DOK-148/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DOK-1/421/52/05/HS Warszawa, dn. 25 listopada 2005 r. D E C Y Z J A Nr DOK - 148/2005 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek Lotos Paliwa Sp. z o.o. z siedzib ą w Gda ń sku, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Lotos Paliwa Sp. z o.o. z siedzib ą w Gda ń sku kontroli nad cz ęś ci ą przedsi ę biorcy ExxonMobil Poland Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie poprzez przej ę cie cz ęś ci maj ą tku ExxonMobil Poland Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie. U Z A S A D N I E N I E W dniu 25 sierpnia 2005 r. do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanego równie ż „organem antymonopolowym”, wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Lotos Paliwa Sp. z o.o. z siedzib ą w Gda ń sku kontroli nad cz ęś ci ą ExxonMobil Poland Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie poprzez przej ę cie cz ęś ci maj ą tku ExxonMobil Poland Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie. W zwi ą zku z tym, i ż spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce zg ł oszenie zamiaru koncentracji, tj.: - łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekroczy ł równowarto ść 50 mln euro, tj. kwot ę okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.), zwanej dalej „ustaw ą ”, - przej ę cie kontroli nad innym przedsi ę biorc ą jest jednym ze sposobów koncentracji okre ś lonym w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy, - w przedmiotowej sprawie nie wyst ę puje ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek egzoneracyjnych, wymienionych w art. 13 ustawy, powoduj ą ca odst ą pienie od obowi ą zku zg ł oszenia koncentracji, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszcz ął post ę powanie w niniejszej sprawie, o czym - zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post ę powania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) - powiadomi ł wnioskodawc ę pismem z dnia 8 wrze ś nia 2005 r. W trakcie post ę powania Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustali ł , co nast ę puje. Przyczyny i opis transakcji Przedmiotem niniejszej koncentracji jest zamiar przej ę cia przez LOTOS Paliwa Sp. z o.o. kontroli nad cz ęś ci ą maj ą tku ExxonMobil Poland Sp. z o.o., na któr ą sk ł ada si ę [Punkt 1 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] stacji benzynowych zlokalizowanych w centrach miast i przy g ł ównych trasach przelotowych [Punkt 2 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] , a tak ż e 11 nieruchomo ś ci niezabudowanych, przeznaczonych pod budow ę stacji benzynowych, b ę d ą cych przedmiotem prawa w ł asno ś ci lub u ż ytkowania wieczystego oraz 3 opcje zakupu nieruchomo ś ci niezabudowanych. Ponadto, LOTOS Paliwa Sp. z o.o. nab ę dzie sk ł adniki maj ą tku obrotowego ExxonMobil Poland Sp. z o.o., w tym zapasy paliw zgromadzone na [Punkt 3 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] stacjach w dniu ich przej ę cia, nale ż no ś ci od tych klientów kartowych, którzy na bie żą co reguluj ą swoje zobowi ą zania wobec ExxonMobil Poland Sp. z o.o. i którzy wyra żą wol ę przyst ą pienia do programu LOTOS Biznes, koszty przedp ł acone (wed ł ug stanu na dzie ń zawarcia transakcji), wynikaj ą ce g ł ównie z wieloletnich umów dzier ż awy lub praw u ż ytkowania wieczystego, nale ż no ś ci z tytu ł u po ż yczek udzielonych niektórym agentom, nale ż no ś ci od agentów wynikaj ą ce z prowadzonego programu lojalno ś ciowego oraz list ę polskich klientów ExxonMobil Poland Sp. z o.o. korzystaj ą cych z bezgotówkowych rozlicze ń z ExxonMobil Poland Sp. z o.o., na podstawie oddzielnych umów (klienci kartowi). Dodatkowe istotne zobowi ą zania stron w ramach transakcji obejm ą wy łą czenie odpowiedzialno ś ci cywilnej ExxonMobil Poland Sp. z o.o. z tytu ł u szkód ś rodowiskowych (gwarancja odszkodowawcza), umow ę licencyjn ą zawart ą pomi ę dzy LOTOS Paliwa Sp. z o.o. a podmiotami powi ą zanymi z ExxonMobil Poland Sp. z o.o. na korzystanie ze znaku firmowego Esso przez czas okre ś lony, korzystanie z systemów rozliczeniowych ExxonMobil Poland Sp. z o.o. przez czas okre ś lony, umow ę o uznawaniu kart flotowych Esso oraz umow ę agencyjn ą , w ramach której LOTOS Paliwa Sp. z o.o. b ę dzie po ś redniczy ł a w wydawaniu w Polsce kart flotowych Esso oraz w rozliczeniach z klientami, którzy uzyskali karty Esso za po ś rednictwem LOTOS Paliwa Sp. z o.o. Po przej ę ciu [Punkt 4 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] stacji paliw zlokalizowanych na terenie Polski, LOTOS Paliwa Sp. z o.o. rozszerzy swoj ą sie ć stacji paliw z [Punkt 5 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] , co stanowi ć b ę dzie łą cznie [Punkt 6 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] wszystkich funkcjonuj ą cych w Polsce stacji. 2 Przej ę cie przez LOTOS Paliwa Sp. z o.o. powy ż szych stacji paliw ma na celu: - wzmocnienie pozycji rynkowej Grupy LOTOS, poprzez budow ę ogólnopolskiej sieci stacji paliw, co umo ż liwi skuteczne konkurowanie z innymi koncernami paliwowymi dzia ł aj ą cymi w Polsce, - kreowanie pozytywnego wizerunku Grupy LOTOS w obliczu wej ś cia na gie ł d ę jako podmiotu stabilnego, skutecznie realizuj ą cego strategi ę rozwoju, podejmuj ą cego dzia ł ania zmierzaj ą ce do wzrostu jego warto ś ci, - przekazanie czytelnego sygna ł u dla rafinerii po ł udniowych (w zwi ą zku z zamierzon ą konsolidacj ą Grupy LOTOS z tymi rafineriami), o zamiarze trwa ł ej obecno ś ci na rynku krajowym, - polepszenie wizerunku Grupy LOTOS, jako aktywnego uczestnika detalicznego rynku sprzeda ż y paliw. Uczestnicy koncentracji LOTOS Paliwa Sp. z o.o. jest wyspecjalizowan ą spó ł k ą , która w strukturze holdingowej Grupy LOTOS, prowadzi detaliczn ą sprzeda ż paliw we w ł asnych stacjach oraz zarz ą dza sieci ą stacji patronackich i partnerskich, stanowi ą c ą drug ą co do wielko ś ci sie ć na terytorium Polski. Ponadto przedmiotem dzia ł alno ś ci LOTOS Paliwa Sp. z o.o. jest hurtowa sprzeda ż paliw realizowana na zlecenie oraz sprzeda ż towarów w sklepach zlokalizowanych przy ww. stacjach. W ofercie spó ł ki znajduje si ę tak ż e ś wiadczenie us ł ug zwi ą zanych z obs ł ug ą samochodów (tj. myjnie samochodowe i podstawowy serwis samochodowy). Na dotychczasow ą sie ć LOTOS sk ł adaj ą si ę stacje w ł asne (w ca ł o ś ci nale żą ce do LOTOS Paliwa Sp. z o.o., tj. nieruchomo ś ci, budynki, urz ą dzenia), stacje partnerskie (dzia ł aj ą ce na podstawie umów zawartych z niezale ż nymi w ł a ś cicielami stacji paliw) oraz stacje patronackie (funkcjonuj ą ce w oparciu o umowy know-how w zakresie prowadzenia tego typu dzia ł alno ś ci). W systemie tym LOTOS Paliwa Sp. z o.o. w stacjach w ł asnych ustala poziom cen na podstawie analizy sytuacji rynkowej (np. [Punkt 7 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] ). Podstawowym zakresem dzia ł alno ś ci Grupy LOTOS jest wytwarzanie i przetwarzanie produktów rafinacji ropy naftowej, produkcja chemikaliów i tworzyw sztucznych, hurtowa i detaliczna sprzeda ż paliw, a tak ż e produkcja i dystrybucja gazu p ł ynnego. Kontrol ę nad Grup ą LOTOS S.A. sprawuje spó ł ka holdingowa Nafta Polska S.A. z siedzib ą w Warszawie. Nafta Polska S.A. jest spó ł k ą zarz ą dzaj ą c ą w Grupie Kapita ł owej Nafty Polskiej, w sk ł ad której wchodzi równie ż spó ł ka magazynowa „Naftobazy” Sp. z o.o., b ę d ą ca najwi ę ksz ą logistyczn ą sieci ą wyspecjalizowanych baz magazynowania i prze ł adunku paliw w Polsce. Lokalizacja baz umo ż liwia dost ę p do oferowanych przez nie us ł ug w ka ż dej cz ęś ci kraju. W Grupie Nafty Polskiej znajduj ą si ę tak ż e nast ę puj ą ce zak ł ady chemiczne: Zak ł ady Azotowe w Tarnowie-Mo ś cicach S.A, Zak ł ady Azotowe K ę dzierzyn S.A., Zak ł ady Azotowe Pu ł awy S.A., Zak ł ady Chemiczne Police S.A., Zak ł ady Organika-Sarzyna S.A. oraz Zak ł ady Chemiczne ZACHEM S.A. Zgodnie z decyzj ą Prezesa UOKiK Nr DOK-35/2005 z dnia 20 kwietnia 2005 r., Nafta Polska S.A. zosta ł a zobowi ą zana do wyzbycia si ę , w ci ą gu 3 lat od daty dor ę czenia ww. decyzji, kontroli nad Zak ł adami Chemicznymi ZACHEM 3 S.A. z siedzib ą w Bydgoszczy lub Zak ł adami Azotowymi w Tarnowie-Mo ś cicach S.A na rzecz niezale ż nych od siebie inwestorów. ExxonMobil Poland Sp. z o.o. nale ż y do Grupy ExxonMobil, na czele której stoi ExxonMobil Corporation z siedzib ą w USA. W sk ł ad cz ęś ci maj ą tku ExxonMobil Poland Sp. z o.o., przejmowanego przez LOTOS Paliwa Sp. z o.o. w wyniku niniejszej koncentracji, wchodzi [Punkt 8 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] stacji benzynowych prowadz ą cych dzia ł alno ść sprzeda ż y detalicznej paliw samochodowych, jak równie ż ś wiadcz ą cych us ł ugi serwisowe (mycie i podstawowa naprawa samochodów) oraz sprzeda ż towarów (spo ż ywczych i nie spo ż ywczych) w sklepach usytuowanych na stacjach benzynowych w nast ę puj ą cych miejscowo ś ciach: [Punkt 9 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa]. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwa ż y ł , co nast ę puje. Rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw W my ś l art. 4 pkt 8 ustawy antymonopolowej, przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym, ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar ( rynek produktowy ) i terytorium ( rynek geograficzny ). Stosownie do rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. Nr 37, poz. 334): A) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym (poziomym), jest ka ż dy rynek produktowy, na którym zaanga ż owani s ą co najmniej dwaj przedsi ę biorcy uczestnicz ą cy w koncentracji (rynki wspólne) i gdzie koncentracja prowadzi do uzyskania łą cznego udzia ł u w rynku geograficznym w wysoko ś ci wi ę kszej ni ż 20 %, B) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym (pionowym), jest ka ż dy rynek, je ż eli równocze ś nie dzia ł a na nim co najmniej jeden przedsi ę biorca uczestnicz ą cy w koncentracji, jest on równocze ś nie rynkiem zakupu lub sprzeda ż y, na którym dzia ł a którykolwiek z pozosta ł ych przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji i indywidualny lub łą czny udzia ł w rynku przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji na tych rynkach przekracza 30 %, bez wzgl ę du na to, czy aktualnie istnieje powi ą zanie typu dostawca-odbiorca mi ę dzy tymi przedsi ę biorcami, C) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym, jest ka ż dy rynek, na którym pomi ę dzy uczestnikami koncentracji nie istniej ą żą dne powi ą zania (uk ł ady) horyzontalne i wertykalne, ale przynajmniej jeden przedsi ę biorca uczestnicz ą cy w koncentracji posiada wi ę cej ni ż 40% udzia ł u w jakimkolwiek rynku w ł a ś ciwym. 4 Maj ą c na wzgl ę dzie definicj ę rynku w ł a ś ciwego oraz ww. kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw, organ antymonopolowy uzna ł , i ż : Ad A) Przedmiotowa koncentracja wywrze wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym na rynki sprzeda ż y detalicznej paliw w nast ę puj ą cych miejscowo ś ciach: 1) Ostro łę ka, 2) Pabianice, 3) Starogard Gda ń ski, 4) Ż yrardów. Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż wspólnym przedmiotem dzia ł alno ś ci obu uczestników koncentracji jest sprzeda ż detaliczna paliw dla pojazdów samochodowych prowadzona na stacjach benzynowych. W toku post ę powania ustalono, ż e udzia ł LOTOS Paliwa Sp. z o.o. i ExxonMobil Poland Sp. z o.o. w sprzeda ż y detalicznej paliw samochodowych na terytorium Polski jest daleki od 20%. Udzia ł ten, uwzgl ę dniaj ą c ilo ść stacji benzynowych b ę d ą cych w posiadaniu ww. spó ł ek w stosunku do ilo ś ci wszystkich funkcjonuj ą cych w Polsce stacji nie przekracza poziomu [Punkt 10 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] . W ocenie organu antymonopolowego, rynkiem geograficznym dla sprzeda ż y detalicznej paliw samochodowych realizowanej przez stacje benzynowe nie mo ż e by ć jednak obszar Polski. Definiuj ą c rynek geograficzny od strony popytu stwierdzi ć nale ż y, i ż z punktu widzenia nabywców paliwa ma on zasi ę g lokalny. Wynika to z faktu, i ż czynnikiem decyduj ą cym o wyborze przez konsumenta okre ś lonej stacji benzynowej, jest jej po ł o ż enie w pobli ż u miejsca zamieszania lub miejsca pracy. Lokalny zasi ę g rynku w ł a ś ciwego wynika tak ż e z faktu, i ż nabywcy paliwa nie s ą sk ł onni do pokonywania znacznych odleg ł o ś ci tylko w celu zakupu paliwa, bowiem koszty transportu przewy ż szaj ą potencjalne korzy ś ci. Ze wzgl ę du na specyfik ę rynków lokalnych, ich zasi ę g (obszar jaki obejmuj ą ) powinien by ć co do zasady ustalany indywidualnie, gdy ż zale ż y w du ż ej mierze od wielu czynników. Generalnie mo ż na przyj ąć , i ż rynkami w ł a ś ciwymi dla sprzeda ż y detalicznej paliw w aspekcie geograficznym s ą co najmniej obszary poszczególnych miejscowo ś ci w których usytuowane s ą stacje paliw. Cz ę sto bowiem w przypadku szczególnie mniejszych miejscowo ś ci, obszar ten b ę dzie wykracza ł poza ich granice. Nale ż y równie ż wskaza ć , i ż przy okre ś laniu rynków w aspekcie geograficznym nale ż y bra ć pod uwag ę ró ż nice jakie zachodz ą pomi ę dzy: - stacjami typowo miejskimi, zaspokajaj ą cymi popyt na paliwa praktycznie tylko mieszka ń ców danej miejscowo ś ci i mieszka ń ców miejscowo ś ci po ł o ż onych w jej pobli ż u, z tego wzgl ę du stacje te konkuruj ą z innymi stacjami po ł o ż onymi w danej miejscowo ś ci i ewentualnie w jej pobli ż u, oraz - stacjami usytuowanymi przy tzw. trasach przelotowych, których w ł a ś ciciele musz ą konkurowa ć z innymi stacjami zlokalizowanymi cz ę sto w znacznej odleg ł o ś ci. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, w toku post ę powania ustalono, i ż istniej ą rynki lokalne, na których dzia ł alno ść obu uczestników niniejszej koncentracji w zakresie sprzeda ż y paliw samochodowych na prowadzonych przez nich (w ramach sieci) stacjach b ę dzie si ę pokrywa ł a. S ą to rynki obejmuj ą ce obszary miejscowo ś ci lub te ż miejscowo ś ci i ich najbli ż szych okolic. W odniesieniu do Ż yrardowa rynek w ł a ś ciwy okre ś lono jako Ż yrardów i okolice w promieniu ok. 10 km. W odniesieniu do B ę dzina, Bydgoszczy, Bytomia, Elbl ą ga, Gliwic, Gniezna, Grudzi ą dza, Katowic, Krakowa, 5 Lubina, Ł odzi, Olsztyna, Opola, Ostro łę ki, Ostrowa Wlkp., Pabianic, Poznania, Pruszkowa, Radomia, Rumii, Rybnika, Stalowej Woli, Starogardu Gda ń ski, Warszawy, Wroc ł awia, Ż or udzia ł y podane w tabeli dotycz ą rynków geograficznych ww. miast. Gdyby jednak bra ć pod uwag ę okolice tych miast to po łą czone udzia ł y obu uczestników przedmiotowej koncentracji nie przekrocz ą poziomu 20%. [Punkt 11 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] . Z powy ż szej tabeli wynika zatem, i ż planowana koncentracja wywrze wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym na rynek sprzeda ż y detalicznej paliw samochodowych w takich miejscowo ś ciach jak: 1) Ostro łę ka - łą czny udzia ł uczestników koncentracji w liczbie stacji paliw wynosi ć b ę dzie [Punkt 12 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] . Na terenie tego miasta znajduje si ę ogó ł em [Punkt 13 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] stacji paliw, z tego [Punkt 14 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] stacje nale żą do sieci uczestników niniejszej koncentracji. Pozosta ł e [Punkt 15 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] stacje s ą w gestii konkurentów, tj. [Punkt 16 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] . 2) Pabianice - łą czny udzia ł uczestników koncentracji w liczbie stacji paliw wynosi ć b ę dzie [ Punkt 17 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] . Na terenie tej miejscowo ś ci znajduje si ę ogó ł em [Punkt 18 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] stacji paliw, z tego [Punkt 19 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] nale żą do sieci uczestników niniejszej koncentracji. Pozosta ł ych [Punkt 20 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] stacji jest w gestii konkurentów, tj. [Punkt 21 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] . 3) Starogard Gda ń ski - łą czny udzia ł uczestników koncentracji w liczbie stacji paliw wynosi ć b ę dzie [Punkt 22 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa]. Na terenie Starogardu Gda ń skiego znajduje si ę ogó ł em [Punkt 23 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa], stacji paliw, z tego [Punkt 24 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] nale żą do sieci uczestników niniejszej koncentracji. Pozosta ł e [Punkt 25 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] stacje s ą w gestii konkurentów, tj. [Punkt 26 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] . 4) Ż yrardów i cz ęść powiatu ż yrardowskiego otaczaj ą cego w promieniu kilkunastu kilometrów ww. miasto - łą czny udzia ł w liczbie stacji paliw wynosi ć b ę dzie [Punkt 27 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa]. Na tym terenie detaliczn ą sprzeda ż paliw prowadzi [Punkt 28 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa]. Na tak okre ś lonym rynku zlokalizowanych jest w sumie [Punkt 29 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] stacji paliw, z tego [Punkt 30 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] jak wskazano powy ż ej nale żą do sieci uczestników niniejszej koncentracji. Pozosta ł ych [Punkt 31 6 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] stacji jest w gestii konkurentów, tj. [Punkt 32 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa]. Ponadto nale ż y wskaza ć , i ż o ile, stacja patronacka Lotosu jest typow ą stacj ą miejsk ą , konkuruj ą c ą g ł ównie ze stacjami nale żą cymi do wskazanych powy ż ej podmiotów, to stacje nale żą ce do ExxonMobil Poland Sp. z o.o. s ą stacjami tranzytowymi, konkuruj ą cymi równie ż ze stacjami po ł o ż nymi na drodze nr 50, stanowi ą cej obwodnice Warszawy. Okre ś laj ą c rynek w ł a ś ciwy geograficznie jako rynek drogi nr 50 nale ż y stwierdzi ć , ż e sie ć LOTOS dysponowa ł aby po dokonaniu przedmiotowej koncentracji udzia ł em w rynku na poziomie oko ł o [Punkt 33 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] . Ad B) Przedmiotowa koncentracja nie wywrze wp ł ywu na rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie wertykalnym. W latach 2003-2004 spó ł ki zale ż ne z Grupy LOTOS (w tym LOTOS Paliwa Sp. z o.o.) realizowa ł y na rzecz nale żą cych do ExxonMobil Poland Sp. z o.o. stacji benzynowych hurtow ą sprzeda ż paliw (benzyny i oleju nap ę dowego). Oznacza to, i ż pomi ę dzy uczestnikami koncentracji istnia ł y w latach 2003-2004 powi ą zania wertykalne typu dostawca-odbiorca na rynku paliw p ł ynnych. Udzia ł Grupy LOTOS w rynku sprzeda ż y hurtowej paliw p ł ynnych, obejmuj ą cego terytorium Polski, nie przekroczy ł jednak w ww. okresie poziomu 30%. I tak udzia ł ww. Grupy w rynku hurtowej sprzeda ż y benzyn wynosi ł ok. 24%, a w rynku hurtowej sprzeda ż y olejów nap ę dowych ok. 25%. Podobnie łą czny udzia ł uczestników koncentracji w sprzeda ż y detalicznej paliw na terytorium Polski nie przekroczy ł 30% [Punkt 34 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa]. Podkre ś li ć przy tym nale ż y, i ż rynkiem geograficznym w aspekcie powi ą za ń wertykalnych pomi ę dzy sprzedawc ą hurtowym paliw p ł ynnych, a jego odbiorc ą jest obszar Polski. Wynika to z faktu, i ż paliwo w sprzeda ż y hurtowej odbierane jest przez stacje paliw (a wi ę c inaczej ni ż w przypadku sprzeda ż y detalicznej, gdzie odbiorc ą jest tankuj ą cy paliwo kierowca). Reasumuj ą c nale ż y stwierdzi ć , i ż zamierzona koncentracja nie wywrze wp ł ywu na rynek w uk ł adzie wertykalnym. Ad C) Niniejsza koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym na rynek kwasu solnego, obejmuj ą cy terytorium Polski, bowiem udzia ł Grupy Nafta Polska, w sk ł ad której wchodzi LOTOS Paliwa Sp. z o.o. wynosi ok. 62%. Zaznaczy ć przy tym nale ż y, i ż rynkiem w aspekcie geograficznym dla kwasu solnego jest rynek krajowy, co wynika z faktu, i ż znaczne koszty transportu wp ł ywaj ą na cen ę ww. produktu, co z kolei powoduje, ż e jego sprzeda ż do krajów dalej po ł o ż onych jest nieop ł acalna. W ocenie organu antymonopolowego, nie ma jednak powodów przypuszcza ć , i ż si ł a jak ą posiada Grupa Nafta Polska na ww. rynku prze ł o ż y si ę na rynek sprzeda ż y detalicznej paliw realizowanej przez przejmowane na terytorium Polski stacje paliw, gdy ż nie s ą to rynki w jakikolwiek sposób ze sob ą powi ą zane. Ocena skutków koncentracji. Przepis art. 17 ustawy stanowi, i ż Prezes Urz ę du, w drodze decyzji, wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie 7 istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Analiza skutków niniejszej koncentracji nie wykaza ł a zagro ż e ń dla rynku p ł yn ą cych z przej ę cia przez LOTOS Paliwa Sp. z o.o. z siedzib ą w Gda ń sku kontroli nad cz ęś ci ą ExxonMobil Poland Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie poprzez przej ę cie cz ęś ci maj ą tku ExxonMobil Poland Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie. Organ antymonopolowy uznaj ą c za zasadne wyra ż enie zgody na dokonanie przedmiotowej koncentracji, wzi ął pod uwag ę nast ę puj ą ce przes ł anki: - brak jest rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym, - przedmiotowa koncentracja wywrze wp ł yw na w ł a ś ciwy rynek produktowy, tj. na rynki detalicznej sprzeda ż y paliw samochodowych, obejmuj ą ce swoim zasi ę giem obszar nast ę puj ą cych miejscowo ś ci: Ostro łę ka, Pabianice, Starogard Gda ń ski oraz Ż yrardów i jego najbli ż sze okolice. W rezultacie planowanej transakcji LOTOS Paliwa Sp. z o.o. osi ą gnie na ka ż dym z ww. rynków lokalnych udzia ł wynosz ą cy odpowiednio: [Punkt 35 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] . Udzia ł y te nie przekraczaj ą zatem progu z którym ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów wi ąż e domniemanie posiadania pozycji dominuj ą cej. Zaznaczy ć równie ż nale ż y, i ż wszystkie stacje paliw zlokalizowane w ww. miejscowo ś ciach i nale żą ce w chwili obecnej do sieci LOTOS Paliwa Sp. z o.o., [Punkt 36 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa]. Oznacza to, i ż w d ł u ż szej perspektywie trudno przewidzie ć jak b ę dzie przebiega ł a wspó ł praca ich w ł a ś cicieli z ww. spó ł k ą . W ci ą gu ostatnich 3 lat rozwi ą zanych zosta ł o np. [Punkt 37 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] zawartych pomi ę dzy w ł a ś cicielami stacji paliw a LOTOS Paliwa Sp. z o.o. Stanowi to oko ł o 10 % obowi ą zuj ą cych w tej chwili umów patronackich. Podkre ś lenia równie ż wymaga fakt, i ż na ka ż dym z ww. rynków lokalnych stacje paliwowe nale żą ce do uczestników niniejszej koncentracji spotykaj ą si ę z istotn ą konkurencj ą ze strony innych stacji paliwowych, cz ę sto nale żą cych do przedsi ę biorców dysponuj ą cych du żą si łą rynkow ą (np. PKN Orlen, tzw. koncerny zachodnie). I tak konkurentami na terenie Ostro łę ki s ą [Punkt 38 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] ; na terenie Pabianic jest [Punkt 39 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] ; na terenie Starogardu Gda ń skiego s ą [Punkt 40 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] ; Ż yrardowa i okolic jest [Punkt 41 za łą cznika do decyzji, zawieraj ą cego informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa]. Nale ż y zatem uzna ć , i ż w sytuacji powsta ł ej w wyniku planowanej koncentracji spó ł ka LOTOS Paliwa Sp. z o.o. nie uzyska na tyle silnej pozycji na tych rynkach, która pozwoli ł aby jej dzia ł a ć niezale ż nie od konkurentów i konsumentów, - przedmiotowa koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym na rynek kwasu solnego. Nie ma jednak podstaw aby przypuszcza ć , i ż si ł a rynkowa, jak ą posiada Grupa Nafta Polska na rynku kwasu solnego prze ł o ż y ł a 8 si ę na rynek sprzeda ż y detalicznej paliw, na którym funkcjonuje LOTOS Paliwa Sp. z o.o. Brak jest bowiem powi ą za ń pomi ę dzy tym rynkiem a rynkiem sprzeda ż y detalicznej paliw, na którym prowadzi dzia ł alno ść ww. spó ł ka, - Grupa Lotos stanowi swoist ą przeciwwag ę wobec PKN Orlen, dominanta szeroko rozumianego rynku paliwowego w Polsce. Za pozytywne zatem dzia ł anie - z punktu widzenia ochrony konkurencji i konsumentów - nale ż y uzna ć wzmacnianie pozycji Grupy Lotos w stosunku do PKN Orlen. Reasumuj ą c, nale ż y stwierdzi ć , i ż planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki okre ś lone w art. 17 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów . W jej wyniku konkurencja nie zostanie istotnie ograniczona na ż adnym z lokalnych rynków detalicznej sprzeda ż y paliw. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 i 3 k.p.c. od niniejszej decyzji stronie przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwóch tygodni od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p.o. DYREKTORA Departamentu Ochrony Konkurencji Monika Bychowska Otrzymuj ą : Pani Ma ł gorzata Surdek Pani Ma ł gorzata Urba ń ska Pan Miko ł aj Piaskowski Pe ł nomocnicy : Lotos Paliwa Sp. z o.o. z siedzib ą w Gda ń sku CMS Cameron McKenna Pawe ł D ę bowski Spó ł ka Komandytowa ul. Emilii Plater 53 00-113 Warszawa 9