedronka proszeni są o kontakt z Biurem Obsługi Klienta, kontakt telefoniczny pod nr tel.: 800 080 010 (z telefonu stacjonarnego – połączenie bezpłatne) lub (22) 205 33 00 (z telefonu komórkowego lub z zagranicy – opłata za połączenie według taryf/cenników operatorów) lub e - mailowy na adres: bok@biedronka.pl oraz podanie numeru karty Moja Biedronka użytej przy dokonywaniu zakupów w ww. akcji promocyjnej lub przekazanie paragonu potwierdzającego skorzystanie z ww. akcji promocyjnej, w celu otrzymania e - kodu o wartości 150 zł. Szczegóły na biedronka.pl, w Aplikacji Biedronka, w sklepie na tablicy ogłoszeń, na oficjalnym profilu „Biedronka" w serwisie Faceb ook i na stronie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.” Oświadczenie nr 1 i 2 Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie złoży – w terminie 14 dni – od dnia uprawomocnienia się przedmiotowej decyzji, na swój koszt, na stronie internetowej Sp ółki (na dzień wydania decyzji strona ta jest dostępna pod adresem https://www.biedronka.pl/pl ) Powyższe oświadczenia zostaną złożone w taki sposób, że: a) oświadczenia nr 1 i 2 będą dostępne i utrzymywane przez o kres sześciu miesięcy od dnia zamieszczenia przedmiotowej informacji, b) tekst powyższych oświadczeń będzie wyjustowany oraz wpisany czarną czcionką (kod szesnastkowy RGB #000000) ARIAL na białym tle (kod szesnastkowy RGB #ffffff), przy zachowaniu wyboldowa nia i podkreślenia, jak w pkt I.C. sentencji niniejszej decyzji, c) oświadczenie nr 1 zostanie zamieszczone w górnej części głównej strony internetowej Spółki, bez możliwości zamknięcia informacji przez użytkownika (oświadczenie nie może przybrać formy np. ro tacyjnego banera czy slajdera), d) oświadczenie nr 2 zostanie zamieszczone na podstronie strony internetowej Spółki, oświadczenie ma być widoczne przez cały czas, gdy użytkownik jest na podstronie, chyba że zostanie ręcznie zamknięte przez użytkownika (ośw iadczenie nie może przybrać formy np. rotacyjnego banera czy slajdera), e) wielkość czcionki powinna odpowiadać wielkości czcionki zwyczajowo używanej na ww. stronie internetowej, tekst umieszczony w ramce, o rozmiarze takim, aby była ona w całości wypełnio na oświadczeniem, o którym mowa w niniejszym punkcie, z uwzględnieniem marginesu 2,5 cm z każdej strony, f) fragment oświadczenia o treści: „Szczegóły tutaj” powinien być zamieszczony w formie hiperłącza (linka) do oświadczenia nr 2, g) fragment oświadczenia o treści: „ na stronie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ” powinien być zamieszczony w formie hiperłącza (linka) do niniejszej decyzji umieszczonej na stronie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, h) w przypadku zmiany adresu, pod jakim dostępna jes t strona internetowa Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie, oświadczenia, o których mowa w pkt I.C , zostaną opublikowane na każdej innej stronie internetowej zastępującej adres https://www.biedronka.pl/pl, 4 i) w przypadku zmiany nazwy Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie jej przekształcenia lub przejścia praw i obowiązków na inny podmiot pod jakimkolwiek tytułem, publikacja zostanie zrealizowana odpowiednio przez lub za pośrednictwem Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w K ostrzynie lub następcy prawnego, ze wskazaniem nazwy dawnej i nowej. D. umieszczenie - w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji i utrzymywanie przez okres sześciu miesięcy - w aplikacji mobilnej Biedronka oraz w każdym sklepie si eci Biedronka na tablicy informacyjnej, informacji o następującej treści: „Szanowni Klienci, realizując decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 8 kwietnia nr RBG - 2 /2024 informujemy, iż klienci, którzy otrzymali voucher w ramach a kcji promocyjnej „Magia Rabatów – Zabawki i Książki – Voucher od 01.12.2022 r. do 03.12.2022 r.” i nie został on przez nich zrealizowany w odpowiednim terminie niezależnie od przyczyny, uprawnieni są do otrzymania vouchera o wartości 150 zł na cały asorty ment w ramach jednorazowych zakupów (z wyłączeniem: napojów alkoholowych, wyrobów tytoniowych, preparatów początkowego żywienia niemowląt oraz wszelkich usług czy doładowań, w tym doładowań telefonów, kart podarunkowych czy doładowań kart podarunkowych), n iezależnie od ich wartości, ważny rok od daty jego otrzymania (bez możliwości zamiany na gotówkę). Klientom, którzy jednocześnie są członkami programu lojalnościowego Moja Biedronka, voucher zostanie automatycznie zapisany na karcie Moja Biedronka, której użyli przy udziale w ww. akcji promocyjnej. Klienci, którzy brali udział w ww. akcji promocyjnej, a następnie zrezygnowali z uczestnictwa w programie Moja Biedronka proszeni są o kontakt z Biurem Obsługi Klienta, kontakt telefoniczny pod nr tel.: 800 0 80 010 (z telefonu stacjonarnego – połączenie bezpłatne) lub (22) 205 33 00 (z telefonu komórkowego lub z zagranicy – opłata za połączenie według taryf/cenników operatorów) lub e - mailowy na adres: bok@biedronka.pl oraz podanie numeru karty Moja Biedronka użytej przy dokonywaniu zakupów w ww. akcji promocyjnej lub przekazanie paragonu potwierdzającego skorzystanie z ww. akcji promocyjnej, w celu otrzymania e - kodu o wartości 150 zł. Szczegóły na biedronka.pl, w Aplikacji Biedronka, w sklepie na tablicy ogł oszeń, na oficjalnym profilu „Biedronka" w serwisie Facebook i na stronie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.” Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie zobowiązuje się nadać ww. oświadczeniu następujące cechy: a) oświadczenie w aplikacj i mobilnej Biedronka zostanie: • zamieszczone w powiadomieniach, tj. w module powiadomień umieszczonym na stronie głównej aplikacji, który zwizualizowany jest znakiem dzwonka , • fragment „ decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 8 kwi etnia 2024 r. nr RBG - 2 /2024” będzie stanowić hiperłącze prowadzące do wersji jawnej decyzji Prezesa UOKiK na stronie uokik.gov.pl, b ) oświadczenie w sklepach sieci Biedronka: • zostanie umieszczone w widocznym dla konsumenta miejscu na tablicy ogłoszeń, • powi nno być napisane z zastosowaniem czarnej czcionki Times New Roman rozmiar 14 na białym tle z zachowaniem wyboldowania jak wyżej, rozmiar A4, z zastosowaniem marginesu górnego, dolnego, prawego i lewego wynoszącego po 2,5 cm, 5 ✓ w przypadku zmiany nazwy Jero nimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie, jej przekształcenia lub przejścia praw i obowiązków na inny podmiot pod jakimkolwiek tytułem, publikacja na stronie internetowej Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie, w aplikacji mobilnej B iedronka oraz w każdym sklepie sieci Biedronka na tablicy informacyjnej, zostanie zrealizowana odpowiednio przez lub za pośrednictwem Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie lub następcy prawnego, ze wskazaniem nazwy dawnej i nowej. E. z amieszc zenie na polskim koncie Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie na portalu społecznościowym Facebook: https://www.facebook.com/ (na moment wydawania niniejszej decyzji działającym pod nazwą Biedronka ) - w terminie 14 dni od daty uprawomocnie nia się niniejszej decyzji i utrzymywan i e przez okres sześciu miesięcy od daty jego opublikowania - oświadczenia o niniejszej decyzji o treści: „ Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał decyzję względem Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie, właściciela sklepów Biedronka. Decyzja dotycząca naruszenia zbiorowych interesów konsumentów ma związek z akcją promocyjną „Magia Rabatów - Zabawki i Książki - Voucher” przeprowadzoną w dniach 1 - 3 grudnia 2022 r. Przedsiębiorca w ramach zobo wiązania nałożonego przez Prezesa UOKiK ma podjąć działania zmierzające do usunięcia skutków swoich działań. Spółka zobowiązana jest m.in. do przyznania każdemu konsumentowi, który nie zrealizował vouchera w czasie ww. akcji promocyjnej, w ramach rekompens aty, nowego vouchera o wartości 150 złotych. Voucher zostanie automatycznie przyznany poszkodowanym konsumentom na kartę Moja Biedronka i zostaną oni o tym poinformowani przez Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie. W przypadku klientów, któ rzy w dacie uprawomocnia się decyzji nie pozostają członkami programu lojalnościowego Moja Biedronka Spółka przyzna e - kod o wartości 150 zł za każdy niewykorzystany voucher, po uprzednim kontakcie konsumenta z Biurem Obsługi Klienta Spółki, w terminie 14 dni od uzyskania pozytywnej weryfikacji dla przekazanych przez konsumenta danych. Voucher będzie do wykorzystania na produkty oferowane w sklepach sieci Biedronka (z pewnymi włączeniami) w ramach jednorazowych zakupów, bez warunku dokonania wcześniejszy ch zakupów za środki własne konsumentów. Ważność vouchera będzie wynosić rok od dnia jego wydania (bez możliwości zamiany na gotówkę). Szczegółowe informacje dostępne są w decyzji Prezesa UOKiK Nr RBG - 2 /2024 z dnia 8 kwietnia 2024 r. opublikowanej na st ronie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.” Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie zobowiązuje się nadać ww. oświadczeniu następujące cechy: • napisane standardową, domyślną czcionką o wielkości zwyczajowo używanej do tworzenia komunika tów na wskazanym portalu społecznościowym, • pod fragmentem tekstu : „ decyzji Prezesa UOKiK Nr RBG - 2 /202 4 z dnia 8 kwietnia 202 4 r. ” dodany zostanie link odsyłający do wersji jawnej decyzji Prezesa UOKiK na stronie uokik.gov.pl , • opublikowane na innym polskoję zycznym profilu w serwisie Facebook prowadzonym przez Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie , w przypadku zmiany profilu Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie do czasu zakończenia realizacji obowiązku , • zrealizowane odpowiednio przez lub za pośrednictwem Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie lub następcy prawnego, ze wskazaniem nazw dawnej i nowej, w przypadku zmiany nazwy Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą 6 w Kostrzynie , jej przekształcenia lub przejścia praw i obowiązków na inny podmiot pod jakimkolwiek tytułem, • do treści oświadczenia na jego końcu dodane zostaną znaczniki internetowe w formie poniższych hasztagów: „# Biedronka , #JMP, #UOKiK, #decyzjaUOKiK”, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen tó w nakłada na Jeronimo Martins Polska S półkę Akcyjną z siedzibą w Kostrzynie obowiązek wykonania ww. zobowiązania. II. Na podstawie art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2023 r. poz. 1689 ze zm.), po prz eprowadzeniu postępowania w sprawie praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów, po uprawdopodobnieniu stosowania przez Jeronimo Martins Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Kostrzynie praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów opisanej w p unkcie I sentencji niniejszej decyzji , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na Jeronimo Martins Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Kostrzynie obowiązek złożenia informacji o realizacji zobowiązania, o którym mowa w p unkcie I . sentencji niniejszej decyzji, poprzez: 1) przedstawienie Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydruków zrzutów z ekranu dokumentujących: a. publikację oświadcze ń , o który ch mowa w punkcie I. C . niniejszej decyzji na stronie internetowej https://www.biedronka.pl/pl b. umieszczenie informacji, o której mowa w punkcie I. D . niniejszej decyzji w aplikacji mobilnej Biedronka, c. publikację oświadczenia, o którym mowa w punkcie I. E niniejszej decyzji na portalu społecznościowym F acebook, 2) przedłożenie Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia złożonego przez osobę uprawnioną do działania w imieniu przedsiębiorcy o zamieszczeniu oświadczenia, o którym mowa w punkcie I. D niniejszej decyzji we wszystkich sklepach sieci Biedronka oraz zdjęć tablic informacyjnych z widoczną informacją, o której mowa w p unkcie I. D niniejszej decyzji wykonanych w 50 losowo wybranych sklepach sieci Biedronka , 3) przedłożenie Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia złożonego przez osobę uprawnioną do działania w imieniu przedsiębiorcy o wysłaniu do wszystkich konsumentów, o których mowa w punkcie I. B niniejszej decyzji widomości tekstowej wraz z dokumentacją dotyczącą wysłania ww. wiadomości do 5 0 konsumentów oraz wskazaniem łącznej liczby konsumentów, do których wysłano taką wiadomość, 4) wskazanie Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w ilu przypadkach konsumenci zwrócili się o przyznanie vouchera ; jak również wyjaśnienie w ilu przypadkach wniosek konsu mentów został rozpatrzony pozytywnie, a w ilu przypadkach negatywnie, 5) wskazanie Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów łącznej liczby przyznanych konsumentom voucherów, 6) wskazanie Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ile voucherów , przyznanych przez przedsiębiorcę w wykonaniu niniejszej decyzji zostało wykorzystanych przez konsumentów oraz ile wynosiła wartość wykorzystanych przez konsumentów środków pochodzących z voucherów, 7) przekazania informacji o dokładnych terminach, w których przedsiębiorca podjął i zakończył poszczególne działania związane z realizacją zobowiązania , o którym mowa w punkcie I. sentencji niniejszej decyzji, w tym ze wskazaniem daty początkowej i końcowej podjęcia określonych działań, w terminie 7 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji. 7 UZASADNIENIE Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: Prezes UOKiK , Prezes Urzędu , organ ochrony konsumentów ) w dniu 19 grudnia 2022 r. – postanowieniem nr z - 103/2022 - w wyniku skarg konsumentó w wszczął z urzędu postępowanie wyjaśniające mające na celu wstępne ustalenie, czy na skutek działań dotyczących akcji promocyjnej „Magia Rabatów – Zabawki i Książki – Voucher od 01.12.2022 r. do 03.12.2022 r.” podejmowanych przez Jeronimo Martins Polska S.A z siedzibą w Kostrzynie ( dalej: Przedsiębiorca , JMP , Spółka ) nastąpiło naruszenie chronionych prawem interesów konsumentów uzasadniające wszczęcie postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. Konsumenci wskazali, iż po s pełnieniu określonych warunków promocji otrzymali voucher na zakupy w sieci Biedronka artykułów przemysłowych i tekstyliów, z którego dowiedzieli się, że nie można za niego zakupić towarów z wielu kategorii produktowych takich jak: chemia gospodarcza, kosm etyki, środki czyszczące, co nie było nigdzie wcześniej uwidocznione. Jeden z konsumentów wskazał, iż nie odnotował, iż voucher można wykorzystać tylko na artykuły przemysłowe i tekstylia, twierdził, iż małą czcionką napisano informację na jakie produkty o bowiązuje voucher, natomiast sformułowanie „50% voucher na zakupy” napisano wielkimi literami. Konsumenci wskazali również na problemy z realizacją voucherów, nie mogli oni uzyskać informacji od obsługi sklepu na temat produktów, które można zakupić przy użyciu vouchera. Jeden z konsumentów podniósł, iż od pracowników sklepów otrzymywał sprzeczne informacje co do produktów, za które można zapłacić przy użyciu vouchera, jak również na temat produktów wyłączonych z takiej możliwości. Ponadto konsument wska zał, iż niejasne było na co można wykorzystać otrzymany voucher i jaka jest definicja artykułów przemysłowych według JMP. W przypadku kontaktu z Biurem Obsługi Klienta konsumenci również nie uzyskiwali informacji o tych produktach, konsumentom radzono, ab y o każdą rzecz pytać kasjera w zakresie możliwości zrealizowania vouchera na dany produkt. Analiza materiałów uzyskanych w toku postępowania wyjaśniającego dała podstawę do wszczęcia, postanowieniem Nr RBG - 41 /202 3 z dnia 31 lipca 2023 r. (dalej: Postano wienie ), postępowania w sprawie stosowania przez przedsiębiorcę praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów opisanych w sentencji niniejszej decyzji. Jednocześnie Prezes UOKiK wezwał przedsiębiorcę do ustosunkowania się do przedstawionych zarzutó w. W dniu 9 sierpnia 2023 r. w siedzibie Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy odbyło się spotkanie z pełnomocnikami JMP, na którym wyrazili wolę przedłożenia propozycji zobowiązania. Pismem z dnia 28 września 2023 r. Przedsiębi orca ustosunkował się do zarzutu postanowionego w Postanowieniu , jednocześnie złożył wniosek o wydanie decyzji zobowiązującej, przedstawiając przy tym propozycje zobowiązania. Propozycje JMP były przedmiotem spotkań online z Prezesem UOKiK (spotkanie w dn iu 20 listopada 2023 r. i w dniu 12 grudnia 2023 r.) , w wyniku czego Spółka w dniu 21 grudnia 2023 r. przedłożyła treść zobowiązania , która była przedmiotem spotkania online w dniu 31 stycznia 2024 r. i która podlegała modyfikacjom. Przedsiębiorca pismem z dnia 19 marca 2024 r. przedłożył ostateczną treść zobowiązania. Postanowieniem nr RBG - 44 /202 3 z dnia 5 września 2023 r. zaliczono w poczet dowodów materiał dowodowy uzyskany przez Prezesa UOKiK w toku postępowania wyjaśniającego. Prezes UOKiK zawiadom ił Spółkę o zakończeniu zbierania materiału dowodowego , możliwości zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego (pismo z dnia 25 marca 202 4 r.). Przedsiębiorca nie skorzystał z ww. uprawnie ń. 8 Prezes Urzędu ustalił następujący stan faktyczny: Na podstawie zebranych w toku postępowania dokumentów organ ochrony konsumentów ustalił, iż Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie wpisan a jest do R ejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (dale j: KRS ) pod numerem 0000222483 prowadzonego przez Sąd Rejonowy Poznań – Nowe Miasto i Wilda w Poznaniu, IX Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego oraz posiada NIP: 7791011327 . Przedmiotem działalności spółki jest m.in. pozostała sprzedaż detaliczn a prowadzona w niewyspecjalizowanych sklepach, wytwarzanie gotowych posiłków i dań. Organ ochrony konsumentów ustalił, iż Spółka jest właścicielem Biedronki - największej sieci detalicznej w Polsce, która jest obecna na polskim rynku od 27 lat. 1 W czasi e trwania promocji „Magia Rabatów – Zabawki i Książki – Voucher od 01.12.2022 r. do 03.12.2022 r.” Spółka posiadała 3 336 sklepów. Sklepy Biedronka dziennie odwiedza ok. 5 milion ów klientów. 2 Biedronka zatrudnia blisko 80 tys. pracowników i jest największ ym prywatnym pracodawcą w Polsce. 3 Spółka w ramach akcji promocyjnej „Magia Rabatów – Zabawki i Książki – Voucher od 01.12.2022 r. do 03.12.2022 r.” (dalej również: Akcja ) w materiałach marketingowych wskazywała, iż przy zakupie 3 książek lub zabawek z ka rtą Moja Biedronka lub aplikacją mobilną Biedronka można otrzymać zwrot na voucher wynoszący 50% ich wartości. Artykuły można było mieszać dowolnie. Oferta ta była ważna od 1.12 do 3.12.2022 r. Voucher na zakupy artykułów przemysłowych i tekstylia można b yło realizować w dniach 5.12 - 11.12.2022 r. Spółka informowała również, iż lista produktów biorących udział w promocji oraz wyłączonych dostępna jest w regulaminie promocji zamieszczonym na stronie internetowej pod adresem www.biedronka.pl . Spółka o A kcji promocyjnej informowała konsumentów na swojej stronie internetowej: www.biedronka.pl , https://www.biedronka.pl/pl/kra ina - zabawek , w sklepach Biedronka, gazetce reklamowej sieci Biedronka, w telewizji, na swoim profilu na portalu społecznościowym Facebook, aplikacji mobilnej Biedronka, a także poprzez informacje kierowane drogą mailową do swoich subskrybentów. W dniu 30 listopada 2022 r. JMP zamiesił a na swoim profilu na portalu społecznościowym Facebook m.in. następujące informacje: 1 https://onas.biedronka.pl/?_ga=2.225712666.123 3006585.1704708057 - 700633222.1704708054&_gac=1.182562388.1704708057.CjwKCAiA1 - 6sBhAoEiwArqlGPr - WkoiNimOFiBgVAZjwS8EgXP_eLe_xo - bLmB6p2X4hiHvLZWlkHhoCPt4QAvD_BwE , 8.01.2024 r. 2 https://pracawbiedronce.pl/ , 8.01. 2024 r 3 https://www.wiadomoscihandlowe.pl/tylko - w - naszym - portalu/ranking - naj wiekszych - pracodawcow - w - handlu - na - czele - biedronka - ale - drugie - miejsce - wcale - nie - dla - lidla - 2448682 , stan na 7.03.2023 r. 9 Źródło: załącznik do protokołu Prezesa UOKiK z dnia 24 stycznia 2023 r. z oględzin strony internetowej JMP. 10 Pod ww. postem konsumenci zam ieszczali komentarze, które dotyczyły omawianej akcji promocyjnej. Poniżej przykładowe komentarze z usunięciem danych osobowych konsumentów: 11 Źródło: załącznik do protokołu Prezesa UOKiK z dnia 24 stycznia 2023 r. z oględzin strony internetowej JM P. Spółka w gablotkach znajdujących się zwyczajowo przed wejściem do sklepu zamieszczała informacje o akcji promocyjnej „Magia Rabatów – Zabawki i Książki – Voucher od 01.12.2022 r. do 03.12.2022 r.” następujące informacje: 12 Źródło: załącznik nr2 do pism a JMP z dnia 7 marca 2023 r. Powyższy plakat mierzył 50 cm szerokości i ok. 71 cm długości. Od dnia 1 grudnia 2022 r. do dnia 3 grudnia 2022 r. przy użyciu ekranów znajdujących się w wejściu do sklepów JMP emitowała materiał video zawierający m.in. następu jąc ą treść: 13 Źródło: załącznik nr 3 do pisma JMP z dnia 26 stycznia 2023 r. W czasie trwania promocji takie ekrany zamontowane były w [xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] Od dnia 1 grudnia 2022 r. do dnia 3 grudnia 2022 r. pr zy regałach z ofertą non food Spółka zamieściła tzw. „cenówki”. Cenówki zamieszczone w sklepach miały pomarańczowe tło, do tekstu użyto czarnej czcionki lub białej na czarnym tle. Cenówki posiadały 14 dwa rozmiary, mniejsza o rozmiarze 10,5 cmx11,5 cm, więks za 15 cm x 21 cm Poniżej wersja graficzna „cenówki”. Źródło: załącznik nr 3 do pisma JMP z dnia 26 stycznia 2023 r., załącznik nr 2 do pisma JMP z dnia 7 marca 2023 r. Cenówka była zamieszczana w miejscu ekspozycji produktów objętych promocją, w prze znaczonych do tego koszach lub na regałach, które umiejscowione są na sali sprzedaży. Pracownicy JMP przy tego rodzaju akcjach zobowiązani są do zamieszczenia od kilku do kilkunastu cenówek. JMP w swojej gazetce reklamowej, dystrybuowanej w sklepach Bied ronka w formie papierowej, także wskazywała na prowadzoną akcję promocyjną. Poniżej treść publikowan a między 1 grudnia 2022 r. a 7 grudnia 2022 r.: 15 Źródło: załącznik nr 3 do pisma JMP z dnia 26 stycznia 2023 r., załącznik nr 4 do pisma JMP z dnia 7 marc a 2023 r. Powtarzana w przekazach reklamowych informacja opatrzona znakiem „*” brzmiała: „ Przy zakupie 3 zabawek lub książek z kartą Moja Biedronka (na jednym paragonie). Uczestnik może otrzymać voucher o wartości 50% ceny rzeczywiście za nie zapłaconej t j. po naliczeniu innych rabatów i obniżek). Produkty zakupione w ramach akcji nie podlegają zwrotowi. Akcja nie łączy się z innymi akcjami promocyjnymi. W promocji nie biorą udziału: Książki Gang Swojaków, Gang Bystrzaków, książki Czas na (…), książka 16 Ku chnia ŚródziemnoPolska, książka kucharska Kuchnia polska pysznie, Zabawki Gang Bystrzaków. Przy zakupie większej ilości zabawek lub książek niż 3, Uczestnik otrzyma voucher o wartości 50% ceny rzeczywiście zapłaconej za 3 najtańsze kupowane zabawki lub ks iążki. Voucher można wykorzystać w dniach 5.12 - 11.12.2022 r. na zakup art. przemysłowych i tekstyliów z wyłączeniem: ekspresów Delta, maseczek ochronnych, testów serologicznych na covid - 19, książek Gang Swojaków, Gang Bystrzaków, książek Czas na (…), ksią żek Kuchnia ŚródziemnoPolska, książek kucharska Kuchnia polska pysznie, zabawek Gang Bystrzaków i innych produktów wymienionych na liście. Voucher może być użyty wyłącznie z tą kartą Moja Biedronka dla której został wydrukowany. Voucherów nie można łączyć . Oferta obowiązuje od 1.12 do 3.12.2022 r. Produkty dostępne do wyczerpania zapasów. Szczegóły, lista produktów biorących udział w promocji oraz wyłączonych w regulaminie na www.biedronka.pl . ” Spółka, prowadząc a kcję promocyjną „Magia Rabatów – Zabawki i Książki – Voucher od 01.12.2022 r. do 03.12.2022 r.”, stosowała regulamin, który m.in. określa zasady przeprowadzania akcji oraz warunki, które konsumenci muszą spełnić aby z niej skorzystać. W myśl § 1 regulam inu „Magia Rabatów – Zabawki i Książki – Voucher od 01.12.2022 r. do 03.12.2022 r.”, (dalej: Regulamin ) pn. „Słowniczek”: Akcja Promocyjna Akcja promocyjna „Magia Rabatów – Zabawki i Książki – Voucher od 01.12.2022 r. do 03.12.2022 r.” Regulamin Ten doku ment, który określa zasady Akcji Promocyjnej. Organizator Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie, ul. Żniwna 5, 62 - 025 Kostrzyn, wpisana do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, dla której dokumentację rejestrową prowadzi Sąd Rejonowy Poznań – Nowe Miasto i Wilda w Poznaniu, IX Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, pod numerem KRS 0000222483, posiadająca numer NIP 7791011327 oraz REGON 63030302300000, kapitał zakładowy 798214120,00 zł, w całości wpłacony, BDO: 000004585. S klepy Biedronka Wszystkie sklepy Sieci Biedronka na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, otwarte w Czasie Trwania Akcji Promocyjnej. Szczegółowy wykaz sklepów jest dostępny na www.biedronka.pl/sklepy. Kar ta MB Aktywna, zarejestrowana karta lojalnościowa Moja Biedronka, wydana zgodnie z regulaminem dostępnym na www.moja.biedronka.pl/regulamin. Brelok Brelok przypisany do Karty MB. Uczestnik Osoba, której przysługuje możliwość wzięcia udziału w Akcji Promocyjnej. 17 Voucher Voucher rabatowy, który można otrzymać w ramach Akcji Promocyjnej. Voucher stanowi papierowy wydruk, na którym wskazana jest wartość rabatu i jest wydawany przez kasjera wraz z para gonem za dokonane zakupy lub jest drukowany na kasie samoobsługowej wraz z paragonem za dokonane zakupy. Voucher nie jest środkiem płatniczym i nie podlega wymianie na gotówkę. Voucher należy zachować. Czas Trwania Akcji Promocyjnej Termin, w którym można otrzymać Voucher, przy dokonaniu zakupów na zasadach opisanych Regulaminie. Akcja Promocyjna obowiązuje od dnia 01.12.2022r. do 03.12.2022r. Produkty Promocyjne dostępne do wyczerpania zapasów. Czas Wykorzystania Vouchera Termin, w którym można wykorzys tać Voucher. Realizacja Voucherów jest możliwa w Sklepach Biedronka w dniach od 05.12 do 11.12.2022r. Produkty Promocyjne Książki i zabawki biorące udział w Akcji Promocyjnej, z wyłączeniem produktów i kategorii produktów wskazanych w Załączniku nr 1 do R egulaminu. Natomiast zgodnie z § 2 Regulaminu pn. „Zasady Akcji Promocyjnej ”: Kto może skorzystać z Akcji Promocyjnej? Każda osoba posiadająca Kartę MB, która w Czasie Trwania Akcji Promocyjnej dokona w Sklepach Biedronka zakupu w sposób określony w Reg ulaminie. Warunek 1: Zakupy W ramach Akcji Promocyjnej przy dokonaniu jednorazowych zakupów (na jednym paragonie) trzech (3) Produktów Promocyjnych Uczestnik otrzyma jeden (1) jednorazowy Voucher o wartości 50 % ceny rzeczywiście zapłaconej za te trzy kup owane Produkty Promocyjne, tj. ceny po naliczeniu innych rabatów i obniżek. . Przy zakupie większej ilości Produktów Promocyjnych niż trzy (3), Uczestnik otrzyma Voucher o wartości 50 % ceny rzeczywiście zapłaconej za trzy najtańsze kupowane Produkty Promo cyjne, tj. ceny po naliczeniu innych rabatów i obniżek. 18 Warunek 2: Karta MB Warunkiem skorzystania z Akcji Promocyjnej jest okazanie kasjerowi nie później niż przed dokonaniem wyboru płatności za zakupy Karty MB, Karty MB w aplikacji mobilnej Biedronka al bo Breloku, który zostanie zeskanowany przez kasjera w Sklepie Biedronka. Zamiast zeskanowania Karty MB lub Breloka, Uczestnik celem identyfikacji może podać kasjerowi swój numer telefonu przypisany do Karty MB. W przypadku skorzystania z kasy samoobsługow ej, warunkiem skorzystania z Akcji Promocyjnej jest zeskanowanie karty MB, Karty MB w aplikacji mobilnej Biedronka lub Breloku lub wpisanie numeru telefonu przypisanego do Karty MB, nie później niż przed dokonaniem wyboru płatności za zakupy. Limity Maksy malnie 1 Voucher dziennie na kartę MB. Zwrot produktów Produktów Promocyjnych kupionych w ramach Akcji Promocyjnej nie można zwrócić, ale Uczestnik nadal ma uprawnienia wynikające z właściwych przepisów o rękojmi za wady fizyczne lub prawne lub gwarancji, jeśli gwarancja została w odniesieniu do danego produktu udzielona. Zgodnie z § 3 Regulaminu pn. „Zasady wykorzystania Vouchera”: Termin wykorzystania Vouchera Voucher można wykorzystać w Sklepach Biedronka, w Czasie Wykorzystania Vouchera. Zasady ogó lne wykorzystania Vouchera Voucher można wykorzystać wyłącznie na jednorazowe zakupy artykułów przemysłowych lub tekstyliów (z zastrzeżeniem zasad poniżej). Minimalna wartość zakupów uprawniająca do wykorzystania Vouchera musi wynosić min. 1 zł więcej niż wartość Vouchera w ramach jednej transakcji (kwota wyższa niż wartość Vouchera o co najmniej 1 zł to kwota przed naliczeniem rabatu z Vouchera). Dla przykładu Uczestnik, który posiada jeden Voucher o wartości 5 zł może go zrealizować dokonując jednorazoweg o zakupu za kwotę co najmniej 6 zł. 19 Warunek Karty MB Warunkiem wykorzystania Vouchera jest okazanie kasjerowi, nie później niż przed dokonaniem wyboru płatności za zakupy, Vouchera oraz użytej przy otrzymaniu Vouchera Karty MB, Karty MB w aplikacji mobiln ej Biedronka albo Breloku, które zostaną zeskanowane przez kasjera w Sklepie Biedronka. Zamiast zeskanowania Karty MB lub Breloka, Uczestnik celem identyfikacji może podać kasjerowi swój numer telefonu przypisany do Karty MB. Voucher zostanie odebrany prze z kasjera w Sklepie Biedronka. W przypadku skorzystania z kasy samoobsługowej, warunkiem skorzystania z Akcji Promocyjnej jest zeskanowanie Karty MB, Karty MB w aplikacji mobilnej Biedronka lub Breloku lub wpisanie numeru telefonu przypisanego do Karty MB oraz zeskanowanie Vouchera, nie później niż przed dokonaniem wyboru płatności za zakupy. Voucher może zostać wykorzystany wyłącznie z użyciem tej Karty MB (Karty MB w aplikacji mobilnej Biedronka, Breloku/numeru telefonu) dla której został wydrukowany. Ra bat W ramach Akcji Promocyjnej, przy dokonaniu jednorazowych zakupów z użyciem Vouchera na zasadach określonych Regulaminem, Uczestnik otrzyma na te zakupy rabat w wysokości wskazanej na Voucherze. Wyłączenia Z zakupów uprawniających do wykorzystania Vouc hera wyłączone produkty inne, niż artykuły przemysłowe i tekstylia oraz produkty i kategorie produktów znajdujących się na liście stanowiącej Załącznik nr 2 do Regulaminu. Szczegóły wykorzystania Vouchera a) Voucherów nie można łączyć w ramach jednorazowych zakupów, co oznacza, że Uczestnik w ramach jednorazowych zakupów (na jednym paragonie) może wykorzystać wyłącznie jeden Voucher. b) Vouchery nie łączą się również z jakimikolwiek voucherami jakie może posiadać Uczestnik (w tym z voucherami otrzymanymi w ramac h innych akcji promocyjnych), co oznacza, że w ramach jednorazowych zakupów (na jednym paragonie) Uczestnik może wykorzystać wyłącznie jeden Voucher (otrzymany w ramach Akcji Promocyjnej) i w ramach tych samych zakupów nie może wykorzystać żadnego innego v ouchera. c) Voucher można wykorzystać wyłącznie w całości w ramach jednorazowej transakcji. d) Voucher można wykorzystać wyłącznie jeden raz. e) Akceptowane będą wyłącznie Vouchery nieuszkodzone. Voucher niewykorzystany w Czasie Wykorzystania Vouchera przepa da. Załącznik nr 1 do Regulaminu stanowi „Lista produktów i kategorii wyłączonych z Akcji Promocyjnej”. Na tej liście znalazły się następujące pozycje: 20 • książki Gang Bystrzaków, Gang Swojaków, • zabawki Gang Bystrzaków, • książki Czas na Grecję, Czas na Port ugalię, Czas na Azję, Czas na Włochy, • książka Kuchnia ŚródziemnoPolska, • książka kucharska Kuchnia polska pysznie. W załączniku nr 2 do Regulaminu Spółka zamieściła „Listę produktów, których zakup nie uprawnia do wykorzystania Vouchera”. Na tej liście z nalazły się następujące pozycje: • książki Gang Bystrzaków, Gang Swojaków, • zabawki Gang Bystrzaków, • książki Czas na Grecję, Czas na Portugalię, Czas na Azję, Czas na Włochy • książka Kuchnia ŚródziemnoPolska, • książka kucharska Kuchnia polska pysznie, • płyny do dezynfekcji, • ekspresy do kawy Delta, • zapałki LUMIA, • wkłady do zniczy, • żarówki Philips, • filtry do wody Dafi, • węgiel, brykiet, grille jednorazowe oraz podpałki do grilla, • produkty Gatta, Carlo Massimo, Carla Bonetti, • chemia gospodarcza, • kosmetyki, • środki czy szczące, • odświeżacze powietrza, • papier ksero, • baterie, • maseczki ochronne i testy serologiczne na Covid - 19. Regulamin został opublikowany na stronie internetowej w w w.biedronka.pl w dniu 30 listopada 2022 r. w zakładce „Regulaminy i zasady promocji”. Było t o jedyne miejsce publikacji, Regulamin nie był dostępny w sklepach sieci Biedronka. W okresie od dnia 1 grudnia do dnia 3 grudnia 2022 r. na stronę internetową z opublikowanym regulaminem akcji promocyjnej odnotowano [xxx] wejść. Spółka w piśmie z dnia 7 marca 2023 r. kierowanym do Prezesa UOKiK w toku postępowania wyjaśniającego wskazała, iż do grup produktów dostępnych w sieci sklepów Biedronka do kategorii artykuły przemysłowe, tekstylia należą: • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; 21 • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx , xxxxxxxxxxxxxx xxxxx] ; • [xxxxxxxxx] ; • [xxxxxx] ; • [xxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxx] ; • [xxxxxxxxxxxxx] . Jednocześnie Spółka zastrzegła, iż informacje na temat tego jakie produkty należą do grupy artykuły przemysłowe i tekstylia stanowią tajemnice przedsiębiorstwa. Jak twierdzi Przedsiębiorca, nigdy nie podawał ich do publicznej wiadomości. W przypadku doko nania zakupów promocyjnych produktów na warunkach określonych w Regulaminie, konsument otrzymywał voucher. Voucher stanowił papierowy wydruk i był wydawany przez kasjera wraz z paragonem lub drukowany w kasie samoobsługowej wraz z paragonem zakupu. Poniż ej zdjęcie vouchera. 22 23 Vocher zawierał m.in. następującą treść: „VOUCHER RABATOWY O WARTOŚCI 50% do wykorzystania na kolejne zakupy* w dniach od: 05.12.2022 do: 11.12.2022 Na zakup produktów z kategorii art. przemysłowe i tekstylia. *Vouchera nie możn a wykorzystać na Zabawki Gang Bystrzaków, Książki Gang Swojaków; Gang Bystrzaków, książki Czas na (…), książki Kuchnia ŚródziemnoPolska, Kuchnia polska pysznie, ekspresy do kawy Delta, chemię gospodarczą, kosmetyki, środki czyszczące, odświeżacze powietrza , baterie, żarówki Philips, filtry Dafi, produkty Gatta, Carlo Massimo, Carla Bonetti, papier ksero, węgiel, brykiet, podpałki do grilla, grille jednorazowe, zapałki LUMIA, płyny do dezynfekcji, maseczki ochronne, testy serologiczne COVID. Voucher może być użyty wyłącznie z tą kartą Moja Biedronka, dla której został wydrukowany. Aby zrealizować voucher należy przed dokonaniem wyboru płatności za zakupy okazać kartę Moja Biedronka (użytą przy otrzymaniu vouchera) oraz zeskanować voucher. Wartość rabatowanyc h produktów na paragonie (przed rabatem) musi wynieść min. 1zł więcej niż wartość użytego vouchera. Rabat z vouchera zostanie rozłożony proporcjonalnie na kupowane produkty. Voucher można wykorzystać wyłącznie w całości w ramach jednorazowej transakcji. V oucher można wykorzystać wyłącznie jeden raz. Voucherów nie można sumować do rabatowania jednej transakcji, w tym łączyć z innymi voucherami. Voucher nie jest środkiem płatniczym i nie może być wymieniony na gotówkę. Voucher niewykorzystany w dniach od 05. 12.2022 do 11.12.2022 przepada. Szczegóły promocji w regulaminie na stronie biedronka.pl”. W ramach akcji promocyjnej JMP wydała [xxxxx] voucherów. Konsumenci aby otrzymać voucher dokonali zakupów na łączną sumę [xxxxxxxxxxx] zł. Konsumenci zrealizowali [xxxxxxx] vouchery, co stanowi ok. [xxxx] wydanych voucherów. Liczba konsumentów, którzy nie zrealizowali przynajmniej jednego vouchera otrzymanego w ramach Akcji wyniosła [xxxxxx] . Średnia wartość niezrealizowanego w ramach Akcji vouchera to [xxx] z ł. M ając na względzie powyższe ustalenia faktyczne, Prezes UOKiK zważył, co następuje: Interes publiczny Stosownie do art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 202 3 r. poz. 1689 ze zm. , dalej: uokik lub ustaw a o ochronie konkurencji i konsumentów ) ochrona interesów przedsiębiorców i konsumentów podejmowana w ramach działań Prezesa UOKiK jest prowadzona w interesie publicznym. Prezes UOKiK podejmuje się ochrony interesów konsumentów wyłącznie w interesie public znym, tzn. wtedy, gdy daną praktyką przedsiębiorcy może być dotknięty każdy konsument w analogicznych okolicznościach 4 . Warunkiem koniecznym do uruchomienia instrumentów określonych w tej ustawie jest zatem zaistnienie takiego stanu faktycznego, w którym d ziałania przedsiębiorców naruszają jej przepisy i jednocześnie stanowią zagrożenie dla interesu publicznego, bądź też naruszają ten interes. Podejmując więc działania określone w przywołanej ustawie, organ ochrony konkurencji występuje w funkcji rzecznika interesu publicznego 5 . Z przywołanej klauzuli generalnej wynika zatem, iż Prezes UOKiK podejmuje działania jedynie wtedy, gdy w następstwie działań naruszających ustawę zagrożony lub naruszony został interes publiczny. Do naruszenia tego interesu dochodzi zatem, gdy skutki określonych działań mają charakter powszechny, dotykając potencjalnych podmiotów na danym rynku, a nie jedynie 4 Por. wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 13 stycznia 2009 r., sygn. akt XVII Ama 26/08. 5 Wyrok Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 4 lipca 2001r., sygn. akt XVII Ama 108/00. 24 ściśle określonej ich grupy. 6 Odbierane sygnały o niezgodnych z prawem działaniach przedsiębiorców, Prezes UOKiK ocenia pod kąt em ich wpływu na ogół konsumentów. Niniejsze postępowanie dotyczy stosowania przez Przedsiębiorcę praktyk i naruszając ej zbiorowe interesy konsumentów polegając ej na posługiwaniu się w przekazach reklamowych publikowanych w sklepach Biedronka, dotyczący ch akcji promocyjnej „Magia Rabatów – Zabawki i Książki – Voucher od 01.12.2022 r. do 03.12.2022 r. informacjami, że voucher jest możliwy do zrealizowania na zakup artykułów przemysłowych i tekstyliów, w sytuacji w której jednocześnie: a) informacja o braku możliwości wykorzystania vouchera na : produkty chemii gospodarczej, kosmetyki, środki czyszczące, odświeżacze powietrza, komunikowana jest przez Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie konsumentom dopiero na voucherze wydawanym im po dokonan iu zakupów, b) Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie nigdzie nie umieszcza jednoznacznych informacji na temat produktów wchodzących w skład tych artykułów przemysłowych i tekstyliów, c) informacja o warunkach promocji, w tym o w y łączeniach z promo cji niektórych produktów wchodzących w skład artykułów przemysłowych i tekstyliów oraz odesłaniu do regulaminu promocji umieszczona jest przez Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie na materiałach reklamowych dostępnych w sklepach Biedronka w sposób nieczytelny, małą czcionką, d) przekazy te odsyłają do regulaminu akcji promocyjnej dostępnego wyłącznie na stronie internetowej Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie . W wyniku powyższego JMP niepodawała konsumentom w sposób czytel ny, jednoznaczny oraz we właściwym czasie istotnych informacji na temat zasad dotyczących realizacji vouchera , a przez to, niepodawanie konsumentom w sposób czytelny, jednoznaczny oraz we właściwym czasie istotnych informacji na temat zasad dotyczących re alizacji vouchera, co wprowadza konsumentów w błąd w zakresie rzeczywistych warunków dotyczących możliwości wykorzystania vouchera w ramach promocji, co może stanowić nieuczciwą praktykę rynkową, o której mowa w art. 6 ust. 1 oraz 3 pkt 1 w zw. z art. 4 us t. 2 ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym . Z ustalonego w sprawie stanu faktycznego wynika, że Akcja sk ierowana była do wszystkich potencjalnych konsumentów, klientów stałych, robiących tam regularnie zakupy, jak i klientów okazjonalny ch. Promocja obowiązywała we wszystkich sklepach sieci Biedronka w godzinach ich otwarcia. Sklepy sieci Biedronka znajdują się w różnych regionach kraju, w całej Polsce, a więc zasięg naruszeń jest ogólnopolski. W ocenie Prezesa Urzędu, rozpatrywana spra wa ma zatem charakter publiczny, gdyż wiąże się z ochroną praw potencjalnie nieograniczonej liczby konsumentów, którzy w związku z Akcj ą byli lub mogli być narażeni na negatywne skutki praktyk stosowanych przez JMP w każdym sklepie sieci Biedronka w różny ch regionach Polski. Spółka prowadzi działalność na terenie całego kraju, w ponad 3 300 swoich sklepach sieci Biedronka znajdujących się w ponad 1 100 miejscowościach, a zatem działania mogły dotyczyć nieokreślonej z góry liczby konsumentów. W tym stanie rzeczy, Prezes UOKiK uznał, że w niniejszej sprawie ma miejsce naruszenie interesu publicznego, a więc możliwe jest poddanie kwestionowanych działań JMP dalszej ocenie w świetle przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, 6 Por. w yrok Sądu Najwyższego z 20 kwietnia 2017r., sygn. akt: III SK 21/16; Sąd Antymonopolowy w wyroku z dnia 3 kwietnia 2002 r., sygn. akt XVII Ama 88/01, wyraźnie wskazał, iż „Celem ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów nie jest ochrona prywatnoprawnego interesu przedsiębiorcy bądź konsumenta”; w yrok Sądu Antymonopolowego z dnia 12 czerwca 2002 r., sygn. akt XVII AmA 47/2001. 25 pod kątem stosowania przez Spółkę praktyk i naruszając ą zbiorowe interesy konsumentów, o których mowa w p unkcie I . sentencji niniejszej decyzji. Ad I. Przesłanki wydania decyzji zobowiązującej Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, zakazane je st stosowanie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. Stosownie natomiast do art. 24 ust. 2 tej ustawy, przez praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów rozumie się godzące w nie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami zachowanie prz edsiębiorcy, w szczególności nieuczciwe praktyki rynkowe. Nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów (art. 24 ust. 3 ww. ustawy). W związku z powyższym, dla uznania, że działania przedsiębiorcy mogą narusza ć zawarty w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów zakaz stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów należy wykazać, że spełnione zostały kumulatywnie trzy następujące przesłanki: 1) kwestionowane działanie jest działaniem przedsiębiorcy, 2 ) uprawdopodobnienie, że to działanie jest bezprawne, 3) działanie to godzi w zbiorowy interes konsumentów. Wskazać także należy, że zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, jeżeli w toku postępowania w sprawie praktyk narusza jących zbiorowe interesy konsumentów zostanie uprawdopodobnione - na podstawie okoliczności sprawy, informacji zawartych w zawiadomieniu, o którym mowa w art. 100 ust. 1 ww. ustawy, lub będących podstawą wszczęcia postępowania - że został naruszony zakaz, o którym mowa w art. 24 tej ustawy, a przedsiębiorca, któremu jest zarzucane naruszenie tego zakazu, zobowiąże się do podjęcia lub zaniechania określonych działań zmierzających do zakończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków, Prezes Urzędu może, w d rodze decyzji, zobowiązać przedsiębiorcę do wykonania tych zobowiązań. W przypadku gdy przedsiębiorca zaprzestał naruszenia zakazu, o którym mowa w art. 24 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, i zobowiąże się do usunięcia skutków tego naruszenia , zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio. Powszechnie uważa się, iż decyzja zobowiązująca jest środkiem, dzięki któremu w skuteczny sposób możliwe jest doprowadzenie działań przedsiębiorców do stanu zgodnego z przepisami ustawy o ochronie konkurencji i k onsumentów. Istot a decyzji zobowiązującej polega na zawarciu quasi - porozumienia pomiędzy Prezesem Urzędu a przedsiębiorcą . 7 Rozstrzygnięcie wydane w wyniku zobowiązania przedsiębiorcy dającego gwarancję spełnienia celów postępowania w sprawie naruszenia z biorowych interesów konsumentów , przynosi niewątpliwą korzyść dla konsumenta, którego dobro jest szczególnie chronione przez Prezesa UOKiK. Analiza art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów pozwala stwierdzić, że Prezes Urzędu może wydać decyzję zobowiązującą w sytuacji łącznego spełnienia następujących przesłanek: - uprawdopodobnienia w trakcie postępowania stosowania praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów, - zobowiązania się przedsiębiorcy do podjęcia lub zaniechania okre ślonych działań zmierzających do zakończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków, 7 D. Miąsik [w:] T. Skocz ny (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów Komentarz, Warszawa 2009r., s. 1048. 26 - uznania przez Prezesa Urzędu za celowe nałożenie obowiązku wykonania przedłożonego przez przedsiębiorcę zobowiązania. W związku z powyższym, dla zastosowania art. 28 uo kik w przedmiotowej sprawie zachodzi w pierwszej kolejności konieczność uprawdopodobnienia naruszenia przez Spółkę art. 24 ww. ustawy. Uprawdopodobnienie w omawianym przypadku oznacza, że Prezes Urzędu odstępuje od udowodnienia określonych faktów. Wydanie decyzji zobowiązującej nie wymaga bowiem udowodnienia stosowania przez Spółkę zarzucanych jej praktyk. Wystarczające jest jedynie ustalenie z dużą dozą prawdopodobieństwa, iż zarzucane praktyki miały miejsce. Ad 1) Status przedsiębiorcy Przepis art. 4 pkt 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów stanowi, że ilekroć w ustawie jest mowa o prze dsiębiorcy - rozumie się przez to przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Pr awo przedsiębiorców (Dz.U. z 202 3 r. poz. 221 , dalej: P rawo przedsiębiorców ). W myśl art. 4 ust. 1 Prawa przedsiębiorców, przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, wykonująca działalność gospodarczą. Dzi ałalnością gospodarczą jest zorganizowana działalność zarobkowa, wykonywana we własnym imieniu i w sposób ciągły (vide art. 3 ww. ustawy). Jeronimo Martins Polska S.A. prowadzi działalność gospodarczą jako spółka akcyjna na podstawie wpisu do KRS pod nr 0 000222483. W ramach prowadzonej działalności gospodarczej Spółka prowadzi m. in. sieć sklepów Biedronka. Przedmiotem działalności Spółki jest m.in. pozostała sprzedaż detaliczna prowadzona w niewyspecjalizowanych sklepach, wytwarzanie gotowych posiłków i d ań, produkcja pozostałych artykułów spożywczych, gdzie indziej niesklasyfikowana. Oferta sklepów Biedronka jest bardzo szeroka pod kątem asortymentu, obejmuje bowiem sprzedaż produktów spożywczych jako produktów codziennej potrzeby, a także artykuły nieży wnościowe (tzw. non - food), jak produkty drogeryjne, produkty wyposażenia domu, dla dzieci i niemowląt, artykuły papiernicze, ubrania, książki, kwiaty cięte i doniczkowe itp. Nie ulega zatem wątpliwości, że Spółka posiada status przedsiębiorcy w rozumieniu powoływanego powyżej art. 4 pkt 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów . Tym samym, JMP przy wykonywaniu działalności gospodarczej, podlega rygorom określonym w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów i jej działania mogą być oceniane w aspekci e naruszenia zakazu stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. Ad 2) Uprawdopodobnienie bezprawności J ako bezprawne należy kwalifikować zachowania sprzeczne z prawem, zasadami współżycia społecznego lub dobrymi obyczajami, bez względu na winę, a nawet świadomość sprawcy. Dla ustalenia bezprawności działania wystarczy, że określone zachowanie koliduje z prz episami prawa. Działanie podejmowane przez Przedsiębiorcę – opisane w sentencji decyzji – może wypełniać znamiona bezprawności, poprzez naruszenie zakazu stosowania nieuczciwych praktyk rynkowych określonego w art. 3 ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym, co z kolei narusza zbiorowe interesy konsumentów. 27 Nieuczciwe praktyki rynkowe Zarzucana Spółce praktyka może stanowić nieuczciwą praktykę rynkową. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym p raktykom rynkowym (Dz.U. z 2023 r. poz. 845; dalej również: upnpr lub ustawa o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym ), stosowanie nieuczciwych praktyk rynkowych jest zakazane. W myśl art. 4 ust. 1 up npr, praktyka rynkowa stosowana przez przedsię biorcę wobec konsumentów jest nieuczciwa, jeżeli jest sprzeczna z dobrymi obyczajami i w istotny sposób zniekształca lub może zniekształcić zachowanie rynkowe przeciętnego konsumenta przed zawarciem umowy dotyczącej produktu, w trakcie jej zawierania lub p o jej zawarciu. Definicję praktyki rynkowej zawiera art. 2 pkt 4 przedmiotowej ustawy wskazując, iż za taką uznaje się działanie lub zaniechanie przedsiębiorcy, sposób postępowania, oświadczenie lub informację handlową, w szczególności reklamę i marketing , bezpośrednio związane z promocją lub nabyciem produktu przez konsumenta. Pojęcie produktu wskazane w wyżej przywołanym artykule ma znaczenie szerokie i obejmuje również pojęcie usługi. W zakresie pojęcia praktyki rynkowej mieści się zatem każdy czyn przedsiębiorcy (działanie jak i zaniechanie), oraz każda forma działania przedsiębiorcy (sposób postępowania, oświadczenie lub komunikat handlowy, w tym reklama i marketing). Istotnym jest, iż wskazane formy mogą być kwalifikowane jako praktyki rynkowe, wt edy tylko, gdy są bezpośrednio związane z promocją lub nabyciem produktu przez konsumenta, tj. gdy mogą oddziaływać na decyzje ekonomiczne konsumentów. Odnosząc powyższe do okoliczności niniejszej sprawy, wskazać należy, że zakwestionowana niniejszą decyz ją praktyka wprowadzająca konsumentów w błąd jest związana bezpośrednio z promocją i dystrybucją oferowanego konsumentom produktu znajdującego się w ofercie p rzedsiębiorcy. Ustawa o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym dokonuje podziału nieuczc iwych praktyk rynkowych na te stypizowane w ustawie, niepodlegające ocenie w świetle przesłanek określonych w art. 4 ust. 1 tej ustawy oraz te w ustawie nie wskazane, zakazane po spełnieniu przesłanek określonych w art. 4 ust. 1 ww. ustawy. W myśl art. 4 ust. 2 ww. ustawy, za nieuczciwą praktykę rynkową uznaje się w szczególności praktykę rynkową wprowadzającą w błąd oraz agresywną praktykę rynkową, a także stosowanie sprzecznego z prawem kodeksu praktyk. Co istotne, zgodnie z art. 4 ust. 2 zd. 2 tej us tawy, wymienione w tym przepisie praktyki nie podlegają ocenie w świetle przesłanek określonych w art. 4 ust 1. ustawy. Praktyki wprowadzające w błąd mogą polegać zarówno na działaniu (art. 5 ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym) jak i zaniechaniu (art. 6 tej ustawy). Z godnie z art. 6 ust. 1 oraz 3 pkt 1 ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym, praktykę rynkową uznaje się za zaniechanie wprowadzające w błąd, jeżeli pomija istotne informacje potrzebne przeciętnemu konsu mentowi do podjęcia decyzji dotyczącej umowy i tym samym powoduje lub może powodować podjęcie przez przeciętnego konsumenta decyzji dotyczącej umowy, której inaczej by nie podjął. Wprowadzającym w błąd zaniechaniem może być w szczególności zatajenie lub n ieprzekazanie w sposób jasny, jednoznaczny lub we właściwym czasie istotnych informacji dotyczących produktu (art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym ). 8 8 A. W iewiór ows ka - Domagalska, A. Kunkiel - Kryńska [w:] red. K. Osajda, Ustawa o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym. Komentarz 2019, wyd. 1, Legalis . 28 Konstrukcja zaniechania wprowadzającego w błąd opiera się na pozba wieniu konsumenta możliwości dokonania świadomego wyboru dotyczącego umowy przez pominięcie tzw. informacji istotnych , co powoduje lub może powodować podjęcie przez przeciętnego konsumenta decyzji dotyczącej umowy, której w innych warunkach by nie podjął . Zgodnie z art. 6 u.p.n.p.r. nie każde pominięcie istotnych informacji może zostać uznane za praktykę wprowadzającą w błąd przez zaniechanie, a jedynie takie pominięcie, które wywiera (choćby potencjalnie) wpływ na podjęcie decyzji transakcyjnej przez kon sumenta. 9 W tym miejscu wskazać należy, iż w myśl art. 2 pkt 7 ww. ustawy, przez decyzję dotyczącą umowy rozumie się podejmowaną przez konsumenta decyzję, co do tego, czy, w jaki sposób i na jakich warunkach dokona zakupu, zapłaci za produkt w całości lub w części, zatrzyma produkt, rozporządzi nim lub wykona uprawnienie umowne związane z produktem, bez względu na to, czy konsument postanowi dokonać określonej czynności, czy też powstrzymać się od jej dokonania. Mając na względzie powyższe, nie ulega w ątpliwości, iż w zakres decyzji dotyczącej umowy wchodzi również podjęcie decyzji o skorzystaniu z akcji promocyjnej organizowanej przez przedsiębiorcę. W ocenie Prezesa UOKiK w niniejszej sprawie mamy do czynienia z sytuacją, w której to Spółka w przekaz ach reklamowych publikowanych w sklepach Biedronka, dotyczących akcji promocyjnej „Magia Rabatów – Zabawki i Książki – Voucher od 01.12.2022 r. do 03.12.2022 r. posługiwała się informacjami w sposób wybiórczy. Wskazywała bowiem, że voucher jest możliwy do zrealizowania na zakup artykułów przemysłowych i tekstyliów, nie podając w sposób wyczerpujący innych informacji istotnych z punkty widzenia decyzji zakupowych konsumentów, a przez to wprowadzała konsumentów w błąd w zakresie rzeczywistych warunków dot yczących możliwości wykorzystania vouchera w ramach promocji. Model przeciętnego konsumenta Zarzucona Spółce praktyka określona w punkcie I. sentencji niniejszej decyzji podlega ocenie z punktu widzenia przeciętnego konsumenta. Zgodnie z art. 2 pkt 8 us taw y o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym przez przeciętnego konsumenta rozumie się konsumenta, który jest dostatecznie dobrze poinformowany, uważny i ostrożny. Oceny tej powinno dokonać się z uwzględnieniem czynników społecznych, kulturowyc h, językowych i przynależności danego konsumenta do szczególnej grupy konsumentów, przez którą rozumie się dającą się jednoznacznie zidentyfikować grupę konsumentów, szczególnie podatną na oddziaływanie praktyki rynkowej lub na produkt, którego praktyka ry nkowa dotyczy ze względu na szczególne cechy, takie jak m. in. wiek, wykształcenie, sprawność fizyczna czy umysłowa. Wzorzec przeciętnego konsumenta nie jest stały, zmienia się bowiem w zależności od okoliczności konkretnego przypadku. Definicja przecię tnego konsumenta zamieszczona w ustawie o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym jest wynikiem dorobku orzeczniczego Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej: TSUE, Trybunał) . Stopniowy rozwój orzecznictwa TSUE doprowadził do utrwalenia modelu konsumenta jako konsumenta rozważnego, przeciętnie zorientowanego, mającego prawo do rzetelnej informacji niewprowadzającej w błąd, zawierającej wszelkie niezbędne dane wynikające z funkcji i przeznaczenia danego towaru. Na każdym etapie zawarcia um owy przeciętny konsument ma prawo odbierać kierowane do niego przekazy w sposób dosłowny zakładając, że przedsiębiorca, od którego pochodzą, przekazuje mu informacje w sposób dostatecznie jasny, jednoznaczny i niewprowadzający w błąd. W świetle orzecznict wa Trybunału, poziom 9 i bidem 29 percepcji i uwagi konsumenta różni się w zależności od tego, jakiego produktu dotyczy praktyka rynkowa oraz w jakich okolicznościach produkt ten jest nabywany 10 . Aby ustalić model przeciętnego konsumenta, należy dokonać oceny, czy jest on dostatecznie dobrze poinformowany. Jednakże z tego założenia nie wynika, że konsumenci powinni samodzielnie dążyć do uzyskania wiedzy niezbędnej do zawarcia umowy. Ciężar przekazania informacji o produkcie spoczywa na przedsiębiorcy, który występują c na rynku w roli profesjonalisty powinien zadbać o to, żeby jego klient uzyskał pełną informację pozwalającą na podjęcie świadomej decyzji. Z tego powodu prawo do informacji uznawane jest za fundament ochrony konsumenta w Unii Europejskiej. 11 W przedmiot owej sprawie, zaznaczyć należy, iż oferta sklepów Biedronka jest bardzo szeroka pod kątem asortymentu. Obejmuje bowiem sprzedaż produktów spożywczych jako produktów codziennej potrzeby (tzw. AKCU), a także artykuły nieżywnościowe (tzw. non - food), jak produ kty drogeryjne, produkty wyposażenia domu, dla dzieci i niemowląt, artykuły papiernicze, ubrania, książki, kwiaty cięte i doniczkowe itp. Wskazać zatem można, iż jest to oferta skierowana do nieokreślonego kręgu osób, która może przyciągać stałych klientów , ale także przypadkowe go kupującego. Z usług sklepów Biedronka korzystają różne osoby, w różnym wieku, o zróżnicowanym wykształceniu i dochodach oraz odmiennej świadomości otaczającej rzeczywistości. Niemniej zwrócić należy uwagę na fakt, iż sklepy Bied ronka mają charakter dyskontów. Zgodnie z powszechną definicją, dyskont to sklep sprzedający towar w ograniczonym asortymencie i w obniżonych cenach, na co wskazuje także pochodzenie słowa – ang. discount – obniżka ceny. Główną strategią dyskontów jest wi ęc przyciąganie klientów obecnością towarów o niskich cenach i agresywną polityką promocyjną skierowaną przede wszystkim na niskie ceny. 12 W ocenie Prezesa UOKiK, oznacza to, iż sklepy sieci Biedronka przyciągają przede wszystkim konsumentów wrażliwych na c enę. Wrażliwość cenowa to najprościej mówiąc relacja między poziomem ceny, a gotowością do zakupu danego produktu. 13 Zwykle konsument taki pilnuje najbardziej cen produktów podstawowych, których zakup stanowi największy udział w budżecie domowym . 14 Konsument taki reprezentuje styl podejmowania decyzji zakupowych nakierowany na „ dużą wartość za najniższą cenę”, czyli „pragnie uzyskać możliwie dużą wartość za pieniądze – jest wrażliwy na wyprzedaże, promocje cenowe, ale też poszukuje ogólnie niskich cen, częs to dokładnie porównuje produkty przed zakupem, by dobrze wydać swoje pieniądze.” 15 Zazwyczaj wrażliwość cenowa osoby o mniejszej zasobności portfela jest większa, podczas gdy konsument bogaty jest mniej wrażliwy na wysokość ceny . 16 Jednakże należy wyodrębni ć podgrupę konsumentów wrażliwych na cenę, a więc konsumentów poszukujących ogólnie niskich cen, poszukujących produktów w promocji, porównujących produkty pod kątem ich większej opłacalności (wagi, ceny, jakości), dla których nieprawidłowości cenowe mogą wywrzeć większy skutek w kwestii 10 Por. C - 342/97 Lloyd Schuhfabrik Meyer Rec. 1999, s. I - 3819, pkt 26; C - 299/99 Philips Rec. 2002, s. I - 5475, pkt 63, a także wyroki z 2007 r. w sprawach C - 353/03 Nestle przeciwko Mars, pkt 25; T - 241/05 Procter & Gamble, pkt 43; T - 33/04 House of Donu t Int, pkt 50 - 51. 11 A. Kin , Przeciętny konsument. Pojęcie i znaczenie dla ochrony konsumenta, Rynek - Społeczeństwo - Kultura 03(03)/2012, s. 22, 12 https://pl.wikipedia.org/wiki/Dyskont ; 13 https://biznes.interia.pl/gospodarka/news - klient - wrazliwy - na - ceny,nId,351 5235 14 Ibidem, 15 Radosław i Dorota Mącik, Style podejmowania decyzji zakupowych konsumenta i ich pomiar, Studia Ekonomiczne. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, nr 236.2015, s. 140, źródło: http://cejsh.icm.edu.pl/cejsh/element/bwmeta1.element.cejsh - eb17c40d - a10d - 4c28 - a5ef - 247570a0292f ; 16 https://www.livespace.io/pl/blog/psychologia - postrzegania - cen - wplyw - kontekstu - cenowego/ 30 podejmowanych przez nich decyzji zakupowych, a w konsekwencji bardziej wpłynąć na zasobność ich portfeli. Niemniej, w ocenie Prezesa UOKiK, praktyka Spółki może dotykać wszystkich konsumentów bowiem w sklepach sieci Bied ronka zakupów dokonywać może każdy konsument. Zatem model przeciętnego konsumenta należy skonstruować bez odwoływania się do przynależności do szczególnej grupy konsumentów. Z uwagi na powyższe w niniejszej sprawie za przeciętnego konsumenta uznano osobę , która jest dostatecznie dobrze poinformowana, uważna i ostrożna przy kontaktach z przedsiębiorcami, przy uwzględnieniu jednak posiadanej przez niego wrażliwości cenowej. Ad I . pkt a) sentencji niniejsze j decyzji dotyczący i nformacj i o braku możliwości w ykorzystania vouchera na: chemię gospodarczą, kosmetyki, środki czyszczące, odświeżacze powietrza, komunikowana jest przez Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie konsumentom dopiero na voucherze wydawanym im po dokonaniu zakupów Przekazy rek lamowe stosowane przez Spółkę w sklepach sieci Biedronka wskazywały, iż od 1 grudnia do 3 grudnia 2022 r. przy zakupie 3 produktów – zabawek, książek, z kartą lub aplikacją otrzyma się zwrot na voucher wynoszący 50% ich wartości. Informacja opatrzona znaki em „*”, po zdaniu „Limit dzienny – 3 produkty na kartę Moja Biedronka” w większości reklam brzmiała: „ Przy zakupie 3 zabawek lub książek z kartą Moja Biedronka (na jednym paragonie). Uczestnik może otrzymać voucher o wartości 50% ceny rzeczywiście za nie zapłaconej tj. po naliczeniu innych rabatów i obniżek). Produkty zakupione w ramach akcji nie podlegają zwrotowi. Akcja nie łączy się z innymi akcjami promocyjnymi. W promocji nie biorą udziału: książki Gang Swojaków, Gang Bystrzaków, książki Czas na (…), książka Kuchnia Śródziemnopolska, książka kucharska Kuchnia polska pysznie, zabawki Gang Bystrzaków. Przy zakupie większej liczby zabawek lub książek niż 3, Uczestnik otrzyma voucher o wartości 50% ceny rzeczywiście zapłaconej za 3 najtańsze kupowane zab awki lub książki. Voucher można wykorzystać w dniach 5.12 - 11.12.2022 r. na zakup art. przemysłowych i tekstyliów z wyłączeniem: ekspresów Delta, maseczek ochronnych, testów serologicznych na COVID - 19, książek Gang Swojaków, Gang Bystrzaków, książek Czas na (…), książek Kuchnia Śródziemnopolska, książki kucharskiej Kuchnia polska pysznie, zabawek Gang Bystrzaków i innych produktów wymienionych na liście. Voucher może być użyty wyłącznie z tą kartą Moja Biedronka, dla której został wydrukowany. Voucherów nie można łączyć. Oferta obowiązuje od 1.12 do 3.12.2022 r. Produkty dostępne do wyczerpania zapasów. Szczegóły, lista produktów biorących udział w promocji oraz wyłączonych dostępna w regulaminie na www.biedronka.pl .” Natomiast informacja na voucherze wydanym konsumentowi po spełnieniu wymogów promocji wskazywała co następuje: „ Vouchera nie można wykorzystać na Zabawki Gang Bystrzaków, Książki Gang Swojaków; Gang Bystrzaków, książki Czas na (…), książki Kuchnia Śródzi emnoPolska, Kuchnia polska pysznie, ekspresy do kawy Delta, chemię gospodarczą, kosmetyki, środki czyszczące, odświeżacze powietrza, baterie, żarówki Philips, filtry Dafi, produkty Gatta, Carlo Massimo, Carla Bonetti, papier ksero, węgiel, brykiet, podpałk i do grilla, grille jednorazowe, zapałki LUMIA, płyny do dezynfekcji, maseczki ochronne, testy serologiczne COVID. Voucher może być użyty wyłącznie z tą kartą Moja Biedronka, dla której został wydrukowany. Aby zrealizować voucher należy przed dokonaniem w ybo ru płatności za zakupy okazać kartę Moja Biedronka (użytą przy otrzymaniu vouchera) oraz zeskanować voucher. Wartość rabatowanych produktów na paragonie (przed rabatem) musi wynieść min. 1zł więcej niż wartość użytego vouchera. Rabat z vouchera zostani e rozłożony proporcjonalnie na kupowane produkty. Voucher można wykorzystać wyłącznie w całości w ramach jednorazowej transakcji. Voucher można wykorzystać wyłącznie jeden raz. Voucherów nie można sumować do rabatowania jednej transakcji, w tym łączyć z i nnymi voucherami. Voucher nie jest środkiem płatniczym i nie może być wymieniony na gotówkę. Voucher niewykorzystany w dniach od 05.12.2022 do 11.12.2022 przepada. Szczegóły promocji w regulaminie na stronie biedronka.pl ”. 31 Prezes UOKiK zauważa, iż informa cja o niemożliwości wykorzystania vouchera na chemię gospodarczą, kosmetyki, środki czyszczące oraz odświeżacze powietrza była przekazywana konsumentom dopiero po wydaniu vouchera. Biorąc pod uwagę, iż JMP nie komunikowała konsumentom co należy do kateg orii artykuły przemysłowe i tekstylia (vide poniższe uzasadnienie do pkt I . b niniejsz ej decyzji ), mogli oni się nie spodziewać, że z tej grupy, a zatem i z promocji wyłączone zostaną produkty należące do kategorii chemii gospodarczej, kosmetyków, środków czyszczących oraz odświeżaczy powietrza. Dla przeciętnego konsumenta mogły być to bowiem produkty, które w powszechnym rozumieniu mogłyby być włączone w objęte promocją kategorie produktów, tj. produkty na które można byłoby wykorzystać voucher. Świadczy o tym również zachowanie samej Spółki, która przedstawiła ww. wyłączenia w załączniku do Regulaminu, skoro JMP wskazała wyjątki produktowe to można było się spodziewać, że należą do grupy artykułów przemysłowych lub tekstyliów. Należy ponadto zauważyć, że kosmetyki, chemia gospodarcza czy środki czyszczące to bardzo pojemna i istotna – z punktu widzenia przeciętnego konsumenta - kategoria produktów dostępna w sklepach Biedronka. Należy zauważyć, iż są to artykuły częstego użytku, z których korzysta się codziennie lub niemal codziennie, stąd częstsza potrzeba aby je kupować – istnieje duży popyt na tę grupę asortymentową. W niniejszej sprawie konsumenci, którzy byli zainteresowani promocją ze względu na ww. charakter tych artykułów, nie mogli ich zakupić z uwagi na wyłączenia regulaminowe zastosowane przez JMP, o których nie zostali poinformowani. Zatem konsumenci zostali pozbawieni istotnej informacji na etapie przedkontraktowym, która była potrzebna do podjęcia świadomej decyzji o przystąpieniu do promo cji. W tym miejscu wskazać należy, iż jeden z konsumentów kierujących skargę do Prezesa UOKiK wskazał, iż dopiero po otrzymaniu vouchera dowiedział się, że nie może go wykorzystać na duże grupy produktowe: chemię gospodarczą, kosmetyki i środki czyszcz ące, co nie było nigdzie wcześniej wskazane. Również inny konsument, który zgłosił się do Prezesa UOKiK wskazał, iż dopiero po otrzymaniu vouchera zauważył długą listę produktów, których nie można zakupić przy jego użyciu. Konsumenci komentujący post Spółk i zamieszczony na Facebook’u w dniu 30 listopada 2022 r., również wskazywali, iż informacje o włączeniach produktowych otrzymali dopiero po dokonaniu zakupu zabawek lub książek, czyli po otrzymaniu paragonu z voucherem. Mając na względzie powyższe, z punk tu widzenia przeciętnego konsumenta, nie uzyskał on w stosownym czasie informacji o niemożliwości wykorzystania vouchera na kilka szerokich i popularnych kategorii produktowych, które mogą być utożsamiane z objętymi promocją artykułami przemysłowymi. A d I . pkt b) sentencji niniejsze j decyzji dotyczący niezamieszczania przez Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie jednoznacznych informacji na temat produktów wchodzących w skład tych artykułów przemysłowych i tekstyliów Zgodnie z przekazem re klamowym dotyczącym Akcji, vouchery uzyskane przez klientów mogły być wykorzystane na zakup produktów przemysłowych i tekstyliów. Prezes Urzędu zauważa, iż nie funkcjonuje jednoznaczna, powszechnie używana definicja artykułów przemysłowych, zatem przecię tny konsument może mieć swoje wyobrażenie na temat katalogu produktów wchodzących w skład tej grupy. Podkreślić również należy, iż każdy sklep może według własnego uznania kwalifikować poszczególn e produkty do danych grup. W konsekwencji coś co jeden sklep uzna za artykuł przemysłowy czy tekstylny, w innym konkurencyjnym sklepie może takim artykułem nie być. W tym miejscu wskazać należy, iż Spółka na potrzeby postępowania wyjaśniającego wyjaśniła Prezesowi UOKiK, iż do kategorii artykułów przemysłowych ora z tekstyliów w sklepach sieci Biedronka należą: 32 • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxx]; • [xxxxxx]; • [xxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxx]; • [xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxxxxxxx]; • [xxxxxxxxxxxxx]. Przedsiębiorca w toku postępowania wyjaśniającego zadeklarował Prezesowi UOKiK, iż ww. listy nie udostępniał do publicznej informacji, stanowi ona tajemnicę przedsiębiorstwa. Zatem konsumenci nie mieli dostępu do ustaleń jakie produkty w sklepach sieci Biedronka stanowią artykuły przemysłowe i tekstylia. Nie mogli się tego dowiedzieć, bo Spółka takiej informacji nigdy ani nigdzie nie udostępniała. 33 Z powyższych względów JMP powinna w sposób jednoznaczny wskazać j akie produkty wchodzą w skład produktów przemysłowych i tekstyliów w ramach organizowanej akcji promocyjnej. Skoro informacja o klasyfikowaniu produktów do danej kategorii stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa to konsumenci nie mają możliwości aby wyrobić sob ie zdanie na temat tego co w jakim sklepie należy np. do kategorii artykułów przemysłowych. Skoro konsument nie ma dostępu do takiej wiedzy to może budować sobie pogląd na podstawie doświadczenia życiowego i tak dla niektórych konsumentów kosmetyki czy c hemia gospodarcza może należeć do kategorii artykułów przemysłowych. Przy takich rozbieżnościach – dotyczących praktyk przedsiębiorców prowadzących sklepy oraz poglądów samych konsumentów, Spółka powinna w sposób jednoznaczny określić przedmioty, które mo żna było zakupić przy użyciu vouchera. Uczciwość kupiecka nakazuje aby poinformować konsumenta o tym, jakie produkty należą do kategorii objętych promocją w sytuacji kiedy grupa ta jest niezdefiniowana i na tym tle może dochodzić do różnic interpretacyjny ch. Ponadto Prezes UOKiK zauważa, iż Regulamin (który zresztą nie był dostępny dla konsumentów bezpośrednio przy dokonywaniu zakupów, w sieci sklepów Biedronka – vide poniższe uzasadnienie do pkt I . d niniejsze j decyzji – a więc informacje tam zawarte i tak mają drugorzędne znaczenie dla sprawy) nie rozwiewał wątpliwości konsumentów dotyczących tego, co takimi artykułami jest, bowiem Spółka w przywołanym wcześniej Załączniku nr 2 do Regulaminu wskazała jedynie grupy produktów, których zakup nie uprawnia ł do wykorzystania vouchera. W tym miejscu wskazać należy, iż konsumenci w swych skargach podnosili, iż jednoznacznych informacji na temat produktów, które mogliby zakupić za pomocą vouchera, jak również tych wyłączonych, nie byli w stanie przekazać prac ownicy sklepów Biedronka, konsultanci BOK, a także nie można ich było uzyskać poprzez kontakt ze Spółką na portalu Facebook. Mając na względzie powyższe, konsumenci zarówno na etapie przedkontraktowym (tj. przed wykonaniem zakupów), ale również w ramach wykonania kontraktu (a więc po otrzymaniu vouchera) nie wiedzieli jakie produkty z asortymentu w sklepach sieci Biedronka należą do kategorii artykułów przemysłowych i tekstyliów. W związku z tym nie wiedzieli na jakie dokładnie produkty mogą a jakie ni e mogą zostać zakupione przy użyciu vouchera. Spółka nie wyjaśniła bowiem jakie produkty dostępne w sklepach sieci Biedronka wchodzą w skład artykułów przemysłowych i tekstyliów. Ad I . pkt c) sentencji niniejsze j decyzji dotyczący i nformacj i o warunkach promocji, w tym o włączeniach niektórych produktów wchodzących w skład artykułów przemysłowych i tekstyliów oraz odesłaniu do regulaminu promocji umieszczona jest przez Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie na materiałach reklamowych dostę pnych w sklepach Biedronka w sposób nieczytelny, małą czcionką W tym miejscu wskazać należy, iż Spółka w przekazach reklamowych publikowanych w jej sklepach stacjonarnych zawarła istotne informacje na temat warunków promocji, w tym dotyczących wyłączeń produktów, których zakup nie uprawnia do wykorzystania vouchera. Warunki te zostały oznaczone w materiałach reklamowych symbolem „*” i zawierały następującą treść: „ Przy zakupie 3 zabawek lub książek z kartą Moja Biedronka (na jednym paragonie). Uczestnik może otrzymać voucher o wartości 50% ceny rzeczywiście za nie zapłaconej tj. po naliczeniu innych rabatów i obniżek). Produkty zakupione w ramach akcji nie podlegają zwrotowi. Akcja nie łączy się z innymi akcjami promocyjnymi. W promocji nie biorą udziału : Książki Gang Swojaków, Gang Bystrzaków, książki Czas na (…), książka Kuchnia ŚródziemnoPolska, książka kucharska Kuchnia polska pysznie, Zabawki Gang Bystrzaków. Przy zakupie większej ilości zabawek lub książek niż 3, Uczestnik otrzyma voucher o wartości 50% ceny rzeczywiście zapłaconej za 3 najtańsze kupowane zabawki lub książki. Voucher można wykorzystać w dniach 5.12 - 11.12.2022 r. 34 na zakup art. przemysłowych i tekstyliów z wyłączeniem: ekspresów Delta, maseczek ochronnych, testów serologicznych na cov id - 19, książek Gang Swojaków, Gang Bystrzaków, książek Czas na (…), książek Kuchnia ŚródziemnoPolska, książek kucharska Kuchnia polska pysznie, zabawek Gang Bystrzaków i innych produktów wymienionych na liście. Voucher może być użyty wyłącznie z tą kartą M oja Biedronka dla której został wydrukowany. Voucherów nie można łączyć. Oferta obowiązuje od 1.12 do 3.12.2022 r. Produkty dostępne do wyczerpania zapasów. Szczegóły, lista produktów biorących udział w promocji oraz wyłączonych w regulaminie na www.biedronka.pl .” W ocenie Prezesa UOKiK przekazy te mogły w sposób nieczytelny informować konsumentów na temat warunków promocji, w tym wyłączeń niektórych produktów wchodzących w skład artykułów przemysłowych i tekstylió w. W pierwszej kolejności wskazać należy, iż materiały reklamowe stosowane przez Spółkę w sklepach sieci Biedronka eksponowały wyłącznie informacje na temat korzyści wynikającej z promocji – zwrotu 50% wartości zabawek i książek na voucher przy zakupie 3 produktów z kartą lub aplikacją. Dane te wskazywane były dużą czcionką i zajmowały ok. 3/4 powierzchni materiału reklamowego. Natomiast informacje na temat skomplikowanych warunków promocji, w tym dotyczące ww. włączeń produktowych, poddawane były bard zo małą czcionką, co mogło czynić zapis istotnych warunków promocji (oznaczonych znakiem „*) nieczytelnym, a więc niewidocznym z pewnej dalszej odległości. Wszystko uzależnione było tak naprawdę od spostrzegawczości konsumentów, ich dobrego wzroku, odległo ści w jakiej byli od określonych nośników reklamowych, a nawet od czasu przez jaki zapoznawali się z tymi materiałami. Dysproporcja najbardziej zauważalna jest na cenówkach, które, jak deklaruje Spółka, zamieszczane są w miejscu ekspozycji produktów objęt ych promocją. Przypomnieć należy, iż przekaz oznaczony znakiem „*” wskazywał m.in. na brak możliwości zwrotu zakupionych towarów (zabawek, książek), na fakt niełączenia akcji z innymi akcjami promocyjnymi, n a wyłączenia z promocji, na przedział datowy wyko rzystania vouchera, na zasadę, iż przy zakupie większej ilości zabawek lub książek niż 3 konsument otrzyma voucher o wartości 50% ceny rzeczywiście zapłaconej za 3 najtańsze kupowane zabawki lub książki, na wyłączenia czego nie można zakupić za voucher, na zasadę, iż voucherów nie można łączyć, że trzeba użyć voucher z kartą Moja Biedronka dla której został on wydrukowany, jak również na odesłanie do regulaminu akcji promocyjnej znajdującego się na stronie www.bied ronka.pl . W ocenie Prezesa UOKiK większość konsumentów w warunkach sklepowych mogła mieć problem z odczytaniem informacji oznaczonych symbolem „*”, które to stanowiły istotne informacje potrzebne konsumentom do podjęcia decyzji o skorzystaniu z promocji. Zdaniem organu ochrony konsumentów, każdy przedsiębiorca organizując dla konsumentów promocje, powinien tak tworzyć jej zasady, aby były one nieskomplikowane dla przeciętnego odbiorcy i mógł on w łatwy i przystępny sposób zapoznać się ze wszystkimi jej istotnymi warunkami, w szczególności jeżeli może to wpłynąć na odbiór przez nich głównych haseł reklamowych, czyli jak w tym przypadku tych, które wskazywały na możliwość wykorzystania vouchera na materiały przemysłowe i tekstylia. Nie jest więc zasadne i właściwe tworzenie takich ofert promocyjnych dla konsumentów, w których jest wiele wyłączeń lub innych ograniczeń, względem głównych haseł reklamowych (które są znacząco eksponowane) a następnie przekazanie ich w materiałach reklamowych w sposób bardzo utr udniony, nieczytelny, z uszczerbkiem dla czytelności i jednoznaczności przekazu. Nie może bowiem być akceptowana taka sytuacja, w której w materiałach promocyjnych dużymi i przyciągającymi wzrok określeniami (uwzględniając również kolor, czy wielkość czcio nki) eksponuje się tylko zalety danej promocji, jeżeli z uwagi na zasady wprowadzone przez jej organizatora, zalety te doznają istotnego uszczerbku i przekaz reklamowy nie jest przez to jednoznaczny i czytelny dla odbiorcy. Prezes UOKiK wskazuje, iż ww. dy sproporcja wskazywania informacji w przekazach reklamowych została zauważona przez konsumentów komentujących post Spółki 35 opublikowany na jej koncie na portalu Facebook w dniu 30 listopada 2022 r. Niektórzy konsumenci wskazywali, iż nie odnotowali w sklepac h informacji na temat tego, że voucher będzie uprawniał do dokonania zakupów tylko artykułów przemysłowych i tekstyliów. Tak samo konsument, który złożył skargę do Prezesa UOKiK. Prezes Urzędu zauważa, iż niewątpliwie informacja na temat warunków promoc ji, w tym o produktach, których nie można było kupić przy użyciu vouchera, jak i o produktach, jakie można za niego zakupić, stanowi istotną informację potrzebną konsumentowi do podjęcia decyzji dotyczącej przystąpienia do akcji promocyjnej. Konsument z chwilą podjęcia decyzji o skorzystaniu z promocji – tu nabycia produktów uprawniających do otrzymania vouchera, powinien wiedzieć o istotnych warunkach promocji, w tym o istnieniu wyłączeń produktowych w zakresie wykorzystania vouchera. Zwłaszcza w sytuacj i, kiedy po otrzymaniu vouchera – zakupienia określonych produktów (tu zabawek i książek) konsument w myśl reguł określonych przez Spółkę, nie miał możliwości dokonania zwrotu produktów, co oznacza, iż konsument nie mógł zrezygnować z otrzymanego vouchera. Zgodnie z treścią Regulaminu, produktów promocyjnych – książek i zabawek objętych promocją, nie można było zwrócić, co nie wyłączało prawa konsumenta do uprawnień z tytułu rękojmi za wady rzeczy oraz z gwarancji (vide § 2 regulaminu). Prezes UOKiK pragni e w tym miejscu wskazać, iż w niniejszych okolicznościach konsumenci z uwagi na nieczytelność informacji dotyczącej odesłania do Regulaminu zamieszczonego na stronie internetowej Spółki, mogli nie mieć świadomości, iż taki regulamin został stworzony i obo wiązuje do tej akcji promocyjnej. Ad pkt I. d) sentencji niniejsze j decyzji dotyczący p rzekaz ów odsyłających do regulaminu akcji promocyjnej dostępnego wyłącznie na stronie internetowej Jeronimo Martins Polska S.A. z siedzibą w Kostrzynie Spółka na pot rzeby omawianej akcji promocyjnej stworzyła Regulamin, który przedstawiał m.in. zasady akcji, zasady wykorzystania vouchera, cytowane we wcześniejszej części decyzji . Regulamin ten został zamieszczony wyłącznie na stronie internetowej Spółki. Prezes UO KiK zauważa, co już zostało zasygnalizowane powyżej, iż w niniejszym przypadku ograniczenie się do zamieszczenia Regulaminu w internecie było niewystarczające. JMP organizując omawianą akcję promocyjną określiła skomplikowane warunki. Konsumenci mieli prob lem z otrzymaniem rzetelnych informacji m.in. na temat tego jakie produkty mogą kupić za voucher a jakie nie. Informacje na temat niektórych zasad promocji zostały wskazane w materiałach reklamowych w sposób nieczytelny, małą czcionką. Prezes Urzędu zauw aża, iż dla niektórych konsumentów pozyskanie regulaminu dostępnego wyłącznie na stronie internetowej nie będzie zawsze możliwe. Mimo, iż dostęp do internetu jest aktualnie powszechny, to nadal istnieją grupy konsumentów, które są zagrożone wykluczeniem c yfrowym np. osoby starsze, osoby z niskim wykształceniem, mieszkańcy wsi, osoby z niepełnosprawnościami. 17 Mogą zdarzyć się również sytuacje, w których sklepy Biedronka znajdują się w miejscach z gorszym dostępem do internetu bezprzewodowego w technologii umożliwiające swobodne pobranie pliku z sieci (tzw. białe plamy). Na powyższe wskazywał konsument zgłaszający skargę do Prezesa Urzędu, a także konsument komentujący post Spółki zamieszczony w dniu 30 listopada 2022 r. na portalu Facebook. W ocenie Prez esa UOKiK, z uwagi na brak dostępności regulaminu promocji w sklepach, w których były oferowane produkty – zarówno te, które uprawniały 17 https://odpowiedzialnybiznes.pl/aktualno%C5%9Bci/na - czym - polega - wykluczenie - spoleczno - cyfrowe/ 36 do otrzymania vouchera, jak i jego późniejszej realizacji, konsumenci nie mogli w łatwy i szybki sposób (inaczej, niż gdyby jeżeli regulamin i lista wyłączeń byłyby dostępne np. przy kasach czy przy oferowanych produktach) zweryfikować warunków promocji na miejscu, bezpośrednio po zapoznaniu się z materiałami promocyjnymi dotyczącymi analizowanej promocji. Wpływ na de cyzję konsumentów dotyczącą umowy Zdaniem Prezesa UOKiK, gdyby przekazy reklamowe : - informowały o niemożliwości wykorzystania vouchera na zakup produktów z kategorii: chemia gospodarcza, kosmetyki, środki czyszczące i odświeżacze powietrza, - zawierał y jednoznaczne informacje na temat konkretnych produktów wchodzących w skład art. przemysłowych i tekstyliów, - w sposób czytelny, przy użyciu odpowiedniej wielkości czcionki informowały o warunkach promocji, w tym o włączeniach niektórych produktów wch odzących w skład artykułów przemysłowych i tekstyliów, - nie tyle odsyłały do zapisów regulaminu dostępnego wyłącznie w intrenecie, co podawały istotne informacje dla konsumentów o zasadach promocji o nieskomplikowanym charakterze w sklepach, zainteresow anie konsumentów akcją promocyjną mogłoby być o wiele mniejsze, niż w wyniku nieczytelnego, napisanego małą czcionką przekazu informującego wybiórczo o skomplikowanych zasadach akcji promocyjnej, która w sposób niedostateczny została określona w Regulami nie. Stosowane przez Spółkę przekazy reklamowe w omawianym brzmieniu, eksponujące wyłącznie zalety promocji, mogły wpłynąć na większe zainteresowanie konsumentów akcją promocyjną i na podjęcie przez nich czynności zmierzających do uzyskania vouchera, które go, jak już wcześniej wskazano, konsumenci nie mieli możliwości zwrócić – Spółka wyłączyła możliwość zwrotu zabawek i książek zakupionych w celu uzyskania vouchera . Prezes UOKiK zauważa, iż w niniejszej sprawie wystąpiły jednocześnie cztery przejawy zach owań wskazane w pkt I.a) - d) sentencji niniejsze j decyzji , niemniej jednak w sytuacji, w której zaistniałyby tylko jedno lub niektóre z nich, to w ich wyniku nadal mogłoby mieć miejsce wprowadzani e konsumentów w błąd odnośnie rzeczywistych warunków odnoszą cych się do możliwości zrealizowania vouchera w omawianej akcji promocyjnej. W niniejszej sprawie istotne jest również to, iż akcja promocyjna dotycząca zabawek i książek z tak wieloma włączeniami miała miejsce na początku grudnia, przed obchodzonymi 6 gr udnia Mikołajkami. Spółka w swym poście zamieszczonym na portalu Facebook wskazywała, iż omawiana promocja ma odpowiadać na zapotrzebowanie konsumentów w zakresie zakupu prezentów na Mikołajki. Był to dodatkowy impuls dla konsumentów, aby skorzystać z pro mocji, gdyż to w tym okresie poszukują oni ze wzmożoną intensywnością podarunków dla dzieci, w szczególności w postaci zabawek czy książek. Nie bez powodu też spot reklamowy emitowany był przez Spółkę w stacjach telewizyjnych nadających programy wyłączn ie dla dzieci, które to w ramach obchodzonych Mikołajek mogły sobie zażyczyć od dorosłych np. zabawek zwyczajowo wręczanych z tej okazji. Mając na względzie powyższe, w ocenie Prezesa UOKiK, zostało uprawdopodobnione, że zachowanie Spółki opisane w sentenc ji decyzji stanowi nieuczciwą praktykę rynkową, o której mowa w art. 6 ust. 1 oraz 3 pkt 1 w zw. z art. 4 ust. 2 ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym , a tym samym może naruszać zakaz opisany w art. 3 tej ustawy. 37 Ad 3) Naruszenie zbior owego interesu konsumentów Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów nie zawiera definicji zbiorowego interesu konsumentów, wskazując jednak w art. 24 ust. 3, że nie jest nim suma indywidualnych interesów konsumentów. Godzenie w zbiorowe interesy konsume ntów oznacza zatem narażenie na uszczerbek interesów pewnej grupy lub wszystkich konsumentów, poprzez stosowaną przez przedsiębiorcę praktykę. Ponadto, godzenie w zbiorowe interesy konsumentów może polegać zarówno na ich naruszeniu, jak i na zagrożeniu i ch naruszenia. Konieczność ochrony zbiorowych interesów konsumentów zachodzi wówczas, gdy działania przedsiębiorcy są powszechne w tym znaczeniu, że mogą dotknąć każdego konsumenta będącego lub mogącego być potencjalnie kontrahentem przedsiębiorcy. Ocenia jąc działanie przedsiębiorcy przez pryzmat definicji zawartej w art. 24 ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, należy ustalić, czy jego działania mogą naruszać interesy nieoznaczonego kręgu potencjalnych klientów. Tego typu naruszenie wystąpi wówczas, gdy działania przedsiębiorcy dotyczą zbiorowości i mogą dotknąć każdego potencjalnego klienta, czyli gdy są powszechne. W orzecznictwie ugruntował się pogląd, zgodnie z którym naruszenie zbiorowych interesów konsumentów ma miejsce wówczas, gdy pot encjalną daną praktyką przedsiębiorcy może być dotknięty każdy konsument w analogicznych okolicznościach. Interes konsumentów należy przy tym rozumieć jako interes prawny (a nie faktyczny), a więc uznany przez ustawodawcę za zasługujący na ochronę i zabez pieczenie. W literaturze przedmiotu zwraca się uwagę, że określenie stałego, czy zamkniętego katalogu interesów konsumentów nie jest ani możliwe, ani zasadne. Naruszenie zbiorowego interesu konsumentów jest powiązane z naruszaniem interesów gospodarczych konsumentów. Pod tym pojęciem należy rozumieć zarówno naruszenie interesów stricte ekonomicznych (o wymiarze majątkowym), jak i prawo konsumentów do uczestniczenia w przejrzystych i niezakłóconych przez przedsiębiorcę warunkach rynkowych (naruszenie o ch arakterze pozaekonomicznym). Zdaniem Prezesa UOKiK w rozpatrywanej sprawie możemy mieć do czynienia z naruszeniem praw potencjalnie nieograniczonej liczby konsumentów – wszystkich konsumen tów , którzy byli zainteresowani akcją promocyjną „Magia Rabatów – Z abawki i Książki – Voucher od 01.12.2022 r. do 03.12.2022 r.” . Przypomnieć należy, iż akcja ta skierowana była do wszystkich konsumentów i obowiązywała we wszystkich sklepach sieci Biedronka znajdujących się w ponad 1 100 miejscowościach w Polsce. Stosow ane przez Przedsiębiorcę praktyki nie dotyczyły zindywidualizowanego kręgu osób. Potencjalnie każdy konsument mógł skorzystać z ww. promocji. Nie mamy tutaj również do czynienia z sytuacją, w której Przedsiębiorca występuje ze swoją ofertą do poszczególnyc h, zindywidualizowanych konsumentów z osobna. Z tego względu, w ocenie Prezesa Urzędu, interes konsumentów, który mógł zostać naruszony w wyniku działań podejmowanych przez Spółkę nie stanowi sumy indywidualnych interesów poszczególnych klientów, lecz ma charakter zbiorowy, co przesądziło o uznaniu za uprawdopodobnione , iż działania te godziły w zbiorowy interes konsumentów. Mając na względzie powyższe należy uznać, iż spełniona została przesłanka dotycząca godzenia opisanym zachowaniem Spółki z zbiorowe i nteresy konsumentów. Złożenie zobowiązania przez P rzedsiębiorcę i nałożenie przez Prezesa UOKiK obowiązku wykonania tego zobowiązania Spółka złożyła wniosek o wydanie decyzji zobowiązującej na podstawie art. 28 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów na początkowym etapie toczącego się 38 postępowania w sprawie podejrzenia naruszenia zbiorowych interesów konsumentów . Uwzględniając uwagi Prezesa Urzędu przedsiębiorca zmodyfikował i doprecyzował złożony wniosek o wydanie decyzji zobowiązującej. Treść zobow iązania Spółki została przedstawiona w sentencji niniejszej decyzji. Treść zobowiązania jest jednoznaczna i precyzyjna oraz umożliwia skontrolowanie jego wykonania. Przedmiot zobowiązania pozostaje w bezpośrednim związku z zarzuca ną przez Prezesa Urzędu p raktyk ą . Kwestionowana praktyka została zaniechana przed wszczęciem postępowania stąd zobowiązanie JMP obejmuje jedynie działa nia zmierzając e do usunięcia skutków naruszeń. Złożone przez Przedsiębiorcę zobowiązanie przewiduje przyznanie konsumentom, którz y nie zrealizowali z jakichkolwiek względów vouchera /voucherów otrzyman ych w ramach Akcji, vouchera o wartości 150 zł. Voucher ten będzie przyznany automatycznie na kartę Moja Biedronka. Konsumenci nie będą musieli dokonywać za swoje środki zakupów w celu wykorzystania vouchera. Voucher można przeznaczyć na zakup artykułów z oferty sklepów sieci Biedronka oprócz tych zwyczajowo wyłączonych z akcji promocyjnych (wskazanych w sentencji decyzji) . Konsumenci na zrealizowania vouchera będą mieli rok od momentu jego wydania. W tym miejscu wskazać ponownie należy, iż l iczba konsumentów, którzy nie zrealizowani przynajmniej jednego vouchera w trakcie Akcji było [xxxxx] , łącznie niewykorzystanych voucherów jest [xxxxx] . Spółka w ramach programu Moja Biedronka jes t w stanie dotrzeć do [xxxxx] konsumentów. JMP skieruje do nich wiadomości tekstowe informujące o automatycznie przyznanym na kartę Moja Biedronka voucherze o wartości 150 zł. Pozostali konsumenci, którzy mogli zostać dotknięci omawianą praktyką zostaną po wiadomieni o możliwości otrzymania rekompensaty różnymi kanałami informacyjnymi – poprzez stronę internetową JMP, aplikację mobilną Biedronka, konto Spółki na portalu Facebook, a także poprzez informację zamieszczoną w e wszystkich sklep ach sieci Biedronka. Tacy konsumenci, po uprzednim kontakcie z Biurem Obsługi Klienta, w terminie 14 dni od otrzymania pozytywnej weryfikacji danych konsumenta, otrzymają e - kod na warunkach dla ww. vouchera. W tym miejscu wskazać należy, iż usunięciem skutków praktyk objętych zostanie znaczna liczba konsumentów – docelowo [xxxxx]. W artość przyjaznego vouchera wynosi 15 0 zł, przy czym średnia wartość niezrealizowanego w ramach Akcji vouchera wyniosła [xxx] z ł. Zatem voucher przyzna n y konsumentom w ramach niniejszego zobowiąza nia znacznie przewyższa wartość niezrealizowanego vouchera w ramach Akcji. Ponadto konsumenci będą mogli wykorzystać voucher na produkt y dostępn e w sieci sklepów Biedronka (z wyłączeniem: napojów alkoholowych, wyrobów tytoniowych, preparatów początkowego ż ywienia niemowląt oraz wszelkich usług czy doładowań, w tym doładowań telefonów, kart podarunkowych czy doładowań kart podarunkowych) w ciągu roku od jego otrzymania . Dla przypomnienia, w ramach Akcji asortyment do kupienia był mocno ograniczony , tak samo czas na skorzystanie z vouchera . Zadaniem Prezesa Urzędu, zaproponowana rekompensata znajduje zasadność w niniejszym stanie faktycznym, gdyż odnosi się do szerokiego grona konsumentów (klientów Spółki) i uwzględnia w przedmiotowym stanie faktycznym sto pień naruszenia i jego realny wpływ na podjęcie przez konsumentów decyzji dotyczącej zwarcia umowy ze Spółką. W drożenie zaproponowanych przez Spółkę działań spowod uje usunięcie skutków stosowanych praktyk w możliwie największym stopniu, a jednocześnie p ozwoli na uniknięcie czasochłonnego prowadzenia postępowania administracyjnego, a następnie ewentualnego postępowania sądowego w procesie odwoławczym. Wypełnienie wnioskowanego przez Spółkę zobowiązania pozwoli osiągnąć podstawowe cele decyzji zobowiązują cej, a mianowicie szybkość i efektywność załatwienia sprawy dla dobra interesu publicznego. 39 W tym miejscu wskazać należy, iż Spółka w toku postępowania wyraziła także zobowiązanie do podjęcia działań związanych z akcjami promocyjnymi w obszarze non - food p olegający ch na : - zmianie wielkości czcionki stosowanej przy tworzeniu materiałów marketingowych, w taki sposób, aby była bardziej czytelna dla konsumentów , - uproszczeniu mechanizmów akcji promocyjnych polegających np. na ograniczeniu liczby włączeń kateg orii produktowych, - uszczegółowieniu komunikatów kierowanych do konsumentów poprzez umieszczenie w materiale marketingowym niezbędnych informacji do podjęcia przez konsumenta decyzji o wzięciu udziału w akcji, - udostępnieniu regulaminu w formie pisemnej w sklepie i na stronie internetowej JMP przy promocjach o złożonym mechanizmie. Powyższe nie dotyczy stricte zarzucanej Spółce prakty ki stąd nie znalazło odzwierciedlenia w sentencji niniejszej decyzji, niemniej jednak Prezes UOKiK będzie monitorował st osowanie się przez JMP do powyższego zobowiązania . W sytuacji sprzeniewierzenia się swojej deklaracji przez Spółkę Prezes Urzędu może podjąć stosowne działania w ramach kompetencji posiadanych na po d stawie przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumen tów. Mając powyższe na uwadze Prezes UOKiK uznał za celowe nałożenie na Spółkę obowiązku wykonania przedłożonego zobowiązania. Tym samym spełnione zostały warunki niezbędne do wydania decyzji na podstawie art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i k onsumentów. Wobec powyższego Prezes Urzędu orzekł jak w punkcie I sentencji decyzji. Ad II. Nałożenie przez Prezesa UOKiK na przedsiębiorcę obowiązku składania informacji o stopniu realizacji zobowiązania Stosownie do art. 28 ust. 3 ustawy o ochronie kon kurencji i konsumentów elementem obligatoryjnym decyzji zobowiązującej jest nałożenie przez Prezesa Urzędu obowiązku składania w wyznaczonym terminie informacji o stopniu realizacji zobowiązania. Na podstawie tego przepisu Spółka została zobowiązana do z łożenia – w terminach wskazanych w punkcie II sentencji niniejszej decyzji – informacji o stopniu realizacji ww. zobowiązania i dowodów potwierdzających jego wykonanie. W ocenie Prezesa Urzędu terminy wskazane w punkcie II sentencji niniejszej decyzji są wystarczające do tego, aby Prezes Urzędu uzyskał wyczerpujące informacje o stopniu realizacji zobowiązania, które Spółka zobligowana jest wykonać. Wyznaczony termin dotyczący przekazania informacji o stopniu realizacji zobowiązania jest racjonalny z punkt u widzenia możliwości wykonania przez Spółkę obowiązku sprawozdawczego. Jednocześnie termin ten umożliwi Prezesowi Urzędu odpowiednią weryfikację realizacji zobowiązania przez Spółkę. Wobec powyższego Prezes Urzędu orzekł jak w punkcie II sentencji decyzji . 40 Pouczenie Stosownie do treści art. 81 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w związku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w ter minie miesiąca od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 9 w związku z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 200 5 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych ( Dz. U. z 2023 r., poz. 1144 ze zm.), odwołanie od decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podlega opłacie stałej w kwocie 1000 zł. Zgodnie z art. 103 ust. 1 i ust. 2 ustawy o kosztach sądow ych w sprawach cywilnych, Sąd może przyznać zwolnienie od kosztów sądowych osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej niebędącej osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, jeżeli wykazała, że nie ma dostatecznych środków na ich uiszczenie. Sp ółka handlowa powinna wykazać także, że jej wspólnicy albo akcjonariusze nie mają dostatecznych środków na zwiększenie majątku spółki lub udzielenie spółce pożyczki. Zgodnie z art. 105 ust. 1 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, wniosek o prz yznanie zwolnienia od kosztów sądowych należy zgłosić na piśmie lub ustnie do protokołu w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. Stosownie do treści art. 117 § 1, § 3 i § 4 k.p.c. strona zwolniona przez sąd od kosztów sądowych w cało ści lub części, może domagać się ustanowienia adwokata lub radcy prawnego. Osoba prawna lub inna jednostka organizacyjna, której ustawa przyznaje zdolność sądową, niezwolniona przez sąd od kosztów sądowych, może się domagać ustanowienia adwokata lub radcy prawnego, jeżeli wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie kosztów wynagrodzenia adwokata lub radcy prawnego. Wniosek o ustanowienie adwokata lub radcy prawnego strona zgłasza wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych lub osobno, na piśmie lub ustnie do protokołu, w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Piotr Adamczewski