DNR-330/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-103 ( 11 )/09/KK Warszawa, 22 grudnia 2009 r. DECYZJA DNR-2/330/2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zabawki - Lalka z akcesoriami – „HAPPY SAIRY STYLE” No 6009, kod kreskowy 5900851200770, produkcji chińskiej, oznaczonej znakiem CE, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z usunięciem niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach w hurtowni, należącej do Krystyny Niklewicz i Jacka Przybysia, wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą P.P.U.H. MARKUS s.c. w Raciborzu, stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę - Lalka z akcesoriami – „HAPPY SAIRY STYLE” No 6009. Wskazana zabawka została zakupiona przez MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie od JIEYANG DEFA TOY CO., LTD., Deqiao Industry Zone, Xihe Yuecheng, Jiedong, Jieyang, Guangdong, Chiny. 2 Przedmiotowa zabawka składa się z lalki oraz figurki psa. Na etykiecie naklejonej na opakowanie zamieszczono: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), kod kreskowy 5900851200770, nazwę zabawki – Zabawka - lalka, nazwę i adres importera – MADEJ Sp. z o.o., ul. Puławska 48, 06-500 Piaseczno oraz następujące informacje i ostrzeżenia: „ Zabawka nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniżej 3 lat. Zabawka zawiera małe elementy, które mogą być połknięte, co grozi uduszeniem. Uwaga: Opakowanie nie jest zabawką, należy je usunąć bądź przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci. Należy zachować etykietę w celu przestrzegania wymienionych środków ostrożności bądź właściwego użytkowania zabawki. Wyprodukowano w Chinach ”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Łodzi Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (sprawozdanie nr 153/2008) wykazały obecność w zabawce - figurce psa, ftalanu di-izononylu (DINP) w ilości 30%. Pismem z dnia 28 września 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (zwanej dalej także „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki - Lalka z akcesoriami – „HAPPY SAIRY STYLE” No 6009, kod kreskowy 5900851200770, niespełniającej zasadniczych wymagań określonych w § 17 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (zwanego dalej „rozporządzeniem”), z uwagi na obecność w zabawce (figurce psa) ftalanu di-izononylu (DINP) w ilości 30% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach dla dzieci, które mogą być przez nie brane do ust), co może stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia dziecka, z uwagi na toksyczne działanie substancji. Jednocześnie, w dniu 28 września 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie go z obrotu. Ponadto powiadomiono stronę, iż zważywszy na fakt, iż stwierdzona niezgodność dotyczy figurki psa, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dopuszcza wyeliminowanie z obrotu tylko tej części zabawki. W ww. piśmie poinformowano również stronę, jakie należy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. Pismem z dnia 16 października 2009 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 26 października 2009 r., strona poinformowała o podjęciu przez nią działań naprawczych. Ponadto powiadomiła o skierowaniu do odbiorców, pisma informującego o niezgodności przedmiotowej zabawki z zasadniczymi 3 wymaganiami, z prośbą o usunięcie z zestawu figurki psa. Zgodnie z oświadczeniem strony, powyższe działanie nie spowoduje zmiany przeznaczenia zabawki, ponieważ jej głównym składnikiem jest lalka, a figurka psa jest tylko dodatkiem do lalki. Strona zadeklarowała również, iż w wymaganym terminie przedstawi dowody potwierdzające usunięcie z zabawki figurki psa. Zważywszy, że strona nie przedstawiła dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności kwestionowanej zabawki z zasadniczymi wymaganiami, pismem z dnia 29 października 2009 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwał stronę do przedstawienia dowodów potwierdzających podjęcie ww. działania oraz wyjaśnił, jakie należy na tę okoliczność przedstawić dowody. Jednocześnie powiadomił stronę o zamiarze wydania decyzji nakazującej wycofanie przedmiotowego wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Strona została ponadto poinformowana o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z prawa tego nie skorzystała. W dniu 2 listopada 2009 r. strona nadesłała zestawienie kontrahentów, potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie: oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu zabawki - Lalka z akcesoriami – „HAPPY SAIRY STYLE” No 6009 na stanie magazynowym oraz oświadczenia odbiorcy, w którym poinformował o usunięciu z zabawki figurki psa i jednocześnie oświadczył, iż do dalszego obrotu przedmiotowa zabawka będzie przekazywana tylko w takiej postaci. Ponadto strona przekazała potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie: faktury korygującej oraz oświadczenia odbiorcy o zwrocie przedmiotowego wyrobu, a także oświadczenia odbiorcy, w którym poinformował, iż zakończył prowadzenie działalności gospodarczej we wrześniu 2008 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę - Lalka z akcesoriami – „HAPPY SAIRY STYLE” No 6009, kod kreskowy 5900851200770. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, 4 mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Łodzi Głównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (sprawozdanie nr 153/2008) wykazały obecność w zabawce - figurce psa, ftalanu di-izononylu (DINP) w ilości 30%. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na podstawie zebranego materiału dowodowego stwierdził niezgodność przedmiotowej zabawki z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na obecność w zabawce (figurce psa) ftalanu di-izononylu (DINP) w ilości 30% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach dla dzieci, które mogą być przez nie brane do ust), co może stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia dziecka, z uwagi na toksyczne działanie substancji. Zgodnie z § 17 ust. 2 rozporządzenia, zabawki muszą spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ograniczeń, zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych oraz zawierających je produktów (Dz.U. Nr 168, poz. 1762, z późn. zm). Zgodnie z § 30a ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia zakazuje się stosowania jako substancji lub składników preparatów, m.in. ftalanu di-izononylu (DINP), w stężeniu większym niż 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów, w zabawkach i artykułach pielęgnacyjnych dla dzieci, które mogą być przez nie brane do ust. Ponadto zgodnie z § 30a ust. 2 powyższego rozporządzenia, zabawki i artykuły pielęgnacyjne dla dzieci zawierające ftalany, o których mowa w § 30a ust. 1 pkt 1 i 2, w stężeniu przekraczającym limit tam określony nie mogą być wprowadzane do obrotu Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko MADEJ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności kwestionowanego wyrobu z zasadniczymi wymaganiami lub wycofania go z obrotu. 5 W toku postępowania strona nie kwestionowała, że zabawka - Lalka z akcesoriami – „HAPPY SAIRY STYLE” No 6009 nie spełnia zasadniczych wymagań i podjęła działania mające na celu usunięcie niezgodności przedmiotowego wyrobu z zasadniczymi wymaganiami poprzez usunięcie z zestawu - Lalka z akcesoriami figurki psa. Na dowód podjętych działań przedstawiła zestawienie kontrahentów, potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie: oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu kwestionowanego wyrobu na stanie magazynowym oraz oświadczenia odbiorcy, w którym poinformował o usunięciu z zabawki figurki psa i jednocześnie oświadczył, iż do dalszego obrotu przedmiotowa zabawka będzie przekazywana tylko w takiej postaci. Ponadto strona przekazała potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie: faktury korygującej oraz oświadczenia odbiorcy o zwrocie przedmiotowego wyrobu, a także oświadczenie odbiorcy, w którym poinformował, iż zakończył prowadzenie działalności gospodarczej we wrześniu 2008 r. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami została usunięta. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Otrzymują : Konkurencji i Konsumentów MADEJ Sp. z o.o. Zastępca Dyrektora ul. Domaniewska 37 B 02-672 Warszawa Departamentu Nadzoru Rynku Do wiadomości: Jadwiga Gunerka 1. Krystyna Niklewicz, wspólnik spółki cywilnej P.P.U.H. MARKUS s.c. ul. Katarzyny 4 47-400 Racibórz 2. Jacek Przybyś, wspólnik spółki cywilnej P.P.U.H. MARKUS s.c. ul. Katarzyny 4 47-400 Racibórz 3. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 4. a/a