DZP-25/2026

wersja jawna Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 1 PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Decyzja nr DZP-25/2026 Warszawa, 6 pa ź dziernika 2026 r. Temat sprawy: post ę powanie w sprawie nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych Znak sprawy: DZP-2.93.3.2025.MD CEDO spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą ul. Nowowiejska 32 55-080 K ą ty Wroc ł awskie adres do dor ę cze ń elektronicznych: AE:PL-20882-25474-AWBFI-32 I. Na podstawie art. 13v ust. 1, ust. 2, ust. 2a i ust. 2b ustawy o przeciwdzia ł aniu nadmiernym opó ź nieniom w transakcjach handlowych 1 , po przeprowadzeniu wszcz ę tego z urz ę du post ę powania administracyjnego w sprawie nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych przez CEDO spó ł k ę z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w K ą tach Wroc ł awskich (KRS: 0000024734, NIP: 9130005696), obejmuj ą cego okres pa ź dziernik, listopad i grudzie ń 2024 roku Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1. stwierdza nadmierne opó ź nianie si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych w okresie pa ź dziernik, listopad i grudzie ń 2024 roku przez CEDO spó ł k ę z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w K ą tach Wroc ł awskich, to jest dzia ł anie naruszaj ą ce zakaz, o którym mowa w art. 13b ust. 1 i ust. 2 ustawy o przeciwdzia ł aniu nadmiernym opó ź nieniom w transakcjach handlowych, 2. nak ł ada na CEDO spó ł k ę z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w K ą tach Wroc ł awskich administracyjn ą kar ę pieni ęż n ą w wysoko ś ci 435 284,01 z ł (s ł ownie: czterysta trzydzie ś ci pi ęć tysi ę cy dwie ś cie osiemdziesi ą t cztery z ł ote 01/100), p ł atn ą do bud ż etu pa ń stwa. II. Na podstawie art. 77 ust. 1 w zwi ą zku z art. 80 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów 2 w zwi ą zku z art. 13h ustawy o przeciwdzia ł aniu nadmiernym opó ź nieniom w transakcjach handlowych oraz art. 263 § 1 i art. 264 § 1 Kodeksu post ę powania administracyjnego 3 w zwi ą zku z art. 13q ustawy o przeciwdzia ł aniu nadmiernym opó ź nieniom w transakcjach handlowych Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1 Ustawa z dnia 8 marca 2013 r. o przeciwdzia ł aniu nadmiernym opó ź nieniom w transakcjach handlowych (Dz.U. z 2023 poz. 1790), dalej: „Ustawa” lub „ustawa o przeciwdzia ł aniu nadmiernym opó ź nieniom w transakcjach handlowych”. 2 Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2025 r. poz. 1714), dalej: „ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów”. 3 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post ę powania administracyjnego (Dz.U. z 2025 r. poz. 1691 ze zm.), dalej: „Kodeks post ę powania administracyjnego” lub „k.p.a.”. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 2 1. obci ąż a CEDO spó ł k ę z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w K ą tach Wroc ł awskich kosztami niniejszego post ę powania w wysoko ś ci 527,12 z ł (s ł ownie: pi ęć set dwadzie ś cia siedem z ł otych 12/100), 2. zobowi ą zuje CEDO spó ł k ę z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w K ą tach Wroc ł awskich do zwrotu Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów kosztów post ę powania w terminie 30 dni od dnia, w którym rozstrzygni ę cie w przedmiocie kosztów stanie si ę ostateczne. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 3 Spis tre ś ci I. Przebieg post ę powania ............................................................................ 4 II. Przedmiot post ę powania .......................................................................... 6 III. Ustalenia faktyczne ................................................................................ 6 1. Strona post ę powania ............................................................................. 6 2. Podstawa dokonywanych ustale ń ............................................................... 7 3. Zakwestionowane ś wiadczenia pieni ęż ne ..................................................... 8 3.1. Ś wiadczenia pieni ęż ne w transakcjach handlowych .................................. 9 3.2. Terminy zap ł aty Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych ..................... 11 3.3. Daty spe ł nienia Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych ...................... 15 3.4. Warto ść Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych ............................... 16 IV. Ocena prawna ...................................................................................... 18 1. CEDO spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą jako strona post ę powania w sprawie nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych i adresat zakazu, o którym mowa w art. 13b ust. 1 Ustawy ........................................................ 18 2. Przes ł anki ustalenia naruszenia zakazu nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych przez Stron ę post ę powania ............................................ 19 2.1. Obowi ą zek zap ł aty Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych .................. 21 2.2. Ś wiadczenia, do których nie stosuje si ę Ustawy na podstawie art. 3 Ustawy ... 24 2.3. Ś wiadczenia pieni ęż ne podlegaj ą ce pomini ę ciu przy ustalaniu naruszenia zakazu, zgodnie z art. 13b ust. 4 Ustawy ...................................................... 24 2.4. Wymagalno ść Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych......................... 26 3. Stwierdzenie pope ł nienia deliktu administracyjnego przez Stron ę post ę powania .... 28 V. Kara pieni ęż na ..................................................................................... 29 1. Na ł o ż enie administracyjnej kary pieni ęż nej................................................. 29 2. Si ł a wy ż sza jako przes ł anka odst ą pienia od wymierzenia kary ........................... 32 3. Wymiar administracyjnej kary pieni ęż nej ................................................... 33 3.1. Maksymalna wysoko ść kary pieni ęż nej ................................................. 33 3.2. Miarkowanie kary pieni ęż nej ............................................................ 34 4. Wysoko ść administracyjnej kary pieni ęż nej ................................................. 41 VI. Koszty post ę powania .............................................................................. 41 VII. Pouczenie ........................................................................................... 42 Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 4 Uzasadnienie I. Przebieg post ę powania (1) Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej tak ż e: „Prezes Urz ę du”), dzia ł aj ą c w oparciu o tre ść art. 13c ust. 3 ustawy o przeciwdzia ł aniu nadmiernym opó ź nieniom w transakcjach handlowych, na podstawie danych przekazanych przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, przeprowadzi ł analiz ę prawdopodobie ń stwa nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych przez CEDO spó ł k ę z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w K ą tach Wroc ł awskich (dalej tak ż e: „Strona” lub „Strona post ę powania”). (2) Przeprowadzona przez Prezesa Urz ę du analiza da ł a podstaw ę do przyj ę cia, ż e szacowana warto ść wymagalnych ś wiadcze ń pieni ęż nych niespe ł nionych oraz spe ł nionych po terminie przez Stron ę post ę powania, w okresie pa ź dziernik, listopad i grudzie ń 2024 roku, mo ż e wyczerpywa ć przes ł anki nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych. (3) Dzia ł aj ą c w oparciu o tre ść art. 13e ust. 2 i 3 w zw. z art. 13c ust. 2 ustawy o przeciwdzia ł aniu nadmiernym opó ź nieniom w transakcjach handlowych, Prezes Urz ę du, postanowieniem z 17 wrze ś nia 2025 r. (dor ę czonym Stronie 24 wrze ś nia 2025 r.), wszcz ął post ę powanie w sprawie nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych przez CEDO spó ł k ę z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w K ą tach Wroc ł awskich, obejmuj ą ce okres: pa ź dziernik, listopad i grudzie ń 2024 roku, tj. trzy kolejne miesi ą ce przypadaj ą ce w okresie 2 lat przed dniem wszcz ę cia post ę powania. (4) Nast ę pnie Prezes Urz ę du na podstawie art. 13f ust. 1 i ust. 2 oraz art. 13g Ustawy, w celu pozyskania materia ł u dowodowego niezb ę dnego do ustalenia stanu faktycznego, pismem z 30 wrze ś nia 2025 r., wezwa ł Stron ę do przekazania informacji i dowodów dotycz ą cych zawieranych transakcji handlowych i rozlicze ń z kontrahentami w okresie obj ę tym post ę powaniem, a tak ż e do udzielenia wyja ś nie ń dotycz ą cych okoliczno ś ci, o których mowa w art. 13v ust. 2b i ust. 7 Ustawy mog ą cych mie ć wp ł yw na na ł o ż enie i wymiar administracyjnej kary pieni ęż nej. (5) W tre ś ci pisma z 10 pa ź dziernika 2025 r. Strona z ł o ż y ł a wyja ś nienia, dotycz ą ce przyczyn powstania opó ź nie ń w spe ł nianiu ś wiadcze ń pieni ęż nych w okresie od pa ź dziernika do grudnia 2024 r., podj ę tych dzia ł a ń dora ź nych i dzia ł a ń naprawczych oraz okoliczno ś ci wskazanych w art. 13v ust. 2b Ustawy, które Prezes Urz ę du bierze pod uwag ę przy ustalaniu wysoko ś ci administracyjnej kary pieni ęż nej. (6) Przy pi ś mie z 31 pa ź dziernika 2025 r. Strona post ę powania przekaza ł a nast ę puj ą ce dokumenty: o ś wiadczenie o posiadaniu statusu du ż ego przedsi ę biorcy, list ę podmiotów nale żą cych do tej samej co Strona post ę powania grupy kapita ł owej, pliki JPK_WB dotycz ą ce rachunków bankowych stosowanych do rozlicze ń z kontrahentami z tytu ł u odp ł atnej dostawy towarów lub odp ł atnego ś wiadczenia us ł ug za okres od czerwca 2024 roku do stycznia 2025 roku, pliki JPK_V7 za okres od czerwca do grudnia 2024 roku oraz zestawienie informacji o ś wiadczeniach pieni ęż nych wynikaj ą cych z transakcji handlowych zawartych przez Stron ę post ę powania, w formie uzupe ł nionej Tabeli nr 1, w pliku MS Excel. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 5 (7) Maj ą c na celu zgromadzenie dodatkowego materia ł u dowodowego, s ł u żą cego weryfikacji warto ś ci oraz dat spe ł nienia przez Stron ę ś wiadcze ń pieni ęż nych, pismem z 24 listopada 2025 r. Prezes Urz ę du wezwa ł Stron ę do z ł o ż enia wyja ś nie ń , przekazania dodatkowych informacji i przed ł o ż enia niezb ę dnych dowodów w nast ę puj ą cym zakresie:  przekazania kopii faktur koryguj ą cych i not, które zosta ł y wskazane przez Stron ę post ę powania jako uwzgl ę dnione przy spe ł nieniu ś wiadcze ń pieni ęż nych w formie potr ą cenia,  przekazania dowodów spe ł nienia ś wiadcze ń pieni ęż nych, których zap ł ata nast ą pi ł a w formie przelewu z rachunku bankowego i wyst ą pi ł y trudno ś ci w odnalezieniu operacji w przekazanych przez Stron ę plikach JPK_WB,  przekazania pe ł nomocnictwa uprawniaj ą cego [informacja prawnie chroniona] do podpisania kwalifikowanym podpisem elektronicznym plików przekazanych przy pi ś mie z 31 pa ź dziernika 2025 r.,  przed ł o ż enia dowodów w celu wykazania okoliczno ś ci naruszenia branych pod uwag ę przez Prezesa Urz ę du przy ustalaniu wysoko ś ci administracyjnej kary pieni ęż nej, o których mowa w art. 13v ust. 2b pkt 2 Ustawy. (8) W dalszej kolejno ś ci pismami z 24 listopada 2025 r. Prezes Urz ę du wezwa ł nast ę puj ą cych kontrahentów Strony post ę powania do z ł o ż enia o ś wiadcze ń o statusie przedsi ę biorcy w 2024 roku: [informacje prawnie chronione]. (9) Przy pi ś mie z 17 grudnia 2025 r., w odpowiedzi na wezwanie z 24 listopada 2025 r., Strona przekaza ł a żą dane dokumenty m.in. faktury koryguj ą ce i noty obci ąż eniowe, dowody spe ł nienia ś wiadcze ń pieni ęż nych oraz pe ł nomocnictwo. (10) Pismem z 15 stycznia 2026 r. Prezes Urz ę du wezwa ł Stron ę post ę powania do uzupe ł nienia informacji dla wskazanych ś wiadcze ń pieni ęż nych w zakresie terminów zap ł aty wynikaj ą cych z zawartych umów, oznaczenia umów i zamówie ń , wskazania dat dostawy towaru/wykonania us ł ugi, wskazania na ewentualne badanie towaru lub us ł ugi oraz do przekazania wszelkich dokumentów kontraktowych, na podstawie których dosz ł o do konkretnej dostawy towaru lub wykonania us ł ugi i z których wynika ł yby terminy zap ł aty uzgodnione przez strony transakcji handlowych. (11) Wnioskiem z 2 lutego 2026 r. Strona post ę powania wyst ą pi ł a o ograniczenie zakresu wezwania z 15 stycznia 2026 r. argumentuj ą c, ż e przygotowanie odpowiedzi wymaga zgromadzenia znacznej ilo ś ci dokumentów. (12) Prezes Urz ę du pismem z 4 lutego 2026 r. poinformowa ł Stron ę o ograniczeniu zakresu wezwania z 15 stycznia 2026 r. i w zwi ą zku z tym wezwa ł nast ę puj ą cych kontrahentów Strony do przekazania dokumentów kontraktowych, na podstawie których dosz ł o do konkretnej dostawy towaru lub wykonania us ł ugi i z których wynika ł yby terminy zap ł aty uzgodnione przez strony transakcji handlowych: [informacje prawnie chronione]. (13) Przy pi ś mie z 30 marca 2026 r. Strona post ę powania przekaza ł a żą dane dokumenty kontraktowe w odpowiedzi na wezwanie z 15 stycznia 2026 r. (14) Kontrahenci Strony post ę powania udzielili odpowiedzi na wezwania w nast ę puj ą cych pismach: [informacje prawnie chronione]. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 6 (15) Z uwagi na brak udzielenia odpowiedzi na wezwania przez [informacja prawnie chroniona] oraz [informacja prawnie chroniona], Prezes Urz ę du pismem z 13 maja 2026 r. wezwa ł Stron ę post ę powania do przekazania brakuj ą cych dokumentów kontraktowych. Strona przekaza ł a żą dane dokumenty przy pi ś mie z 9 czerwca 2026 r. (16) Stosownie do tre ś ci art. 10 § 1 k.p.a., pismem z 4 sierpnia 2026 r. (dor ę czonym Stronie 10 sierpnia 2025 r.), Strona zosta ł a poinformowana o mo ż liwo ś ci wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i dokonanych na ich podstawie ustale ń . Jednocze ś nie Prezes Urz ę du, kieruj ą c si ę tre ś ci ą art. 9 k.p.a. przedstawi ł Stronie ustalenia faktyczne w zakresie naruszenia zakazu nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych i poinformowa ł o zamiarze na ł o ż enia kary na Stron ę post ę powania. (17) Strona post ę powania w wyznaczonym przez Prezesa Urz ę du terminie nie skorzysta ł a z prawa zapoznania si ę z aktami post ę powania i nie wypowiedzia ł a si ę co do zebranych dowodów oraz zaprezentowanych w pi ś mie z 4 sierpnia 2025 r. ustale ń . II. Przedmiot post ę powania (18) Przedmiotem niniejszego post ę powania by ł o ustalenie, czy w okresie obj ę tym post ę powaniem, tj. w trzech nast ę puj ą cych po sobie miesi ą cach: pa ź dziernik, listopad i grudzie ń 2024 roku, Strona post ę powania nadmiernie opó ź nia ł a si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych w rozumieniu art. 13b ust. 2 Ustawy, a zatem ustalenie, czy dosz ł o do naruszenia przez ni ą zakazu administracyjnego, o którym mowa w art. 13b ust. 1 Ustawy. W tym celu konieczne by ł o ustalenie sumy warto ś ci ś wiadcze ń pieni ęż nych wymagalnych w okresie obj ę tym post ę powaniem, które Strona spe ł ni ł a po terminie, albo których nie spe ł ni ł a w tym okresie, pomimo up ł ywu terminu zap ł aty. III. Ustalenia faktyczne 1. Strona post ę powania (19) Prezes Urz ę du ustali ł , ż e CEDO spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w K ą tach Wroc ł awskich jest spó ł k ą prawa handlowego wpisan ą do rejestru przedsi ę biorców Krajowego Rejestru S ą dowego pod nr KRS 0000024734. Jej g ł ównym przedmiotem dzia ł alno ś ci jest produkcja opakowa ń z tworzyw sztucznych. Kapita ł zak ł adowy Strony nale ż y w ca ł o ś ci do podmiotu prywatnego. Dowody : Odpisy z rejestru przedsi ę biorców KRS aktualne na dzie ń 17 wrze ś nia 2025 r. [001.] i 6 pa ź dziernika 2026 r. [117.] (20) Prezes Urz ę du przyj ął , na podstawie o ś wiadczenia z ł o ż onego przez Stron ę , ż e Strona w odniesieniu do transakcji handlowych poddanych analizie w toku post ę powania posiada ł a status du ż ego przedsi ę biorcy. Prezes Urz ę du opar ł si ę w tym zakresie o tre ść o ś wiadczenia Strony zawartego w pi ś mie z 30 pa ź dziernika 2025 r., gdy ż nie budzi ł o ono jego w ą tpliwo ś ci, co do zgodno ś ci z rzeczywistym stanem rzeczy. Dowód: o ś wiadczenie Strony zawarte w pi ś mie z 30 pa ź dziernika 2025 r. [005.02.] (21) Prezes Urz ę du ustali ł równie ż , ż e do dnia wydania niniejszej decyzji na portalu publicznym Krajowego Rejestru Zad ł u ż onych Ministerstwa Sprawiedliwo ś ci (https://krz.ms.gov.pl/) nie obwieszczano: o z ł o ż eniu wniosku o og ł oszenie upad ł o ś ci Strony post ę powania, o og ł oszeniu jej upad ł o ś ci, czy te ż otwarciu w stosunku do niej post ę powania restrukturyzacyjnego. Równie ż w dziale 6 w rubrykach 5-7 odpisu Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 7 z rejestru przedsi ę biorców KRS Strony brak wzmianki o post ę powaniu upad ł o ś ciowym, restrukturyzacyjnym czy naprawczym. 2. Podstawa dokonywanych ustale ń (22) Punktem wyj ś cia dla dokonywanych ustale ń faktycznych by ł y informacje dotycz ą ce ś wiadcze ń pieni ęż nych wynikaj ą cych z zawartych przez Stron ę post ę powania transakcji handlowych. Informacje te zosta ł y przedstawione przez Stron ę , na żą danie Prezesa Urz ę du w trybie art. 13f Ustawy, w formie Tabeli nr 1, w pliku MS Excel pod nazw ą [informacja prawnie chroniona] przekazanym przy pi ś mie z 31 pa ź dziernika 2025 r. oraz uszczegó ł owione i zmodyfikowane o dane zawarte w tabeli oznaczonej nazw ą [informacja prawnie chroniona] przekazanej przy pi ś mie z 17 grudnia 2025 r., Tabelach nr 3A i 3B przekazanych przy pi ś mie z 30 marca 2026 r. oraz Tabelach nr 4A i 4B przekazanych przy pi ś mie z 9 czerwca 2026 r. (w ostatecznej wersji i z uwzgl ę dnieniem dokonanych przez Stron ę korekt i uzupe ł nie ń - dalej: „Tabela nr 1”). (23) Nale ż y podkre ś li ć , ż e zwrócenie si ę do Strony o przekazanie powy ż szych danych i informacji by ł o uzasadnione okoliczno ś ci ą , ż e dotycz ą one faktów, co do których Strona post ę powania posiada kompletn ą wiedz ę , któr ą mog ł a przekaza ć w formie i strukturze wskazanej przez Prezesa Urz ę du. (24) Informacje zawarte w Tabeli nr 1 podlega ł y weryfikacji w oparciu o dowody przed ł o ż one przez Stron ę post ę powania w odpowiedzi na wezwania Prezesa Urz ę du, w szczególno ś ci: dane z jej ewidencji i deklaracji podatkowych (JPK_V7), dane zawarte w wyci ą gach bankowych (JPK_WB), faktury VAT, faktury koryguj ą ce, potwierdzenia transakcji bankowych, umowy, zamówienia, raporty przyj ęć , dokumenty wyda ń zewn ę trznych, karty dostaw, krajowe i mi ę dzynarodowe listy przewozowe, listy za ł adunkowe, a tak ż e dokumenty wygenerowane z systemu finansowo – ksi ę gowego Strony. Nadto, miarodajne dla ustale ń faktycznych pozostawa ł y równie ż dowody w postaci umów, aneksów do umów, zamówie ń , faktur VAT, faktur koryguj ą cych, dokumentów magazynowych, wyda ń zewn ę trznych, potwierdze ń dostaw towarów, potwierdze ń transakcji bankowych, korespondencji e-mail oraz tabelarycznych zestawie ń informacji dot. poszczególnych ś wiadcze ń pieni ęż nych, pochodz ą ce od kontrahentów Strony post ę powania: [informacje prawnie chronione], a tak ż e udzielone przez nich wyja ś nienia dotycz ą ce wspó ł pracy ze Stron ą post ę powania w zakresie obj ę tym przedmiotowym post ę powaniem. (25) Ponadto, w post ę powaniu wykorzystane zosta ł y informacje z publicznie dost ę pnych rejestrów i baz dotycz ą ce Strony oraz jej kontrahentów (KRS i CEIDG) oraz publikowane na stronie internetowej Narodowego Banku Polskiego og ł oszenia dotycz ą ce ś rednich kursów walut. (26) Analizuj ą c zebrany w sprawie materia ł dowodowy Prezes Urz ę du mia ł na wzgl ę dzie zakres przedmiotowy okre ś lony w wezwaniu Prezesa Urz ę du z 30 wrze ś nia 2025 r., a tak ż e przywo ł ane przepisy Ustawy wskazuj ą ce, które ś wiadczenia pieni ęż ne lub inne ś wiadczenia o charakterze pieni ęż nym nie podlegaj ą analizie w niniejszym post ę powaniu, bowiem podlegaj ą wy łą czeniu z zakresu zastosowania Ustawy lub pomini ę ciu w post ę powaniu, a w tym: Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 8  art. 3 pkt 1 i 2 Ustawy, który stanowi, ż e przepisów Ustawy nie stosuje si ę do d ł ugów obj ę tych post ę powaniami prowadzonymi na podstawie ustawy Prawo upad ł o ś ciowe 4 oraz ustawy Prawo restrukturyzacyjne 5 odpowiednio od dnia og ł oszenia upad ł o ś ci albo od dnia otwarcia post ę powania restrukturyzacyjnego oraz umów, na podstawie których s ą wykonywane czynno ś ci bankowe w rozumieniu przepisów art. 5 ust. 1 i 2 ustawy Prawo bankowe 6 ,  art. 13b ust. 4 Ustawy, który stanowi, ż e przy ustalaniu wyst ą pienia nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych Prezes Urz ę du pomija: 1) niespe ł nione oraz spe ł nione po terminie ś wiadczenia pieni ęż ne, których termin spe ł nienia up ł yn ął wcze ś niej ni ż 2 lata przed dniem wszcz ę cia post ę powania; 2) transakcje handlowe, których wy łą cznymi stronami s ą podmioty nale żą ce do tej samej grupy kapita ł owej 7 ; 3) transakcje handlowe zawierane w zakresie dzia ł alno ś ci ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej, o których mowa odpowiednio w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy o dzia ł alno ś ci ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej 8 - i w przypadku zidentyfikowania takich ś wiadcze ń w zebranym materiale dowodowym pomin ął je w dalszych ustaleniach. (27) Maj ą c na uwadze ramy czasowe niniejszego post ę powania oraz brzmienie art. 13b ust. 2 Ustawy, z którego wynika, ż e nadmierne opó ź nianie si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych dotyczy wymagalnych ś wiadcze ń pieni ęż nych niespe ł nionych oraz spe ł nionych po terminie, Prezes Urz ę du pomin ął w swoich ustaleniach ś wiadczenia pieni ęż ne, które nie by ł y wymagalne w okresie obj ę tym post ę powaniem, w tym: a) ś wiadczenia pieni ęż ne spe ł nione w ca ł o ś ci przed okresem obj ę tym post ę powaniem, tj. przed 1 pa ź dziernika 2024 r., b) ś wiadczenia pieni ęż ne, które sta ł y si ę wymagalne po okresie obj ę tym post ę powaniem, tj. te, których termin zap ł aty przypada ł 31 grudnia 2024 r. lub pó ź niej, c) ś wiadczenia pieni ęż ne, co do których organ ustali ł , ż e zosta ł y spe ł nione przez Stron ę w terminie. 3. Zakwestionowane ś wiadczenia pieni ęż ne (28) Na podstawie zebranego w sprawie materia ł u dowodowego Prezes Urz ę du ustali ł , które ś wiadczenia pieni ęż ne wymagalne w okresie obj ę tym post ę powaniem Strona post ę powania spe ł ni ł a po terminie zap ł aty albo nie spe ł ni ł a do ostatniego dnia okresu obj ę tego post ę powaniem pomimo up ł ywu terminu zap ł aty (dalej: „Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne”). 4 Ustawa z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upad ł o ś ciowe (Dz.U. z 2026 r. poz. 913), dalej: „ustawa Prawo upad ł o ś ciowe”. 5 Ustawa z dnia 15 maja 2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne (Dz.U. z 2026 r. poz. 533), dalej: „ustawa Prawo restrukturyzacyjne”. 6 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (Dz.U. z 2026 r. poz. 38 ze zm.), dalej: „ustawa Prawo bankowe”. 7 Grupa kapita ł owa – w rozumieniu art. 4 pkt 14 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, obejmuje wszystkich przedsi ę biorców, którzy s ą kontrolowani w sposób bezpo ś redni lub po ś redni przez jednego przedsi ę biorc ę , w tym równie ż tego przedsi ę bior ę , dalej: „grupa kapita ł owa”. 8 Ustawa z dnia 11 wrze ś nia 2015 r. o dzia ł alno ś ci ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej (Dz.U. z 2025 r. poz. 1526 ze zm.), dalej: „ustawa o dzia ł alno ś ci ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej”. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 9 (29) Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne zosta ł y zaprezentowane w Tabelach A i B stanowi ą cych za łą czniki do niniejszej decyzji. Tabela A zawiera wykaz wymagalnych ś wiadcze ń pieni ęż nych spe ł nionych po terminie i niespe ł nionych przez Stron ę w okresie obj ę tym post ę powaniem, co do których terminowo ść ich spe ł nienia zosta ł a oceniona wzgl ę dem terminu zap ł aty uzgodnionego z kontrahentem w umowie. Natomiast Tabela B zawiera wykaz wymagalnych ś wiadcze ń pieni ęż nych spe ł nionych po terminie lub niespe ł nionych przez Stron ę w okresie obj ę tym post ę powaniem, co do których terminowo ść ich spe ł nienia zosta ł a oceniona wzgl ę dem terminu zap ł aty ustalonego na podstawie art. 13 ust. 2 pkt 2 Ustawy, w zwi ą zku ze stosowaniem przez Stron ę post ę powania umownych terminów zap ł aty naruszaj ą cych art. 7 ust. 2a Ustawy (maksymalny termin zap ł aty). Wykazy te identyfikuj ą ka ż de Zakwestionowane Ś wiadczenie Pieni ęż ne poprzez wskazanie: numeru identyfikacji podatkowej (NIP) kontrahenta Strony post ę powania – dostawcy towarów lub us ł ug, numeru faktury potwierdzaj ą cej dostaw ę towaru lub wykonanie us ł ugi, daty zakupu, terminu zap ł aty obowi ą zuj ą cego Stron ę , daty spe ł nienia przez Stron ę ś wiadczenia pieni ęż nego na rzecz dostawcy, warto ś ci i waluty ś wiadczenia pieni ęż nego wynikaj ą cego z faktury oraz warto ś ci tego ś wiadczenia, które Prezes Urz ę du ustali ł jako spe ł nione po terminie lub niespe ł nione w okresie obj ę tym post ę powaniem. Ka ż de Zakwestionowane Ś wiadczenie Pieni ęż ne posiada równie ż przypisan ą liczb ę porz ą dkow ą nadan ą mu przez Stron ę post ę powania w Tabeli nr 1. Ponadto, dla ka ż dego Zakwestionowanego Ś wiadczenia Pieni ęż nego wskazana zosta ł a liczba dni opó ź nienia w jego spe ł nieniu wraz z odpowiedni ą grup ą opó ź nie ń od W Ś 1 do W Ś 5, o których mowa w art. 13v ust. 2 Ustawy. W kolumnie pod nazw ą „Kategoria zdarzenia” Prezes Urz ę du zamie ś ci ł adnotacje odnosz ą ce si ę do ustalonych w toku post ę powania szczególnych okoliczno ś ci dotycz ą cych danego ś wiadczenia pieni ęż nego, opisanych w dalszej tre ś ci niniejszego pisma. 3.1. Ś wiadczenia pieni ęż ne w transakcjach handlowych (30) Zgodnie z definicj ą ustawow ą zawart ą w art. 4 pkt 1a Ustawy ś wiadczeniem pieni ęż nym jest wynagrodzenie za dostaw ę towaru lub wykonanie us ł ugi w transakcji handlowej, czyli w umowie, której przedmiotem jest odp ł atna dostawa towaru lub odp ł atne ś wiadczenie us ł ugi, je ż eli strony, o których mowa w art. 2, zawieraj ą j ą w zwi ą zku z wykonywan ą dzia ł alno ś ci ą (art. 4 pkt 1 Ustawy). (31) Na podstawie numerów identyfikacji podatkowej, nazw oraz form prawnych kontrahentów Strony, wskazanych w Tabeli nr 1 i zweryfikowanych w ewidencji podatkowej (JPK_V7), na fakturach VAT i w umowach oraz zamówieniach, a tak ż e w oparciu o dane publicznie dost ę pne w rejestrach przedsi ę biorców (KRS i CEIDG), Prezes Urz ę du ustali ł , ż e kontrahentami Strony post ę powania w transakcjach handlowych, z których wynikaj ą Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne byli przedsi ę biorcy z Polski i z innych krajów UE, a zatem podmioty, do których stosuje si ę przepisy Ustawy (art. 2). Dowody: - Tabela nr 1 [005.05., 050.05., 110., 113.01.] - pliki JPK_V7 [005.06] - umowy, zamówienia i faktury przekazane przez Stron ę [110., 113.] Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 10 - umowy, aneksy do umów, zamówienia, faktury, faktury koryguj ą ce, korespondencja e-mail oraz zestawienia transakcji handlowych przekazane przez kontrahentów [089., 089.01. – 089.02., 090., 091., 091.01. – 091.02., 092., 093., 094.01. – 094.05., 095., 096., 096.01. – 096.04., 096.07., 097., 097.01. – 097.05., 097.14., 097.15., 098., 098.01. – 098.02., 099., 099.01., 100., 101., 101.01., 102., 103., 104., 104.01., 105., 106., 107., 108., 108.01. – 108.03., 108.15. – 108.21., 109., 111.] (32) Na tej samej podstawie Prezes Urz ę du ustali ł równie ż , ż e w nazwach kontrahentów, wskazanych w Tabelach A i B nie znajduj ą si ę oznaczenia: „bank”, „kasa”, „kasa oszcz ę dno ś ciowo-kredytowa”, „unia kredytowa”. (33) Nadto, z analizy tej wynika, ż e w nazwie ż adnego z kontrahentów wskazanych w Tabelach A i B nie ma nast ę puj ą cych oznacze ń : „towarzystwo ubezpiecze ń ”, „zak ł ad ubezpiecze ń ”, „towarzystwo ubezpiecze ń i reasekuracji” albo „zak ł ad ubezpiecze ń i reasekuracji” oraz odpowiednich skrótów: „TU”, „ZU”, „TUiR” albo „ZUiR”; „towarzystwo ubezpiecze ń wzajemnych” i skrótu: „TUW”; „towarzystwo reasekuracji”, „towarzystwo reasekuracyjne” albo „zak ł ad reasekuracji” oraz skrótów: „TR” albo „ZR”; „towarzystwo reasekuracji wzajemnej” oraz skrótu: „TRW”. (34) Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes Urz ę du ustali ł , ż e umowy, z których wynika ł obowi ą zek zap ł aty Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych nie obejmowa ł y czynno ś ci bankowych, o których mowa w art. 5 Prawa bankowego, ani nie by ł y zawierane w zakresie dzia ł alno ś ci ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej. (35) Prezes Urz ę du ustali ł równie ż , ż e kontrahenci Strony wskazani w Tabelach A i B nie nale żą do tej samej, co Strona grupy kapita ł owej. W tym zakresie Prezes Urz ę du opar ł swe ustalenia na pochodz ą cej od Strony informacji o podmiotach nale żą cych do tej samej grupy kapita ł owej. Prezes Urz ę du uzna ł te informacje za wiarygodne, bowiem Strona posiada najlepsz ą wiedz ę o swych relacjach z innymi przedsi ę biorcami, z których mog ą wynika ć uprawnienia daj ą ce jej mo ż liwo ść wywierania decyduj ą cego wp ł ywu na decyzje innych podmiotów lub daj ą ce innym przedsi ę biorcom mo ż liwo ść wywierania decyduj ą cego wp ł ywu na decyzje Strony post ę powania albo pozostawania z innymi przedsi ę biorcami w takiej relacji w stosunku do przedsi ę biorcy, w której wywiera on decyduj ą cy wp ł yw na Stron ę i tych innych przedsi ę biorców. Dowód: Lista podmiotów nale żą cych do grupy kapita ł owej, przekazana przez Stron ę post ę powania przy pi ś mie z 17 grudnia 2025 r. [050.02., 050.03.] (36) Z zebranego materia ł u dowodowego, w szczególno ś ci: informacji podanych przez Stron ę w Tabeli nr 1, umów oraz danych z ewidencji podatkowej (JPK_V7) wynika równie ż , ż e Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne wynikaj ą z umów i zamówie ń , w których uzgodniono zap ł at ę sumy pieni ęż nej w zamian za spe ł nienie ś wiadczenia niepieni ęż nego, tj. dostaw ę towaru lub wykonanie us ł ugi. Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne wynikaj ą zatem z umów o charakterze odp ł atnym. Fakt wystawienia przez kontrahentów faktur VAT potwierdzaj ą cych zawarcie tych umów, uj ę cie ich w ewidencji podatkowej i przes ł anie przez Stron ę do urz ę du skarbowego w formie plików JPK_V7, ś wiadcz ą równie ż o zawarciu tych umów w zwi ą zku z prowadzon ą przez strony tych umów dzia ł alno ś ci ą . Dowody: - Tabela nr 1 [005.05., 050.05., 110., 113.01.] Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 11 - pliki JPK_V7 [005.06.] - umowy, zamówienia i faktury przekazane przez Stron ę [110., 113.] - umowy, aneksy do umów, zamówienia, faktury, faktury koryguj ą ce, korespondencja e-mail oraz zestawienia transakcji handlowych przekazane przez kontrahentów [089., 089.01. – 089.02., 090., 091., 091.01. – 091.02., 092., 093., 094.01. – 094.05., 095., 096., 096.01. – 096.04., 096.07., 097., 097.01. – 097.05., 097.14., 097.15., 098., 098.01. – 098.02., 099., 099.01., 100., 101., 101.01., 102., 103., 104., 104.01., 105., 106., 107., 108., 108.01. – 108.03., 108.15. – 108.21., 109., 111.] (37) Nadto, na podstawie informacji o dacie dostawy towaru lub wykonania us ł ugi, podanej przez Stron ę w Tabeli nr 1 (przekazanej przy pi ś mie z 31 pa ź dziernika 2025 r.), Tabeli nr 3B (przekazanej przy pi ś mie z 30 marca 2026 r.) oraz ustalonej w oparciu o zebrany w sprawie materia ł dowodowy w postaci dokumentów wyda ń zewn ę trznych, mi ę dzynarodowych i krajowych listów przewozowych, kart dostaw, dokumentów przyj ęć , Prezes Urz ę du ustali ł w odniesieniu do ka ż dego z Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych, ż e Strona otrzyma ł a ś wiadczenia niepieni ęż ne przed up ł ywem uzgodnionych przez strony transakcji handlowych terminów zap ł aty. Powy ż sze pozwala na przyj ę cie, ż e wszystkie Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne stanowi ą wynagrodzenie za otrzymany przez Stron ę towar lub wykonan ą na jej rzecz us ł ug ę . Dowody: - Tabela nr 1 przekazana przy pi ś mie z 31 pa ź dziernika 2025 r. [005.06.] - Tabela nr 3B przekazana przy pi ś mie z 30 marca 2026 r. [110.] - raporty przyj ęć , dokumenty wyda ń zewn ę trznych, karty dostaw, krajowe i mi ę dzynarodowe listy przewozowe, listy za ł adunkowe, a tak ż e dokumenty wygenerowane z systemu finansowo – ksi ę gowego Strony [110., 113.] - dokumenty magazynowe, dokumenty wyda ń zewn ę trznych, potwierdzenia dostaw towarów oraz zestawienia transakcji handlowych przekazane przez kontrahentów [089., 089.01. – 089.02., 090., 091., 091.01. – 091.02., 092., 093., 094.01. – 094.05., 095., 096.05. – 096.07., 097.06. – 097.15., 098., 098.01. – 098.02., 099., 099.01., 100., 101., 101.01., 102., 103., 104., 104.01., 105., 106., 107., 108.02. - 108.14, 109., 111.]. (38) Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes Urz ę du ustali ł , ż e Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne, zaprezentowane w Tabelach A i B stanowi ą ś wiadczenia pieni ęż ne w transakcjach handlowych, o których mowa w art. 4 pkt 1a Ustawy. 3.2.Terminy zap ł aty Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych (39) Podstaw ę do ustalenia terminu zap ł aty ka ż dego Zakwestionowanego Ś wiadczenia Pieni ęż nego oraz w konsekwencji d ł ugo ś ci opó ź nienia w spe ł nieniu ka ż dego z nich stanowi ł termin zap ł aty uzgodniony przez strony transakcji handlowych w zakresie, w jakim nie by ł on sprzeczny z przepisem art. 7 ust. 2a. Zgodnie bowiem z art. 7 ust. 2a Ustawy, termin zap ł aty okre ś lony w umowie nie mo ż e przekracza ć 60 dni liczonych od dnia dor ę czenia d ł u ż nikowi faktury lub rachunku, potwierdzaj ą cych dostaw ę towaru lub wykonanie us ł ugi, je ż eli d ł u ż nikiem zobowi ą zanym do zap ł aty za towary lub us ł ugi jest du ż y przedsi ę biorca, a wierzycielem jest mikroprzedsi ę biorca, ma ł y przedsi ę biorca albo ś redni przedsi ę biorca. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 12 (40) Punktem wyj ś cia ustale ń Prezesa Urz ę du w zakresie terminów zap ł aty uzgodnionych przez strony transakcji handlowych by ł y informacje podane przez Stron ę post ę powania w Tabeli nr 1, w kolumnie oznaczonej nazw ą „Termin zap ł aty wg umowy (data, format DD.MM.RRRR)”. (41) Wskazane przez Stron ę terminy zap ł aty zosta ł y zweryfikowane w oparciu o zebrany w sprawie materia ł dowodowy w postaci umów, zamówie ń oraz faktur. Na tej podstawie Prezes Urz ę du zidentyfikowa ł przypadki, w których daty wskazane przez Stron ę w Tabeli nr 1, w kolumnie oznaczonej nazw ą „Termin zap ł aty wg umowy (data, format DD.MM.RRRR)” nie odpowiada ł y tre ś ci łą cz ą cego Stron ę z dostawcami stosunku prawnego. W przedmiotowych przypadkach w kolumnach „Kategoria zdarzenia” Tabeli A i B zawarta zosta ł a adnotacja „termin zap ł aty zmodyfikowany na podstawie dokumentów przekazanych przez Stron ę b ą d ź kontrahenta”, a terminy zap ł aty uzgodnione przez strony transakcji handlowych zosta ł y ustalone przez Prezesa Urz ę du zgodnie z przed ł o ż onymi dokumentami: umowami i zamówieniami, a w przypadku ich braku, fakturami. Dowody: - Tabela nr 1 oraz umowy, zamówienia i faktury przekazane przez Stron ę [005.05., 050.05., 110., 113.01.] - umowy, zamówienia i faktury przekazane przez kontrahentów Strony post ę powania [089., 089.01. – 089.02., 090., 091., 091.01. – 091.02., 092., 093., 094.01. – 094.05., 095., 096., 096.01. – 096.08., 097., 097.01. – 097.15., 098., 098.01. – 098.02., 099., 099.01., 100., 101., 101.01., 102., 103., 104., 104.01., 105., 106., 107., 108., 108.01. – 108.21., 109., 111.] (42) Ponadto Prezes Urz ę du ustali ł , ż e kontrahentami Strony post ę powania w transakcjach handlowych, z których wynikaj ą Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne byli zarówno duzi przedsi ę biorcy, jak równie ż mikroprzedsi ę biorcy, mali i ś redni przedsi ę biorcy (dalej: „M Ś P”). Prezes Urz ę du dokona ł tych ustale ń na podstawie informacji przekazanych przez Stron ę post ę powania w Tabeli nr 1, a tak ż e na podstawie o ś wiadcze ń z ł o ż onych przez jej kontrahentów w odpowiedzi na skierowane do nich wezwania Prezesa Urz ę du. Kontrahenci z ł o ż yli o ś wiadczenia o posiadanym statusie przedsi ę biorcy w 2024 roku tj. du ż y przedsi ę biorca albo mikro-, ma ł y lub ś redni przedsi ę biorca – w rozumieniu za łą cznika I do rozporz ą dzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznaj ą cego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewn ę trznym w zastosowaniu art. 107 i art. 108 Traktatu 9 w postaci wype ł nionego i podpisanego zgodnie z reprezentacj ą za łą cznika w oparciu o nast ę puj ą ce dane: liczb ę zatrudnionych pracowników, roczny obrót oraz roczn ą sum ę bilansow ą . (43) W toku prowadzonego post ę powania Prezes Urz ę du ustali ł status przedsi ę biorców b ę d ą cych kontrahentami Strony post ę powania, tj.:  [informacje prawnie chronione] – jako M Ś P,  [informacje prawnie chronione] – jako du ż ych przedsi ę biorców. (44) W odniesieniu do kontrahenta [informacja prawnie chroniona], który nie udzieli ł odpowiedzi na wezwanie Prezesa Urz ę du w przedmiocie posiadanego statusu 9 Dz. Urz. UE L 187 z 17.06.2014, str. 1, z pó ź n. zm. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 13 przedsi ę biorcy – kieruj ą c si ę zasad ą okre ś lon ą w tre ś ci art. 81a §1 k.p.a. – Prezes Urz ę du uzna ł , i ż jest on du ż ym przedsi ę biorc ą i wobec tego oceni ł terminowo ść spe ł nienia ś wiadcze ń pieni ęż nych przez Stron ę na rzecz tego kontrahenta wzgl ę dem wskazanych umownych terminów zap ł aty. W wyniku przeprowadzonej oceny, Prezes Urz ę du ustali ł , i ż ś wiadczenia pieni ęż ne wynikaj ą ce z transakcji handlowych zawartych z ww. kontrahentem zosta ł y spe ł nione przez Stron ę w terminie b ą d ź by ł y wymagalne po okresie obj ę tym post ę powaniem, wobec czego nie zosta ł y uj ę te w Tabeli A. (45) Ponadto, kontrahent [informacja prawnie chroniona] o ś wiadczy ł , ż e w 2024 roku posiada ł status ś redniego przedsi ę biorcy, natomiast z za łą czonych do o ś wiadczenia danych o liczbie zatrudnionych pracowników, rocznym obrocie oraz rocznej sumie bilansowej wynika, ż e kontrahent ten posiada ł status du ż ego przedsi ę biorcy. W zwi ą zku z zaistnia ł ymi sprzeczno ś ciami, Prezes Urz ę du przyj ął – w oparciu o dane o zatrudnieniu i dane finansowe – ż e kontrahent [informacja prawnie chroniona] w 2024 roku posiada ł status du ż ego przedsi ę biorcy. Dowody: - Tabela nr 1 [005.05., 050.05., 110., 113.01.] - o ś wiadczenia o statusie przedsi ę biorcy przekazane przez kontrahentów [031., 032., 033., 033.01., 034., 034.01., 035., 036., 037., 038., 039., 040., 041.01., 042., 043., 044., 045., 046., 047., 048., 049., 051., 052., 053., 062., 063., 066.] (46) Prezes Urz ę du ustali ł równie ż , ż e w przypadku Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych, uj ę tych w Tabeli B, uzgodnione przez strony tych umów terminy zap ł aty przekracza ł y 60 dni liczonych od daty dor ę czenia Stronie faktury. W zwi ą zku z tym, Prezes Urz ę du zastosowa ł tre ść art. 13 ust. 2 Ustawy, który stanowi, ż e zamiast postanowie ń umowy ustalaj ą cych termin zap ł aty z naruszeniem art. 7 ust. 2a Ustawy stosuje si ę termin zap ł aty 60 dni liczonych od dnia dor ę czenia d ł u ż nikowi faktury lub rachunku, potwierdzaj ą cych dostaw ę towaru lub wykonanie us ł ugi, albo liczonych zgodnie z art. 7 ust. 4 lub art. 9 ust. 2 Ustawy. (47) Jednocze ś nie, z informacji przekazanych przez Stron ę post ę powania oraz zgromadzonych w sprawie dowodów wynika, ż e w odniesieniu do ś wiadcze ń pieni ęż nych zaprezentowanych w Tabeli B nie wyst ą pi ł y przypadki okre ś lone w art. 9 ust. 2 Ustawy, tj. sytuacje w których strony transakcji handlowej przewidzia ł y w umowie zbadanie towaru lub us ł ugi celem potwierdzenia zgodno ś ci towaru lub us ł ugi z umow ą i Strona otrzyma ł a faktur ę lub rachunek, potwierdzaj ą ce dostaw ę towaru lub wykonanie us ł ugi, przed dniem rozpocz ę cia badania towaru lub us ł ugi lub w trakcie tego badania. (48) W szczególno ś ci w pi ś mie z 30 marca 2026 r. Strona post ę powania stwierdzi ł a, i ż [informacja prawnie chroniona]. Dowody: - umowy, zamówienia i faktury przekazane przez Stron ę post ę powania [110., 113.] - umowy, aneksy do umów, zamówienia, faktury, faktury koryguj ą ce, korespondencja e-mail oraz zestawienia transakcji handlowych przekazane przez kontrahentów [089., 089.01. – 089.02., 090., 091., 091.01. – 091.02., 092., 093., 094.01. – 094.05., 095., 096., 096.01. – 096.04., 096.07., 097., 097.01. – 097.05., 097.14., 097.15., 098., Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 14 098.01. – 098.02., 099., 099.01., 100., 101., 101.01., 102., 103., 104., 104.01., 105., 106., 107., 108., 108.01. – 108.03., 108.15. – 108.21., 109., 111.] - pismo Strony z 30 marca 2026 r. [110.] (49) W odniesieniu do cz ęś ci ś wiadcze ń pieni ęż nych uj ę tych w Tabeli B wyst ą pi ł y natomiast przypadki okre ś lone w art. 7 ust. 4 Ustawy, tj. sytuacje, w których faktura lub rachunek zosta ł y dor ę czone przed dostaw ą towaru lub wykonaniem us ł ugi. (50) Przy tym, w oparciu o zebrany w sprawie materia ł dowodowy w postaci dokumentów wyda ń zewn ę trznych, mi ę dzynarodowych i krajowych listów przewozowych, kart dostaw i dokumentów przyj ęć , Prezes Urz ę du zidentyfikowa ł przypadki, w których daty dostaw towarów lub wykonania us ł ug, wskazane przez Stron ę post ę powania w Tabeli nr 1, nie odpowiada ł y faktycznym datom dostaw towarów lub wykonania us ł ug. (51) Daty dostaw towarów lub wykonania us ł ug, wskazane przez Stron ę niezgodnie ze stanem faktycznym, zosta ł y przez Prezesa Urz ę du ustalone w oparciu o przywo ł any materia ł dowodowy. W przypadku zmiany daty dostawy towaru lub wykonania us ł ugi przez Prezesa Urz ę du, w kolumnie „Kategoria zdarzenia” Tabeli B zosta ł a zamieszczona adnotacja: „data dostawy towaru lub wykonania us ł ugi zmodyfikowana na podstawie dokumentów przekazanych przez Stron ę b ą d ź kontrahenta”. Dowody: - Tabela nr 1 [005.05., 050.05., 110., 113.01.] - umowy, zamówienia i faktury przekazane przez Stron ę [110., 113.] - umowy, aneksy do umów, zamówienia, faktury, faktury koryguj ą ce, korespondencja e-mail oraz zestawienia transakcji handlowych przekazane przez kontrahentów [089., 089.01. – 089.02., 090., 091., 091.01. – 091.02., 092., 093., 094.01. – 094.05., 095., 096., 096.01. – 096.04., 096.07., 097., 097.01. – 097.05., 097.14., 097.15., 098., 098.01. – 098.02., 099., 099.01., 100., 101., 101.01., 102., 103., 104., 104.01., 105., 106., 107., 108., 108.01. – 108.03., 108.15. – 108.21., 109., 111.] (52) Wobec powy ż szego, ustalone przez Prezesa Urz ę du w Tabeli B terminy zap ł aty wynikaj ą ce z umów zawartych z kontrahentami M Ś P, Prezes Urz ę du zast ą pi ł terminem 60 dni liczonym od daty dor ę czenia Stronie faktury albo liczonym od dostawy towaru, je ś li by ł a ona pó ź niejsza ni ż data dor ę czenia faktury i wzgl ę dem tak ustalonego maksymalnego terminu zap ł aty (z uwzgl ę dnieniem art. 115 k.c.) obliczy ł d ł ugo ść okresu opó ź nienia. (53) Zaznaczy ć przy tym nale ż y, i ż w odniesieniu do wszystkich Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych Prezes Urz ę du przyj ął , ż e daty wskazane przez Stron ę w kolumnie pod nazw ą „Data wp ł ywu faktury (wg JPK_V7)” w Tabeli nr 1 s ą zgodne z rzeczywistym stanem rzeczy i dotycz ą dor ę czenia faktur potwierdzaj ą cych dostaw ę towaru lub wykonanie us ł ugi. Prezes Urz ę du przyj ął , ż e Strona posiada najlepsz ą wiedz ę , co do tego faktu. Jednocze ś nie podane przez ni ą informacje w tym zakresie nie budzi ł y w ą tpliwo ś ci Prezesa Urz ę du i jako takie nie wymaga ł y dalszych ustale ń . (54) W przypadku, w którym umowny termin zap ł aty albo termin zap ł aty obliczony na podstawie art. 13 ust. 2 pkt 2 w zw. z art. 7 ust. 2a Ustawy przypada ł na dzie ń uznany ustawowo za wolny od pracy lub na sobot ę , Prezes Urz ę du przyj ął w swoich Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 15 ustaleniach, ż e terminem zap ł aty by ł nast ę pny dzie ń , który nie by ł dniem wolnym od pracy ani sobot ą – stosownie do tre ś ci art. 115 Kodeksu cywilnego 10 . (55) W odniesieniu do transakcji zawartych z podmiotami z innych krajów UE, Prezes Urz ę du ustali ł ponadto, ż e uzgodnione terminy zap ł aty nie przypada ł y w dni wolne od pracy w krajach, których prawo mia ł o zastosowanie do tych transakcji (w przypadku transakcji handlowych zawartych z [informacja prawnie chroniona] by ł o to prawo [informacja prawnie chroniona], za ś w przypadku transakcji handlowych zawartych z [informacja prawnie chroniona] prawo [informacja prawnie chroniona]). (56) Na podstawie zgromadzonego w sprawie materia ł u dowodowego, Prezes Urz ę du ustali ł , ż e Strona post ę powania by ł a zobowi ą zana do zap ł aty Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych w terminach zap ł aty wskazanych w Tabeli A w kolumnie pod nazw ą „Termin zap ł aty wg umowy (z uwzgl ę dnieniem art. 115 k.c.) oraz w Tabeli B w kolumnie pod nazw ą „Termin zap ł aty wynikaj ą cy z art. 13 ust. 2 pkt 2 Ustawy (z uwzgl ę dnieniem art. 115 k.c.), które przypada ł y w okresie od 30 wrze ś nia 2024 r. do 30 grudnia 2024 r. w przypadku ś wiadcze ń uj ę tych w Tabeli A oraz od 2 wrze ś nia 2024 r. do 30 grudnia 2024 r. w przypadku ś wiadcze ń uj ę tych w Tabeli B, a zatem wszystkie Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne by ł y wymagalne w okresie obj ę tym post ę powaniem. (57) Na podstawie tak ustalonych terminów zap ł aty Prezes Urz ę du dokonywa ł dalszych ustale ń w zakresie d ł ugo ś ci opó ź nienia. 3.3.Daty spe ł nienia Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych (58) Na podstawie zgromadzonych w sprawie dowodów, Prezes Urz ę du ustali ł , ż e cz ęść Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych zosta ł a spe ł niona przez Stron ę po terminie zap ł aty w okresie obj ę tym post ę powaniem, a cz ęść po okresie obj ę tym post ę powaniem (tj. po 31 grudnia 2024 r.). Daty spe ł nienia tych ś wiadcze ń zosta ł y wskazane w kolumnach pod nazw ą : „Data spe ł nienia ś wiadczenia pieni ęż nego” Tabeli A i B. Wszystkie Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne zosta ł y zap ł acone przelewem bankowym. Dowody: - pliki JPK_WB przekazane przy pi ś mie z 31 pa ź dziernika 2025 r. [005.07.] - potwierdzenia transakcji bankowych przekazane przy pi ś mie z 17 grudnia 2025 r. [50.03.] (59) Odnosz ą c si ę do daty spe ł nienia ś wiadcze ń pieni ęż nych przelewem bankowym nale ż y podnie ść , ż e zgodnie z przepisem art. 454 §1 k.c. miejscem spe ł nienia ś wiadczenia bezgotówkowego jest siedziba banku (oddzia ł u banku) prowadz ą cego rachunek wierzyciela, a zatem zap ł ata nast ę puje w momencie uznania tego rachunku 11 . Znajduje to potwierdzenie m.in. w wyroku S ą du Najwy ż szego z dnia 12 lipca 1996 r., sygn. akt II CRN 79/96, Legalis nr 43376, w którym wskazano, ż e w rozliczeniach bezgotówkowych za moment otrzymania zap ł aty przez wierzyciela uwa ż a si ę chwil ę 10 Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. z 2026 r. poz. 795), dalej: „k.c.”. 11 Por. postanowienie S ą du Najwy ż szego z dnia 3 grudnia 1987 r. III CRN 162/87 - "Przegl ą d Ustawodawstwa Gospodarczego" z 1990 r., z. 7, poz. 22 oraz uzasadnienie uchwa ł y S ą du Najwy ż szego z dnia 20 listopada 1992 r. III CZP 138/92 - OSNCP 1993, z. 6, poz. 196. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 16 uznania jego rachunku bankowego. Przepis ten stanowi ius dispositivum , a zatem strony stosunku zobowi ą zaniowego - korzystaj ą c z wolno ś ci kontraktowania i w jej granicach (art. 353 1 k.c.) - mog ą w sposób odmienny ustali ć w umowie, z jak ą chwil ą nast ą pi spe ł nienie ś wiadczenia bezgotówkowego. Dlatego przyjmuje si ę , ż e spe ł nienie ś wiadczenia bezgotówkowego nast ę puje w dniu uznania rachunku bankowego wierzyciela, chyba ż e strony stosunku zobowi ą zaniowego postanowi ł y inaczej 12 . (60) W niniejszym post ę powaniu za dat ę spe ł nienia ś wiadczenia pieni ęż nego Prezes Urz ę du przyj ął jednolicie dla wszystkich Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych dat ę obci ąż enia rachunku bankowego, czyli dat ę , w której zosta ł a wykonana operacja na rachunku bankowym Strony post ę powania. Wynika ona co do zasady z ewidencji transakcji bankowych w plikach JPK_WB albo – w przypadku braku uj ę cia p ł atno ś ci w JPK_WB – z dowodu dokonania przelewu bankowego. Nie badano przy tym, czy w konkretnym przypadku strony ustala ł y dat ę wyst ą pienia skutku zap ł aty. Jest to rozwi ą zanie korzystniejsze dla Strony, ani ż eli wynikaj ą ce z ogólnych regu ł prawa cywilnego i zgodne z praktyk ą orzecznicz ą stosowan ą przez Prezesa Urz ę du. Data operacji na rachunku bankowym jest najwcze ś niejszym momentem, który Prezes Urz ę du mo ż e przyj ąć , jako moment zap ł aty. Dokonanie operacji na rachunku – co do zasady – jest rozporz ą dzeniem definitywnym. (61) W Tabelach A i B w kolumnach „Liczba dni opó ź nienia” dla ka ż dego Zakwestionowanego Ś wiadczenia Pieni ęż nego wskazano wyra ż ony w dniach okres, który up ł yn ął od dnia wymagalno ś ci niespe ł nionego lub spe ł nionego po terminie ś wiadczenia pieni ęż nego, do ostatniego dnia okresu obj ę tego post ę powaniem, czyli do 31 grudnia 2024 r., albo do dnia jego spe ł nienia, je ż eli ś wiadczenie zosta ł o spe ł nione w okresie obj ę tym post ę powaniem. (62) Jako dzie ń wymagalno ś ci ka ż dego Zakwestionowanego Ś wiadczenia Pieni ęż nego Prezes Urz ę du przyj ął dzie ń przypadaj ą cy po dniu, w którym up ł ywa ł termin zap ł aty ś wiadczenia pieni ęż nego wskazany w Tabeli A w kolumnie „Termin zap ł aty wg umowy (z uwzgl ę dnieniem art. 115 k.c.)” oraz w Tabeli B w kolumnie „Termin zap ł aty wynikaj ą cy z art. 13 ust. 2 pkt 2 Ustawy (z uwzgl ę dnieniem art. 115 k.c.)”. 3.4.Warto ść Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych (63) Warto ść ka ż dego z Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych, do zap ł aty którego by ł a zobowi ą zana Strona post ę powania, zosta ł a ustalona na podstawie zgromadzonego materia ł u dowodowego i wskazana w Tabelach A i B w kolumnach „Warto ść ś wiadczenia pieni ęż nego niespe ł nionego lub spe ł nionego po terminie” oraz „Warto ść ś wiadczenia pieni ęż nego niespe ł nionego lub spe ł nionego po terminie (w PLN)”. Dowody: - Tabela nr 1 [005.05., 050.05., 110., 113.01.] - pliki JPK_V7 [005.06.] - umowy, zamówienia i faktury przekazane przez Stron ę [110., 113.] - umowy, aneksy do umów, zamówienia, faktury, faktury koryguj ą ce, korespondencja e-mail oraz zestawienia transakcji handlowych przekazane przez kontrahentów [089., 089.01. – 089.02., 090., 091., 091.01. – 091.02., 092., 093., 094.01. – 094.05., 095., 12 Uchwa ł a S ą du Najwy ż szego z dnia 4 stycznia 1995 r., III CZP 164/94, OSNC 1995/4/62. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 17 096., 096.01. – 096.04., 096.07., 097., 097.01. – 097.05., 097.14., 097.15., 098., 098.01. – 098.02., 099., 099.01., 100., 101., 101.01., 102., 103., 104., 104.01., 105., 106., 107., 108., 108.01. – 108.03., 108.15. – 108.21., 109., 111.] (64) W odniesieniu do cz ęś ci Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych Prezes Urz ę du ustali ł , ż e warto ść wymagalnego ś wiadczenia pieni ęż nego spe ł nionego po terminie lub niespe ł nionego w okresie obj ę tym post ę powaniem by ł a mniejsza od warto ś ci tego ś wiadczenia wynikaj ą cej z faktury dokumentuj ą cej zakup danego towaru lub wykonanie us ł ugi. (65) Prezes Urz ę du uwzgl ę dni ł te ró ż nice przy ustalaniu warto ś ci ka ż dego z Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych oraz ka ż dorazowo stosuj ą c przy takim ś wiadczeniu odpowiedni ą adnotacj ę w kolumnie „Kategoria zdarzenia”:  „potr ą cenie/rozliczono z korekt ą ” – w przypadkach, w których warto ść ś wiadczenia pieni ęż nego zosta ł a zmniejszona na podstawie wystawionych przez dostawców faktur koryguj ą cych i not ksi ę gowych, czy te ż o kwot ę wynikaj ą c ą z faktury sprzeda ż y, stanowi ą c ą przys ł uguj ą c ą Stronie post ę powania nale ż no ść potr ą con ą z kwoty zobowi ą zania,  „pomini ę to kwot ę ubezpieczenia” – w przypadkach, w których warto ść ś wiadczenia pieni ęż nego zosta ł a pomniejszona o kwot ę wynikaj ą c ą z transakcji handlowej zawartej w zakresie dzia ł alno ś ci ubezpieczeniowej, o której mowa w art. 4 ust. 1 ustawy o dzia ł alno ś ci ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej,  „pomini ę to zamówienia z ł o ż one przed 8 grudnia 2022 r.” – w przypadkach, w których warto ść ś wiadczenia pieni ęż nego zosta ł a pomniejszona o kwoty wynikaj ą ce z zamówie ń wystawionych w datach przypadaj ą cych przed 8 grudnia 2022 r. (66) W przypadku, gdy ś wiadczenie pieni ęż ne zosta ł o w tre ś ci dokumentuj ą cego go dowodu zakupu wyra ż one w walucie obcej, Prezes Urz ę du ustali ł warto ść Zakwestionowanego Ś wiadczenia Pieni ęż nego na podstawie art. 13b ust. 3 Ustawy, obliczaj ą c jego równowarto ść przy zastosowaniu ś redniego kursu waluty obcej og ł oszonego przez Narodowy Bank Polski:  ostatniego dnia roboczego okresu obj ę tego post ę powaniem, tj. 31 grudnia 2024 r. – w przypadku ś wiadcze ń pieni ęż nych niespe ł nionych w okresie obj ę tym post ę powaniem,  ostatniego dnia roboczego poprzedzaj ą cego dzie ń spe ł nienia ś wiadczenia pieni ęż nego – w przypadku ś wiadcze ń pieni ęż nych spe ł nionych po terminie w okresie obj ę tym post ę powaniem. (67) W Tabelach A i B wskazano odpowiedni dla Zakwestionowanego Ś wiadczenia Pieni ęż nego kurs danej waluty obcej og ł oszony przez Narodowy Bank Polski (dalej: „NBP”) na stronie internetowej NBP i dost ę pny w archiwum kursów ś rednich NBP – tabela A pod adresem: https://nbp.pl/statystyka-i-sprawozdawczosc/kursy/archiwum- kursow-srednich-tabela-a/. (68) W oparciu o ustalon ą liczb ę dni opó ź nienia Prezes Urz ę du zakwalifikowa ł ka ż de Zakwestionowane Ś wiadczenie Pieni ęż ne do jednej z pi ę ciu grup ś wiadcze ń opisanych poni ż ej, czemu da ł wyraz z kolumnie L Tabeli A i kolumnie O Tabeli B pod nazw ą „Grupa (W Ś 1-W Ś 5). Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 18 (69) Maj ą c na uwadze wskazan ą w Tabelach A i B warto ść ka ż dego Zakwestionowanego Ś wiadczenia Pieni ęż nego oraz ustalon ą liczb ę dni opó ź nienia, a tak ż e tre ść art. 13v ust. 2 Ustawy okre ś laj ą cego sposób obliczenia maksymalnej kary pieni ęż nej, Prezes Urz ę du obliczy ł poszczególne sumy warto ś ci wymagalnych ś wiadcze ń pieni ęż nych niespe ł nionych oraz spe ł nionych po terminie, oznaczone symbolami do W Ś 1 do W Ś 5:  W Ś 1 = [informacja prawnie chroniona] (opó ź nienia nie przekraczaj ą 30 dni),  W Ś 2 = [informacja prawnie chroniona] (opó ź nienia od 31 do 60 dni),  W Ś 3 = [informacja prawnie chroniona] (opó ź nienia od 61 do 120 dni),  W Ś 4 = [informacja prawnie chroniona] (opó ź nienia od 121 do 365 dni),  W Ś 5 = [informacja prawnie chroniona] (opó ź nienia powy ż ej 365 dni). (70) Suma warto ś ci wszystkich Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych, co do których Prezes Urz ę du ustali ł w niniejszym post ę powaniu, ż e zosta ł y one spe ł nione przez Stron ę post ę powania po terminie albo nie zosta ł y przez ni ą spe ł nione do ostatniego dnia okresu obj ę tego post ę powaniem wynosi [informacja prawnie chroniona]. IV. Ocena prawna (71) Bior ą c pod uwag ę ustalony stan faktyczny Prezes Urz ę du zwa ż y ł , co nast ę puje. 1. CEDO spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą jako strona post ę powania w sprawie nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych i adresat zakazu, o którym mowa w art. 13b ust. 1 Ustawy (72) Zgodnie z tre ś ci ą art. 13b ust. 1 Ustawy, zakazane jest nadmierne opó ź nianie si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych przez podmioty, o których mowa w art. 2, nieb ę d ą ce podmiotami publicznymi. (73) Zgodnie z art. 13c ust. 1 Ustawy Prezes Urz ę du prowadzi post ę powania w sprawie nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych wobec podmiotów, o których mowa w art. 2 Ustawy, nieb ę d ą cych podmiotami publicznymi. Maj ą c na wzgl ę dzie tre ść powy ż szych przepisów oraz tre ść art. 2 pkt 1 Ustawy, do których one odsy ł aj ą , nale ż y stwierdzi ć , ż e podmiotami, w stosunku do których mo ż e by ć prowadzone post ę powanie w sprawie nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych i które s ą adresatem zakazu, o którym mowa w art. 13b ust. 1 Ustawy s ą m.in. przedsi ę biorcy w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsi ę biorców 13 , o ile nie s ą oni podmiotami publicznymi. (74) Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy Prawo przedsi ę biorców - przedsi ę biorc ą jest osoba fizyczna, prawna lub jednostka organizacyjna nie b ę d ą ca osob ą prawn ą , której odr ę bna ustawa przyznaje zdolno ść prawn ą , wykonuj ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą . Dzia ł alno ś ci ą gospodarcz ą z kolei – zgodnie z art. 3 ustawy Prawo przedsi ę biorców – jest zorganizowana dzia ł alno ść zarobkowa, wykonywana we w ł asnym imieniu i w sposób ci ą g ł y. 13 Dz.U. z 2025 r. poz. 1480 ze zm., dalej: „ustawa Prawo przedsi ę biorców”. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 19 (75) Przez podmiot publiczny natomiast – zgodnie z definicj ą zawart ą w art. 4 pkt 2 Ustawy – nale ż y rozumie ć podmioty, o których mowa w art. 4 ustawy z dnia 11 wrze ś nia 2019 r. – Prawo zamówie ń publicznych 14 . (76) W toku niniejszego post ę powania Prezes Urz ę du ustali ł , ż e Strona post ę powania jest osob ą prawn ą – spó ł k ą z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą , wpisan ą do rejestru przedsi ę biorców KRS i prowadzi we w ł asnym imieniu, w sposób ci ą g ł y zorganizowan ą dzia ł alno ść zarobkow ą . Strona post ę powania jako spó ł ka prawa handlowego prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą , jest przedsi ę biorc ą w rozumieniu art. 4 ust. 1 ustawy Prawo przedsi ę biorców a zatem podmiotem, o którym mowa w art. 2 pkt 1 Ustawy. (77) Jednocze ś nie kapita ł zak ł adowy Strony post ę powania nale ż y w ca ł o ś ci do podmiotu prywatnego, a zatem Strona post ę powania nie nale ż y do ż adnej z kategorii podmiotów wymienionych w art. 4 ustawy Prawo zamówie ń publicznych. W zwi ą zku z tym Strona post ę powania nie posiada statusu podmiotu publicznego. (78) Bior ą c pod uwag ę powy ż sze CEDO spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą jest adresatem zakazu, o którym mowa w art. 13b ust. 1 Ustawy, a zatem mo ż e by ć stron ą prowadzonego przez Prezesa Urz ę du post ę powania w sprawie nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych, a tak ż e adresatem - wydanej w wyniku jego przeprowadzenia - decyzji administracyjnej. 2. Przes ł anki ustalenia naruszenia zakazu nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych przez Stron ę post ę powania (79) Stosownie do art. 13b ust. 2 Ustawy, okre ś laj ą cego znamiona deliktu administracyjnego, nadmierne opó ź nianie si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych przez podmiot, o którym mowa w art. 2 Ustawy, nieb ę d ą cy podmiotem publicznym, ma miejsce w przypadku, gdy w okresie 3 kolejnych miesi ę cy suma warto ś ci wymagalnych ś wiadcze ń pieni ęż nych niespe ł nionych oraz spe ł nionych po terminie przez ten podmiot wynosi co najmniej 2 000 000 z ł otych. (80) Zgodnie z definicj ą ustawow ą z art. 4 pkt 1a Ustawy „ ś wiadczenie pieni ęż ne” to wynagrodzenie za dostaw ę towaru lub wykonanie us ł ugi w transakcji handlowej. Z kolei zgodnie z art. 4 pkt 1 Ustawy, „transakcja handlowa” oznacza umow ę , której przedmiotem jest odp ł atna dostawa towaru lub odp ł atne ś wiadczenie us ł ugi, je ż eli strony zawieraj ą j ą w zwi ą zku z wykonywan ą dzia ł alno ś ci ą . Zakaz nadmiernego opó ź niania si ę dotyczy wi ę c spe ł niania „ ś wiadcze ń pieni ęż nych” w rozumieniu tych przepisów. Poj ę cie „ ś wiadczenia pieni ęż nego” w „transakcji handlowej” wyznacza zatem zakres przedmiotowy post ę powania i dokonywanych w nim ustale ń . (81) Przy czym, nale ż y mie ć równie ż na wzgl ę dzie art. 3 Ustawy, wy łą czaj ą cy z zakresu jej stosowania: 1) d ł ugi obj ę te post ę powaniami prowadzonymi na podstawie ustawy Prawo upad ł o ś ciowe oraz ustawy Prawo restrukturyzacyjne; 2) umowy, na podstawie których s ą wykonywane czynno ś ci bankowe w rozumieniu przepisów art. 5 ust. 1 i 2 ustawy Prawo bankowe. 14 Dz.U. z 2026 poz. 793 , dalej: „ustawa Prawo zamówie ń publicznych”. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 20 (82) Nadto zgodnie z tre ś ci ą art. 13b ust. 4 Ustawy, ustalaj ą c wyst ą pienie nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych Prezes Urz ę du pomija: 1) niespe ł nione oraz spe ł nione po terminie ś wiadczenia pieni ęż ne, których termin spe ł nienia up ł yn ął wcze ś niej ni ż 2 lata przed dniem wszcz ę cia post ę powania; 2) transakcje handlowe, których wy łą cznymi stronami s ą podmioty nale żą ce do tej samej grupy kapita ł owej; 3) transakcje handlowe zawierane w zakresie dzia ł alno ś ci ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej, o których mowa odpowiednio w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy o dzia ł alno ś ci ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej. (83) Bior ą c pod uwag ę tre ść powy ż szych przepisów nale ż y zatem stwierdzi ć , ż e ustalenie naruszenia zakazu nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych przez Stron ę post ę powania wymaga wykazania, ż e Strona post ę powania, b ę d ą ca adresatem zakazu administracyjnego, by ł a zobowi ą zana do spe ł nienia Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych, które spe ł niaj ą poni ż sze cechy:  stanowi ą ś wiadczenia pieni ęż ne w rozumieniu art. 4 pkt 1a Ustawy, do których odnosi si ę zakaz nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych i do których ma zastosowanie Ustawa, tj. takie, które:  wynikaj ą z transakcji handlowych zawartych przez Stron ę post ę powania z podmiotami wskazanymi w art. 2 Ustawy;  nie s ą wy łą czone z zakresu zastosowania Ustawy na podstawie jej art. 3;  nie podlega ł y pomini ę ciu stosownie do art. 13b ust. 4 Ustawy;  by ł y wymagalne w okresie obj ę tym post ę powaniem;  zosta ł y spe ł nione po terminie albo nie zosta ł y spe ł nione w okresie obj ę tym post ę powaniem;  ich suma wynosi co najmniej 2 000 000 z ł otych. (84) Spe ł nienie wskazanych przes ł anek jest konieczne i zarazem wystarczaj ą ce do ustalenia naruszenia zakazu nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych przez Stron ę post ę powania. Pope ł nienie deliktu administracyjnego jest bowiem powi ą zane z obiektywnym stanem opó ź nienia, niezale ż nym od jego przyczyn. (85) Jak podkre ś la si ę w doktrynie i orzecznictwie, odpowiedzialno ść administracyjnoprawna (odpowiedzialno ść za delikt administracyjny) w odró ż nieniu od odpowiedzialno ś ci karnej ma charakter odpowiedzialno ś ci obiektywnej, chyba ż e ustawodawca zdecyduje si ę na wprowadzenie do deliktu administracyjnego znamienia winy 15 . Dla przyj ę cia tej odpowiedzialno ś ci wystarczaj ą cy jest zatem sam fakt obiektywnego naruszenia obowi ą zków administracyjnoprawnych, bez wzgl ę du na przyczyn ę , która do tego doprowadzi ł a. Podstaw ę zastosowania sankcji administracyjnej stanowi sam fakt naruszenia normy sankcjonowanej, bez wzgl ę du na win ę podmiotu, który dopu ś ci ł si ę okre ś lonego zachowania. (86) Bior ą c pod uwag ę tre ść zakazu wyra ż on ą w normie prawnej zawartej w przepisach art. 13b Ustawy, odpowiedzialno ść za naruszenie tego zakazu ma charakter 15 M. Jab ł o ń ski, Kodeks post ę powania administracyjnego. Komentarz, red. Wierzbowski 2020, wyd. 29, Legalis, I. Sepio ł o-Jankowska, Odpowiedzialno ść administracyjna jako odpowiedzialno ść alternatywna dla deliktów finansowych, Prokuratura i Prawo 1, 2020, s. 83 i nast., wyrok TK z dnia 4 lipca 2002 r., sygn. akt P 12/01, OTK-A 2002/4/50, wyrok TK z dnia 25 marca 2010 r., sygn. akt P 9/08, OTK-A 2010, nr 3, poz. 26. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 21 obiektywny. Zgodnie z jej tre ś ci ą o naruszeniu zakazu decyduje spe ł nienie obiektywnych przes ł anek wskazanych w Ustawie – osi ą gni ę cie okre ś lonego pu ł apu opó ź nie ń w spe ł nianiu ś wiadcze ń pieni ęż nych w okresie obj ę tym post ę powaniem. O obiektywnym charakterze odpowiedzialno ś ci decyduje m.in. odwo ł anie si ę w opisie znamion deliktu do obiektywnego zachowania polegaj ą cego na opó ź nieniu. Na odpowiedzialno ść t ą nie ma zatem wp ł ywu stopie ń zawinienia podmiotu naruszaj ą cego prawo, okoliczno ś ci naruszenia zakazu, czy te ż motywacja sprawcy lub skala narusze ń . 2.1. Obowi ą zek zap ł aty Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych (87) Zgodnie z art. 4 pkt 1a Ustawy, ś wiadczenia pieni ęż ne to wynagrodzenie za dostaw ę towaru lub wykonanie us ł ugi w transakcji handlowej. Natomiast transakcj ą handlow ą w rozumieniu art. 4 pkt 1 Ustawy jest umowa, której przedmiotem jest odp ł atna dostawa towaru lub odp ł atne ś wiadczenie us ł ugi, je ż eli strony, o których mowa w art. 2 Ustawy, zawieraj ą j ą w zwi ą zku z wykonywan ą dzia ł alno ś ci ą . (88) Przy interpretacji poj ę cia „ ś wiadczenia pieni ęż nego” i „transakcji handlowej” nale ż y mie ć na wzgl ę dzie tre ść Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/7/WE z dnia 16 lutego 2011 r. w sprawie zwalczania opó ź nie ń w p ł atno ś ciach w transakcjach handlowych 16 , która zosta ł a implementowana do polskiego porz ą dku prawnego. Zgodnie z art. 1 ust. 2 Dyrektywy 2011/7/WE ma ona zastosowanie do wszystkich p ł atno ś ci, które stanowi ą wynagrodzenie w transakcjach handlowych. Natomiast zgodnie z art. 2 pkt 1 Dyrektywy 2011/7/WE „transakcje handlowe”, to transakcje mi ę dzy przedsi ę biorstwami lub mi ę dzy przedsi ę biorstwami a organami publicznymi, które prowadz ą do dostawy towarów lub ś wiadczenia us ł ug za wynagrodzeniem. Poniewa ż art. 2 pkt 1 Dyrektywy 2011/7/WE nie zawiera ż adnego wyra ź nego odes ł ania do prawa pa ń stw cz ł onkowskich, które mia ł oby na celu okre ś lenie znaczenia i zakresu tego poj ę cia, zdaniem Trybuna ł u Sprawiedliwo ś ci UE - poj ę cie „transakcji handlowej” wymaga autonomicznej i jednolitej wyk ł adni, uwzgl ę dniaj ą cej zarówno brzmienie i kontekst przepisu, w którym znajduje si ę to poj ę cie, jak i cele tego przepisu oraz aktu prawa Unii, którego ów przepis stanowi cz ęść (pkt 21). 17 (89) Nadto, je ż eli strony uzgodni ł y, ż e w ramach tej samej umowy realizowane b ę d ą kolejne dostawy towarów lub b ę d ą wykonywane kolejne us ł ugi, przy czym ka ż da z tych dostaw lub ka ż da z tych us ł ug rodzi obowi ą zek zap ł aty po stronie d ł u ż nika, to spe ł nione s ą oba przewidziane w art. 2 pkt 1 Dyrektywy 2011/7/WE warunki, aby ka ż d ą dostaw ę towarów lub ka ż d ą wykonan ą us ł ug ę na podstawie tej umowy uzna ć za transakcj ę handlow ą w rozumieniu tego przepisu. Artyku ł 2 pkt 1 Dyrektywy 2011/7/WE nale ż y zatem interpretowa ć w ten sposób, ż e zawarte w nim poj ę cie „transakcji handlowych” obejmuje ka ż d ą kolejn ą dostaw ę towarów lub ka ż de kolejne ś wiadczenie us ł ug w wykonaniu jednej i tej samej umowy (pkt 24). (90) Maj ą c na uwadze definicj ę transakcji handlowej wskazan ą w tre ś ci art. 4 pkt 1 Ustawy stwierdzi ć nale ż y, ż e ka ż da odp ł atna dostawa towaru lub odp ł atne ś wiadczenie us ł ugi – w przypadkach, w których dane zamówienie wynika ł o z uprzednio zawartej umowy 16 Dz. U. UE 2011, L. 48, dalej: Dyrektywa 2011/7/WE. 17 Wyrok Trybuna ł u Unii Europejskiej z dnia 1 grudnia 2022 r., C-419/21, ECLI:EU:C:2022:948. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 22 ramowej równie ż stanowi transakcj ę handlow ą . Odr ę bn ą transakcj ą handlow ą jest zatem ka ż da umowa jednorazowa zawierana na podstawie umowy ramowej, ka ż de zamówienie/zlecenie sk ł adane na podstawie takiej umowy i dostawa ka ż dej partii towaru, etap wykonania us ł ugi – za które uzgodniono wynagrodzenie. (91) Maj ą c na uwadze powy ż sze, „ ś wiadczenie pieni ęż ne” stanowi zap ł at ę – a zatem wyra ż ony w pieni ą dzu ekwiwalent za spe ł nienie ś wiadczenia niepieni ęż nego, tj. za ka ż d ą dostaw ę towaru lub wykonanie ka ż dej us ł ugi, czy te ż dzie ł a lub ich cz ęś ci, wynikaj ą cy z (w wykonaniu) umów posiadaj ą cych nast ę puj ą ce cechy:  s ą odp ł atne – ekwiwalentem ś wiadczenia niepieni ęż nego jest w nich p ł atno ść , czyli wynagrodzenie wyra ż one w pieni ą dzu;  przedmiotem uzgodnionego w nich ś wiadczenia niepieni ęż nego jest dostawa towarów lub ś wiadczenie us ł ug;  ich stronami s ą podmioty, o których mowa w art. 2 Ustawy;  zosta ł y zawarte w zwi ą zku z prowadzon ą przez te podmioty dzia ł alno ś ci ą . (92) Z kolei podmioty, o których mowa w art. 2 Ustawy, to przede wszystkim przedsi ę biorcy w rozumieniu przepisów ustawy Prawo przedsi ę biorców oraz podmioty z nimi zrównane, m.in.:  podmioty prowadz ą ce dzia ł alno ść , o której mowa w art. 6 ust. 1 ustawy Prawo przedsi ę biorców;  podmioty, o których mowa w art. 4, art. 5 ust. 1 i art. 6 ustawy Prawo zamówie ń publicznych;  oddzia ł y i przedstawicielstwa przedsi ę biorców zagranicznych;  przedsi ę biorcy z pa ń stw cz ł onkowskich Unii Europejskiej, pa ń stw cz ł onkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej. (93) Je ś li chodzi o poj ę cie „dostawy towarów” oraz „ ś wiadczenia us ł ug” – przy ich interpretacji nale ż y wzi ąć pod uwag ę orzecznictwo TSUE, zgodnie z którym poj ę ciom tym nale ż y nada ć w ca ł ej Unii Europejskiej autonomiczn ą i jednolit ą wyk ł adni ę , dokonuj ą c jej z uwzgl ę dnieniem wymogów zwi ą zanych z jednolitym stosowaniem prawa Unii Europejskiej w zwi ą zku z zasad ą równo ś ci. Stanowi ą one autonomiczne poj ę cia prawa Unii Europejskiej, których zakresu nie mo ż na ustali ć poprzez odniesienie do poj ęć znanych prawu pa ń stw cz ł onkowskich lub do klasyfikacji dokonanych na szczeblu krajowym, lecz nale ż y tego dokona ć przy uwzgl ę dnieniu zarówno brzmienia, kontekstu, jak i celów przepisu, który si ę nimi pos ł uguje 18 . Tak wi ę c poj ę cia „dostawy towarów” i „ ś wiadczenia us ł ug”, podobnie jak poj ę cie „transakcji handlowych”, o których mowa w art. 2 pkt 1 Dyrektywy 2011/7/UE, nale ż y interpretowa ć w ś wietle postanowie ń Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (dalej: „Traktat”), które dotycz ą swobodnego przep ł ywu towarów i us ł ug, zawartych odpowiednio w jego art. 34, 56 i 57, a tak ż e orzecznictwa TSUE interpretuj ą cego te podstawowe swobody 19 . 18 Wyrok TSUE z 9 lipca 2020 r., C-199/19 (pkt 27), ECLI:EU:C:2020:548. 19 Wyrok TSUE z 9 lipca 2020 r., C-199/19 (pkt 30), ECLI:EU:C:2020:548. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 23 (94) Nale ż y te ż mie ć na wzgl ę dzie, ż e Traktat definiuje poj ę cie „us ł ugi” szeroko, w sposób pozwalaj ą cy obj ąć nim ka ż de ś wiadczenie, które nie jest obj ę te innymi swobodami, tak aby ż adna dzia ł alno ść gospodarcza nie pozosta ł a poza zakresem stosowania swobód podstawowych 20 . (95) Z powy ż szego wynika zatem, ż e transakcji handlowych w powy ż szym rozumieniu nie stanowi ą transakcje obj ę te swobod ą przep ł ywu kapita ł u i p ł atno ś ci, zawart ą w art. 63-66 Traktatu. (96) Równie ż ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i us ł ug 21 pos ł uguje si ę poj ę ciem „dostawy towarów” i „ ś wiadczenia us ł ug”. Zgodnie z definicj ą z art. 2 pkt 22 ustawy o VAT przez sprzeda ż w rozumieniu tej ustawy rozumie si ę odp ł atn ą dostaw ę towarów i odp ł atne ś wiadczenie us ł ug na terytorium kraju, eksport towarów oraz wewn ą trzwspólnotow ą dostaw ę towarów. Dokonanie tych czynno ś ci rodzi obowi ą zek wystawienia faktury VAT (art. 106b ust. 1 ustawy o VAT). Faktury VAT dokumentuj ą zatem transakcje, których przedmiotem jest dostawa towarów i ś wiadczenie us ł ug. (97) Jak podkre ś la prawodawca UE w Motywie 18 Dyrektywy 2011/7/UE: „Faktury równaj ą si ę wezwaniom do zap ł aty i s ą wa ż nymi dokumentami w ł a ń cuchu transakcji dostawy towarów i ś wiadczenia us ł ug, mi ę dzy innymi do celów ustalenia terminów p ł atno ś ci”. (98) Bior ą c pod uwag ę tre ść art. 4 pkt 1 Ustawy - przez umowy zwi ą zane z prowadzon ą dzia ł alno ś ci ą nale ż y rozumie ć zwi ą zek z dzia ł alno ś ci ą faktycznie wykonywan ą przez dany podmiot, niezale ż nie od tego, czy dzia ł alno ść ta jest ujawniona w odpowiednim rejestrze lub ewidencji, przepis ten ujawnienia takiego bowiem nie wymaga. Nale ż y przy tym przyj ąć , ż e umowa jest zwi ą zana z prowadzon ą dzia ł alno ś ci ą jej stron, je ż eli dostawca towaru/wykonawca us ł ugi wystawi ł faktur ę VAT dokumentuj ą c ą sprzeda ż . Zgodnie bowiem z tre ś ci ą art. 15 ust. 1 ustawy o VAT podatnikami tego podatku s ą osoby prawne, jednostki organizacyjne niemaj ą ce osobowo ś ci prawnej oraz osoby fizyczne, wykonuj ą ce samodzielnie dzia ł alno ść gospodarcz ą , bez wzgl ę du na cel lub rezultat takiej dzia ł alno ś ci. Dzia ł alno ść gospodarcza za ś – zgodnie z ust. 2 tego artyku ł u obejmuje wszelk ą dzia ł alno ść producentów, handlowców lub us ł ugodawców, w tym podmiotów pozyskuj ą cych zasoby naturalne oraz rolników, a tak ż e dzia ł alno ść osób wykonuj ą cych wolne zawody. Dzia ł alno ść gospodarcza obejmuje w szczególno ś ci czynno ś ci polegaj ą ce na wykorzystywaniu towarów lub warto ś ci niematerialnych i prawnych w sposób ci ą g ł y dla celów zarobkowych. (99) Z ustale ń Prezesa Urz ę du wynika, ż e wszystkie Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne wynikaj ą z umów, w których uzgodniono zap ł at ę sumy pieni ęż nej (wyra ż onej zarówno w polskich z ł otych jak i w walutach obcych) w zamian za spe ł nienie ś wiadczenia niepieni ęż nego. (100) Uzgodnione przez strony tych umów ś wiadczenia niepieni ęż ne polega ł y na odp ł atnej dostawie towarów lub odp ł atnym ś wiadczeniu us ł ug. Stronami tych umów byli przedsi ę biorcy, a wi ę c podmioty, o których mowa w art. 2 Ustawy. Prezes Urz ę du ustali ł ponadto, ż e Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne zosta ł y udokumentowane w ewidencji JPK_V7, co ś wiadczy o tym, ż e wynika ł y one z umów (transakcji 20 Por. wyrok TSUE z 3 pa ź dziernika 2006 r., C-452/04, EU:C:2006:631, pkt 32. 21 Dz.U. z 2025 r. poz. 775 ze zm., dalej „ustawa o VAT”. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 24 handlowych) zawieranych w zwi ą zku z prowadzon ą przez te podmioty dzia ł alno ś ci ą . W zwi ą zku z tym, maj ą c na wzgl ę dzie powy ż sze rozwa ż ania, wszystkie Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne stanowi ą ś wiadczenia pieni ęż ne w transakcjach handlowych, o których mowa w art. 4 pkt 1a Ustawy, do zap ł aty których zobowi ą zana by ł a Strona post ę powania. 2.2. Ś wiadczenia, do których nie stosuje si ę Ustawy na podstawie art. 3 Ustawy (101) W toku post ę powania Prezes Urz ę du ustali ł , i ż do dnia wydania niniejszej decyzji w stosunku do Strony nie zosta ł o otwarte post ę powanie restrukturyzacyjne, ani og ł oszona upad ł o ść , w zwi ą zku z czym Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne nie stanowi ą d ł ugów obj ę tych post ę powaniami prowadzonymi na podstawie ustawy Prawo upad ł o ś ciowe i ustawy Prawo restrukturyzacyjne, a zatem nie ma do nich zastosowania wy łą czenie, o którym mowa w art. 3 pkt 1 Ustawy. (102) Prezes Urz ę du ustali ł równie ż , ż e ż aden z kontrahentów w transakcjach handlowych, z których wynikaj ą Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne, nie jest podmiotem uprawnionym do dokonywania czynno ś ci bankowych i tym samym ż adne z Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych nie wynika z czynno ś ci bankowych w rozumieniu art. 5 ust. 1 i 2 ustawy Prawo bankowe. (103) Ponadto, Prezes Urz ę du ustali ł , ż e Strona post ę powania jest podmiotem prywatnym, a zatem nie jest podmiotem zaliczanym do sektora finansów publicznych. W zwi ą zku z tym ż adne Zakwestionowane Ś wiadczenie Pieni ęż ne nie wynika z umowy, której stronami s ą wy łą cznie podmioty zaliczane do sektora finansów publicznych. (104) Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, nale ż y stwierdzi ć , ż e ż adne z Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych nie jest ś wiadczeniem pieni ęż nym, do którego nie stosowa ł oby si ę Ustawy na podstawie jej art. 3. 2.3. Ś wiadczenia pieni ęż ne podlegaj ą ce pomini ę ciu przy ustalaniu naruszenia zakazu, zgodnie z art. 13b ust. 4 Ustawy (105) Zgodnie z art. 13b ust. 4 pkt 1 Ustawy, przy ustalaniu wyst ą pienia nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych, Prezes Urz ę du pomija niespe ł nione oraz spe ł nione po terminie ś wiadczenia pieni ęż ne, których termin spe ł nienia up ł yn ął wcze ś niej ni ż dwa lata przed wszcz ę ciem post ę powania. (106) Niniejsze post ę powanie zosta ł o wszcz ę te 17 wrze ś nia 2025 r. Natomiast – jak wynika z ustale ń Prezesa Urz ę du opisanych w cz ęś ci III punkcie 3.2. niniejszej decyzji i zaprezentowanych w Tabelach A i B - terminy zap ł aty Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych przypada ł y w okresie od wrze ś nia 2024 r. do grudnia 2024 r., a zatem nie up ł yn ęł y wcze ś niej ni ż 2 lata przed dniem wszcz ę cia post ę powania. W zwi ą zku z powy ż szym ż adne z Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych nie podlega pomini ę ciu przy ustalaniu nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych na podstawie art. 13b ust. 4 pkt 1 Ustawy. (107) Zgodnie z art. 13b ust. 4 pkt 2 Ustawy, przy ustalaniu wyst ą pienia nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych, Prezes Urz ę du pomija transakcje handlowe, których wy łą cznymi stronami s ą podmioty nale żą ce do tej samej grupy kapita ł owej. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 25 (108) W zakresie poj ę cia „grupy kapita ł owej” art. 4 pkt 7 Ustawy odsy ł a do definicji zawartej w art. 4 pkt 14 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, zgodnie z któr ą przez grup ę kapita ł ow ą rozumie si ę wszystkich przedsi ę biorców, którzy s ą kontrolowani w sposób bezpo ś redni lub po ś redni przez jednego przedsi ę biorc ę , w tym równie ż tego przedsi ę biorc ę . Wprawdzie nie zdefiniowano samego poj ę cia „kontroli”, jednak w art. 4 pkt 4 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów wskazuje si ę , ż e przez „przej ę cie kontroli” nale ż y rozumie ć wszelkie formy bezpo ś redniego lub po ś redniego uzyskania przez przedsi ę biorc ę uprawnie ń , które osobno albo łą cznie, przy uwzgl ę dnieniu wszystkich okoliczno ś ci prawnych lub faktycznych, umo ż liwiaj ą wywieranie decyduj ą cego wp ł ywu na innego przedsi ę biorc ę lub przedsi ę biorców. Przy tym przedsi ę biorca, który posiada tak rozumian ą kontrol ę nad innym przedsi ę biorc ą , to „przedsi ę biorca dominuj ą cy” (art. 4 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów). (109) Decyduj ą ca zatem dla konstrukcji grupy kapita ł owej w powy ż szym rozumieniu jest taka relacja mi ę dzy podmiotami, która umo ż liwia jednemu z nich („przedsi ę biorcy dominuj ą cemu”) wywieranie decyduj ą cego wp ł ywu na innego przedsi ę biorc ę („przedsi ę biorc ę zale ż nego”). W literaturze twierdzi si ę , ż e mo ż liwo ść wywierania decyduj ą cego wp ł ywu przez jednego przedsi ę biorc ę na innego przedsi ę biorc ę oznacza mo ż liwo ść rozstrzygania o najwa ż niejszych sprawach przedsi ę biorcy zale ż nego, jego funkcjonowaniu, rozwoju rynków, tempa innowacyjno ś ci, czyli mo ż liwo ść podejmowania decyzji z jego punktu widzenia strategicznych 22 . (110) Kontrola przedsi ę biorców (zale ż nych) przez innego przedsi ę biorc ę (dominuj ą cego) mo ż e odbywa ć si ę nie tylko bezpo ś rednio, ale tak ż e po ś rednio, a zatem poprzez podmioty zale ż ne. (111) Nie ulega zatem w ą tpliwo ś ci, ż e najlepsz ą wiedz ę o podmiotach nale żą cych do grupy kapita ł owej Strony posiada sama Strona. (112) W zwi ą zku z tym, ż e ż aden z kontrahentów wskazanych w Tabelach A i B nie nale ż y do podmiotów wskazanych przez Stron ę , jako nale żą cych do tej samej grupy kapita ł owej, w stanie faktycznym niniejszej sprawy uprawnione jest przyj ę cie, ż e Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne nie wynikaj ą z transakcji handlowych, których wy łą cznymi stronami s ą podmioty nale żą ce do tej samej grupy kapita ł owej, a zatem ż adne z nich nie podlega pomini ę ciu stosownie do art. 13b ust. 4 pkt 2 Ustawy. (113) Zgodnie z art. 13b ust. 4 pkt 3 Ustawy, przy ustalaniu wyst ą pienia nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych, Prezes Urz ę du pomija transakcje handlowe zawierane w zakresie dzia ł alno ś ci ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej, o których mowa odpowiednio w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy o dzia ł alno ś ci ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej. (114) Prezes Urz ę du ustali ł , ż e ani Strona, ani ż aden z kontrahentów w transakcjach handlowych, z których wynikaj ą Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne nie 22 E. Stawicki [w:] Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, wyd. II, red. A. Stawicki, Warszawa 2016, art. 4; K. Kohutek [w:] M. Sieradzka, K. Kohutek, Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, Warszawa 2014, art. 4. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 26 prowadz ą dzia ł alno ś ci, o której mowa w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy o dzia ł alno ś ci ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej. W zwi ą zku z tym transakcje handlowe, z których wynikaj ą Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne nie zosta ł y zawarte w zakresie dzia ł alno ś ci ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej w rozumieniu art. 4 ust. 1 i 2 tej ustawy. (115) Bior ą c pod uwag ę powy ż sze nale ż y stwierdzi ć , ż e ż adne z Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych nie podlega pomini ę ciu przy ustalaniu nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych na podstawie art. 13b ust. 4 Ustawy. 2.4. Wymagalno ść Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych (116) Jak wskaza ł S ą d Najwy ż szy w wyroku z 30 sierpnia 2006 r. (sygn. akt II CSK 90/06, OSNC 2007 nr 6 poz. 92) „wymagalno ść roszczenia nie zosta ł a w prawie cywilnym zdefiniowana, powszechnie jednak przyjmuje si ę , ż e wyra ż a ona stan, w którym, obiektywnie rzecz ujmuj ą c, wierzyciel ma prawn ą mo ż liwo ść żą dania zaspokojenia przys ł uguj ą cej mu wierzytelno ś ci. Pocz ą tek wymagalno ś ci roszczenia nie daje si ę formu ł owa ć w regu łę ogóln ą , poniewa ż dla ró ż nych stosunków prawnych i dla ró ż nych roszcze ń mo ż e by ć zró ż nicowany. Okre ś la go ka ż dorazowo konkretna wierzytelno ść oraz tre ść , charakter lub w ł a ś ciwo ś ci zobowi ą zania, z którego wierzytelno ść si ę wywodzi”. (117) Zdaniem Prezesa Urz ę du wymagalno ść ś wiadczenia pieni ęż nego w rozumieniu art. 13b Ustawy nale ż y powi ą za ć z up ł ywem terminu spe ł nienia ś wiadczenia, czyli w przypadku ś wiadczenia pieni ęż nego – z up ł ywem terminu jego zap ł aty. (118) Pope ł nienie deliktu administracyjnego powi ą zane jest bowiem z powstaniem stanu nadmiernego opó ź niania si ę (art. 13b ust. 1 Ustawy), który w przepisie art. 13b ust. 2 Ustawy definiowany jest, jako stan faktyczny, w którym suma wymagalnych ś wiadcze ń pieni ęż nych niespe ł nionych oraz spe ł nionych po terminie w okresie obj ę tym post ę powaniem wynosi co najmniej 2 000 000 z ł . (119) Nie ma zatem w ą tpliwo ś ci, ż e ś wiadczenia pieni ęż ne, o których mowa w art. 13v ust. 1 Ustawy, to ś wiadczenia pieni ęż ne, których termin spe ł nienia up ł yn ął , Strona ich nie spe ł ni ł a i by ł y wymagalne w okresie obj ę tym post ę powaniem. Ś wiadczenie pieni ęż ne staje si ę wymagalne najpó ź niej w dniu nast ę puj ą cym po dacie, w której up ł ywa ł termin spe ł nienia ś wiadczenia, czyli termin zap ł aty (tak m.in. M. Lemkowski, Glosa do wyroku SN z 8 marca 2002 r., III CKN 548/2000, Monitor Prawniczy 2003/22, s. 1047). Tak rozumiana wymagalno ść zbiega si ę z powstaniem stanu opó ź nienia. Z opó ź nieniem mamy bowiem do czynienia w ka ż dym przypadku, w którym d ł u ż nik nie spe ł nia ś wiadczenia w terminie ( Zobowi ą zania cz ęść ogólna , A. Brzozowski i inni, Warszawa 2021, str. 374). (120) Powy ż sze pozwala zatem na przyj ę cie, ż e ka ż de ś wiadczenie pieni ęż ne, którego termin zap ł aty up ł yn ął i nie zosta ł o spe ł nione przez d ł u ż nika, jest ś wiadczeniem opó ź nionym i wymagalnym. Jednocze ś nie – zgodnie z tre ś ci ą art. 13b ust. 1 Ustawy - stan wymagalno ś ci i opó ź nienia w spe ł nieniu ś wiadczenia pieni ęż nego musi istnie ć w okresie obj ę tym post ę powaniem. Prezes Urz ę du przyj ął , ż e do spe ł nienia tej przes ł anki konieczne i zarazem wystarczaj ą ce jest, ż eby ś wiadczenie pieni ęż ne by ł o Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 27 wymagalne i opó ź nione chocia ż by przez jeden dzie ń w okresie obj ę tym post ę powaniem. (121) W kolumnie „Liczba dni opó ź nienia” w Tabelach A i B wskazano - dla ka ż dego Zakwestionowanego Ś wiadczenia Pieni ęż nego – wyra ż ony w dniach okres, który up ł yn ął od dnia nast ę puj ą cego po dniu, w którym up ł ywa ł termin zap ł aty wskazany w kolumnie „Termin zap ł aty wg umowy (z uwzgl ę dnieniem art. 115 k.c.)” Tabeli A oraz w kolumnie „Termin zap ł aty wynikaj ą cy z art. 13 ust. 2 pkt 2 Ustawy (z uwzgl ę dnieniem art. 115 k.c.)” Tabeli B, czyli od dnia wymagalno ś ci do dnia przypadaj ą cego w okresie obj ę tym post ę powaniem, w którym ś wiadczenie zosta ł o spe ł nione, wskazanego w kolumnie „Data spe ł nienia ś wiadczenia pieni ęż nego” Tabeli A i Tabeli B lub do ostatniego dnia obj ę tego post ę powaniem, (tj. do 31 grudnia 2024 r.), je ż eli ś wiadczenie pieni ęż ne nie zosta ł o spe ł nione w okresie obj ę tym post ę powaniem. (122) Z ustale ń Prezesa Urz ę du wynika, ż e w odniesieniu do ka ż dego z Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych opó ź nienie w okresie obj ę tym post ę powaniem wynosi ł o co najmniej jeden dzie ń . Powy ż sze prowadzi do wniosku, ż e wszystkie Zakwestionowane Ś wiadczenia by ł y wymagalne w okresie obj ę tym post ę powaniem i nie zosta ł y spe ł nione w terminie w okresie obj ę tym post ę powaniem. (123) Zgodnie z zasad ą swobody umów, która w prawie polskim wyra ż ona jest w przepisie art. 353 1 Kodeksu cywilnego i w jej granicach, strony zawieraj ą ce umow ę mog ą uzgodni ć termin spe ł nienia ś wiadcze ń - w tym termin zap ł aty ś wiadczenia pieni ęż nego - wed ł ug swego uznania, jednak nie mo ż e to narusza ć obowi ą zuj ą cych ustaw (w tym przepisów ustawy o przeciwdzia ł aniu nadmiernym opó ź nieniom w transakcjach handlowych, w szczególno ś ci art. 7 ust. 2 i art. 7 ust. 2a Ustawy). (124) Uzgodnione terminy zap ł aty nie mog ą zatem przekracza ć maksymalnych terminów zap ł aty, o których mowa w art. 7 ust. 2 i art. 7 ust. 2a ustawy o przeciwdzia ł aniu nadmiernym opó ź nieniom w transakcjach handlowych, które uzale ż niaj ą zakres swobody kontraktowej stron transakcji handlowych w tym obszarze od wielko ś ci prowadzonego przez te strony przedsi ę biorstwa. Przepisy te formu ł uj ą ogóln ą zasad ę , zgodnie z któr ą termin zap ł aty nie mo ż e przekracza ć 60 dni liczonych od dnia dor ę czenia d ł u ż nikowi faktury lub rachunku potwierdzaj ą cych dostaw ę towaru lub wykonanie us ł ugi. Je ż eli d ł u ż nikiem zobowi ą zanym do zap ł aty za towary lub us ł ugi jest du ż y przedsi ę biorca, a wierzycielem jest mikroprzedsi ę biorca, ma ł y przedsi ę biorca albo ś redni przedsi ę biorca – zasada ta obowi ą zuje bez wyj ą tków. W pozosta ł ych przypadkach termin zap ł aty mo ż e by ć d ł u ż szy ni ż 60 dni liczonych od dnia dor ę czenia d ł u ż nikowi faktury lub rachunku, je ż eli strony w umowie wyra ź nie tak ustal ą i pod warunkiem, ż e ustalenie to nie jest ra żą co nieuczciwe wobec wierzyciela. (125) Na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy o przeciwdzia ł aniu nadmiernym opó ź nieniom w transakcjach handlowych, zamiast postanowie ń umowy ustalaj ą cych terminy zap ł aty z naruszeniem ww. przepisów stosuje si ę terminy zap ł aty ustalone zgodnie z zasadami okre ś lonymi w art. 13 ust. 2 pkt 1 i pkt 2 Ustawy, tzn. stosuje si ę terminy zap ł aty wynosz ą ce 60 dni liczonych od dnia dor ę czenia d ł u ż nikowi faktury lub rachunku, potwierdzaj ą cych dostaw ę towaru lub wykonanie us ł ugi albo liczonych zgodnie z art. 7 ust. 4 lub art. 9 ust. 2 Ustawy (dalej: „maksymalny termin zap ł aty”). Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 28 (126) Prezes Urz ę du ustali ł , ż e Strona posiada status du ż ego przedsi ę biorcy i w odniesieniu do Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych uj ę tych w Tabeli B, w zakresie których wierzycielem by ł przedsi ę biorca z sektora M Ś P (mikro, ma ł ych i ś rednich przedsi ę biorstw), termin zap ł aty uzgodniony przez strony transakcji handlowych przekracza ł 60 dni liczonych od daty dor ę czenia faktury potwierdzaj ą cej dostaw ę towaru lub wykonanie us ł ugi, tzn. zosta ł uzgodniony z naruszeniem art. 7 ust. 2a Ustawy. W zwi ą zku z tym w tych przypadkach istnia ł a przes ł anka zastosowania art. 13 ust. 2 pkt 2 Ustawy i ustalenia, ż e termin zap ł aty up ł ywa ł :  60-go dnia od daty dor ę czenia Stronie post ę powania faktury potwierdzaj ą cej dostaw ę towaru lub wykonanie us ł ugi b ą d ź ,  60-go dnia od daty dostawy towaru lub wykonania us ł ugi, je ż eli faktura zosta ł a dor ę czona przed dat ą dostawy towaru lub wykonania us ł ugi. (127) Powy ż sze przepisy ograniczaj ą ce zakres swobody kontraktowej w przedmiocie maksymalnych terminów zap ł aty nie mia ł y natomiast zastosowania w niniejszej sprawie w odniesieniu do umów zawartych w relacjach symetrycznych, tj. z du ż ymi przedsi ę biorcami. Terminowo ść spe ł nienia ś wiadcze ń pieni ęż nych wynikaj ą cych z tych umów Prezes Urz ę du oceni ł z uwzgl ę dnieniem postanowie ń umownych okre ś laj ą cych terminy zap ł aty. (128) Skoro termin spe ł nienia wszystkich Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych up ł ywa ł przed okresem obj ę tym post ę powaniem lub w okresie obj ę tym post ę powaniem, a jednocze ś nie w okresie obj ę tym post ę powaniem Strona post ę powania pozostawa ł a w stanie opó ź nienia ze spe ł nieniem ka ż dego z tych ś wiadcze ń w stosunku do wierzycieli co najmniej przez jeden dzie ń , nale ż y przyj ąć , ż e wszystkie Zakwestionowane Ś wiadczenia Pieni ęż ne by ł y wymagalne w okresie obj ę tym post ę powaniem. (129) Maj ą c na uwadze wy ż ej opisane ustalenia faktyczne oraz brzmienie przepisów Ustawy, Prezes Urz ę du stwierdzi ł , ż e w niniejszej sprawie wyst ę puj ą kumulatywnie wszystkie przes ł anki potwierdzaj ą ce, ż e Strona naruszy ł a zakaz nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych, tj.:  Strona posiada status przedsi ę biorcy w rozumieniu art. 2 Ustawy;  Strona nie posiada statutu podmiotu publicznego w rozumieniu art. 4 pkt 2 Ustawy;  Strona zawiera ł a transakcje handlowe w rozumieniu art. 4 pkt 1 Ustawy;  Suma Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych wynosi ponad 2 000 000 z ł otych. 3. Stwierdzenie pope ł nienia deliktu administracyjnego przez Stron ę post ę powania (130) Maj ą c na uwadze powy ż sze ustalenia faktyczne i uzasadnienie prawne nale ż y stwierdzi ć , ż e warto ść ś wiadcze ń pieni ęż nych w rozumieniu art. 4 pkt 1a Ustawy, nie wy łą czonych z zakresu jej stosowania na podstawie art. 3 Ustawy, spe ł nionych przez Stron ę post ę powania po terminie w okresie obj ę tym post ę powaniem albo nie spe ł nionych przez ni ą w tym okresie, ustalona z pomini ę ciem ś wiadcze ń , o których mowa w art. 13b ust. 4 Ustawy, wyra ż ona w z ł otych z uwzgl ę dnieniem równowarto ś ci ś wiadcze ń pieni ęż nych wyra ż onych w walutach obcych ustalonej zgodnie z art. 13b ust. 3 pkt 1 i 2 Ustawy, wynosi [informacja prawnie chroniona] z ł otych, czyli przekracza próg ustawowy 2 000 000 z ł otych, o którym mowa w art. 13b ust. 2 Ustawy. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 29 A zatem Strona nadmiernie opó ź nia ł a si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych w okresie obj ę tym post ę powaniem, czyli pope ł ni ł a delikt administracyjny, o którym mowa w art. 13b ust. 1 Ustawy. (131) W tych okoliczno ś ciach, nale ż a ł o orzec jak w pkt I.1 sentencji niniejszej decyzji. V. Kara pieni ęż na 1. Na ł o ż enie administracyjnej kary pieni ęż nej (132) Zgodnie z art. 13v ust. 1 Ustawy - w przypadku stwierdzenia nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych przez stron ę post ę powania, Prezes Urz ę du mo ż e na ł o ż y ć na ni ą , w drodze decyzji, administracyjn ą kar ę pieni ęż n ą . (133) U ż yte przez ustawodawc ę sformu ł owanie „Prezes Urz ę du mo ż e na ł o ż y ć ” oznacza, ż e decyzje w tym wzgl ę dzie mieszcz ą si ę w ramach tzw. uznania administracyjnego. Uznanie administracyjne jest konstrukcj ą prawn ą pozwalaj ą c ą organowi administracji publicznej na wybór konsekwencji prawnych zaistnienia stanu faktycznego, do którego odnosi si ę hipoteza normy prawnej. A zatem przedmiotem uznania w rozpoznawanej sprawie jest okre ś lenie skutku prawnego w postaci na ł o ż enia kary pieni ęż nej b ą d ź jej nienak ł adania. (134) Ocena, czy w konkretnej sprawie wyst ę puj ą okoliczno ś ci uzasadniaj ą ce na ł o ż enie kary pieni ęż nej, pozostawiona zosta ł a organowi prowadz ą cemu post ę powanie. Nie oznacza to jednak dowolno ś ci, bowiem wymaga uzasadnienia i podlega kontroli s ą dowo- administracyjnej. (135) Jak wskaza ł Naczelny S ą d Administracyjny w wyroku z 20 stycznia 2022 r., sygn. akt III OSK 4872/21 (LEX nr 3290511), uznanie administracyjne oznacza przyznanie organowi administracji publicznej przepisem prawa materialnego pewnego luzu decyzyjnego polegaj ą cego na mo ż liwo ś ci wyboru sposobu rozstrzygni ę cia danej sprawy administracyjnej. Dzia ł anie organu korzystaj ą cego z mo ż liwo ś ci podj ę cia decyzji w ramach uznania administracyjnego musi mie ś ci ć si ę w granicach zakre ś lonych przez art. 7 k.p.a., tj. organ powinien d ąż y ć do wyja ś nienia prawdy obiektywnej i za ł atwi ć spraw ę z uwzgl ę dnieniem interesu spo ł ecznego i s ł usznego interesu strony. Zarówno poj ę cia interesu spo ł ecznego, jak i s ł usznego interesu strony nie zosta ł y ustawowo zdefiniowane, co powoduje, ż e tre ść nadaje im organ orzekaj ą cy. Z regu ł y interes indywidualny nie pokrywa si ę z interesem spo ł ecznym. (136) Przy czym zasada okre ś lona w art. 7 in fine k.p.a. nakazuj ą ca organom uwzgl ę dnia ć interes spo ł eczny i s ł uszny interes obywateli przy wydawaniu decyzji uznaniowej, nie daje prymatu ż adnej z powy ż szych warto ś ci. Ustawodawca w art. 7 k.p.a. nie okre ś li ł hierarchii tych warto ś ci, ani te ż zasad rozstrzygania kolizji pomi ę dzy interesem spo ł ecznym i s ł usznym interesem strony, (tak te ż : A. Wróbel [w:] M. Ja ś kowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu post ę powania administracyjnego, LEX/el. 2022, art. 7). (137) Przes ł anka s ł usznego interesu strony, aczkolwiek niezdefiniowana, wskazuje, ż e nie chodzi w niej o ka ż dy interes strony (a wi ę c ch ęć uzyskania rozstrzygni ę cia organu administracji publicznej o tre ś ci zgodnej z wol ą strony), ale wy łą cznie o interes zgodny przede wszystkim z prawem i zasadami wspó łż ycia spo ł ecznego. S ł uszny interes strony musi by ć interesem znajduj ą cym oparcie w obowi ą zuj ą cych przepisach prawa, Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 30 bowiem zasada praworz ą dno ś ci, wyra ż ona w art. 6 k.p.a., zobowi ą zuje organy administracji do dzia ł ania na podstawie przepisów prawa (por. wyrok Naczelnego S ą du Administracyjnego z 30 lipca 2021 r., III OSK 3755/21, opubl. LEX nr 3217829). (138) Uznanie interesu za s ł uszny powinno wynika ć z obiektywnej oceny sytuacji, a nie z w ł asnego przekonania strony opartego na poczuciu krzywdy i nierówno ś ci (wyrok Naczelnego S ą du Administracyjnego z 20 maja 1998 r., I SA/Ka 1744/96, LEX nr 33416). Poza tym nie mo ż na uzna ć , i ż interes strony jest s ł uszny, je ż eli godzi on zarazem w interes spo ł eczny (wyrok Naczelnego S ą du Administracyjnego z 23 czerwca 1995 r., SA/Wr 2744/94, LEX nr 26845). (139) Jednocze ś nie nale ż y podkre ś li ć , ż e odst ę pstwo od na ł o ż enia administracyjnej kary pieni ęż nej jest instytucj ą o charakterze wyj ą tkowym, gdy ż zasad ą jest karanie za stwierdzony delikt administracyjny, a nie odst ę powanie od ukarania. Mo ż liwo ść zwolnienia z kary - pomimo naruszenia przepisów ustawy - mo ż e znale źć uzasadnienie jedynie w wyj ą tkowych sytuacjach (por. wyrok Naczelnego S ą du Administracyjnego z 8 grudnia 2020 r., sygn. akt II GSK 855/20, LEX nr 3115072). (140) Podobnie przyjmuje si ę w orzecznictwie s ą dowym na gruncie decyzji Prezesa Urz ę du o na ł o ż eniu kar pieni ęż nych za naruszenie przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Zgodnie z art. 106 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, kary pieni ęż ne nak ł adane z tytu ł u naruszenia zakazów okre ś lonych w ustawie maj ą wprawdzie charakter fakultatywny, jednak odst ą pienie od na ł o ż enia kary powinno nast ę powa ć w wyj ą tkowych przypadkach, gdy nawet wymierzenie kary w wysoko ś ci symbolicznej stanowi ł oby dla przedsi ę biorcy znacz ą c ą dolegliwo ść , pozostaj ą c ą w ra żą cej sprzeczno ś ci ze stopniem winy przedsi ę biorcy oraz szkodliwo ś ci ą stwierdzonej praktyki dla interesów konsumentów (wyrok S ą du Apelacyjnego w Warszawie z dnia 17 marca 2015 r. VI ACa 539/14 LEX nr 1667658 oraz wyrok S ą du Apelacyjnego w Warszawie z 26 kwietnia 2013 r. VI ACa 1539/12 LEX nr 1369418). Zasady te – ze wzgl ę du na zbli ż on ą konstrukcj ę normatywn ą kary - mo ż na odpowiednio odnie ść do kar administracyjnych wymierzanych przez Prezesa Urz ę du w post ę powaniu w sprawie nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych. (141) Prezes Urz ę du zwa ż y ł , ż e administracyjna kara pieni ęż na, o której mowa w art. 13v ust. 1 Ustawy pe ł ni funkcj ę prewencyjno-wychowawcz ą , maj ą c ą na celu kszta ł towanie ś wiadomo ś ci prawnej spo ł ecze ń stwa i jego postaw wobec prawa poprzez wychowywanie (prewencj ę pozytywn ą ) i odstraszania od naruszenia prawa (prewencj ę negatywn ą ) 23 . Zwi ą zane jest to z realizacj ą celów Ustawy – kszta ł towania kultury terminowych p ł atno ś ci i przeciwdzia ł anie powstawaniu zatorów p ł atniczych w gospodarce. Nadto jej funkcja wyra ż a si ę równie ż w zapobieganiu kredytowania si ę kosztem innych przedsi ę biorców, poprzez uczynienie takiego zachowania nieop ł acalnym. (142) W nauce prawa i orzecznictwie wskazuje si ę , ż e administracyjne kary pieni ęż ne – w odró ż nieniu od ś rodków karnych - pe ł ni ą przede wszystkim funkcj ę prewencyjn ą , 23 Zob. A. Piszcz, Sankcje w polskim prawie antymonopolowym, Bia ł ystok 2013, s. 59 – 60. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 31 a ich funkcja represyjna – chocia ż nie jest negowana – nie pe ł ni roli pierwszoplanowej 24 . Jak podkre ś la si ę w orzecznictwie Trybuna ł u Konstytucyjnego – administracyjne kary pieni ęż ne s ą ś rodkami maj ą cymi na celu mobilizowanie podmiotów do terminowego i prawid ł owego wykonywania obowi ą zków wobec pa ń stwa, zapewniaj ą zatem realizacj ę wykonawczo-zarz ą dzaj ą cych zada ń administracji. Przez zapowied ź negatywnych konsekwencji, jakie nast ą pi ą w wypadku naruszenia obowi ą zków okre ś lonych w ustawie albo w decyzji administracyjnej, motywuj ą adresatów do wykonywania ustawowych obowi ą zków 25 . (143) Jak wynika z uzasadnienia projektu ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia zatorów p ł atniczych - priorytetem w przed ł o ż onym projekcie by ł o przyj ę cie skutecznych instrumentów ochrony wierzycieli. Z tych wzgl ę dów – oprócz instrumentów prywatnoprawnych, ustawodawca zdecydowa ł si ę na wprowadzenie administracyjnych kar pieni ęż nych dla podmiotów, które nadmiernie opó ź niaj ą si ę ze spe ł nianiem swoich ś wiadcze ń pieni ęż nych wobec kontrahentów. Celem przywo ł anej zmiany legislacyjnej by ł a poprawa sytuacji nieokre ś lonego kr ę gu wierzycieli poprzez wymuszenie za pomoc ą systemu represyjnego – przestrzegania przez d ł u ż ników umownych terminów zap ł aty i nieprzekraczania terminów ustawowych, co ma sprzyja ć budowaniu kultury terminowych p ł atno ś ci. (144) Maj ą c na wzgl ę dzie powy ż sze, zdaniem Prezesa Urz ę du nienak ł adanie administracyjnej kary pieni ęż nej, w przypadku stwierdzenia nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych, by ł oby uzasadnione, gdyby w okoliczno ś ciach konkretnej sprawy istnia ł taki s ł uszny interes Strony w niena ł o ż eniu na ni ą kary, który przewa ż a ł by nad interesem spo ł ecznym w jej ukaraniu lub te ż - na ł o ż enie kary pieni ęż nej w okoliczno ś ciach konkretnej sprawy by ł oby sprzeczne z celami Ustawy i funkcj ą tej kary (prewencyjn ą i represyjn ą ). Nadto, musia ł oby by ć ono zgodne z normami prawnymi, w szczególno ś ci z konstytucyjn ą zasad ą równo ś ci oraz dopuszczalne na gruncie art. 107 Traktatu. Jednak ż e w niniejszej sprawie Prezes Urz ę du istnienia takiego s ł usznego interesu Strony nie dostrzega. (145) W toku niniejszego post ę powania Prezes Urz ę du ustali ł bowiem, ż e Strona pope ł ni ł a delikt administracyjny polegaj ą cy na nadmiernym opó ź nianiu si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych. W jego wyniku w okresie obj ę tym post ę powaniem podmioty wymienione w Tabelach A i B nie otrzyma ł y b ą d ź otrzyma ł y po terminie zap ł aty nale ż ne im ś wiadczenia pieni ęż ne za dostarczone towary lub wykonane us ł ugi, których łą czna warto ść wynios ł a [informacja prawnie chroniona] z ł otych. (146) Nale ż y przy tym mie ć na uwadze, ż e niep ł acenie na czas wierzycielom wywo ł uje daleko id ą ce skutki na rynku, bowiem po ś rednio mo ż e oddzia ł ywa ć równie ż na kolejne podmioty uczestnicz ą ce w ł a ń cuchach dostaw. Nie ulega zatem w ą tpliwo ś ci, ż e bezprawnym zachowaniem Strony post ę powania zosta ł lub móg ł zosta ć dotkni ę ty szerszy kr ą g uczestników rynku, a nieotrzymanie przez nich na czas zap ł aty jest zjawiskiem niekorzystnym dla gospodarki, grozi powstawaniem zatorów p ł atniczych, a przez to narusza wymagaj ą cy ochrony interes ogólnospo ł eczny. 24 R. Stankiewicz, Komentarz do art. 189B (w:) R. Hausner, Kodeks Post ę powania Administracyjnego Komentarz. Wydanie 7, Legalis/el. 2021. 25 Por. wyrok Trybuna ł u Konstytucyjnego z dnia 25 marca 2010 r., sygn. akt P 9/08, OTK-A 2010, Nr 3, poz. 26. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 32 (147) Brak zap ł aty w uzgodnionym terminie powoduje, ż e wierzyciele nie mog ą zarz ą dza ć w ł asnymi ś rodkami finansowymi, które im si ę nale żą i którymi mogliby dysponowa ć , gdyby otrzymali je w terminie, np. dokonywa ć zakupów, wyp ł aca ć wynagrodzenia pracownikom, czy spe ł nia ć swoje zobowi ą zania wobec wierzycieli prywatnoprawnych i publicznoprawnych. Jak wskaza ł S ą d Apelacyjny w Warszawie w wyroku z dnia 31 stycznia 2023 r., VII Aga 855/22 (niepubl.), opó ź nienia w p ł atno ś ciach naruszaj ą istotny interes ekonomiczny dostawców, którzy wykonuj ą c swoje zobowi ą zanie maj ą prawo oczekiwa ć , ż e druga strona równie ż wykona swoje obowi ą zki wynikaj ą ce z umowy. Brak p ł atno ś ci mo ż e przy tym powodowa ć , ż e zatory p ł atnicze przenosz ą si ę na dalsze podmioty w ł a ń cuchu dostaw. (148) Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, skala opó ź niania si ę przez Stron ę post ę powania z zap ł at ą za dostarczone towary i us ł ugi w analizowanym okresie – wyra ż aj ą ca si ę kwot ą zaleg ł o ś ci ([informacja prawnie chroniona] z ł otych), liczb ą niezap ł aconych w terminie faktur ([informacja prawnie chroniona] faktury) oraz liczb ą wierzycieli, których interes ekonomiczny zosta ł naruszony ([informacja prawnie chroniona] wierzycieli), pozwala na stwierdzenie, ż e zachowanie Strony naruszy ł o lub mog ł o naruszy ć interes szerszego kr ę gu podmiotów/wierzycieli, a zatem stworzy ł o stan zagro ż enia powstaniem zatorów p ł atniczych w gospodarce. (149) Uzasadnione jest zatem wymierzenie Stronie kary, aby odstraszy ć j ą od pope ł niania tego czynu w przysz ł o ś ci. W ten sposób realizuje si ę jednocze ś nie po ś rednia ochrona wierzycieli, którzy cz ę sto – w obawie przed utrat ą zamówie ń - nie dochodz ą swych wierzytelno ś ci w stosunku do d ł u ż ników. Nie ma zatem w ą tpliwo ś ci, ż e ochrona interesu spo ł ecznego w niniejszej sprawie wymaga ukarania sprawcy deliktu administracyjnego. (150) W ocenie Prezesa Urz ę du, bior ą c pod uwag ę ca ł okszta ł t okoliczno ś ci niniejszej sprawy, na ł o ż enie kary w niniejszym post ę powaniu jest uzasadnione i celowe. 2. Si ł a wy ż sza jako przes ł anka odst ą pienia od wymierzenia kary (151) Zgodnie z art. 13v ust. 7 Ustawy - w przypadku, gdy do nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych dosz ł o na skutek dzia ł ania si ł y wy ż szej Prezes Urz ę du odst ę puje od wymierzenia administracyjnej kary pieni ęż nej. (152) Jak trafnie zauwa ż y ł Naczelny S ą d Administracyjny w wyroku z dnia 27 pa ź dziernika 2017 r., I OSK 3394/15 (LEX nr 2407165), poj ę cie si ł y wy ż szej nie jest definiowane normatywnie. W literaturze i judykaturze dominuje pogl ą d, ż e si ł a wy ż sza oznacza zdarzenie zewn ę trzne w stosunku do powo ł uj ą cego si ę na ni ą podmiotu, którego to zdarzenia nie da ł o si ę przewidzie ć ani mu zapobiec, nawet przy do ł o ż eniu najwy ż szego stopnia staranno ś ci (wyrok Naczelnego S ą du Administracyjnego z 16 lutego 2018 r., I GSK 703/16; uchwa ł a pe ł nego sk ł adu Izby Cywilnej S ą du Najwy ż szego z 26 pa ź dziernika 2007 r., III CZP 30/07, OSNC 2008, Nr 5, poz. 43). Najcz ęś ciej dotyczy to stanu kl ę ski ż ywio ł owej zwi ą zanej z dzia ł aniem si ł przyrody, lecz tak ż e mo ż e chodzi ć o zak ł ócenia porz ą dku spo ł ecznego, jak zamieszki, wojna (wyroki Naczelnego S ą du Administracyjnego z 16 lutego 2018 r., I GSK 703/16, LEX nr 2546803 i I GSK 170/16, LEX nr 2462825). Przez si łę wy ż sz ą rozumie si ę zdarzenie zewn ę trzne (teoria obiektywna), które ma charakter nadzwyczajny (nik ł y stopie ń prawdopodobie ń stwa jego wyst ą pienia) i którego skutkom w ś wietle aktualnego Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 33 poziomu wiedzy i techniki nie mo ż na zapobiec (por. postanowienie S ą du Najwy ż szego z 16 wrze ś nia 2011 r., IV CSK 77/11, LEX nr 1084732). (153) Zgodnie z tre ś ci ą art. 13v ust. 7 Ustawy zdarzenie o takich cechach powinno by ć przyczyn ą nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych w okresie obj ę tym post ę powaniem. (154) Strona w toku post ę powania nie powo ł a ł a si ę na okoliczno ść si ł y wy ż szej. Równie ż z ustale ń Prezesa Urz ę du nie wynika, aby do nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych przez Stron ę dosz ł o na skutek dzia ł ania si ł y wy ż szej. Wobec powy ż szego Prezes Urz ę du uzna ł , ż e w niniejszej sprawie nie zachodz ą okoliczno ś ci opisane w art. 13v ust. 7 Ustawy, które uzasadnia ł yby odst ą pienie od wymierzenia kary administracyjnej na tej podstawie. 3. Wymiar administracyjnej kary pieni ęż nej (155) Wymierzaj ą c wysoko ść administracyjnej kary pieni ęż nej Prezes Urz ę du w pierwszej kolejno ś ci ustali ł wysoko ść kary maksymalnej w oparciu o wzór ustawowy, okre ś lony w art. 13v ust. 2 Ustawy, a nast ę pnie dokona ł jej miarkowania w oparciu o dyrektywy wymiaru kary, okre ś lone w art. 13v ust. 2b pkt 1 - 5 Ustawy. W oparciu o przywo ł ane przepisy prawa i maj ą c na wzgl ę dzie ca ł okszta ł t materia ł u dowodowego Prezes Urz ę du zbada ł , czy w niniejszej sprawie wyst ę puj ą okoliczno ś ci uzasadniaj ą ce obni ż enie administracyjnej kary pieni ęż nej i rozwa ż y ł , jaki powinny mie ć one wp ł yw na jej wysoko ść . W ten sposób nast ę puje indywidualizacja kary. 3.1. Maksymalna wysoko ść kary pieni ęż nej (156) Zgodnie z art. 13v ust. 2 Ustawy - wysoko ść administracyjnej kary pieni ęż nej, o której mowa w ust. 1, nie mo ż e by ć wi ę ksza ni ż obliczona wed ł ug nast ę puj ą cego wzoru: WK = (W Ś 1 x 1%) + (W Ś 2 x 2%) + (W Ś 3 x 4%) + (W Ś 4 x 12%) + (W Ś 5 x 24%) gdzie poszczególne symbole oznaczaj ą : WK - maksymaln ą wysoko ść administracyjnej kary pieni ęż nej, W Ś 1 - sum ę warto ś ci wymagalnych ś wiadcze ń pieni ęż nych niespe ł nionych oraz spe ł nionych po terminie lub ich równowarto ś ci - w przypadku, gdy zosta ł y wyra ż one w walucie obcej, w stosunku do których okres, który up ł yn ął od dnia wymagalno ś ci niespe ł nionego lub spe ł nionego po terminie ś wiadczenia pieni ęż nego do ostatniego dnia okresu obj ę tego post ę powaniem albo do dnia jego spe ł nienia, je ż eli ś wiadczenie pieni ęż ne zosta ł o spe ł nione w okresie obj ę tym post ę powaniem, nie przekracza 30 dni, W Ś 2 - sum ę warto ś ci wymagalnych ś wiadcze ń pieni ęż nych niespe ł nionych oraz spe ł nionych po terminie lub ich równowarto ś ci - w przypadku, gdy zosta ł y wyra ż one w walucie obcej, w stosunku do których okres, który up ł yn ął od dnia wymagalno ś ci niespe ł nionego lub spe ł nionego po terminie ś wiadczenia pieni ęż nego do ostatniego dnia okresu obj ę tego post ę powaniem albo do dnia jego spe ł nienia, je ż eli ś wiadczenie pieni ęż ne zosta ł o spe ł nione w okresie obj ę tym post ę powaniem, wynosi od 31 do 60 dni, W Ś 3 - sum ę warto ś ci wymagalnych ś wiadcze ń pieni ęż nych niespe ł nionych oraz spe ł nionych po terminie lub ich równowarto ś ci - w przypadku, gdy zosta ł y wyra ż one w walucie obcej, w stosunku do których okres, który up ł yn ął od dnia wymagalno ś ci niespe ł nionego lub spe ł nionego po terminie ś wiadczenia pieni ęż nego do ostatniego Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 34 dnia okresu obj ę tego post ę powaniem albo do dnia jego spe ł nienia, je ż eli ś wiadczenie pieni ęż ne zosta ł o spe ł nione w okresie obj ę tym post ę powaniem, wynosi od 61 do 120 dni, W Ś 4 - sum ę warto ś ci wymagalnych ś wiadcze ń pieni ęż nych niespe ł nionych oraz spe ł nionych po terminie lub ich równowarto ś ci - w przypadku, gdy zosta ł y wyra ż one w walucie obcej, w stosunku do których okres, który up ł yn ął od dnia wymagalno ś ci niespe ł nionego lub spe ł nionego po terminie ś wiadczenia pieni ęż nego do ostatniego dnia okresu obj ę tego post ę powaniem albo do dnia jego spe ł nienia, je ż eli ś wiadczenie pieni ęż ne zosta ł o spe ł nione w okresie obj ę tym post ę powaniem, wynosi od 121 do 365 dni, W Ś 5 - sum ę warto ś ci wymagalnych ś wiadcze ń pieni ęż nych niespe ł nionych oraz spe ł nionych po terminie lub ich równowarto ś ci - w przypadku, gdy zosta ł y wyra ż one w walucie obcej, w stosunku do których okres, który up ł yn ął od dnia wymagalno ś ci niespe ł nionego lub spe ł nionego po terminie ś wiadczenia pieni ęż nego do ostatniego dnia okresu obj ę tego post ę powaniem albo do dnia jego spe ł nienia, je ż eli ś wiadczenie pieni ęż ne zosta ł o spe ł nione w okresie obj ę tym post ę powaniem, przekracza 365 dni. (157) Odnosz ą c si ę do tre ś ci art. 13v ust. 2a Ustawy Prezes Urz ę du wskazuje, ż e dokonuj ą c ustale ń faktycznych w niniejszej sprawie i okre ś laj ą c zakres przedmiotowy uwzgl ę dni ł tre ść art. 13b ust. 4 Ustawy i pomin ął ś wiadczenia pieni ęż ne: 1) których termin spe ł nienia up ł yn ął wcze ś niej ni ż 2 lata przed dniem wszcz ę cia post ę powania; 2) wynikaj ą ce z transakcji handlowych, których wy łą cznymi stronami s ą podmioty nale żą ce do tej samej grupy kapita ł owej; 3) wynikaj ą ce z transakcji handlowych zawieranych w zakresie dzia ł alno ś ci ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej, o których mowa odpowiednio w art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 wrze ś nia 2015 r. o dzia ł alno ś ci ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej. (158) Prezes Urz ę du przedstawi ł warto ść Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych w Tabelach A i B obliczaj ą c dla ka ż dego z nich liczb ę dni opó ź nienia zakwalifikowa ł ka ż de z tych ś wiadcze ń do w ł a ś ciwej grupy opó ź nie ń okre ś lanych symbolami od W Ś 1 do W Ś 5. (159) Warto ść Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych w poszczególnych grupach opó ź nie ń wynios ł a (w z ł otych):  W Ś 1 = [informacja prawnie chroniona] z ł (opó ź nienia nie przekraczaj ą 30 dni),  W Ś 2 = [informacja prawnie chroniona] z ł (opó ź nienia od 31 do 60 dni),  W Ś 3 = [informacja prawnie chroniona] z ł (opó ź nienia od 61 do 120 dni),  W Ś 4 = [informacja prawnie chroniona] z ł (opó ź nienia od 121 do 365 dni),  W Ś 5 = [informacja prawnie chroniona] z ł (opó ź nienia powy ż ej 365 dni). (160) W celu obliczenia maksymalnej wysoko ś ci administracyjnej kary pieni ęż nej (WK) Prezes Urz ę du zastosowa ł wzór okre ś lony w art. 13v ust. 2 Ustawy i w stanie faktycznym niniejszej sprawy obliczy ł maksymaln ą wysoko ść administracyjnej kary pieni ęż nej w oparciu o ustalone warto ś ci [informacja prawnie chroniona]: WK = [informacja prawnie chroniona] z ł . 3.2. Miarkowanie kary pieni ęż nej Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 35 (161) Zgodnie z art. 13v ust. 2b Ustawy, przy ustalaniu wysoko ś ci administracyjnej kary pieni ęż nej, o której mowa w art. 13v ust. 1 Ustawy, Prezes Urz ę du bierze pod uwag ę nast ę puj ą ce dyrektywy wymiaru kary: 1) wag ę naruszenia; 2) okoliczno ś ci naruszenia wykazane przez stron ę post ę powania; 3) dzia ł ania podj ę te przez stron ę post ę powania z w ł asnej inicjatywy w celu zaprzestania naruszenia; 4) wspó ł prac ę strony post ę powania z Prezesem Urz ę du w toku post ę powania, w szczególno ś ci przyczynienie si ę do szybkiego i sprawnego przeprowadzenia post ę powania; 5) spe ł nienie przez stron ę post ę powania wszystkich niespe ł nionych w terminie ś wiadcze ń pieni ęż nych wraz z odsetkami ustawowymi za opó ź nienie w transakcjach handlowych, nie pó ź niej ni ż w terminie 60 dni od dnia dor ę czenia stronie postanowienia o wszcz ę ciu post ę powania. (162) W powy ż szym zakresie Prezes Urz ę du, w toku niniejszego post ę powania, wzywa ł Stron ę do odniesienia si ę do tych kwestii, opisania przywo ł anych okoliczno ś ci wraz z przedstawieniem materia ł u dowodowego wskazuj ą cego na ich wyst ą pienie. 3.2.1. Waga naruszenia (163) W odniesieniu do pierwszej dyrektywy wymiaru kary, czyli wagi naruszenia Prezes Urz ę du zwa ż y ł , co nast ę puje. (164) W niniejszym post ę powaniu naruszenie prawa ma posta ć naruszenia ustawowego zakazu nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych, okre ś lonego w art. 13b ust. 1 i 2 Ustawy. Waga naruszenia w konkretnej sprawie powinna by ć zatem oceniana w kategoriach stopnia naruszenia ustawowego zakazu. (165) Rozwa ż aj ą c wag ę naruszenia zakazu nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych nale ż y wzi ąć pod uwag ę stopie ń naruszenia dóbr i warto ś ci chronionych Ustaw ą przez sprawc ę deliktu administracyjnego. Do dóbr i warto ś ci chronionych przez Ustaw ę bez w ą tpienia nale ż y dotrzymywanie przez przedsi ę biorców w obrocie handlowym zobowi ą za ń umownych, poprzez terminowe regulowanie p ł atno ś ci. Jednocze ś nie maj ą c na wzgl ę dzie indywidualizacj ę kary, przy ocenie tej nale ż y wzi ąć równie ż pod uwag ę skal ę naruszenia zakazu. (166) Strona post ę powania w pi ś mie z 30 marca 2026 r. wskaza ł a na okoliczno ś ci, które w jej ocenie powinny zosta ć wzi ę te pod uwag ę przy ustalaniu wysoko ś ci ewentualnej administracyjnej kary pieni ęż nej, zaznaczaj ą c, ż e w wyliczeniach dotycz ą cych terminów zap ł aty i dat spe ł nienia ś wiadcze ń pieni ęż nych, kierowa ł a si ę danymi i informacjami podanymi w Tabeli nr 1. (167) W pierwszej kolejno ś ci Strona podnios ł a, ż e [informacja prawnie chroniona]. (168) Dodatkowo, Strona post ę powania podnios ł a, ż e [informacja prawnie chroniona]. (169) Odnosz ą c si ę do powy ż szych argumentów Strony post ę powania nale ż y zaznaczy ć , ż e w zakresie przes ł anki okre ś lonej w art. 13 ust. 2b pkt 1 Ustawy, czyli wagi naruszenia, Prezes Urz ę du bierze pod uwag ę okoliczno ś ci, które decyduj ą o tym, ż e waga naruszenia w konkretnym przypadku jest mniejsza lub wi ę ksza, a nie znajduje to wyrazu w ustawowym wzorze kary maksymalnej. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 36 oceniaj ą c wag ę naruszenia zakazu w niniejszej sprawie Prezes Urz ę du wzi ął pod uwag ę nast ę puj ą ce okoliczno ś ci:  stosunek warto ś ci ś wiadcze ń pieni ęż nych spe ł nionych z relatywnie krótkim opó ź nieniem, nieprzekraczaj ą cym 7 dni, do łą cznej warto ś ci wszystkich Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych;  fakt naruszenia bezwzgl ę dnie obowi ą zuj ą cych przepisów prawa, tj. art. 7 ust. 2a Ustawy. (170) Jak trafnie zauwa ż y ł a Strona, sposób kalkulacji kary w oparciu o wzór okre ś lony w art. 13v ust. 2 Ustawy uwzgl ę dnia ju ż aspekt d ł ugo ś ci opó ź nie ń w powi ą zaniu z warto ś ci ą Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych i w ten sposób podstawowy wymiar kary obejmuje ju ż niejako wag ę naruszenia w tym zakresie. Bior ą c pod uwag ę zastosowany przez ustawodawc ę algorytm, w którym przewidzia ł on, ż e najni ż sz ą sankcj ą obj ę te s ą opó ź nienia wynosz ą ce od 1 do 30 dni (W Ś 1), to wszelkie dodatkowe modyfikacje wysoko ś ci nak ł adanej kary uwzgl ę dniaj ą ce wag ę naruszenia mog ą by ć zastosowane z uwzgl ę dnieniem opó ź nie ń relatywnie krótkich w odniesieniu do ww. wide ł ek 1-30 dni. Prezes Urz ę du uznaje przy tym wag ę naruszenia za mniejsz ą jedynie w razie przewagi relatywnie krótkich opó ź nie ń , nieprzekraczaj ą cych 7 dni, w odniesieniu do wszystkich opó ź nie ń ustalonych w sprawie. Tylko wtedy mo ż na mówi ć o ich wp ł ywie na wag ę naruszenia zakazu. (171) Prezes Urz ę du zaznacza, ż e Strona post ę powania dokonuj ą c szacunków w zakresie d ł ugo ś ci opó ź nie ń w spe ł nianiu ś wiadcze ń pieni ęż nych kierowa ł a si ę terminami zap ł aty wynikaj ą cymi z Tabeli nr 1. Wyja ś ni ć jednak nale ż y, i ż w przypadku ś wiadcze ń pieni ęż nych zawartych w Tabeli B, obowi ą zuj ą cymi Stron ę terminami zap ł aty s ą terminy ustalone przez Prezesa Urz ę du zgodnie z art. 13 ust. 2 pkt 2 Ustawy w kolumnie pod nazw ą „Termin zap ł aty wynikaj ą cy z art. 13 ust. 2 pkt 2 Ustawy (z uwzgl ę dnieniem art. 115 k.c.)”, a nie umowne terminy zap ł aty wskazane przez Stron ę w Tabeli nr 1. (172) Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes Urz ę du ustali ł , ż e suma warto ś ci ś wiadcze ń pieni ęż nych wyszczególnionych w Tabelach A i B spe ł nionych przez Stron ę z opó ź nieniem nieprzekraczaj ą cym 7 dni wynosi [informacja prawnie chroniona] z ł – co w stosunku do [informacja prawnie chroniona] z ł warto ś ci wszystkich Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych, stanowi [informacja prawnie chroniona] %. (173) Prezes Urz ę du wskazuje, ż e tak istotny wymiar narusze ń wyklucza mo ż liwo ść uznania ich za incydentalne lub marginalne. W badanym okresie tj. w miesi ą cach pa ź dziernik, listopad i grudzie ń 2024 roku skala, powtarzalno ść , cz ę stotliwo ść oraz warto ść ś wiadcze ń obj ę tych opó ź nieniem wskazuj ą , ż e naruszenie mia ł o istotny charakter, co wyklucza zakwalifikowanie jego wagi jako nieznacznej. (174) Prezes Urz ę du ustali ł nadto, ż e w okresie obj ę tym post ę powaniem Strona naruszy ł a bezwzgl ę dnie obowi ą zuj ą cy przepis art. 7 ust. 2a Ustawy, zastrzegaj ą c w transakcjach handlowych zawieranych z przedsi ę biorcami z sektora M Ś P terminy zap ł aty przekraczaj ą ce 60 dni od daty dor ę czenia faktury potwierdzaj ą cej dostaw ę towarów lub wykonanie us ł ug (wobec dostawców wymienionych w Tabeli B). Naruszenia te dotycz ą [informacja prawnie chroniona] kontrahentów i nale ż nych im ś wiadcze ń Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 37 pieni ęż nych o łą cznej warto ś ci [informacja prawnie chroniona] z ł , co stanowi [informacja prawnie chroniona]% warto ś ci wszystkich Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych. (175) Co wi ę cej, nale ż y zauwa ż y ć , ż e Strona b ę d ą ca du ż ym przedsi ę biorc ą ma ustawowy obowi ą zek dostosowania terminów zap ł aty w umowach z kontrahentami z sektora M Ś P do prawa obowi ą zuj ą cego w tym zakresie od 2020 roku. Tymczasem, Prezes Urz ę du ustali ł , ż e po czterech latach obowi ą zywania przepisów o maksymalnych terminach zap ł aty, Strona nadal te przepisy narusza ł a. (176) Bior ą c pod uwag ę cele wyra ż one w Ustawie, sprowadzaj ą ce si ę do szczególnej ochrony przed opó ź nieniami w p ł atno ś ciach przedsi ę biorców z sektora M Ś P, Prezes Urz ę du uzna ł , ż e powy ż sze okoliczno ś ci wskazuj ą na znacz ą c ą wag ę naruszenia dokonanego przez Stron ę . 3.2.2. Okoliczno ś ci naruszenia wykazane przez Stron ę post ę powania (177) Przez okoliczno ś ci naruszenia nale ż y rozumie ć okoliczno ś ci w jakich dosz ł o do naruszenia zakazu nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych, sk ł adaj ą ce si ę na sytuacj ę faktyczn ą lub prawn ą , w jakiej znajdowa ł a si ę Strona post ę powania, gdy dopu ś ci ł a si ę pope ł nienia deliktu administracyjnego. Nie budzi przy tym w ą tpliwo ś ci, ż e okoliczno ś ci te powinny pozostawa ć w zwi ą zku przyczynowym z naruszeniem zakazu, a zatem z powstaniem stanu nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych. Okoliczno ś ci te powinny by ć wykazane przez Stron ę oraz potwierdzone dowodami ich zaistnienia. (178) Strona post ę powania w pi ś mie z 10 pa ź dziernika 2025 r. wskaza ł a, ż e [informacja prawnie chroniona]. (179) W ocenie Strony, cz ęść opó ź nie ń w spe ł nianiu ś wiadcze ń pieni ęż nych, wynika ł a równie ż z [informacja prawnie chroniona]. (180) Strona wskaza ł a, ż e [informacja prawnie chroniona]. (181) Powodem opó ź nie ń w p ł atno ś ciach, by ł y równie ż [informacja prawnie chroniona]. (182) Strona post ę powania nadmieni ł a równie ż , ż e [informacja prawnie chroniona]. (183) Strona post ę powania podkre ś li ł a przy tym, ż e powsta ł e nieprawid ł owo ś ci nie by ł y wynikiem celowego dzia ł ania i nigdy nie mia ł y na celu niew ł a ś ciwego traktowania kontrahentów. (184) Odnosz ą c si ę do argumentów Strony post ę powania Prezes Urz ę du wskazuje, ż e z przeprowadzonego post ę powania wynika, ż e Strona wspó ł pracuje zarówno z du ż ymi przedsi ę biorcami jak i z przedsi ę biorcami z sektora M Ś P, przy czym wi ę kszo ść Zakwestionowanych Ś wiadcze ń Pieni ęż nych dotyczy w ł a ś nie transakcji z podmiotami M Ś P. Niezale ż nie jednak od tego nale ż y podkre ś li ć , ż e opó ź nienia w regulowaniu ś wiadcze ń pieni ęż nych mog ą wp ł ywa ć negatywnie na wierzyciela niezale ż nie od jego wielko ś ci. Nieterminowe regulowanie ś wiadcze ń pieni ęż nych prowadzi bowiem do czasowego pozbawienia wierzyciela ś rodków finansowych, które powinny pozostawa ć do dyspozycji w zwi ą zku z prawid ł ow ą realizacj ą zawartych transakcji handlowych. Brak terminowych p ł atno ś ci powoduje pogorszenie p ł ynno ś ci finansowej przedsi ę biorcy, a tym samym wierzyciel mo ż e by ć zmuszony do finansowania bie żą cej Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 38 dzia ł alno ś ci z innych ź róde ł , w tym z kredytów lub rezerw finansowych. W konsekwencji nale ż y uzna ć , i ż równie ż w relacjach z du ż ymi przedsi ę biorcami nieterminowe spe ł nianie ś wiadcze ń pieni ęż nych mo ż e wp ł ywa ć negatywnie na sytuacj ę ekonomiczn ą wierzyciela oraz na prawid ł owe funkcjonowanie obrotu gospodarczego. (185) W dalszej kolejno ś ci Prezes Urz ę du wskazuje, ż e przy pi ś mie z 17 grudnia 2025 r. Strona post ę powania przekaza ł a list ę podmiotów nale żą cych do wspólnej grupy kapita ł owej i w toku przeprowadzonego post ę powania w Tabeli nr 1 nie zosta ł y zidentyfikowane transakcje dokonane wewn ą trz grupy kapita ł owej, co stoi w sprzeczno ś ci z twierdzeniami Strony, ż e cz ęść ś wiadcze ń pieni ęż nych dotyczy podmiotów nale żą cych do tej samej grupy kapita ł owej i w zwi ą zku z tym powinna zosta ć wy łą czona z zakresu post ę powania. Dowód: Lista podmiotów nale żą cych do grupy kapita ł owej, przekazana przez Stron ę post ę powania przy pi ś mie z 17 grudnia 2025 r. [050.02., 050.03.] (186) Ponadto nale ż y podkre ś li ć , ż e mimo, i ż Strona post ę powania wskaza ł a na szereg okoliczno ś ci, które – w jej ocenie – powinny mie ć wp ł yw na ocen ę stopnia zawinienia i zasadno ść wymierzenia kary pieni ęż nej, Prezes Urz ę du nie podziela tego stanowiska. Przede wszystkim, Prezes Urz ę du stoi na stanowisku, ż e [informacja prawnie chroniona]. Zdaniem Prezesa Urz ę du, przedsi ę biorca decyduj ą cy si ę na tak ą dzia ł alno ść ponosi odpowiedzialno ść za zapewnienie prawid ł owego i terminowego wykonywania zobowi ą za ń i to niezale ż nie od rodzaju czy skali dzia ł alno ś ci operacyjnej. (187) Równie ż wskazywana przez Stron ę praktyka [informacja prawnie chroniona] – cho ć mo ż e stanowi ć przejaw wewn ę trznego porz ą dku organizacyjnego – nie mo ż e usprawiedliwia ć przekraczania przez ni ą terminów zap ł aty. Obowi ą zki wynikaj ą ce z Ustawy maj ą bowiem charakter bezwzgl ę dnie obowi ą zuj ą cy, a ich przestrzeganie nie mo ż e by ć uzale ż nione od przyj ę tych przez przedsi ę biorc ę praktyk czy wygody organizacyjnej. (188) Prezes Urz ę du pragnie podkre ś li ć , ż e zawodowy charakter dzia ł alno ś ci, tak jak to ma miejsce w przypadku przedsi ę biorcy, którym jest Strona post ę powania poci ą ga za sob ą zwi ę kszony zakres wymaga ń co do zapobiegliwo ś ci i zdolno ś ci przewidywania, a szczególnie co do zdolno ś ci do dostosowania si ę do powszechnie obowi ą zuj ą cego prawa w postaci przepisów Ustawy. Dlatego te ż Strona maj ą c ś wiadomo ść specyfiki prowadzonej dzia ł alno ś ci gospodarczej, w ś ród której nale ż y zauwa ż y ć ró ż ne warunki p ł atno ś ci poszczególnych zobowi ą za ń handlowych, powinna zastosowa ć odpowiednie rozwi ą zania organizacyjne zapewniaj ą ce brak opó ź nie ń w p ł atno ś ciach. (189) Odno ś nie podniesionych w pi ś mie z 10 pa ź dziernika 2025 r. kwestii [informacja prawnie chroniona], podnie ść nale ż y, i ż zgodnie z art. 13v ust. 2b pkt 2 Ustawy okoliczno ś ci naruszenia powinny by ć wykazane przez stron ę post ę powania, a zatem potwierdzone dowodami ich zaistnienia. Tymczasem Strona nie przed ł o ż y ł a ż adnych dowodów na poparcie podniesionych przez ni ą okoliczno ś ci, a ponadto nawet nie wskaza ł a ś wiadcze ń pieni ęż nych, których one dotycz ą . (190) Reasumuj ą c, opisane przez Stron ę okoliczno ś ci w ocenie Prezesa Urz ę du nie dzia ł aj ą na korzy ść Strony jako okoliczno ś ci mog ą ce skutkowa ć obni ż eniem wysoko ś ci kary pieni ęż nej. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 39 3.2.3. Dzia ł ania podj ę te przez Stron ę z w ł asnej inicjatywy w celu zaprzestania naruszenia (191) W pi ś mie z 10 pa ź dziernika 2025 r. Strona post ę powania podkre ś li ł a, ż e zale ż y jej na utrzymywaniu wysokiej kultury p ł atniczej, co zwi ę ksza wiarygodno ść i przek ł ada si ę na zaufanie kontrahentów oraz kszta ł tuje wizerunek w bran ż y. Dlatego te ż nieprawid ł owo ś ci zauwa ż one w tym zakresie przez Prezesa Urz ę du zosta ł y potraktowane z pe ł n ą powag ą . (192) Strona wskaza ł a, i ż [informacja prawnie chroniona]. (193) Strona post ę powania wyja ś ni ł a, ż e poza podj ę tymi czynno ś ciami i wdra ż anymi rozwi ą zaniami [informacja prawnie chroniona]. (194) Strona zaznaczy ł a, ż e podj ęł a stosowne dzia ł ania zmierzaj ą ce do zidentyfikowania i usuni ę cia nieprawid ł owo ś ci, a tym samym doprowadzenia do prawid ł owego, w pe ł ni zgodnego z przepisami dokonywania p ł atno ś ci na rzecz kontrahentów. Strona wskaza ł a, ż e [informacja prawnie chroniona]. (195) Odnosz ą c si ę do powy ż szych argumentów Prezes Urz ę du zaznacza, ż e w wezwaniu z 24 listopada 2025 r., poinformowa ł Stron ę , i ż za dzia ł ania podj ę te przez stron ę z w ł asnej inicjatywy w celu zaprzestania naruszenia, o których mowa w art. 13v ust. 2b pkt 3 Ustawy, uznaje dzia ł ania podj ę te przez Stron ę w okresie obj ę tym post ę powaniem lub przed tym okresem, je ż eli mog ł y mie ć bezpo ś redni wp ł yw na spe ł nianie przez stron ę ś wiadcze ń pieni ęż nych w badanym okresie. Ponadto Prezes Urz ę du wyja ś ni ł , ż e powo ł uj ą c si ę na dzia ł ania podj ę te z w ł asnej inicjatywy w celu zaprzestania naruszenia, Strona powinna równie ż przed ł o ż y ć stosowne dowody na okoliczno ść podj ę cia takich dzia ł a ń . (196) Prezes Urz ę du wskazuje, ż e o ile pozytywnie ocenia deklaracje podj ę cia dzia ł a ń zmierzaj ą cych do zidentyfikowania, usuni ę cia i doprowadzenia do prawid ł owego dokonywania p ł atno ś ci na rzecz kontrahentów, to dzia ł ania te nie mog ą zosta ć uwzgl ę dnione na korzy ść Strony przy wymiarze kary. Przepis art. 13v ust. 2b pkt 2 Ustawy wymaga bowiem, aby wskazane w nim dzia ł ania podj ę te zosta ł y przez stron ę post ę powania z w ł asnej inicjatywy. Natomiast w swoich pismach Strona sama przyzna ł a, ż e dzia ł ania te podj ęł a na skutek wszcz ę cia przez Prezesa Urz ę du niniejszego post ę powania, a zatem nie mo ż na mówi ć tutaj stricte o w ł asnej inicjatywnie, a bardziej o nast ę pczej reakcji na dzia ł ania Prezesa Urz ę du. Dzia ł ania, o których mowa, zosta ł y bowiem podj ę te na skutek zewn ę trznej motywacji w postaci wszcz ę tego przez Prezesa Urz ę du post ę powania. Ponadto, fakt, ż e ww. dzia ł ania zosta ł y podj ę te nie mo ż e rzutowa ć na obni ż enie kary w omawianym kontek ś cie, bowiem przedmiotem niniejszego post ę powania jest okre ś lony okres w przesz ł o ś ci, w którym dosz ł o do opó ź nie ń w p ł atno ś ciach (pa ź dziernik, listopad i grudzie ń 2024 roku), natomiast omawiane dzia ł ania i ich potencjalne skutki dotyczy ł y okresu po wszcz ę ciu niniejszego post ę powania. Dowód: Pismo Strony z 10 pa ź dziernika 2025 r. [004.01.] (197) Wobec powy ż szego, opisane przez Stron ę podj ę te dzia ł ania nie mog ą zosta ć uwzgl ę dnione na jej korzy ść jako przes ł anka do obni ż enia wysoko ś ci administracyjnej kary pieni ęż nej. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 40 3.2.4. Wspó ł praca Strony z Prezesem Urz ę du w toku post ę powania (198) Rozwa ż aj ą c czwart ą dyrektyw ę wymiaru kary tj. wspó ł prac ę Strony z Prezesem Urz ę du w toku post ę powania, w szczególno ś ci przyczynienie si ę do szybkiego i sprawnego przeprowadzenia post ę powania, Prezes Urz ę du wskazuje, ż e Strona post ę powania podj ęł a wspó ł prac ę w toku prowadzonego post ę powania, wspó ł dzia ł aj ą c i nie utrudniaj ą c w sposób znacz ą cy jego przebiegu. (199) Strona w wi ę kszo ś ci prawid ł owo wype ł ni ł a przekazan ą jej Tabel ę nr 1 w sposób pozwalaj ą cy na jej analiz ę , jak równie ż udzieli ł a odpowiedzi na pozosta ł e skierowane do niej wezwania. Nie mo ż na jednak stwierdzi ć , aby aktywno ść Strony w sposób realny przyczyni ł a si ę do szybkiego i sprawnego przeprowadzenia post ę powania, np. poprzez chocia ż by cz ęś ciowe przekazywanie wymaganych wezwaniami informacji w terminie wcze ś niejszym ni ż wyznaczony z urz ę du, co umo ż liwi ł oby Prezesowi Urz ę du szybsze rozpocz ę cie analizy przekazanych danych. Zwróci ć równie ż nale ż y uwag ę na fakt, i ż cz ęść informacji przekazanych przez Stron ę w Tabeli nr 1 wymaga ł a dalszych uzupe ł nie ń , korekt i wyja ś nie ń . Nie bez znaczenia pozostaje równie ż okoliczno ść , ż e Strona post ę powania wyst ą pi ł a z wnioskiem o ograniczenie zakresu wezwania z 15 stycznia 2026 r., w zwi ą zku z czym Prezes Urz ę du – w celu pozyskania dowodów koniecznych do ustalenia stanu faktycznego – wzywa ł kontrahentów Strony post ę powania do przekazania dokumentów, co równie ż mia ł o wp ł yw na z ł o ż ono ść i czas trwania post ę powania. (200) W konsekwencji, Prezes Urz ę du uzna ł , ż e postawa Strony w toku post ę powania – mimo, ż e poprawna – nie przyczyni ł a si ę do sprawnego zako ń czenia post ę powania. 3.2.5. Spe ł nienie przez Stron ę post ę powania wszystkich niespe ł nionych w terminie ś wiadcze ń pieni ęż nych wraz z odsetkami ustawowymi za opó ź nienie w transakcjach handlowych (201) Rozwa ż aj ą c pi ą t ą dyrektyw ę wymiaru kary, tj. spe ł nienie przez Stron ę post ę powania wszystkich niespe ł nionych w terminie ś wiadcze ń pieni ęż nych wraz z odsetkami ustawowymi za opó ź nienie w transakcjach handlowych, nie pó ź niej ni ż w terminie 60 dni od dnia dor ę czenia stronie postanowienia o wszcz ę ciu post ę powania (w niniejszej sprawie do 23 listopada 2024 r.) Prezes Urz ę du zaznacza, ż e w pi ś mie z 10 pa ź dziernika 2025 r. Strona post ę powania wskaza ł a, ż e niezw ł ocznie po otrzymaniu postanowienia o wszcz ę ciu post ę powania przeprowadzi ł a przegl ą d i weryfikacj ę wszystkich wymagalnych ś wiadcze ń pieni ęż nych z okresu pa ź dziernik – grudzie ń 2024 roku, zaznaczaj ą c, ż e [informacja prawnie chroniona]. (202) Prezes Urz ę du podkre ś la, ż e faktyczne uregulowanie zaleg ł ych ś wiadcze ń pieni ęż nych po wszcz ę ciu post ę powania mo ż e – co do zasady – stanowi ć okoliczno ść ł agodz ą c ą przy ustalaniu wysoko ś ci administracyjnej kary pieni ęż nej, jednak ż e, wy łą cznie wówczas, gdy spe ł nienie to obejmuje ca ł o ść zobowi ą zania, w tym równie ż odsetki ustawowe za opó ź nienie w transakcjach handlowych. Tymczasem, w niniejszej sprawie Strona nie przedstawi ł a dowodów potwierdzaj ą cych, ż e zap ł aty zaleg ł ych nale ż no ś ci dokonano wraz z nale ż nymi odsetkami. (203) Z powy ż szych wzgl ę dów, sam fakt uregulowania zaleg ł ych p ł atno ś ci bez odsetek nie mo ż e zosta ć uznany przez Prezesa Urz ę du za przejaw nale ż ytego wykonania Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 41 zobowi ą zania w rozumieniu przepisów prawa (art. 13v ust. 2b pkt 5 Ustawy), a tym samym, nie mo ż e by ć traktowany jako okoliczno ść przemawiaj ą ca za obni ż eniem administracyjnej kary pieni ęż nej. 4. Wysoko ść administracyjnej kary pieni ęż nej (204) Ustalaj ą c wysoko ść administracyjnej kary pieni ęż nej Prezes Urz ę du uwzgl ę dni ł opisane powy ż ej ustalenia w zakresie miarkowania kary, w których Prezes Urz ę du stwierdzi ł znaczn ą wag ę naruszenia, nie stwierdzaj ą c jednocze ś nie wyst ą pienia ż adnych okoliczno ś ci dzia ł aj ą cych na korzy ść Strony, mog ą cych skutkowa ć obni ż eniem administracyjnej kary pieni ęż nej wzgl ę dem jej maksymalnej wysoko ś ci obliczonej na podstawie art. 13v ust. 2 Ustawy. W tych okoliczno ś ciach Prezes Urz ę du ustali ł wysoko ść administracyjnej kary pieni ęż nej na kwot ę 435 284,01 z ł i orzek ł jak w punkcie I.2. sentencji decyzji. (205) Prezes Urz ę du wskazuje, ż e kara pieni ęż na ma znaczenie edukacyjne dla samego przedsi ę biorcy – ma zapobiec ponownemu naruszeniu przez Stron ę przepisów Ustawy. W konsekwencji, kara ma zatem by ć odczuwaln ą dolegliwo ś ci ą dla Strony, jako reakcja na naruszenie przepisów, ale tak ż e wyra ź nym ostrze ż eniem na przysz ł o ść , i to zarówno dla podmiotu karanego jak i innych przedsi ę biorców dopuszczaj ą cych si ę naruszenia zakazu nadmiernego opó ź niania si ę ze spe ł nianiem ś wiadcze ń pieni ęż nych. Kara ta ma za zadanie motywowa ć Stron ę post ę powania – adresata norm prawnych do ich respektowania i s ł u ż y zapobieganiu ponownemu naruszeniu przepisów Ustawy w przysz ł o ś ci. Wymierzona Stronie kara pieni ęż na jest adekwatna do stopnia dokonanego przez Stron ę naruszenia. (206) Zgodnie z art. 13x ust. 2 Ustawy, administracyjn ą kar ę pieni ęż n ą uiszcza si ę w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja sta ł a si ę ostateczna. (207) Stosownie do tre ś ci art. 13x ust. 1 Ustawy, ś rodki finansowe pochodz ą ce z administracyjnych kar pieni ęż nych, o których mowa w art. 13t i art. 13v, stanowi ą dochód bud ż etu pa ń stwa, i s ą wnoszone na rachunek bie żą cy dochodów Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. (208) Maj ą c na uwadze powy ż sze, administracyjn ą kar ę pieni ęż n ą na ł o ż on ą przez Prezesa Urz ę du niniejsz ą decyzj ą , Strona post ę powania jest zobowi ą zana ui ś ci ć w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja stanie si ę ostateczna na podany poni ż ej rachunek bankowy Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP o/o Warszawa 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. VI. Koszty post ę powania (209) Zgodnie z art. 80 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zw. z art. 13h Ustawy Prezes Urz ę du rozstrzyga o kosztach, w drodze postanowienia, które mo ż e by ć zamieszczone w decyzji ko ń cz ą cej post ę powanie. Natomiast stosownie do art. 77 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, je ż eli w wyniku post ę powania stwierdzono naruszenie jej przepisów, przedsi ę biorca, który dopu ś ci ł si ę tego naruszenia, jest obowi ą zany ponie ść koszty post ę powania. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 42 (210) Zgodnie z art. 263 § 1 k.p.a., do kosztów post ę powania zalicza si ę m.in.: koszty podró ż y i inne nale ż no ś ci ś wiadków i bieg ł ych, koszty spowodowane ogl ę dzinami na miejscu, koszty mediacji, a tak ż e koszty dor ę czenia stronom pism urz ę dowych. (211) Zgodnie z art. 264 § 1 k.p.a., jednocze ś nie z wydaniem decyzji organ administracji publicznej ustala w drodze postanowienia wysoko ść kosztów post ę powania, osoby zobowi ą zane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia. (212) Post ę powanie zako ń czone niniejsz ą decyzj ą zosta ł o wszcz ę te z urz ę du, a w jego wyniku Prezes Urz ę du stwierdzi ł naruszenie przepisów ustawy o przeciwdzia ł aniu nadmiernym opó ź nieniom w transakcjach handlowych. (213) W niniejszej sprawie jako koszty post ę powania Prezes Urz ę du wskaza ł koszty zwi ą zane z korespondencj ą prowadzon ą w toku post ę powania i ustali ł je na kwot ę 527,12 z ł . (214) Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes Urz ę du postanowi ł obci ąż y ć Stron ę niniejszego post ę powania kosztami post ę powania w wysoko ś ci 527,12 z ł i orzek ł jak w punkcie II.1 sentencji decyzji. Ww. kwot ę nale ż y ui ś ci ć w terminie 30 dni od dnia, w którym rozstrzygni ę cie w przedmiocie kosztów stanie si ę ostateczne, na podany poni ż ej rachunek bankowy Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP o/o Warszawa 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. VII. Pouczenie (215) Od niniejszej decyzji nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z rozstrzygni ę cia mo ż e zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy 26 w terminie 14 dni od dnia dor ę czenia decyzji 27 . Przed up ł ywem terminu do z ł o ż enia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy decyzja nie ulega wykonaniu, za ś wniosek wstrzymuje wykonanie decyzji 28 . (216) Je ż eli w terminie 14 dni od dnia dor ę czenia niniejszej decyzji Strona post ę powania: 1) ui ś ci w ca ł o ś ci kar ę pieni ęż n ą , oraz 2) zrzeknie si ę wobec Prezesa Urz ę du prawa do z ł o ż enia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Prezes Urz ę du obni ż a wysoko ść administracyjnej kary pieni ęż nej o 20% 29 . W takim przypadku Prezes Urz ę du wydaje decyzj ę o zwrocie nadp ł aconej kary pieni ęż nej 30 . (217) O ś wiadczenie o zrzeczeniu si ę prawa do z ł o ż enia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy powinno zosta ć z ł o ż one na pi ś mie utrwalonym w postaci papierowej lub elektronicznej i dor ę czone Prezesowi Urz ę du przed up ł ywem 14 dni od dnia dor ę czenia Stronie niniejszej decyzji. (218) Z dniem dor ę czenia Prezesowi Urz ę du o ś wiadczenia o zrzeczeniu si ę prawa do z ł o ż enia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje si ę ostateczna i prawomocna 31 . 26 Na podstawie art. 13v ust. 9 Ustawy 27 Na podstawie art. 129 § 1 i 2 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. w zw. z art. 13q Ustawy 28 Na podstawie art. 130 § 1 i 2 z art. 127 § 3 k.p.a. w zw. z art. 13q Ustawy 29 Na podstawie art. 13v ust. 3 Ustawy 30 Na podstawie art. 13v ust. 4 Ustawy 31 Na podstawie art. 127a § 2 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. w zw. z art. 13q Ustawy. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 43 (219) W przypadku z ł o ż enia o ś wiadczenia o zrzeczeniu si ę prawa do z ł o ż enia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez pe ł nomocnika, z pe ł nomocnictwa udzielonego przez Stron ę powinno wynika ć umocowanie dla pe ł nomocnika do z ł o ż enia przedmiotowego o ś wiadczenia. (220) Strona, bez konieczno ś ci skorzystania z prawa do z ł o ż enia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, mo ż e wnie ść skarg ę na decyzj ę do Wojewódzkiego S ą du Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od dnia dor ę czenia stronie decyzji 32 . (221) Skarg ę do Wojewódzkiego S ą du Administracyjnego w Warszawie nale ż y wnie ść za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du 33 . (222) Skarg ę w formie dokumentu elektronicznego wnosi si ę do elektronicznej skrzynki podawczej Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów 34 . (223) Wpis stosunkowy od skargi do Wojewódzkiego S ą du Administracyjnego w Warszawie zale ż y od wysoko ś ci nale ż no ś ci pieni ęż nej obj ę tej zaskar ż onym aktem i wynosi: 1) do 10 000 z ł – 4 % warto ś ci przedmiotu zaskar ż enia, nie mniej jednak ni ż 100 z ł ; 2) ponad 10 000 z ł do 50 000 z ł - 3% warto ś ci przedmiotu zaskar ż enia, nie mniej jednak ni ż 400 z ł ; 3) ponad 50 000 z ł do 100 000 z ł - 2% warto ś ci przedmiotu zaskar ż enia, nie mniej jednak ni ż 1 500 z ł ; 4) ponad 100 000 z ł - 1% warto ś ci przedmiotu zaskar ż enia, nie mniej jednak ni ż 2 000 z ł i nie wi ę cej ni ż 100 000 z ł 35 . (224) Strona wnosz ą ca skarg ę mo ż e w ramach prawa pomocy ubiega ć si ę o zwolnienie od kosztów s ą dowych oraz o ustanowienie profesjonalnego pe ł nomocnika 36 . (225) W przypadku kwestionowania wy łą cznie postanowienia w przedmiocie kosztów post ę powania, na które, stosownie do tre ś ci art. 80 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zw. z art. 13h Ustawy, przys ł uguje za ż alenie, wskaza ć nale ż y, ż e: 1) strona niezadowolona z postanowienia mo ż e si ę zwróci ć do Prezesa Urz ę du z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy 37 ; 2) wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nale ż y wnie ść do Prezesa Urz ę du w terminie siedmiu dni od dnia dor ę czenia niniejszego postanowienia 38 ; 3) strona mo ż e wnie ść skarg ę na niniejsze postanowienie bez konieczno ś ci wcze ś niejszego sk ł adania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do Prezesa Urz ę du, 32 Na podstawie art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o post ę powaniu przed s ą dami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143), dalej: „p.p.s.a.” 33 Na podstawie art. 54 § 1 p.p.s.a. 34 Na podstawie art. 54 § 1a p.p.s.a. 35 Na podstawie § 1 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysoko ś ci oraz szczegó ł owych zasad pobierania wpisu w post ę powaniu przed s ą dami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221 poz. 2193). 36 Na podstawie art. 243 i nast. p.p.s.a. 37 Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 144 k.p.a. w zw. z art. 13q Ustawy. 38 Na podstawie art. 141 § 2 w zw. z art. 144 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. w zw. z art. 13q Ustawy. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Pl. Powsta ń ców Warszawy 1, 00-950 Warszawa; tel. 22 556 02 60; zatory@uokik.gov.pl Adres do e-Dor ę cze ń : AE:PL-85353-79447-CAVBF-25 ID: $id dokumentu 44 a skarg ę nale ż y w takim przypadku wnie ść do Wojewódzkiego S ą du Administracyjnego w Warszawie 39 ; 4) skarg ę wnosi si ę w terminie 30 dni od dnia dor ę czenia skar żą cemu rozstrzygni ę cia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a 40 ; 5) skarg ę do Wojewódzkiego S ą du Administracyjnego w Warszawie nale ż y wnie ść za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du 41 ; 6) skarg ę w formie dokumentu elektronicznego wnosi si ę do elektronicznej skrzynki podawczej Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów 42 . 7) od skargi na niniejsze postanowienie pobierany jest wpis sta ł y w wysoko ś ci 100 z ł 43 ; 8) strona wnosz ą ca skarg ę mo ż e w ramach prawa pomocy ubiega ć si ę o zwolnienie od kosztów s ą dowych oraz o ustanowienie profesjonalnego pe ł nomocnika. (226) Stosownie do tre ś ci art. 13x Ustawy: 1) ś rodki finansowe pochodz ą ce z administracyjnych kar pieni ęż nych, o których mowa w art. 13t i art. 13v Ustawy, stanowi ą dochód bud ż etu pa ń stwa, i s ą wnoszone na rachunek bie żą cy dochodów Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów; 2) administracyjn ą kar ę pieni ęż n ą , o której mowa w art. 13t i art. 13v Ustawy, uiszcza si ę w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o jej na ł o ż eniu sta ł a si ę ostateczna; 3) w przypadku up ł ywu terminu, o którym mowa w ust. 2, administracyjna kara pieni ęż na, o której mowa w art. 13t i art. 13v Ustawy, podlega ś ci ą gni ę ciu w trybie przepisów o post ę powaniu egzekucyjnym w administracji; 4) w przypadku nieterminowego uiszczenia administracyjnej kary pieni ęż nej, o której mowa w art. 13t i art. 13v, odsetek nie nalicza si ę . Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marlena Boba Zast ę pca Dyrektora Departamentu Post ę powa ń w Sprawach Zatorów P ł atniczych /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Za łą czniki: 1. Tabela A 2. Tabela B 39 Na podstawie art. 52 § 3 p.p.s.a. 40 Na podstawie art. 53 § 1 p.p.s.a. 41 Na podstawie art. 54 § 1 p.p.s.a. 42 Na podstawie art. 54 § 1a p.p.s.a. 43 Na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysoko ś ci oraz szczegó ł owych zasad pobierania wpisu w post ę powaniu przed s ą dami administracyjnymi. TABELA A Lp. Lp. z Tabeli nr 1 Numer identyfikacji podatkowej NIP dostawcy Numer faktury Data zakupu Warto ść ś wiadczenia pieni ęż nego wynikaj ą ca z faktury Waluta faktury Termin zap ł aty wg umowy wskazany przez Stron ę w Tabeli nr 1 (z uwzgl ę dnieniem art. 115 k.c.) Termin zap ł aty wg umowy (z uwzgl ę dnieniem art. 115 k.c.) Data spe ł nienia ś wiadczenia pieni ęż nego Liczba dni opó ź nienia Grupa (W Ś 1-W Ś 5) Warto ść ś wiadczenia pieni ęż nego niespe ł nionego lub spe ł nionego po terminie Waluta Kurs waluty Warto ść ś wiadczenia pieni ęż nego niespe ł nionego lub spe ł nionego po terminie (w PLN) Kategoria zdarzenia [informacje prawnie chronione] TABELA B Lp. Lp. z Tabeli nr 1 Numer identyfikacji podatkowej NIP dostawcy Numer faktury Data zakupu Warto ść ś wiadczenia pieni ęż nego wynikaj ą ca z faktury Waluta faktury Termin zap ł aty wg umowy (z uwzgl ę dnieniem art. 115 k.c.) Data wp ł ywu faktury Data dostawy wskazana przez Stron ę w Tabeli nr 1 Data dostawy wskazana przez Stron ę w Tabeli nr 3B stanowi ą cej za łą cznik do pisma z 30.03.2026 Data dostawy ustalona przez Prezesa Urz ę du Termin zap ł aty wynikaj ą cy z art. 13 ust. 2 pkt 2 Ustawy (z uwzgl ę dnieniem art. 115 k.c.) Data spe ł nienia ś wiadczenia pieni ęż nego Liczba dni opó ź nienia Grupa (W Ś 1-W Ś 5) Warto ść ś wiadczenia pieni ęż nego niespe ł nionego lub spe ł nionego po terminie Waluta Kurs waluty Warto ść ś wiadczenia pieni ęż nego niespe ł nionego lub spe ł nionego po terminie (w PLN) Kategoria zdarzenia [informacje prawnie chronione]