DNR-96/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-183(11)/09/WK Warszawa, 12 kwietnia 2010 r. DECYZJA DNR-2/96/2010 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez producenta „INTERKOBO” Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, zabawki – skakanka plastikowa, kod EAN 5902384010499, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 oraz innymi wymaganiami określonymi w § 32 ust. 1 i § 33 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w „MEGASKLEP DZIECKO” w Radomiu, należącym do Justyny Kurek, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą „BABY COLLECTION” w Raszynie Rybie (DR-42-273/09, DR-42-407/09), inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie, Delegatura w Radomiu, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę - skakanka plastikowa, kod EAN 5902384010499. Zabawka została wyprodukowana przez Ryszarda Łyszkowskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P.P.U.H „ANAD” w Komorowie dla „INTERKOBO” Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi i dostarczona do sklepu „MEGASKLEP DZIECKO” w Radomiu (faktura VAT nr 5588/06 z dnia 24 czerwca 2009 r.). 2 Zgodnie z art. 5 pkt 20 ww. ustawy o systemie oceny zgodności przez producenta należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób albo, dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do użytku pod własną marką lub znakiem. Linka zabawki została wykonana z miękkiego materiału PCV koloru pomarańczowego. Na obydwu końcach linki znajdują się plastikowe uchwyty w kolorze zielonym. Na jednym uchwycie umieszczono etykietę z kodem kreskowym: 5902384010499 oraz nazwą zabawki: „skakanka plastikowa” , na drugim napis: „Wyprodukowano dla INTERKOBO Sp. z o.o., 91-342, Łódź, ul. Zbąszyńska 3, Polska, nr tel. (042) 640-75-46, e-mail info@interkobo.pl , internetshop: www.inerkobo.pl”. W toku kontroli stwierdzono, że zarówno bezpośrednio na wyrobie, jak również na etykiecie przyklejonej na zabawce nie umieszczono znaku CE, co narusza § 32 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”. Ponadto stwierdzono brak informacji o celowości zachowania opakowania, co narusza § 32 ust. 4 rozporządzenia oraz ostrzeżenia, wskazującego, że zabawka, ze względu na bezpieczeństwo, nie jest przeznaczona dla dzieci poniżej 3 lat, wraz z krótką informacją o szczególnym ryzyku związanym z takim ograniczeniem, co narusza § 33 ust. 1pkt 1 i ust. 2 rozporządzenia. W trakcie kontroli INTERKOBO Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, nadesłała deklarację zgodności WE dla zabawki wystawioną przez Ryszarda Łyszkowskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P.P.U.H „ANAD” w Komorowie oraz pismo, w którym przekazała wzór etykiety, zawierającej informację o celowości zachowania etykiety oraz ostrzeżenie wskazujące, że zabawka, ze względu na bezpieczeństwo, nie jest przeznaczona dla dzieci poniżej 3 lat, z uwagi na ryzyko zaplątania. Jednocześnie strona poinformowała, że naklejki samoprzylepne wyśle do kontrolowanego przedsiębiorcy z prośbą o ich umieszczenie na zabawce. Spółka wyjaśniła, że na zabawce brakowało wymaganego oznakowania, gdyż znajdowało się ono na opakowaniu zbiorczym. Ponadto oświadczyła, że przedmiotową naklejką zostaną oklejone również wyroby, znajdujące się na jej stanie magazynowym oraz znajdujące się w posiadaniu odbiorców spółki. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji 3 i Konsumentów (sprawozdanie nr 522/2009) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz. U. Nr 168, poz. 1762 ze zm.), z uwagi na obecność ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP), w ilości 29% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co może stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia dziecka, z uwagi na toksyczne działanie substancji. Zgodnie z § 30a ww. rozporządzenia, zakazuje się stosowania jako substancji lub składników preparatów, m.in. ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP), w stężeniu większym niż 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów, w zabawkach i artykułach pielęgnacyjnych dla dzieci. Zabawki i artykuły pielęgnacyjne dla dzieci zawierające wskazany ftalan, w stężeniu przekraczającym określony limit nie mogą być wprowadzane do obrotu. Pismem z dnia 16 listopada 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił producenta „INTERKOBO” Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu, zabawki – skakanka plastikowa, kod EAN 5902384010499, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 oraz innymi wymaganiami określonymi w § 32 ust. 1 i § 33 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 rozporządzenia, co może stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia dziecka, z uwagi na toksyczne działanie substancji. Przepis określony w § 17 ust. 2 rozporządzenia stanowi, że zabawki muszą spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów. W związku z powyższym pismem z dnia 16 listopada 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie wyrobu z obrotu. Ponadto poinformował stronę, jakie należy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. W dniu 8 grudnia 2009 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo od kontrolowanego przedsiębiorcy. Justyna Kurek, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą „BABY COLLECTION” w Raszynie Rybie oświadczyła, że zakupiła zabawkę od „INTERKOBO” Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi w ilości 5 sztuk, z czego 3 sztuki zabawki zostały sprzedane na paragony fiskalne, natomiast 2 sztuki zostały 4 zwrócone do dostawcy. Do pisma przedsiębiorca dołączył poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię faktury korygującej. Pismem z dnia 18 grudnia 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, wezwał stronę do przedstawienia dowodów, potwierdzających wykonanie postanowienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (DNR-730 -183(3)/09/WK) z dnia 16 listopada 2009 r. w terminie 14 dni od daty otrzymania wezwania. W piśmie wskazał stronie, jakie dowody powinna przedstawić, celem podjęcia ww. działań. Pismem z dnia 23 grudnia 2009 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 30 grudnia 2009 r., strona poinformowała, że wycofała zabawkę z obrotu, na dowód czego dołączyła zestawienie adresowe kontrahentów wyrobu, potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców o posiadaniu na stanie magazynowym zabawki wraz z kopiami faktur korygujących oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń kontrahentów o braku wyrobu na stanie magazynowym. Pismem z dnia 20 stycznia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego pisma. W dniu 23 marca 2010 r. strona przekazała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ostatni brakujący dowód w postaci poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii faktury korygującej dokumentującej zwrot 4 sztuk przedmiotowej zabawki. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: „INTERKOBO” Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi jest producentem, który wprowadził do obrotu zabawkę - skakanka plastikowa, kod EAN 5902384010499. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przez wprowadzenie do obrotu wyrobu – należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 20 ww. ustawy o systemie oceny zgodności przez producenta należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób albo, dla której ten wyrób 5 zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do użytku pod własną marką lub znakiem. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. z w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie nr 522/2009) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawierających je produktów, z uwagi na obecność ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP), w ilości 29% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach). W związku z powyższym Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na obecność w zabawce ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP), w ilości 29% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), co może stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia dziecka, z uwagi na toksyczne działanie substancji. Stwierdzona niezgodność uzasadniała wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko producentowi „INTERKOBO” Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – skakanka plastikowa, kod EAN 5902384010499, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 oraz innymi wymaganiami określonymi w § 32 ust. 1 i § 33 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 rozporządzenia. W toku postępowania strona nie kwestionowała, że zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań i podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu. Na dowód podjętych działań przedstawiła zestawienie adresowe kontrahentów wyrobu, potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców o posiadaniu na stanie magazynowym zabawki wraz z kopiami faktur korygujących oraz potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń kontrahentów o braku wyrobu na stanie magazynowym. 6 Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: „INTERKOBO” Sp. z o.o. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony ul. Zbąszyńska 3 Konkurencji i Konsumentów 91-342 Łódź Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Do wiadomości : Jadwiga Gunerka 1. Justyna Kurek (DR-42-273/09, DR-42-407/09) „BABY COLLECTION” ul. Miła 12 05-090 Raszyn Rybie 2. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. aa