DOK-119/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY Konkurencji i Konsumentów DOK2-421/11/06/ML Warszawa, 2006.10.10 DECYZJA Nr DOK 119/06 I. Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust 1 oraz 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2005 r. Nr 244, poz. 2080 z pó ź n. zm.), Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek Mecom Group plc. z siedzib ą w Londynie w Wielkiej Brytanii, wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez spó ł k ę Mecom Group plc. z siedzib ą w Londynie w Wielkiej Brytanii kontroli nad Orkla Media AS z siedzib ą w Oslo w Norwegii, II. Na podstawie art. 105 §1 k.p.a. w zwi ą zku z art. 80 oraz art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2005 r. Nr 244, poz. 2080 z pó ź n. zm.) Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza post ę powanie antymonopolowe w sprawie koncentracji polegaj ą cej na przej ę ciu przez Mecom Group plc. z siedzib ą w Londynie w Wielkiej Brytanii kontroli nad spó ł k ą Det Berlingske Officin A/S z siedzib ą w Kopenhadze w Danii. UZASADNIENIE W dniu 1 sierpnia 2006 r. do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwanego dalej Prezesem Urz ę du lub organem antymonopolowym) wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji przedsi ę biorców, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Mecom Group plc. z siedzib ą w Londynie w Wielkiej Brytanii kontroli nad: 1. Orkla Media AS z siedzib ą w Oslo w Norwegii, 2. Det Berlingske Officin A/S z siedzib ą w Kopenhadze w Danii. W zwi ą zku z tym, i ż spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce zg ł oszenie zamiaru koncentracji, tj.: - łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekroczy ł równowarto ść 50 mln euro, tj. kwot ę okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2005 r. Nr 244, poz. 2080 z pó ź n. zm..), zwana te ż ustaw ą antymonopolow ą , - przej ę cie – poprzez nabycie udzia ł ów – bezpo ś redniej lub po ś redniej kontroli nad ca ł ym albo cz ęś ci ą jednego lub wi ę cej przedsi ę biorców przez jednego lub wi ę cej 1 przedsi ę biorców, jest jednym ze sposobów koncentracji okre ś lonym w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy antymonopolowej, - w przedmiotowej sprawie nie wyst ę puje ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek egzoneracyjnych, wymienionych w art. 13 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, powoduj ą ca odst ą pienie od obowi ą zku zg ł oszenia koncentracji, Prezes Urz ę du wszcz ął post ę powanie w przedmiotowej sprawie, o czym, zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), powiadomi ł wnioskodawc ę pismem z dnia 19 sierpnia 2006 r. W trakcie post ę powania organ antymonopolowy ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje: Opis i przyczyny koncentracji Zg ł aszana koncentracja polega na przej ę ciu przez Mecom Group plc (dalej Mecom) wy łą cznej kontroli nad Orkla Media AS (dalej OMAS) i Det Berlingske Officin A/S (dalej DBO). Mecom Group plc obejmie równie ż po ś redni ą kontrol ę nad podmiotami zale ż nymi obu przejmowanych spó ł ek, w tym podmiotami zale ż nymi od OMAS, które posiadaj ą siedzib ę w Polsce. DBO nie posiada podmiotów zale ż nych w Polsce. Spó ł ki zale ż ne od OMAS, które zostan ą przej ę te w wyniku transakcji: 1. Presspublica Sp. z o.o. 1 - wydaj ą ca dziennik o zasi ę gu ogólnokrajowym „Rzeczpospolita”, 2. Parkiet Media SA wydaj ą ca gazet ę gospodarcz ą „Gazeta Gie ł dy Parkiet”, 3. osiem spó ł ek wydaj ą cych 12 gazet regionalnych – Edytor Press Sp. z o.o. (Dziennik Wschodni), Gazeta Pomorska Media Sp. z o.o. (Gazeta Pomorska), Media Pomorskie Sp. z o.o. (G ł os Koszali ń ski/G ł os S ł upski, G ł os Pomorza, G ł os Szczeci ń ski), Wydawnictwo Lubpress Sp. z o.o. (Gazeta Lubuska), Wydawnictwo Prasa Podlaska Sp. z o.o. (Kurier Poranny, Gazeta Wspó ł czesna), Pro Media Sp. z o.o. (Nowa Trybuna Opolska), R-Press Sp. z o.o. (Nowiny), Echo Media Sp. z o.o. (Echo Dnia, S ł owo), 4. Tygodnik Ostro łę cki Sp. z o.o. wydaj ą ca tygodnik regionalny – Tygodnik Ostro łę cki, 5. lokalne stacje radiowe – Radio Indigo Sp. z o.o., Radio Inowroc ł aw Sp. z o.o., Radio Gra Sp. z o.o. oraz mniejszo ś ciowe udzia ł y w spó ł ce Radio W Sp. z o.o. oraz spó ł ka prowadz ą c ą dzia ł alno ść w zakresie us ł ug promocyjno-reklamowych dla stacji radiowych Gra Sp. z o.o., 6. drukarnie – 7 dzia ł aj ą cych oraz 2 w budowie (poprzez spó ł ki Orkla Media Magazines Sp. z o.o., Media Pomorskie Sp. z o.o., Wydawnictwo Prasa Podlaska Sp. z o.o., Wydawnictwo Lubpress Sp. z o.o., Batpress Sp. z o.o., Pro Media Sp. z o.o., Warszawa Print Sp. z o.o.), 1 Mimo, i ż OMAS po ś rednio poprzez Orkla Press Polen AS posiada udzia ł y wi ę kszo ś ciowe w Presspublice (51%), nie sprawuje ona nad ni ą kontroli w rozumieniu ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Spó ł ka ta jest wspólnie kontrolowana na mocy umowy pomi ę dzy udzia ł owcami. Ze zg ł oszenia nie wynika, czy Presspublica b ę dzie kontrolowana (po dokonaniu koncentracji) wy łą cznie przez Mecom, czy te ż tak jak dotychczas b ę dzie to wspólna kontrola. Prezes UOKiK analizowa ł rynek, tak jakby Presspublica mia ł a by ć wy łą cznie kontrolowana przez Mecom. 2 7. trzy spó ł ki dzia ł aj ą ce na rynku internetowym – Notoria Servis Sp. z o.o., NetSprint.pl Sp. z o.o., E-Gazety Sp. z o.o., 8. gazeta regionalna – „Kauno Diena” wydawana na Litwie (spó ł ka UAB Kauno Diena), gazeta regionalna na Ukrainie (spó ł ka Vysokyj Zamok, w której OMAS posiada 50% udzia ł ów), 9. 20,6% udzia ł ów w Mediatak, polskiej firmie zajmuj ą cej si ę sprzeda żą reklam, 10. udzia ł y mniejszo ś ciowe w Jobs.pl S.A. (25% g ł osów), 11. udzia ł y mniejszo ś ciowe w spó ł ce Polskie Badania Internetu Sp. z o.o. (20%). Zgodnie z warunkami transakcji, Orkla ASA nabywa 19,97% udzia ł ów w Mecom oraz prawo do mianowania jednego cz ł onka rady dyrektorów Mecom. Transakcja ta jest dla Mecom Group plc kolejnym etapem polityki inwestowania w europejskie rynki medialne, której celem jest stworzenie ogólnoeuropejskiej dzia ł alno ś ci wydawniczej. Celem zg ł aszanej koncentracji jest zwi ę kszenie zyskowno ś ci przejmowanych spó ł ek oraz ich podmiotów zale ż nych. Zg ł aszaj ą cy przewiduje, ż e przedsi ę biorstwa Orkla Media b ę d ą mog ł y korzysta ć z do ś wiadczenia w sektorze mediów, jakim dysponuje dyrekcja Mecom. Koncentracja doprowadzi do optymalizacji kosztów poprzez scentralizowanie funkcji operacyjnych i infrastruktury, wprowadzenie efektywniejszych zasad pracy oraz osi ą gni ę cie efektu skali. Tajemnica przedsi ę biorcy Zamierzona transakcja oznacza jedynie zmian ę struktury w ł a ś cicielskiej. Mecom nie prowadzi na obszarze RP ż adnej dzia ł alno ś ci. Przejmie natomiast cz ęść medialn ą dotychczas b ę d ą c ą w ł asno ś ci ą grupy kapita ł owej Orkla. UCZESTNICY KONCENTRACJI I ICH GRUPY KAPITA Ł OWE AKTYWNY - Mecom Group plc z siedzib ą w Londynie (publiczna spó ł ka akcyjna) – spó ł ka prawa brytyjskiego, notowana na Alternatywnym Rynku Inwestycyjnym w Londynie. Mecom jest europejsk ą grup ą medialn ą specjalizuj ą c ą si ę w wydawaniu prasy regionalnej i zwi ą zanych z grup ą aktywami medialnymi. Celem Mecom jest d ł ugoterminowe eksploatowanie posiadanych aktywów w tym segmencie rynku z wykorzystaniem fachowej, w tym finansowej wiedzy swojego kierownictwa. Grupa dzia ł a od 2000 r. Grupa Mecom prowadzi dzia ł alno ść na obszarze UE, nie dzia ł a natomiast w Polsce. Obecnie do Mecom nale żą nast ę puj ą ce aktywa : 1. 100% udzia ł ów w Grupie Limburg. Grupa Limburg jest wiod ą cym wydawc ą regionalnej prasy i innych publikacji (np. bezp ł atnych publikacji specjalistycznych) w regionie Limburga i Brabancji w po ł udniowej Holandii oraz prowadzi w ł asne zak ł ady drukarskie. Grupa Limburg posiada równie ż mniejszo ś ciowe udzia ł y w: regionalnych rozg ł o ś niach radiowych, telewizyjnych, platformie do sprzeda ż y i marketingu dla krajowych reklamodawców i dostawcy specjalnych us ł ug w zakresie oprogramowania dla reklamodawców, 2. Mniejszo ś ciowy udzia ł w dwóch niemieckich wydawnictwach: 3 - Berliner Verlag, które wydaje wielkoformatowy dziennik „Berliner Zeitung”, tabloid „Berliner Kurier”, bezp ł atny tygodnik „Berliner Abendblatt” i przewodnik po mie ś cie „Tip”, - Hamburger Morgenpost, tabloid w regionie Hamburga; 3. mniejszo ś ciowy udzia ł w Espresso Broadband Limited, brytyjskiej firmie edukacyjnej zapewniaj ą cej us ł ugi on-line. Schemat 1 Tajemnica przedsi ę biorcy PASYWNY - Orkla Media AS Orkla ASA i jej grupa kapita ł owa Spó ł ka Orkla ASA (dalej jako Orkla) jest spó ł k ą notowan ą na gie ł dzie w Oslo i prowadzi dzia ł alno ść w zakresie markowych towarów konsumpcyjnych, materia ł ów specjalistycznych (wytwarzanie art. do produkcji spo ż ywczej, produkcja i sprzeda ż profili i komponentów aluminiowych itp.) oraz inwestycji finansowych. Dzia ł alno ść Orkli w sektorze mediów jest zorganizowana w dziale Orkla Media, który stanowi cz ęść szerszego dzia ł u markowych towarów konsumpcyjnych (Branded Consumer Goods). Orkla Media prowadzi dzia ł alno ść poprzez stanowi ą ce ca ł kowit ą w ł asno ść Orkli spó ł ki zale ż ne: spó ł ki OMAS oraz DBO. Schemat 2 DBO nale ż y do du ń skiej spó ł ki Orkla DK A/S, nale żą cej do Orkla Foods AS (spó ł ki zale ż nej od Orkli ASA). DBO stoi na czele spó ł ek wydaj ą cych 14 dzienników i ok. 50 lokalnych gazet na Zelandii i Jutlandii. Nale żą ce do niej drukarnie obs ł uguj ą zarówno spó ł ki z grupy, jak i zewn ę trznych klientów. Dodatkowo, ś wiadczy szeroki zakres us ł ug internetowych, jest w ł a ś cicielem lokalnych sieci oraz lokalnych i regionalnych stacji radiowych na Jutlandii. Det Berlingske Officin A/S nie posiada podmiotów zale ż nych w Polsce . OMAS OMAS zosta ł a za ł o ż ona w 1984, jest spó ł k ą w ca ł o ś ci zale ż n ą od Orkli. OMAS jest spó ł k ą holdingow ą dla podmiotów prowadz ą cych dzia ł alno ść na rynku prasy krajowej, regionalnej i lokalnej, lokalnych stacji radiowych i telewizyjnych, wydawnictw internetowych oraz marketingu bezpo ś redniego w Norwegii, Szwecji, na rynkach Europy Ś rodkowo-Wschodniej, w tym w Polsce, na Litwie i Ukrainie. 4 Tabela 1 Dzia ł alno ść dzia ł u Orkla Media w Europie Norwegia Dania Szwecja Niemcy (niemieckie aktywa nie s ą przedmiotem niniejszej transakcji) Polska Finlandia Litwa Ukraina Gazety x x x x x x Czasopisma ( nie s ą przedmiotem niniejszej transakcji) x x x Cyfrowe ś rodki przekazu (Internet) x x x x x Lokalne radio/lokalna telewizja x x x Marketing bezpo ś redni x x OMAS w Europie Ś rodkowo-Wschodniej Prasowa dzia ł alno ść wydawnicza OMAS w Europie Ś rodkowo-Wschodniej prowadzona jest w ramach holdingu Orkla Press Polen AS (dalej jako Orkla Press), z siedzib ą w Oslo. Schemat 3 Tajemnica przedsi ę biorcy Tabela 2 Spó ł ki kontrolowane przez Orkl ę za po ś rednictwem OMAS na terytorium RP – dzia ł alno ść i udzia ł w rynku Lp. Spó ł ka Miejscowo ść Tytu ł gazety/Dzia ł alno ść Udzia ł w rynku regionalnym wg nak ł adów sprzedanych w 2005 r. 1. Orkla Press - Polska Sp. z o.o. Warszawa Spó ł ka holdingowa - Echo Dnia Tajemnica przedsi ę biorcy 2. Echo Media Sp. z o.o. 2 Kielce S ł owo Tajemnica przedsi ę biorcy 3. Edytor Press Sp. z o.o. Lublin Dziennik Wschodni Tajemnica przedsi ę biorcy 4. G azeta Pomorska Media Sp. z o.o. Bydgoszcz Gazeta Pomorska Tajemnica przedsi ę biorcy 5. G ra Sp. z o.o. Toru ń Us ł ugi promocyjno-reklamowe dla stacji radiowych brak danych 6. Radio G ra Sp. z o.o. Toru ń Lokalna stacja radiowa brak danych 7. Radio Indigo Sp. z o.o. Bydgoszcz Lokalna stacja radiowa brak danych 8. Radio Inowroc ł aw Sp. z o.o. Bydgoszcz Lokalna stacja radiowa brak danych 9. Dziennikarz Sp. z o.o. Rzeszów Us ł ugi poligraficzne – spó ł ka nie prowadzi dzia ł alno ś ci brak danych 2 OMAS na obszarze woj. ś wi ę tokrzyskiego i o ś ciennych powiatów wydawa ł w 2005 r. dwa dzienniki – Echo Dnia i S ł owo Ludu. Udzia ł w rynku regionalnym wyniós ł zatem łą cznie Tajemnica przedsi ę biorcy . W województwie podlaskim wydawa ł Gazet ę Wspó ł czesn ą oraz Kurier Poranny – łą czny udzia ł w rynku Tajemnica przedsi ę biorcy . W województwie zachodnio-pomorskim wydawa ł trzy tytu ł y G ł os Koszali ń ski, G ł os Pomorza i G ł os Szczecina o łą cznym udziale w rynku – Tajemnica przedsi ę biorcy . 5 Lp. Spó ł ka Miejscowo ść Tytu ł gazety/Dzia ł alno ść Udzia ł w rynku regionalnym wg nak ł adów sprzedanych w 2005 r. 10. Orkla Media Magazines Sp. z o.o. Bydgoszcz Us ł ugi poligraficzne brak danych G ł os Koszali ń ski/Glos S ł upski Tajemnica przedsi ę biorcy G ł os Pomorza Tajemnica przedsi ę biorcy 11. Media Pomorskie Sp. z o.o. Koszalin G ł os Szczeci ń ski i Us ł ugi poligraficzne Tajemnica przedsi ę biorcy Gazeta Wspó ł czesna Tajemnica przedsi ę biorcy 12. Wydawnictwo Prasa Podlaska Sp. z o.o. Bia ł ystok Kurier Poranny, Us ł ugi poligraficzne Tajemnica przedsi ę biorcy 13. Wydawnictwo Lubpress Sp. z o.o. Zielona Góra Gazeta Lubuska i Us ł ugi poligraficzne Tajemnica przedsi ę biorcy 14. Batpress Sp. z o.o. Warszawa Us ł ugi poligraficzne – spó ł ka nie prowadzi dzia ł alno ś ci Tajemnica przedsi ę biorcy 15. Pro Media Sp. z o.o. 3 Opole Nowa Trybuna Opolska i Us ł ugi poligraficzne Tajemnica przedsi ę biorcy 16. R-press Sp . z o.o. Rzeszów Nowiny Tajemnica przedsi ę biorcy 17. Tygodnik Ostro łę cki 4 Sp. z o.o. Ostro łę ka Tygodnik Ostro łę cki brak danych 18. Warszawa Print Sp. z o.o. Raszyn Us ł ugi poligraficzne brak danych 19. Presspublica Sp. z o.o. 5 Warszawa Rzeczpospolita brak danych 20. Notoria Serwis Sp. z o.o. Warszawa Us ł ugi finansowe poprzez internet brak danych 21. NetSprint.pl Sp. z o.o. Warszawa Wyszukiwarka internetowa brak danych 22. Parkiet Media SA Warszawa Gazeta Gie ł dy Parkiet brak danych 23. E-Gazety Sp. z o.o. Warszawa Internetowa prenumerata prasy brak danych 24. OrklaNet Sp. z o.o. Warszawa Spó ł ka w organizacji brak danych 25. Ś l ą ski Dom Wydawniczy Media&Press Sp. z o.o. Wroc ł aw W likwidacji. brak danych Uwaga: w tabeli wyt ł uszczono dane pokazuj ą ce udzia ł w rynku powy ż ej Tajemnica przedsi ę biorcy I. KRÓTKA CHARAKTERYSTYKA RYNKÓW, NA KTÓRYCH DZIA Ł A GRUPA MEDIALNA ORKLA W POLSCE Krajowy rynek dzienników ogólnopolskich OMAS posiada 51% udzia ł ów w ogólnopolskim dzienniku “Rzeczpospolita” wydawanym przez Presspublica Sp. z o.o., maj ą cym w 2005 r. 10 % udzia ł w krajowym rynku dzienników ogólnopolskich (pod wzgl ę dem nak ł adów) 6 . „Rzeczpospolita” napotyka siln ą konkurencj ę ze 3 Mimo, i ż OMAS posiada udzia ł y wi ę kszo ś ciowe w Pro Media Sp. z o.o., nie sprawuje ona nad ni ą kontroli w rozumieniu ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Spó ł ka ta jest wspólnie kontrolowana na mocy umowy pomi ę dzy udzia ł owcami. 4 Zg ł aszaj ą cy nie jest w stanie oszacowa ć udzia ł ów rynkowych tytu ł u Tygodnik Ostro łę cki. 5 Mimo, i ż OMAS posiada udzia ł y wi ę kszo ś ciowe w Presspublice, nie sprawuje ona nad ni ą kontroli w rozumieniu ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Spó ł ka ta jest wspólnie kontrolowana na mocy umowy pomi ę dzy udzia ł owcami. 6 Udzia ł w rynku krajowym (z wy łą czeniem „Nowego Dnia”), Ź ród ł o: ZKDP 6 strony innych uczestników rynku, w szczególno ś ci „Gazety Wyborczej”, nale żą cej do Agora S.A., oraz „Dziennika” wydawanego przez Axel Springer Sp. z o.o. Pod koniec 2005 r. Presspublica przej ęł a Gazet ę Gie ł dy Parkiet b ę d ą c ą ogólnopolskim dziennikiem koncentruj ą cym si ę na informacjach z rynków finansowych. Ma ona nak ł ad w wysoko ś ci 11 000 egzemplarzy, a jej czytelnicy to w wi ę kszo ś ci profesjonalni inwestorzy. W 2005 r. jej udzia ł mierzony wysoko ś ci ą nak ł adów wyniós ł 0,6%. Rynek prasy regionalnej OMAS prowadzi dzia ł alno ść za po ś rednictwem wymienionych w tabeli 2 podmiotów zale ż nych na rynku prasy regionalnej, na którym napotyka konkurencj ę ze strony innych gazet regionalnych, w szczególno ś ci tych wydawanych przez Polskapresse oraz gazet ogólnokrajowych, zw ł aszcza Gazety Wyborczej zawieraj ą cej tzw. wk ł adki regionalne. Dane dotycz ą ce udzia ł u w rynku – patrz tabela 2. Rynek reklamy prasowej Powierzchnia reklamowa w gazetach regionalnych sprzedawana jest za po ś rednictwem dwóch kana ł ów: ƒ Mediatak Sp. z o.o. sprzedaje reklamy klientom krajowym ƒ Lokalne dzia ł y sprzeda ż y i lokalne agencje prowadz ą sprzeda ż na rzecz lokalnych klientów Tabela 3 Przychody z reklam w 2005 r. w mln z ł Tajemnica przedsi ę biorcy Rynek us ł ug internetowych Polskie spó ł ki OMAS prowadz ą dzia ł alno ść na rynku us ł ug internetowych. Jak wskazano w tabeli 2, Notoria Serwis Sp. z o.o., NetSprint.pl Sp. z o.o. oraz E-Gazety Sp. z o.o. ś wiadcz ą ró ż ne us ł ugi przez Internet. Ponadto, spó ł ki wydawnicze nale żą ce do OMAS oferuj ą serwisy informacyjne online. Najbardziej popularnymi witrynami internetowymi w Polsce s ą : Onet, Wirtualna Polska, wyszukiwarka Google, Interia.pl oraz Allegro. Wiod ą cymi polskimi stronami internetowymi s ą portale, lecz gazety s ą na tyle dobrze pozycjonowane, ż e mog ą zaj ąć wiod ą ce miejsca wraz z rozwojem rynku internetowego. Aktualnie najwi ę kszy udzia ł w rynku w ś ród gazet internetowych nale ż y do Gazeta.pl, internetowej wersji „Gazety Wyborczej” nale żą cej do Agora S.A. Us ł ugi internetowe przeznaczone s ą dla polskich u ż ytkowników, poniewa ż tre ść internetowa jest w j ę zyku polskim. Zg ł aszaj ą cy nie dysponuje danymi na temat udzia ł ów rynkowych w zakresie us ł ug internetowych. Rynek us ł ug poligraficznych OMAS posiada zak ł ady poligraficzne w nast ę puj ą cych miastach w Polsce: druk prasy regionalnej - Koszalin, Zielona Góra, Bydgoszcz, Bia ł ystok, Opole, druk prasy ogólnokrajowej (i inne zlecenia) Pozna ń i Warszawa. W budowie s ą dwa nowe zak ł ady poligraficzne: w Bia ł ymstoku i Tarnobrzegu. Tabela 4 Wykaz zak ł adów poligraficznych nale żą cych do OMAS Zak ł ad poligraficzny Tytu ł y drukowanych gazet Koszalin (Media Pomorskie Sp. z o.o.) G ł os Koszali ń ski/S ł upski 7 Zak ł ad poligraficzny Tytu ł y drukowanych gazet Zielona Góra (Wydawnictwo Lubpress Sp. z o.o.) Gazeta Lubuska Bydgoszcz (GP Media Sp. z o.o.) Gazeta Pomorska, Tygodnik Ostro łę cki Bia ł ystok (Wydawnictwo Prasa Podlaska) Kurier Poranny, Gazeta Wspó ł czesna Opole (Pro Media Sp. z o.o.) Nowa Trybuna Opolska Warszawa (Warsaw Print Sp. z o.o.) Rzeczpospolita i klienci zewn ę trzni Tajemnica przedsi ę biorcy Koninko/ Pozna ń (Warsaw Print Sp. z o.o.) Rzeczpospolita i klienci zewn ę trzni: Tajemnica przedsi ę biorcy Ź ród ł o: Dane Spó ł ki Zg ł aszaj ą cy nie dysponuje danymi na temat udzia ł ów rynkowych w zakresie us ł ug poligraficznych. Lokalny rynek stacji radiowych OMAS prowadzi dzia ł alno ść na lokalnym rynku stacji radiowych za po ś rednictwem nast ę puj ą cych spó ł ek: ƒ Radio Inowroc ł aw Sp. z o.o. - stacja Radio Gra Inowroc ł aw ƒ Radio Gra Sp. z o.o. - stacja Radio Gra ƒ Radio Indigo Sp. z o.o. - stacja Radio Gra Bydgoszcz ƒ Radio W Sp. z o.o. - udzia ł y mniejszo ś ciowe – Radio Gra W ł oc ł awek. Rynki, na które koncentracja wywiera wp ł yw a) rynki wspólne dla bezpo ś rednich uczestników koncentracji i ich grup kapita ł owych (asortymentowo i geograficznie); informacja o łą cznym udziale w rynku przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji po jej dokonaniu; ewentualnie informacja o braku rynków wspólnych; W przedmiotowej koncentracji brak jest rynków wspólnych dla bezpo ś rednich uczestników koncentracji. Mecom nie prowadzi dzia ł alno ś ci w Polsce, natomiast prowadzi dzia ł alno ść na rynku wydawnictw prasowych, rynku drukarskim i us ł ug internetowych w kilku krajach europejskich (Dania, Niemcy i Wielka Brytania), jednak nale ż y uzna ć , ż e rynki te s ą lokalnymi rynkami i nie maj ą ż adnego wp ł ywu i powi ą za ń z rynkiem polskim. b) uzasadnienie braku wp ł ywu koncentracji na rynek w uk ł adzie horyzontalnym, wertykalnym lub konglomeratowym - rynek w uk ł adzie horyzontalnym Maj ą c na wzgl ę dzie definicje oraz kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw, nale ż y stwierdzi ć , i ż w niniejszej sprawie brak jest rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym. - rynek w uk ł adzie wertykalnym Maj ą c na wzgl ę dzie definicje oraz kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw, nale ż y stwierdzi ć , i ż w niniejszej sprawie z formalnego punktu widzenia nie wyst ę puj ą rynki w ł a ś ciwe w uk ł adzie wertykalnym. - rynek w uk ł adzie konglomeratowym 7 7 Informacje dotycz ą ce czytelnictwa - na podstawie bada ń czytelnictwa przeprowadzonych przez SMG/KRC – dane skumulowane od wrze ś nia 2005 r. do lutego 2006 r., Press nr 5, 2006 r. Informacje dotycz ą ce nak ł adu sprzedanego na podstawie danych przedstawionych przez Zg ł aszaj ą cego, oparte s ą na badaniach ZKDP. Wyliczono udzia ł y rynkowe w oparciu o sprzeda ż egzemplarzow ą dzienników 8 Rynkami, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym s ą rynki dzienników regionalnych ukazuj ą cych si ę na obszarze poni ż ej wymienionych województw: 1. Województwo podlaskie Czytelnictwo gazet: Tytu ł Procent respondentów Łą cznie Kurier Poranny 25,48 Gazeta Wspó ł czesna 33,15 58,63 Udzia ł w rynku regionalnym wg nak ł adu sprzedanego – dzienniki nale żą ce do Orkli Tajemnica przedsi ę biorcy 2. Województwo opolskie Czytelnictwo gazet Tytu ł Procent respondentów Nowa Trybuna Opolska 51,24% Udzia ł w rynku regionalnym wg nak ł adu sprzedanego – dzienniki nale żą ce do Orkli Tajemnica przedsi ę biorcy 3. Województwo lubuskie Czytelnictwo gazet: Tytu ł Procent respondentów Gazeta Lubuska 58,8% Udzia ł w rynku regionalnym wg nak ł adu sprzedanego – dzienniki nale żą ce do Orkli Tajemnica przedsi ę biorcy 4. Województwo kujawsko-pomorskie Udzia ł w rynku regionalnym wg nak ł adu sprzedanego – dzienniki nale żą ce do Orkli Tajemnica przedsi ę biorcy 5. Woj. zachodniopomorskie Czytelnictwo gazet: Tytu ł Procent respondentów G ł os Koszali ń ski/ G ł os S ł upski G ł os Szczeci ń ski G ł os Pomorza Gazeta Lubuska 40,82% Udzia ł w rynku regionalnym wg nak ł adu sprzedanego – dzienniki nale żą ce do Orkli Tajemnica przedsi ę biorcy 6. Woj. ś wi ę tokrzyskie Czytelnictwo gazet: Tytu ł Procent respondentów Łą cznie Echo Dnia 36,19% S ł owo 5,81% 42,00% Udzia ł w rynku regionalnym wg nak ł adu sprzedanego – dzienniki nale żą ce do Orkli Tajemnica przedsi ę biorcy regionalnych oraz Gazety Wyborczej. 9 7. Woj. podkarpackie Udzia ł w rynku regionalnym wg nak ł adu sprzedanego – dzienniki nale żą ce do Orkli Tajemnica przedsi ę biorcy 8. Woj. lubelskie Udzia ł w rynku regionalnym wg nak ł adu sprzedanego – dzienniki nale żą ce do Orkli Tajemnica przedsi ę biorcy Ocena skutków koncentracji Przepis art. 17 ustawy antymonopolowej stanowi, i ż Prezes Urz ę du, w drodze decyzji, wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci poprzez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Nale ż y podkre ś li ć , i ż w omawianej transakcji istotne jest, i ż : 1. Mecom nie dzia ł a na obszarze RP, 2. Orkla wycofuje si ę z rynku medialnego w Polsce, a jej miejsce zajmuje Mecom, 3. na rynkach medialnych, na których dzia ł a ł a Orkla (rynek dzienników ogólnopolskich, rynek poligraficzny, rynek internetowy, rynek lokalnych radiostacji radiowych) istnieje silna konkurencja, 4. pomimo, i ż Orkla posiada udzia ł y w rynku dzienników regionalnych w o ś miu województwach powy ż ej 40%, to jednak ż e przej ę cie przez Mecom tych aktywów, nie przyczyni si ę do istotnego ograniczenia konkurencji, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku, gdy ż nie nast ę puje kumulacja udzia ł ów w rynku. St ą d orzeka si ę , jak w pkt I sentencji. II. Art. 1 ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, stanowi, i ż ustawa ta reguluje zasady i tryb przeciwdzia ł ania antykonkurencyjnym koncentracjom przedsi ę biorców i ich zwi ą zków, je ż eli te koncentracje wywo ł uj ą lub mog ą wywo ł ywa ć skutki na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej (eksterytorialny zakres zastosowania). O stosowaniu ustawy antymonopolowej decyduje zatem miejsce faktycznego lub potencjalnego wywo ł ania skutków okre ś lonych dzia ł a ń rynkowych na terytorium RP. Je ś li miejscem tym jest obszar Polski, przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów znajduj ą zastosowanie odno ś nie do tych zachowa ń . Decyzj ę o wydaniu zgody (b ą d ź zakazu) na dokonanie koncentracji mo ż na wyda ć tylko odno ś nie do transakcji, która wywo ł a (lub wywo ł a ć mo ż e) skutki na terytorium RP. Spó ł ka Det Berlingske Officin A/S, jak równie ż podmioty zale ż ne tej spó ł ki, nie prowadz ą ż adnej dzia ł alno ś ci na obszarze Polski. Rynki, na których dzia ł a DBO maj ą charakter rynków lokalnych. Nale ż y zatem uzna ć , ż e koncentracja polegaj ą ca na przej ę ciu przez Mecom Group plc., dzia ł aj ą cej tylko na obszarze Danii spó ł ki DBO, w ż aden sposób nie wywo ł a skutków na obszarze RP. Wobec powy ż szego, Prezes Urz ę du nie by ł w ł a ś ciwy do orzekania w niniejszej sprawie. Wszcz ę te post ę powanie administracyjne musi by ć zako ń czone za ł atwieniem sprawy co do istoty. Je ż eli jednak post ę powanie z jakichkolwiek przyczyn sta ł o si ę bezprzedmiotowe, zgodnie z dyspozycj ą art. 105 k.p.a. organ administracji publicznej wydaje decyzje o umorzeniu post ę powania. Umorzenie z powodu bezprzedmiotowo ś ci jest obligatoryjne, co 10 wynika z kategorycznego brzmienia przepisu art. 105 § 1 k.p.a. Przes ł ank ą umorzenia jest bezprzedmiotowo ść post ę powania „z jakiejkolwiek przyczyny”, czyli z ka ż dej przyczyny powoduj ą cej brak jednego z elementów materialnego stosunku prawnego w odniesieniu do jego strony podmiotowej lub przedmiotowej. Z bezprzedmiotowo ś ci ą post ę powania mamy do czynienia wówczas, gdy w sposób oczywisty organ stwierdzi brak podstaw prawnych i faktycznych do merytorycznego rozpatrzenia sprawy (wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 1995 r., SA/ Ł d 2424/94, ONSA 1996/2/80). W niniejszej sprawie owa bezprzedmiotowo ść wynika z faktu, i ż zamiar koncentracji nie podlega ocenie z punktu widzenia polskich przepisów antymonopolowych (art. 1 ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów). Przej ę cie kontroli przez Mecom Group plc. nad Det Berlingske Officin A/S w ż aden sposób nie wywo ł a skutków na obszarze RP. Wynika to z faktu, i ż ani Mecom i jego grupa kapita ł owa, ani DBO oraz podmioty zale ż ne tej spó ł ki nie prowadz ą dzia ł alno ś ci na obszarze RP, a rynki na których dzia ł aj ą , maj ą charakter lokalny. St ą d orzeka si ę , jak w pkt II sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. od niniejszej decyzji przys ł uguje, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów podpisa ł a Dyrektor Departamentu Ochrony Konkurencji Monika Bychowska Otrzymuj ą : Pan Jaros ł aw Sroczy ń ski Pan Krzysztof Kanton Pani Marta Kupczak Z kancelarii prawnej „S. So ł tysi ń ski, A. Kawecki & A. Szl ę zak Doradcy Prawni” Sp.k. ul. Wawelska 15B 02-034 Warszawa pe ł nomocnicy Mecom Group plc 11