DOK-6/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DOK-1-422-14/05/AZ Warszawa, dnia 18 stycznia 2006 r. D E CY Z J A Nr DOK - 6/06 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.), Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego, wszcz ę tego na wniosek Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa S.A. z siedzib ą w Warszawie oraz VNG - Verbundnetz Gas Aktiengesellschaft z siedzib ą w Lipsku (Niemcy), wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na utworzeniu przez Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo S.A. z siedzib ą w Warszawie i VNG - Verbundnetz Gas Aktiengesellschaft z siedzib ą w Lipsku (Niemcy), wspólnego przedsi ę biorcy pod firm ą InterGasTrade GmbH z siedzib ą w Poczdamie (Niemcy). U Z A S A D N I E N I E W dniu 11 pa ź dziernika 2005 r. do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej tak ż e „Prezes Urz ę du” lub „organ antymonopolowy”) wp ł yn ęł o od Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa S.A. z siedzib ą w Warszawie (dalej tak ż e PGNiG) oraz od VNG - Verbundnetz Gas Aktiengesellschaft z siedzib ą w Lipsku (Niemcy) (dalej tak ż e VNG), zg ł oszenie zamiaru koncentracji, polegaj ą cej na utworzeniu przez wnioskodawców, wspólnego przedsi ę biorcy – InterGasTrade GmbH z siedzib ą w Poczdamie (Niemcy). W zwi ą zku z tym, i ż spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru koncentracji, bowiem: - łą czny obrót ww. podmiotów w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekracza ł warto ść okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej tak ż e „ustawa antymonopolowa”), tj. równowarto ść 50 mln euro, - utworzenie wspólnego przedsi ę biorcy jest jednym ze sposobów koncentracji, okre ś lonym w art. 12 ust. 2 pkt 3 ustawy antymonopolowej, - nie wyst ę puje w tej sprawie ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek egzoneracyjnych, wymienionych w art. 13 ustawy antymonopolowej, powoduj ą ca odst ą pienie od konieczno ś ci zg ł oszenia koncentracji, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, wszcz ął post ę powanie w przedmiotowej sprawie, o czym zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post ę powania administracyjnego (Tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), powiadomi ł strony pismem z dnia 26 pa ź dziernika 2005 r. W trakcie post ę powania Prezes Urz ę du ustali ł , co nast ę puje: Opis transakcji. Przedmiotowa transakcja b ę dzie polega ł a na utworzeniu przez spó ł ki PGNiG oraz VNG nowego przedsi ę biorcy pod firm ą InterGasTrade GmbH. Spó ł ka ta b ę dzie prowadzi ć dzia ł alno ść m.in. w sektorze gazowym w Polsce, Niemczech oraz innych krajach Europy. Zg ł aszaj ą cy obejm ą po 50 % udzia ł ów w kapitale zak ł adowym InterGasTrade GmbH, daj ą cych im równe prawa g ł osu we w ł adzach spó ł ki. Przyczyny transakcji. Celem planowanej transakcji jest rozwój wspólnych projektów PGNiG i VNG w zakresie handlu gazem na rynku europejskim, w tym mi ę dzy innymi sprzeda ż gazu ziemnego zakupionego lub dostarczonego przez udzia ł owców. Wspó ł praca w ramach wspólnego podmiotu oznacza dla zg ł aszaj ą cych mo ż liwo ść wymiany dotychczasowych do ś wiadcze ń uzyskanych w trakcie dzia ł alno ś ci w przedmiotowej bran ż y. Zg ł aszaj ą cy maj ą przede wszystkim na uwadze wykorzystanie mo ż liwo ś ci, jakie stwarza obowi ą zuj ą ca w Unii Europejskiej Nowa Dyrektywa Gazowa 55/EU/2003 w sprawie wspólnych zasad wewn ę trznego rynku gazu ziemnego. Celem gospodarczym transakcji jest osi ą gni ę cie biznesowego i ekonomicznego sukcesu InterGasTrade GmbH, w szczególno ś ci poprzez rozbudow ę i zabezpieczenie pozycji rynkowej tego przedsi ę biorcy. Uczestnicy koncentracji. I. PGNiG jest spó ł k ą akcyjn ą prawa polskiego. PGNiG prowadzi dzia ł alno ść w dwóch nast ę puj ą cych obszarach: - górnictwo naftowe oraz - gazownictwo. PGNiG zajmuje si ę w szczególno ś ci poszukiwaniem i eksploatacj ą z ł ó ż gazu ziemnego i ropy naftowej, a tak ż e produkcj ą helu, azotu, siarki, gazu p ł ynnego i innych produktów gazo- i ropopochodnych. Spó ł ka prowadzi tak ż e dzia ł alno ść w zakresie magazynowania oraz dystrybucji gazu ziemnego. 2 Jak wy ż ej wskazano, grupa kapita ł owa PGNiG prowadzi dzia ł alno ść w dwóch obszarach: górnictwo naftowe i gazownictwo. W ramach górnictwa naftowego funkcjonuj ą Oddzia ł y w Sanoku i w Zielonej Górze, Oddzia ł w Odolanowie oraz Oddzia ł Operatorski w Pakistanie. Wierceniami, geofizyk ą , a tak ż e budow ą gazoci ą gów i towarzysz ą cej im infrastruktury oraz czynno ś ciami remontowymi zajmuj ą si ę spó ł ki dzia ł aj ą ce na rzecz PGNiG. Zgodnie z obowi ą zuj ą cymi przepisami poszukiwanie, rozpoznanie i eksploatacja z ł ó ż ropy naftowej i gazu ziemnego oraz bezzbiornikowe magazynowanie gazu ziemnego i sk ł adowanie odpadów w górotworach odbywaj ą si ę na podstawie koncesji udzielanych przez Ministra Ś rodowiska. PGNiG jest posiadaczem ponad 80 koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie obejmuj ą cych obszar o powierzchni ok. 52 tys. km 2 , 210 koncesji na eksploatacj ę z ł ó ż ropy naftowej i gazu ziemnego o łą cznej powierzchni ok. 1,5 tys. km 2 , 8 koncesji na podziemne magazynowanie gazu. Grupa PGNiG, w zakresie dzia ł alno ś ci poszukiwawczej i wydobywczej, prowadzi dzia ł alno ść przede wszystkim na obszarach l ą dowych w Polsce, a tak ż e w ograniczonym zakresie za granic ą . W kwietniu 2004 r. PGNiG zawi ą za ł spó ł k ę PGNiG – Przesy ł Sp. z o.o. W dniu 28 kwietnia 2005 r. PGNiG przekaza ł , w formie darowizny Skarbowi Pa ń stwa 100 % udzia ł ów w ww. spó ł ce - obecnie Operator Gazoci ą gów Przesy ł owych Gaz - System Sp. z o.o., która pe ł ni funkcj ę operatora systemu przesy ł owego. W zwi ą zku z powy ż szym grupa kapita ł owa PGNiG przesta ł a prowadzi ć dzia ł alno ść w zakresie przesy ł u gazu (w chwili obecnej infrastruktura przesy ł owa nale ż y do PGNiG, jednak grupa ta odda ł a j ą w leasing operatorowi systemu przesy ł owego i nie ma wp ł ywu na dzia ł alno ść zwi ą zan ą z przesy ł em gazu. Docelowo infrastruktura przesy ł owa ma zosta ć przekazana na w ł asno ść spó ł ce zarz ą dzaj ą cej systemem przesy ł owym). PGNiG pozyskuje gaz ziemny ze ź róde ł krajowych oraz z importu. W 2004 r. 32 % gazu ziemnego pozyskanego przez PGNiG pochodzi ł o z wydobycia krajowego natomiast pozosta ł y gaz ziemny pochodzi ł z importu. Nale ż y wskaza ć , i ż PGNiG jest najwi ę kszym importerem gazu w Polsce (realizowany przez t ę spó ł k ę import wynosi blisko 100 % ca ł kowitego importu do Polski). Spó ł k ę t ę łą czy d ł ugoterminowy kontrakt na dostawy gazu z Rosji oraz kontrakty ś rednioterminowe na dostawy z krajów Azji Ś rodkowej (Kazachstanu, Uzbekistanu i Turkmenistanu), Norwegii oraz Niemiec. Gaz ziemny pochodz ą cy z importu i z wydobycia krajowego transportowany jest sieci ą gazoci ą gów przesy ł owych. Poprzez gazoci ą gi wysokiego ci ś nienia (przesy ł owe) zasilani s ą bezpo ś rednio odbiorcy przemys ł owi, niektórzy duzi odbiorcy z sektora handlu i us ł ug oraz 6 spó ł ek gazownictwa, które zosta ł y wydzielone ze struktur PGNiG i zajmuj ą si ę dystrybucj ą oraz detalicznym obrotem gazem. II. VNG jest spó ł k ą akcyjn ą utworzon ą zgodnie z prawem niemieckim. Podstawowym przedmiotem dzia ł alno ś ci VNG jest przesy ł , obrót i dystrybucja gazu na terenie Niemiec. W Polsce VNG jest aktywna poprzez 7 spó ł ek zale ż nych, dzia ł aj ą cych na nast ę puj ą cych rynkach: - dystrybucja gazu ziemnego; 3 - produkcja i dystrybucja ciep ł a; - dystrybucja urz ą dze ń gazowniczych; - serwis zwi ą zany z ww. dzia ł alno ś ci ą ; - handel i dystrybucja p ł ynnego gazu ziemnego; - wykorzystywanie odnawialnych ź róde ł energii; - budowa gazoci ą gów, lokalnych sieci gazowych i stacji poboru gazu oraz budowa domowych instalacji gazowych; - us ł ugi transportowe w zakresie p ł ynnego gazu ziemnego. III. InterGasTrade GmbH – nowoutworzony przedsi ę biorca, w którym PGNiG i VNG b ę d ą mie ć po 50 % udzia ł ów. Z umowy spó ł ki wynika, i ż przedmiotem dzia ł alno ś ci nowoutworzonego przedsi ę biorcy ma by ć : - handel gazem ziemnym na terenie Europy, a w szczególno ś ci zakup, sprzeda ż , przesy ł oraz magazynowanie gazu ziemnego; - handel gazem p ł ynnym, energi ą elektryczn ą i innymi no ś nikami energii. Z wyja ś nie ń wnioskodawców wynika jednak ż e, i ż nowoutworzona spó ł ka b ę dzie skupia ł a si ę na handlu gazem w ilo ś ciach hurtowych dla odbiorców biznesowych w Polsce i zagranic ą . Przedmiotem dzia ł alno ś ci spó ł ki nie b ę dzie dystrybucja gazu ziemnego, spó ł ka nie zamierza tak ż e budowa ć w ł asnej sieci dystrybucyjnej. InterGasTrade GmbH nie b ę dzie równie ż ś wiadczy ć us ł ug magazynowych, a okre ś lon ą w umowie spó ł ki dzia ł alno ść , wspólnicy rozumiej ą jako aran ż owanie us ł ug tego rodzaju. Spó ł ka b ę dzie prowadzi ć dzia ł alno ść w Polsce, Niemczech oraz innych krajach Europy. Obszar dzia ł ania nowoutworzonego podmiotu wynika przede wszystkim z mo ż liwo ś ci technicznych przesy ł u gazu, jak i mo ż liwo ś ci popytowych poszczególnych regionów Europy. Rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw. W my ś l art. 4 pkt 8 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym, ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar (rynek produktowy) i terytorium (rynek geograficzny). Stosownie do rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. Nr 37, poz. 334): A) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym (poziomym), jest ka ż dy rynek produktowy, na którym zaanga ż owani s ą co najmniej dwaj przedsi ę biorcy uczestnicz ą cy w 4 koncentracji (rynki wspólne) i gdzie koncentracja prowadzi do uzyskania łą cznego udzia ł u w rynku geograficznym w wysoko ś ci wi ę kszej ni ż 20 %, B) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym (pionowym), jest ka ż dy rynek, je ż eli równocze ś nie dzia ł a na nim co najmniej jeden przedsi ę biorca uczestnicz ą cy w koncentracji, jest on równocze ś nie rynkiem zakupu lub sprzeda ż y, na którym dzia ł a którykolwiek z pozosta ł ych przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji i indywidualny lub łą czny udzia ł w rynku przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji na tych rynkach przekracza 30 %, bez wzgl ę du na to, czy aktualnie istnieje powi ą zanie typu dostawca-odbiorca mi ę dzy tymi przedsi ę biorcami, C) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym , jest ka ż dy rynek, na którym pomi ę dzy uczestnikami koncentracji nie istniej ą ż adne powi ą zania (uk ł ady) horyzontalne i wertykalne, ale przynajmniej jeden przedsi ę biorca uczestnicz ą cy w koncentracji posiada wi ę cej ni ż 40 % udzia ł u w jakimkolwiek rynku w ł a ś ciwym. Maj ą c na wzgl ę dzie definicj ę rynku w ł a ś ciwego oraz ww. kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw, organ antymonopolowy uzna ł , i ż : A) W przedmiotowej sprawie koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym na rynek w ł a ś ciwy obrotu gazem ziemnym. Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż zarówno grupa PGNiG jak i VNG prowadz ą dzia ł alno ść na terytorium Polski w zakresie obrotu gazem. Tak ą dzia ł alno ść zamierza równie ż rozpocz ąć nowoutworzony podmiot. Z uwagi na istniej ą ce ograniczenia prawne (np. koncesje) oraz ograniczenia natury technicznej nale ż y uzna ć , i ż rynek ten w aspekcie geograficznym ma wymiar krajowy. W ramach rynku obrotu gazem ziemnym mo ż na wyró ż ni ć dwa segmenty: - tzw. obrót hurtowy, którym zajmuje si ę PGNiG poprzez import i wydobycie gazu. Jak wy ż ej wskazano, w 2004 r. 32 % gazu ziemnego pozyskanego przez PGNiG pochodzi ł o z wydobycia krajowego natomiast pozosta ł y gaz ziemny pochodzi ł z importu. PGNiG jest najwi ę kszym importerem gazu w Polsce (realizowany przez t ę spó ł k ę import wynosi blisko 100 % ca ł kowitego importu do Polski) oraz - tzw. obrót detaliczny, którym zajmuj ą si ę przede wszystkim spó ł ki gazownictwa tzw. spó ł ki dystrybucyjne nale żą ce w 100 % do PGNiG oraz kilka mniejszych spó ł ek, w tym spó ł ka zale ż na VNG – G.EN. Gaz Energia S.A. Udzia ł spó ł ek z grupy PGNiG na rynku detalicznego obrotu gazem ziemnym na obszarze polski wynosi 98 %, a udzia ł spó ł ki VNG wynosi [punkt 1 za łą cznika do decyzji – tajemnica przedsi ę biorstwa] . Zg ł aszaj ą cy wskazali, i ż nowoutworzony podmiot b ę dzie prowadzi ć dzia ł alno ść w zakresie obrotu gazem. A zatem b ę dzie prowadzi ł dzia ł alno ść na rynku, na którym 5 s ą obecni jego za ł o ż yciele. W pocz ą tkowej fazie dzia ł alno ś ci b ę dzie to przede wszystkim aran ż owanie dostaw spotowych . Nowoutworzony podmiot ma zamiar nabywa ć gaz zarówno od PGNiG oraz VNG, a tak ż e poprzez aktywne uczestnictwo spó ł ki w transakcjach na rynku europejskim. W ocenie organu antymonopolowego rozpocz ę cie dzia ł alno ś ci przez nowy podmiot nie przyczyni si ę do istotnego ograniczenia konkurencji na rynku obrotu gazem w Polsce. Jak wskazano powy ż ej, rynek obrotu gazem na terytorium Polski jest zdominowany przez grup ę PGNiG, a udzia ł innych uczestników rynku jest marginalny. Wej ś cie na ten rynek nowego podmiotu, kontrolowanego wspólnie przez VNG oraz PGNiG, nie zmieni w istotny sposób warunków konkurencji jakie panuj ą na tym rynku. B) Przedmiotowa koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym na nast ę puj ą ce rynki w ł a ś ciwe: - rynek obrotu gazem ziemnym; - rynek dystrybucji gazu ziemnego. Rynek obrotu gazem ziemnym, w aspekcie geograficznym, obejmuje obszar ca ł ego kraju – co zosta ł o wyja ś nione w pkt A. Z kolei w przypadku dystrybucji gazu ziemnego mamy do czynienia z szeregiem rynków lokalnych. Rynek dystrybucji paliwa gazowego posiada bowiem swoist ą specyfik ę , gdy ż ś wiadczenie tych us ł ug wymaga wcze ś niejszego wybudowania infrastruktury (gazoci ą gów). Rynek ten pod wzgl ę dem geograficznym b ę dzie zawsze ograniczony do sieci danego przedsi ę biorcy, gdy ż jest nieop ł acalne budowanie kilku gazoci ą gów, maj ą cych dostarczy ć gaz do tych samych odbiorców. W zwi ą zku z powy ż szym, w zakresie rynków obj ę tych w ł asn ą sieci ą dystrybucyjn ą ka ż dy przedsi ę biorca jest monopolist ą naturalnym. Nowoutworzona spó ł ka b ę dzie prowadzi ć dzia ł alno ść w zakresie obrotu gazem ziemnym. Na rynku tym prowadz ą równie ż dzia ł alno ść VNG, poprzez swoj ą spó ł k ę zale ż n ą oraz grupa kapita ł owa PGNiG. Jak wskazano powy ż ej, w ramach rynku obrotu gazem ziemnym mo ż na wyró ż ni ć segment tzw. obrotu hurtowego, którym zajmuje si ę PGNiG poprzez import i wydobycie gazu oraz segment tzw. obrotu detalicznego, którym zajmuj ą si ę przede wszystkim spó ł ki gazownictwa nale żą ce w 100 % do PGNiG oraz kilka mniejszych spó ł ek, w tym spó ł ka zale ż na VNG – G.EN. Gaz Energia S.A. Od pewnego czasu w Polsce dzia ł aj ą niezale ż ni od PGNiG dostawcy gazu ziemnego. S ą to prywatni przedsi ę biorcy, na ogó ł z udzia ł em kapita ł u zagranicznego, przede wszystkim niemieckiego. Ich dzia ł alno ść jest ograniczona do pewnych obszarów kraju (przede wszystkim dotyczy to zachodniej cz ęś ci Polski) oraz koncentruje si ę na dystrybucji gazu w ś ród niewielkich odbiorców przemys ł owych oraz odbiorców indywidualnych. W wi ę kszo ś ci przypadków gaz ziemny sprzedawany przez te firmy jest wcze ś niej kupowany od PGNiG. Spó ł ka zale ż na VNG – G.EN. Gaz Energia S.A. tak ż e dokonuje swoich zakupów w przewa ż aj ą cej mierze od grupy PGNiG. 6 Z powy ż szego wynika, i ż nowoutworzona spó ł ka mo ż e zakupywa ć gaz od grupy PGNiG lub innych dostawców i nast ę pnie sprzedawa ć do tzw. segmentu detalicznego. A zatem pomi ę dzy uczestnikami koncentracji b ę d ą istnie ć powi ą zania typu dostawca – odbiorca. W odniesieniu do segmentu tzw. obrotu hurtowego nale ż y wskaza ć , i ż spó ł ka PGNiG jest praktycznie jedynym dostawc ą gazu ziemnego na rynek Polski. PGNiG pozyskuje gaz ziemny ze ź róde ł krajowych oraz z importu. G ł ównym dostawc ą gazu importowanego przez PGNiG jest Gazprom/Gazexport, którego udzia ł w imporcie gazu w 2004 r. osi ą gn ął poziom ok. 62 %. Do pozosta ł ych istotnych dostawców nale żą dostawcy z Niemiec, którymi s ą VNG oraz E.ON. Ruhrgas A.G. W 2004 r. ich łą czny udzia ł w zaopatrzeniu PGNiG wyniós ł 4,14 % co ilo ś ciowo wynosi ł o [punkt 2 za łą cznika do decyzji – tajemnica przedsi ę biorstwa]. Udzia ł spó ł ek z grupy PGNiG na rynku detalicznego obrotu gazem ziemnym na obszarze polski wynosi 98 %, a udzia ł spó ł ki VNG wynosi [punkt 3 za łą cznika do decyzji – tajemnica przedsi ę biorstwa]. W odniesieniu do rynku dystrybucji gazu ziemnego nale ż y wskaza ć , i ż pomi ę dzy spó ł kami z grupy PGNiG oraz spó ł k ą zale ż n ą od VNG – G.EN. Gaz Energia S.A. istniej ą powi ą zania wertykalne, bowiem G.EN. Gaz Energia S.A. odbiera paliwo gazowe od grupy PGNiG. Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż : - zarówno grupa PGNiG, jak i G.EN Gaz Energia S.A., spó ł ka zale ż na od VNG, dostarczaj ą paliwo gazowe na terytorium Polski, wykorzystuj ą c swoje sieci dystrybucyjne; - rynek dystrybucji gazu w ramach sieci dystrybucyjnej G.EN. Gaz Energia S.A. stanowi nast ę pny szczebel obrotu wzgl ę dem us ł ug, jakie ś wiadczy grupa PGNiG w ramach swojej sieci dystrybucyjnej; - udzia ł grupy PGNiG w rynku dystrybucji gazu w ramach swojej sieci dystrybucyjnej, jak i udzia ł G. EN. Gaz Energia S.A. na rynku dystrybucji gazu w ramach w ł asnej sieci dystrybucyjnej, przekraczaj ą 30 %. Nowoutworzony podmiot nie b ę dzie prowadzi ł dzia ł alno ś ci dystrybucyjnej, ani nie zamierza budowa ć w ł asnej sieci dystrybucyjnej, b ę dzie natomiast zajmowa ł si ę obrotem gazem, w zwi ą zku z czym mo ż e korzysta ć z us ł ug przesy ł u gazu za pomoc ą sieci dystrybucyjnych, nale żą cych do innych podmiotów. Maj ą c na uwadze powy ż sze nale ż y uzna ć , i ż pomi ę dzy spó ł k ą InterGasTrade GmbH a grup ą PGNiG lub VNG, mog ą w przysz ł o ś ci powsta ć powi ą zania wertykalne. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż przedmiotowa koncentracja nie przyczyni si ę do istotnego ograniczenia konkurencji zarówno na rynku obrotu gazem jak i rynku dystrybucji gazu w Polsce. Rynek obrotu gazem na terytorium Polski jest zdominowany przez grup ę PGNiG, a udzia ł innych uczestników rynku jest marginalny. Zdaniem organu antymonopolowego, jak wskazano powy ż ej, pojawienie si ę nowego podmiotu, niekontrolowanego samodzielnie przez PGNiG, nie zmieni w istotny sposób warunków konkurencji jakie panuj ą na ww. rynkach. 7 C) Przedmiotowa koncentracja nie wywiera wp ł ywu na rynki w ł a ś ciwe w uk ł adzie konglomeratowym . *** Przepis art. 17 ustawy antymonopolowej stanowi, i ż Prezes Urz ę du wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Analiza skutków niniejszej koncentracji nie wykaza ł a zagro ż e ń dla rynku p ł yn ą cych z utworzenia nowego przedsi ę biorcy przez PGNiG oraz VNG. Organ antymonopolowy uznaj ą c za zasadne wyra ż enie zgody na dokonanie przedmiotowej koncentracji, wzi ął pod uwag ę w szczególno ś ci nast ę puj ą ce przes ł anki: - podstawowym i bezpo ś rednim powodem przedmiotowej koncentracji jest po łą czenie do ś wiadcze ń PGNiG i VNG w celu rozpocz ę cia wspólnej dzia ł alno ś ci; - w przedmiotowej sprawie istniej ą rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym i wertykalnym, jednak ż e zdaniem Prezesa Urz ę du pojawienie si ę nowego podmiotu, niekontrolowanego samodzielnie przez PGNiG, nie przyczyni si ę do istotnego ograniczenia konkurencji panuj ą cej na rynkach w ł a ś ciwych. Reasumuj ą c, nale ż y stwierdzi ć , i ż planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki okre ś lone w art. 17 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. W jej wyniku konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 Kodeksu post ę powania cywilnego , od niniejszej decyzji stronie przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Robert Kami ń ski p.o. Zast ę pcy Dyrektora Departamentu Ochrony Konkurencji 8