DNR-312/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-60 (14)/09/KZ Warszawa, 08 grudnia 2009 r. Decyzja DNR-2/312/2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera „STARLET” D. S. Kimaszewscy Sp. j. z siedzibą w Kołobrzegu, zabawki jajko ze zwierzakiem (GROWING PET), kod EAN 5908249021198, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u Grażyny Bartocha i Bogumiły Klamy, wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo - Usługowe ,,BUMIX’’ s.c. w Częstochowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę jajko ze zwierzakiem (GROWING PET), kod EAN 5908249021198. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 132/2009) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.6 normy PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na rozszerzenie się elementu zabawki więcej niż o 50 % w każdym wymiarze podczas 2 przeprowadzonego badania (wymiary po zanurzeniu w wodzie na 72 h wynosiły x – 122,8 %, y – 133,3 %, z – 101,6 %). Wobec powyższego, Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w dniu 18 czerwca 2009 r. wydał kontrolowanym tj. Grażynie Bartocha i Bogumile Klama, wspólnikom spółki cywilnej, prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo - Usługowe ,,BUMIX’’ s.c. w Częstochowie, decyzję zakazującą dalszego przekazywania użytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 1787 szt. zabawki – jajko ze zwierzakiem (GROWING PET), kod EAN 5908249021198 , na okres dwóch miesięcy. Na podstawie otrzymanych wyników badań, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iż zabawka jajko ze zwierzakiem (GROWING PET), kod EAN 5908249021198 nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, z uwagi na rozszerzenie się elementu zabawki więcej niż o 50 % w każdym wymiarze podczas przeprowadzonego badania (wymiary po zanurzeniu w wodzie na 72 h wynosiły x – 122,8 %, y – 133,3 %, z – 101,6 %). W związku z powyższym, Prezes UOKiK w dniu 24 lipca 2009 r. wszczął przeciwko importerowi „STARLET” D. S. Kimaszewscy Sp. j. z siedzibą w Kołobrzegu (zwanemu dalej „stroną”) postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki jajko ze zwierzakiem (GROWING PET), kod EAN 5908249021198, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 24 lipca 2009 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie z obrotu kwestionowanego wyrobu lub usunięcie stwierdzonych niezgodności oraz wyjaśnił, jakie należy przedstawić dowody na powyższą okoliczność. W dniu 24 lipca 2009 r., Prezes UOKiK działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłużył wydany dla Grażyny Bartocha i Bogumiły Klamy, wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo - Usługowe ,,BUMIX’’ s.c. w Częstochowie, zakaz dalszego przekazywania przedmiotowego wyrobu użytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia postępowania prowadzonego przeciwko „STARLET” D. S. Kimaszewscy Sp. j. z siedzibą w Kołobrzegu. 3 W piśmie z dnia 30 lipca 2009 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iż podjęła działania zmierzające do wycofania z obrotu zabawki jajko ze zwierzakiem (GROWING PET), kod EAN 5908249021198. Jednocześnie strona oświadczyła, iż wymagane dokumenty zostaną nadesłane do UOKiK w poźniejszym terminie. Pismem z dnia 2 września 2009 r. Prezes UOKiK wezwał stronę do przedstawienia pełnej listy odbiorców zabawki jajko ze zwierzakiem (GROWING PET), kod EAN 5908249021198 oraz dowodów potwierdzających wycofanie ww. wyrobu z obrotu oraz wyjaśnił, jakie należy na tę okoliczność przedstawić dowody. Jednocześnie powiadomił stronę o zamiarze wydania decyzji nakazującej wycofanie przedmiotowego wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Strona została ponadto poinformowana o możliwości zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Pismem z dnia 10 września 2009 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iż obecnie jest w trakcie zbierania dowodów, potwierdzających wycofanie wyrobu z obrotu i zobowiązała się po ich skompletowaniu niezwłocznie przekazać je do UOKiK. Pismem z dnia 23 września 2009 r. strona nadesłała listę odbiorców wyrobu, rejestr przychodów i rozchodów zabawki, wzór pisma informującego klientów o wszczętym postępowaniu administracyjnym, wzór oświadczenia wysyłanego do odbiorców wyrobu oraz ich oświadczenia o braku na stanie magazynowym zabawki jajko ze zwierzakiem (GROWING PET), kod EAN 5908249021198. Wśród dowodów, które zostały wymienione przez stronę jako załączone do pisma, umieszczono faktury korygujące, których jednakże nie dołączono. Ponadto w rejestrze przychodów i rozchodów zabawki, w pozycji dotyczącej przedsiębiorców: ,,KIDI’’ Sp. z o. o. z siedzibą w Świnoujściu oraz Ingrida z Litwy, strona umieściła zapis ,,kontakt niemożliwy’’. Pismem z dnia 6 października 2009 r. Prezes UOKiK wezwał przedsiębiorcę ,,KIDI’’ Sp. z o. o. z siedzibą w Świnoujściu do przedstawienia oświadczenia o posiadaniu bądź nieposiadaniu zabawki jajko ze zwierzakiem (GROWING PET), kod EAN 5908249021198. Wobec braku w przekazanych dowodach faktur korygujących, wymienionych w piśmie z dnia 23 września 2009 r., Prezes UOKiK w dniu 6 października 2009 r. skierował do strony pismo, w którym poinformował, iż nie nadesłano faktur korygujących. Pismem z dnia 20 października 2009 r. przedsiębiorca ,,KIDI’’ Sp. z o. z siedzibą w Świnoujściu oświadczył, iż nie posiada na stanie magazynowym zabawki jajko ze zwierzakiem (GROWING PET), kod EAN 5908249021198. 4 W piśmie z dnia 20 października 2009 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iż do pisma z dnia 23 września 2009 r. nie zostały dołączone faktury korygujące, gdyż wszyscy kontrahenci wykazali zerowy stan magazynowy kwestionowanej zabawki jajko ze zwierzakiem (GROWING PET), kod EAN 5908249021198. Strona oświadczyła, iż w piśmie omyłko umieszczono zdanie sugerujące, iż w załączeniu przesłano faktury korygujące. W piśmie z dnia 19 listopada 2009 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca „STARLET” D. S. Kimaszewscy Sp. j. z siedzibą w Kołobrzegu jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę jajko ze zwierzakiem (GROWING PET), kod EAN 5908249021198. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań 5 nr 132/2009 z dnia 05.06.2009 r.) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.6 normy PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, że wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeżeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako że norma PN-EN 71-1:2006 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes UOKiK stwierdził niezgodność zabawki jajko ze zwierzakiem (GROWING PET), kod EAN 5908249021198 z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na rozszerzenie się elementu zabawki więcej niż o 50 % w każdym wymiarze podczas przeprowadzonego badania (wymiary po zanurzeniu w wodzie na 72 h wynosiły x – 122,8 %, y – 133,3 %, z – 101,6 %), co stwarza ryzyko uduszenia lub udławienia. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iż zabawka jajko ze zwierzakiem (GROWING PET), kod EAN 5908249021198, nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w § 9 ust. 2 rozporządzenia. Strona przekazała listę odbiorców wyrobu i przedstawiła ich oświadczenia świadczące o braku przedmiotowej zabawki w ofercie sprzedaży. Nadesłane do UOKiK, w wyniku wezwania Prezesa UOKiK, oświadczenie dystrybutora ,,KIDI’’ Sp. z o. o. z siedzibą w Świnoujściu, potwierdza również, iż zabawka jajko ze zwierzakiem (GROWING PET), kod EAN 5908249021198, nie znajduje się już w obrocie. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej 6 doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: STARLET D. S. Kimaszewscy Spółka jawna ul. Sienkiewicza 12 78-100 Kołobrzeg Do wiadomości: 1. Grażyna Bartocha Przedsiębiorstwo Handlowo - Usługowe ,,BUMIX’’ s.c. ul. Dojazdowa 3 42-200 Częstochowa 2. Bogumiła Klama Przedsiębiorstwo Handlowo - Usługowe ,,BUMIX’’ s.c. ul. Dojazdowa 3 42-200 Częstochowa 3. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 4. a/a