DNR-7/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-73- 35( 1 )/09/JWS BK/NR-0271-199/08/JWS Warszawa, 23 stycznia 2009 r. DECYZJA DNR-2/7/2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 1) i 2) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) oraz art. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 157, poz. 976) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie wobec importera: „MGA Entertainment Poland” Sp. z o.o. z siedzibą w Słupsku, ul. Artura Grottgera 15A, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki: „telefon- zwierzak” (call of the wild playphones) , kod kreskowy 050743220036 , produkcji chińskiej, niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 7 ust. 1, § 9 i § 21 ust. 1 oraz wymaganiami innymi niż zasadnicze określonymi w § 32 ust. 5 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku ze stwierdzeniem, że wyrób spełnia zasadnicze wymagania określone w § 7 ust. 1 i § 21 ust. 1 oraz ze stwierdzeniem, iż niezgodność wyrobu z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 i wymaganiami innymi niż zasadnicze określonymi w § 32 ust. 5 została usunięta. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni „ASTRA” w Łomży, ul. Nowogrodzka 151A, należącej do Jacka Tadeusza Pazika prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: „ASTRA Jacek Tadeusz Pazik” z siedzibą zakładu głównego w Łomży, ul. Nowogrodzka 151A, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Białymstoku-Delegatura w Łomży stwierdzili, iż w ofercie handlowej znajduje się wskazany wyrób. Z załączonej do akt sprawy deklaracji zgodności wynika, iż producentem przedmiotowej zabawki jest WYNNEWOOD CORPORATION LTD, China, natomiast 2 importerem jest „MGA Entertainment Poland” Sp. z o.o., ul. Artura Grottgera 15a, 76-200 Słupsk. Ww. zabawka - telefon ma otwieraną klapkę, wykonaną z żółtego tworzywa sztucznego z brązowymi, białymi i czarnymi elementami. Telefon posiada głośnik, nagrywarkę, odtwarzacz, regulator głośności, modulator głosu oraz antenkę wykonaną z twardego tworzywa sztucznego w kolorze zielonym. Z tyłu zabawki znajduje się wyjmowany, cienki pasek wykonany z białego tworzywa sztucznego, którego włożenie w szczelinę z tyłu telefonu wzmacnia głośność dźwięku. Z tyłu telefonu umiejscowiony został również przedział na trzy baterie, zamknięty pokrywką przykręconą metalową śrubką. Na pokrywie umieszczono rysunek przedstawiający sposób otwierania klapy oraz napisy: „ 3—AAA LRO3. THE LITTLE TIKES COMPANY HUDSON, OH 44236 Made in China. 1-800-321-0183”. Oględziny wyrobu wykazały, iż wewnątrz opakowania zabawki znajduje się tekturowa, kolorowa etykieta zawierająca: • znak CE o wysokości liter 3 mm; • kod kreskowy 050743220036; • napisy: „ little tikes® 2+. Baterie załączono 3 x AAA-1,5 V 0524. The Little Tikes Company Hudson, Ohio 44236 U.S.A. Nie mieszać starych i nowych baterii. Nie mieszać baterii standardowych (węglowo-cynkowych), alkalicznych lub akumulatorów (niklowo-kadmowych lub niklowo- metylhydrydowych). Proszę zachować tą instrukcję dla późniejszego wykorzystania. Made in China, 905241070. Wyrób zgodny z normą PN-EN 71 oraz PN-EN 50088. Zgodność z wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 18.09.2001 r. w sprawie szczegółowych warunków dotyczących bezpieczeństwa zabawek. Importer: NEWELL RUBBERMAID POLAND S.A., Słupsk, ul. Grottgera 14-15, POLSKA”. Ponadto do zabawki dołączono ulotkę zawierającą: • rysunek przedstawiający sposób wkładania baterii w zabawce wraz z zaznaczonym jej kształtem, biegunowością „+/-„ oraz oznaczeniami: „AAA LR03”; • instrukcję dla zabawek bateryjnych sformułowaną w obcych wersjach językowych. Na opakowaniu naklejono etykietę zawierającą nazwę i adres importera: „Importer- Dystrybutor: Zapf Creation Polska Sp. z o.o., ul. Poleczki 23, 02-822 Warszawa LT01”. Badania przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (Sprawozdanie z badań Nr 192/2008) wykazały, iż zabawka: „ telefon-zwierzak ” nie jest zgodna z nw. punktami normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” : • pkt 4.20a, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom ciśnienia akustycznego emisji wytwarzanego przez zabawkę bliskouszną (stwierdzono 89 dB z włożonym paskiem wzmacniającym siłę głosu i 82 dB bez paska, wg normy – do 80 dB); • pkt 5.1, z uwagi na wielkość cienkiego paska wykonanego z białego tworzywa sztucznego, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części; • pkt 7.1, z uwagi na zaniżoną wysokość liter znaku CE (wys. liter 3 mm, wg normy – min. 5 mm) oraz z pkt 7.4 normy PN-EN 62115:2005 „Zabawki elektryczne – Bezpieczeństwo użytkowania ”, z uwagi na niekompletną instrukcję dla zabawek zasilanych wymiennymi bateriami. 3 W oparciu o zebrany materiał dowodowy Główny Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, że zakwestionowana zabawka nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w następujących przepisach rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek: 1) § 7 ust. 1, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom ciśnienia akustycznego emisji wytwarzanego przez zabawkę bliskouszną (stwierdzono 89 dB z włożonym paskiem wzmacniającym siłę głosu i 82 dB bez paska, wg normy – do 80 dB), co stwarza zagrożenie uszkodzenia słuchu dziecka podczas używania zabawki; 2) § 9, z uwagi na wielkość cienkiego paska wykonanego z białego tworzywa sztucznego, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko połknięcia lub uduszenia bądź udławienia się dziecka podczas używania zabawki; 3) § 21 ust. 1, z uwagi na niekompletną instrukcję używania zabawki zasilanej wymiennymi bateriami, sformułowaną w języku polskim. Nadto zabawka nie spełnia wymagań innych niż zasadnicze określonych w § 32 ust. 5 ww. rozporządzenia, z uwagi na zaniżoną wysokość liter znaku CE (wys. liter 3 mm, wg normy – nie mniej niż 5 mm). Biorąc pod uwagę stwierdzone niezgodności, Główny Inspektor Inspekcji Handlowej w dniu 30 lipca 2008 r. wszczął z urzędu postępowanie wobec „MGA Entertainment Poland” Sp. z o.o. z siedzibą w Słupsku, w związku z wprowadzeniem do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami zasadniczymi oraz wymaganiami innymi niż zasadnicze. W dniu 25 sierpnia 2008 r. do Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej wpłynęło pismo strony z dnia 22 sierpnia 2008 r., w którym strona oświadczyła, iż wyrób jest zgodny z europejskimi normami. Na dowód czego załączyła raporty z badań przeprowadzone przez Intertek, Centre Court, Meridian Business Park, Leicester, LE19 1WD, United Kingdom. Wyjaśniła również, że pasek zabezpieczający (zawleczka) nie jest częścią zabawki i stanowi część opakowania. W celu wykluczenia niejasności, w instrukcji dodano zdanie: „ UWAGA! Przed udostępnieniem zabawki dzieciom, należy wyciągnąć zawleczkę umieszczoną z tyłu zabawki z napisem „PULL (ciągnij)”. W odniesieniu do niezgodności polegającej na zaniżeniu wysokości elementów oznakowania CE strona stwierdziła, że znak CE wydrukowany na opakowaniu ma wysokość 6 mm ( zgodnie z normą - minimum 5 mm). Jednocześnie strona zakwestionowała wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, załączając jako dowód przeciwny wynik badań poziomów ciśnienia akustycznego emisji wykonanych przez Polskie Centrum Badań i Certyfikacji S.A. w Warszawie z dnia 14 lutego 2007 r. (Sprawozdanie z badań Nr BR-44/2007), z których wynika, że poziom ciśnienia akustycznego wytwarzanego przez telefon wynosi 76,5 dB (max. dopuszczalny poziom wg normy: 80 dB). W związku ze stwierdzeniem rozbieżności w wynikach badań, strona zaproponowała przeprowadzenie ponownych badań w niezależnym laboratorium. Na zlecenie Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej zabezpieczona próbka kontrolna została przekazana do Laboratorium Inżynierii Maszynowej i Środowiska CMG „KOMAG” w Gliwicach w celu przeprowadzenia badań na zgodność z pkt 4.20 i pkt 7.1 normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Otrzymane w dniu 24 grudnia 2008 r. wyniki badań (Sprawozdanie z badań Nr 95/DLS/2008) nie wykazały przekroczenia wartości dopuszczalnej wynoszącej 80 dB. Natomiast wykazały zaniżoną wysokość elementów znaku CE (stwierdzono:3±0,5 mm). Po zapoznaniu się z całym materiałem dowodowym, w szczególności w oparciu o wyniki badań próbki kontrolnej, które mają charakter rozstrzygający, Prezes Urzędu 4 Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iż zakwestionowany telefon pod względem poziomu ciśnienia akustycznego spełnia wymagania zasadnicze określone w § 7 ust. 1. Prezes UOKiK przyjął wyjaśnienia strony przekazane w piśmie z dnia 22 sierpnia 2008 r. kwestionujące niezgodność cienkiego paska (zawleczki), który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stanowiło niezgodność z § 9 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, uznając za wystarczające naniesienie uwagi w instrukcji, informującej o konieczności wyciągnięcia zawleczki z telefonu przed udostępnieniem dziecku zabawki. W ocenie Prezesa UOKiK nie ma podstaw do kwestionowania zabawki, z uwagi na brak w instrukcji pełnych informacji i ostrzeżeń dotyczących użytkowania zabawek bateryjnych. Niekompletna instrukcja dla zabawek zasilanych wymiennymi bateriami stanowi wyłącznie niezgodność z pkt 7.4 normy PN-EN 62115:2005 „Zabawki elektryczne – Bezpieczeństwo użytkowania ”, natomiast nie stanowi niezgodności z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 21 ust. 1 ww. rozporządzenia. Nadto w związku z przedstawieniem przez stronę dowodu w postaci opakowania zabawki z naklejoną etykietą, na której został umieszczony znak CE o prawidłowej wysokości elementów, Prezes UOKiK uznał, iż niezgodność wyrobu z § 32 ust. 5 ww. rozporządzenia została usunięta. Zgodnie z art. 41c ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób spełnia zasadnicze lub inne wymagania; niezgodność wyrobu z zasadniczymi lub innymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu lub z użytku; postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Po przeprowadzeniu postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iż w niniejszej sprawie postępowanie należy umorzyć i postanowił, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na decyzję, zgodnie z art.127 § 3 Kpa przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wnoszony do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie 14 dni od dnia doręczenia stronie niniejszego rozstrzygnięcia w sprawie. Wiceprezes UOKiK Małgorzata Kozak Otrzymuje: „MGA ENTERTAINMENT Poland” Sp. z o.o. ul. A. Grottgera 15A 76-200 Słupsk Do wiadomości: 1. Jacek Tadeusz Pazik „ASTRA Jacek Tadeusz Pazik” ul. Rycerska 4 m. 40 18-400 Łomża 2. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. aa