DNR-68/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-26(9 )/15/BB Warszawa, dnia 14 kwietnia 2015 r. DECYZJA DNR-2/68/2015 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zabawki pchacz motyl No: 301 , nr serii: G048589-301-1906 kod EAN 5907773945833, niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt. 1.2, 1.4.2, 1.4.3 i 1.5 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Zbigniewa Wnęk prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa MARCIN Zbigniew Wnęk w Ustce, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku Delegatura w Słupsku, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę pchacz motyl No: 301 , nr serii: G048589-301-1906 kod EAN 5907773945833, zakupioną na podstawie faktury VAT Nr 12516/G/2014 z dnia 15 lipca 2014 r. od M & Z Sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni, która to spółka nabyła ww. wyrób od GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie zgodnie z fakturą VAT nr Fv/1569/2014 z dnia 23 czerwca 2014 r. Jak ustalono, GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie zakupiła zabawkę od Shantou Jiateng Toys Co., Ltd, Shantou, Chiny według Invoice 1418 z dnia 23 kwietnia 2014 r. w ilości 1344 sztuk. Pchacz motyl No: 301 , nr serii: G048589-301-1906 kod EAN 5907773945833 to zabawka do popychania w kształcie motyla, której korpus osadzono na dwóch kołach połączonych metalową osią. Skrzydełka motyla połączone zostały z kołami za pomocą pręcików i bolców, co sprawia, Ŝe podczas pchania zabawki poruszają się. Na kaŜdym 2 ze skrzydełek znajdują się po dwie kulki z elementami grzechoczącymi, umieszczone tak, Ŝe mają moŜliwość obracania się. Do głowy motyla przyczepiono czułki składające się z metalowych spręŜynek oraz plastikowych kulek. Do korpusu zabawki naleŜy zamontować łącznik, drąŜek oraz uchwyt do popychania. Zabawkę wykonano z tworzywa sztucznego. Na skrzydłach motyla znajdują się powleczone folią naklejki. Opakowanie wyrobu stanowi przezroczysta torebka foliowa zaklejona z jednej strony. Na naklejkach umieszczonych na opakowaniu znajdują się m.in. następujące informacje: dane adresowe importera – GAZELO Sp. z o.o., znak CE, 18m+, wyprodukowano w Chinach, nazwa zabawki – pchacz motyl, numer serii: G048589-301-1906, kod EAN, producent – Dayang Toys Factory, Chenghai District, Shantou City, Guangdong Province, China, Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi, nie udostępniać do zabawy. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 297/2014 z dnia 10 października 2014 r.) wykazały, Ŝe zabawka pchacz motyl No: 301 , nr serii: G048589-301-1906 kod EAN 5907773945833 nie spełnia wymagań określonych w następujących punktach normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek Część 1 : Właściwości mechaniczne i fizyczne” :
pkt 5.1b, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania: elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części (kulki ze skrzydełek, kulka czułek, kulka ze spręŜynką, bolce) oraz ostrego zakończenia metalowej spręŜynki czułek,
pkt 6a, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania – I arkusz: 0,03516 mm, II arkusz: 0,03494 mm przy wymaganej grubości 0,038 mm. Ze względu na powyŜsze niezgodności, akta z kontroli przekazane zostały do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.), zwanej dalej: „ustawą o systemie oceny zgodności”. Pismem z dnia 27 stycznia 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) zawiadomił GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej: strona postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki pchacz motyl No: 301 , nr serii: G048589-301-1906 kod EAN 5907773945833, niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w nw. punktach załącznika nr 1 do rozporządzenia: 3 1. pkt 1.2, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania ostrego zakończenia metalowej spręŜynki, z której wykonane są czułki motyla, 2. pkt 1.4.2 i 1.4.3, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części i stwarzających ryzyko uduszenia w przypadku ich połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych, 3. pkt 1.5, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania. Zwrócił się ponadto do strony postępowania o przedstawienie wszystkich dowodów zakupu zakwestionowanej zabawki, dostarczenie pełnej listy jej odbiorców, ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane do obrotu oraz udzielenie informacji o stanie posiadania wyrobu. W odpowiedzi, strona postępowania przesłała zestawienie odbiorców i oświadczyła, iŜ zakwestionowanego wyrobu nie posiada na stanie magazynowym, a faktura z dnia 23 kwietnia 2014 r. stanowi jedyny dokument na podstawie którego dokonano zakupu zabawki. Postanowieniem z dnia 17 lutego 2015 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności bądź wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych nieprawidłowościach (komunikat na stronie internetowej, ogłoszenie prasowe) informując jednocześnie, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez nią działań. Dnia 23 marca 2015 r. wpłynęło do UOKiK pismo, w którym strona postępowania poinformowała o zakończeniu procesu wycofywania zabawki pchacz motyl No: 301 , nr serii: G048589-301-1906 z obrotu. W załączeniu przedstawiła oświadczenia kontrahentów o braku wyrobu w ofercie handlowej oraz faktury korygujące potwierdzające zwrot 251 sztuk przedmiotowej zabawki. Powiadomiła ponadto, Ŝe w dniu 17 marca 2015 r. umieszczono komunikat na stronie internetowej, a ogłoszenie prasowe, które ukazało się w dzienniku „Nasz Dziennik” przesłane zostanie w terminie późniejszym. Przy piśmie z dnia 20 marca 2015 r., strona postępowania nadesłała gazetę z opublikowanym ogłoszeniem. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań oraz o moŜliwości przedstawienia stanowiska w sprawie, jednak z przysługujących uprawnień strona postępowania nie skorzystała. 4 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Według art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jest importerem zabawki pchacz motyl No: 301 , nr serii: G048589-301-1906 kod EAN 5907773945833. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1b i pkt 6a normy PN-EN 71- 1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki pchacz motyl No: 301 , nr serii: G048589-301- 1906 kod EAN 5907773945833, niezgodnej z wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.2, pkt 1.4.2, pkt 1.4.3 oraz 1.5 załącznika nr 1 do rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania ostrego zakończenia, stwarzającego ryzyko zranienia, 5 wystąpienie małych elementów (kulki) stanowiących zagroŜenie uduszenia się dziecka, a takŜe zaniŜoną grubość folii opakowania. Zgodnie z brzmieniem pkt 1.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia, dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi. Pkt 1.4.2 ww. załącznika stanowi natomiast, Ŝe zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie zaś z pkt 1.4.3 przedmiotowego załącznika, w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych, zabawki przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Według pkt 1.5 załącznika nr 1, opakowania, w których znajdują się zabawki podczas sprzedaŜy detalicznej, nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopływu powietrza ani uduszenia (asfiksji) poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. W toku postępowania administracyjnego strona postępowania nie kwestionowała stwierdzenia, Ŝe przedmiotowy wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań bezpieczeństwa i podjęła dobrowolne działania naprawcze. Dowody przez nią przedstawione w postaci: zestawienia odbiorców, oświadczeń kontrahentów o braku wyrobów w ofercie handlowej, faktur korygujących na okoliczność zwrotu 251 sztuk zabawki oraz ogłoszenia prasowego i komunikatu zamieszczonego na stronie internetowej, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do stwierdzenia, Ŝe zabawka pchacz motyl No: 301 , nr serii: G048589-301-1906 kod EAN 5907773945833 została wycofana z obrotu a konsumenci powiadomieni o istniejącym zagroŜeniu. W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu naleŜy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. 6 Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka