DNR-308/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-215(14)/12/BB Warszawa, dnia 27 grudnia 2012 r. Decyzja DNR-2/308/2012 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie przeciwko DEEF A. J. Filip i J. Dulny Spółka jawna z siedzibą w Szczawnie, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki pluszowa kostka kod EAN 4026272047396, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni zabawek w Kajetanach, naleŜącej do PH PISAREK Spółka jawna z siedzibą w Kajetanach, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę pluszowa kostka kod EAN 4026272047396, zakupioną od DEEF A. J. Filip i J. Dulny Spółka jawna z siedzibą w Szczawnie na podstawie faktury VAT nr 737/5 z dnia 19 kwietnia 2012 r., która to spółka nabyła ww. wyrób od PAUL Import GmbH z siedzibą w Hamburgu, zgodnie z Rechnung Nr 32733 z 3.06.2011 r., Rechnung Nr 33017 z 30.06.2011 r., Rechnung Nr 33724 z 2.09.2011 r. i Rechnung Nr 35688 z 31.05.2012 r., 2 Przedmiotowy wyrób to miękka, wypchana kostka do gry, wykonana z materiału włókienniczego. Oczka na kostce wykonane z czerwonego, miękkiego tworzywa sztucznego, ściśle przylegają do podłoŜa. Do jednego z rogów kostki przymocowano pętelkę z plecionej linki o obwodzie ok. 170 mm. Zabawka posiada trwale wszyte dwie metki, na których umieszczono następujące informacje: kod EAN, znak CE, made in China, Paul Import GmbH D-22591 Hamburg Postfach 520 122 P.O. 10056. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 217/2012) wykazały, Ŝe zabawka pluszowa kostka kod EAN 4026272047396 nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.2b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na nietrwałe szwy i materiały (po przyłoŜeniu siły 70 N rozluźnieniu uległ szew pomiędzy ściankami 3/5). W związku z powyŜszym, Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe wskazana zabawka moŜe stanowić zagroŜenie dla bezpieczeństwa dziecka i wydał, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, w dniu 30 lipca 2012 r. decyzję zakazującą kontrolowanemu, tj. PH PISAREK Spółka jawna z siedzibą w Kajetanach, dalszego udostępniania 102 sztuk zabawki pluszowa kostka kod EAN 4026272047396, na okres 2 miesięcy. Na podstawie otrzymanych akt kontroli, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ zabawka pluszowa kostka kod EAN 4026272047396 nie spełnia wymagań bezpieczeństwa określonych w pkt 1.4.3 załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na nietrwałe szwy i dostępność miękkiego wypełnienia zabawki (pianka z tworzywa sztucznego), z którego dziecko moŜe odrywać kawałki, które mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 27 sierpnia 2012 r. powiadomił dystrybutora – DEEF A. J. Filip i J. Dulny Spółka jawna z siedzibą w Szczawnie, zwaną dalej „stroną”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki pluszowa kostka kod EAN 4026272047396, niezgodnej z wymaganiami ujętymi w ww. przepisach rozporządzenia. Wystąpił takŜe o przedstawienie wszystkich dowodów zakupu wskazanej zabawki, przekazanie listy jej odbiorców oraz udzielenie informacji o stanie posiadania wyrobu. 3 Decyzją z dnia 29 sierpnia 2012 r., Prezes UOKiK działając na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył wydany dla PH PISAREK Spółka jawna z siedzibą w Kajetanach, zakaz dalszego udostępniania przedmiotowego wyrobu do czasu zakończenia prowadzonego postępowania. W odpowiedzi na zawiadomienie o wszczęciu postępowania, w dniu 10 września 2012 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęło pismo z dnia 6 września 2012 r., w którym strona poinformowała, iŜ nie posiada w sprzedaŜy ww. zabawki, przekazała kopie faktur zakupu oraz zestawienie odbiorców wyrobu wraz ze wskazaniem ilości zakupionego przez nich wyrobu. Postanowieniem z dnia 17 września 2012 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu albo wycofanie go z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim oraz poinformował, jakie dowody naleŜy przedstawić na powyŜszą okoliczność. W dniu 16 października 2012 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęło pismo strony z dnia 15 października 2012 r., w którym poinformowała o podjęciu działań zmierzających do wycofania przedmiotowej zabawki z obrotu. Oświadczyła ponadto, iŜ zamieściła ogłoszenie w prasie ogólnopolskiej, na dowód czego przedłoŜyła fakturę VAT za publikację ogłoszenia. Strona przedstawiła część oświadczeń kontrahentów o stanie posiadania zakwestionowanego wyrobu oraz kilka faktur korygujących. Zwróciła się równieŜ o przedłuŜenie terminu na przedstawienie kompletnego materiału dowodowego. Pismem z dnia 17 października 2012 r. Prezes UOKiK powiadomił stronę o konieczności ponownego przekazania pism, kierowanych do organu, które zostały podpisane niezgodnie ze sposobem reprezentacji określonym w KRS. Wyjaśnił ponadto, Ŝe według nadesłanych oświadczeń, część odbiorców posiada ww. wyrób w sprzedaŜy, w związku z czym zasadne jest wystawienie przez stronę faktur korygujących potwierdzających zwrot wyrobu i przekazanie ich do organu prowadzącego postępowanie. Przychylił się takŜe do prośby strony w sprawie przedłuŜenia terminu na przedstawienie dowodów. Oświadczenia o braku zabawki pluszowa kostka w ofercie sprzedaŜy, faktury korygujące oraz pismo podpisane przez osobę uprawnioną do reprezentacji przekazane zostały przez stronę w dniu 7 listopada 2012 r. 4 W dniach 19 i 26 listopada 2012 r. strona przekazała brakujące faktury korygujące i oświadczenie kontrahenta o braku ww. wyrobu na stanie magazynowym, a takŜe przedłoŜyła potwierdzenia nadania listów zawierających informację o stwierdzonych niezgodnościach ww. zabawki, skierowanych do jej odbiorców zagranicznych. Strona została poinformowana przez Prezesa UOKiK o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma, jednak z przedmiotowych uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Przepis art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, dystrybutorem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. DEEF A. J. Filip i J. Dulny Spółka jawna z siedzibą w Szczawnie jest dystrybutorem zabawki pluszowa kostka kod EAN 4026272047396. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Przeprowadzone badania laboratoryjne ww. zabawki wykazały naruszenie wymagań zawartych w pkt 5.2b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: 5 Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na nietrwałe szwy i materiały (po przyłoŜeniu siły 70 N rozluźnieniu uległ szew pomiędzy ściankami 3/5). Za uzasadnione naleŜy, zatem uznać wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przeciwko importerowi – DEEF A. J. Filip i J. Dulny Spółka jawna z siedzibą w Szczawnie, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.3 załącznika nr 1 do rozporządzenia. Pkt 1.4.3 przedmiotowego załącznika stanowi, iŜ w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych, zabawki przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań bezpieczeństwa, określonych w ww. przepisach ropzporządzenia i podjęła działania naprawcze. Dowody przedstawione przez stronę w toku postępowania administracyjnego, w postaci: listy odbiorców, oświadczeń kontrahentów o braku wyrobu w ofercie handlowej, faktur korygujących potwierdzających zwrot 450 sztuk przedmiotowej zabawki oraz faktury za opublikowane ogłoszenie prasowe, potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do uznania, Ŝe zabawka pluszowa kostka kod EAN 4026272047396 została wycofana z obrotu i nie znajduje się w sprzedaŜy, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejącym zagroŜeniu. W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu naleŜy rozumieć równieŜ to, Ŝe kwestionowany wyrób nie będzie udostępniany na rynku. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. 6 W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. DEEF A.J. Filip i J. Dulny Spółka jawna Szczawno 6 74-100 Gryfino Do wiadomości: 1. PH PISAREK Sp.j. ul. Brzozowa 42A Kajetany 05-830 Nadarzyn 2. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (KJ.8361.190.2012; KJ.8361.241.2012) 3. a/a