DNR-291/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-241( 4 )/11/KK Warszawa, 8 września 2011 r. Decyzja DNR-2/ 291 /2011 Na podstawie art. 40k ust. 4 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) oraz art. 108 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłuŜyć wydany przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla Roberta Webera, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą WEBRO Firma Produkcyjno-Handlowa w Skórzewie, w dniu 15 lipca 2011 r. zakaz udostępniania 10 szt. „zabawki dla dzieci z napędem elektrycznym Mini Motorcycles” ITEM NO. YLQ-3148 , produkcji chińskiej, oznaczonej znakiem CE, do czasu zakończenia postępowania. Uzasadnienie W toku kontroli przeprowadzonej u Roberta Webera, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą WEBRO Firma Produkcyjno-Handlowa w Skórzewie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, stwierdzili w ofercie 2 handlowej „zabawkę dla dzieci z napędem elektrycznym Mini Motorcycles” ITEM NO. YLQ-3148. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 181/2011) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia następujących wymagań: • pkt 4.15.1.6c normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na niewłaściwe odstępy między kołami i korpusem zabawki (uniemoŜliwiają wstawienie pręta o średnicy 12 mm), • pkt 6a ww. normy, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowań, • pkt 7.2 ww. normy, z uwagi na brak opisu zagroŜenia, które powoduje ograniczenie dot. wieku, • pkt 14.12 normy PN-EN 62115:2005 „Zabawki elektryczne - Bezpieczeństwo uŜytkowania ”, z uwagi na moŜliwość uruchomienia zabawki podczas ładowania akumulatora. Ponadto ustalono, iŜ elementy znaku CE umieszczonego na zabawce mają wysokość 10 mm, ale nie mają zachowanych proporcji (środkowa część elementu E jest na takiej samej długości co części zewnętrzne) oraz, Ŝe brak informacji o celowości zachowania opakowania bądź ulotki/instrukcji moŜe uniemoŜliwić identyfikację wprowadzającego do obrotu. Mając na uwadze powyŜsze niezgodności, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia następujących wymagań rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), tj.: • § 7 ust. 1, z uwagi na moŜliwość uruchomienia zabawki podczas ładowania akumulatora, • § 9 ust. 2, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania oraz innych wymagań określonych w następujących przepisach ww. rozporządzenia, tj.: • § 32 ust. 4, z uwagi na brak informacji o celowości zachowania opakowania bądź ulotki/instrukcji, • § 33 ust. 2, z uwagi na brak informacji o szczególnym ryzyku związanym z ograniczeniem dotyczącym wieku. 3 Ponadto zabawka posiadała oznakowanie CE, niezgodne z wzorem określonym w § 32 ust. 5 ww. rozporządzenia, tzn. elementy znaku CE umieszczonego na zabawce miały wysokość 10 mm, ale nie miały zachowanych proporcji zgodnych z wzorem (środkowa część elementu E jest na takiej samej długości co części zewnętrzne). Znak graficzny dotyczący wieku dziecka jest niezgodny z wzorem określonym w pkt 7.2 normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , tj. koło i przekreślenie znaku jest koloru czarnego. W związku z powyŜszym, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 15 lipca 2011 r., decyzję, w której zakazał kontrolowanemu, tj. Robertowi Weberowi, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą WEBRO Firma Produkcyjno-Handlowa w Skórzewie, udostępniania 10 szt. „zabawki dla dzieci z napędem elektrycznym Mini Motorcycles” ITEM NO. YLQ-3148, na okres 2 miesięcy. W toku kontroli kontrolowany przedsiębiorca, tj. Robert Weber, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą WEBRO Firma Produkcyjno-Handlowa w Skórzewie wystąpił do Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z wnioskiem o przebadanie próbki kontrolnej przedmiotowej zabawki na zgodność z wymaganiami pkt 4.15.1.6c normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” oraz pkt 14.12 normy PN-EN 62115:2005 „Zabawki elektryczne - Bezpieczeństwo uŜytkowania ”. Badania laboratoryjne przeprowadzone z Laboratorium InŜynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach (sprawozdanie z badań nr 178/DLS/2011) wykazały, iŜ przedmiotowa zabawka: • spełnia wymagania określone w pkt 4.15.1.6c normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” (odstępy między kołami i korpusem zabawki umoŜliwiają wstawienie pręta o średnicy 12 mm), • nie spełnia wymagań określonych w pkt 14.12 normy PN-EN 62115:2005 „Zabawki elektryczne - Bezpieczeństwo uŜytkowania ”, z uwagi na fakt, iŜ jest moŜliwe ładowanie akumulatora kiedy znajduje się w zabawce. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŜytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 4 Z dniem 20 lipca 2011 r. weszło w Ŝycie rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, zwane dalej ,,rozporządzeniem MG”, które uchyliło rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Ze względu na stwierdzone niezgodności Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił Roberta Webera, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą WEBRO Firma Produkcyjno-Handlowa w Skórzewie, o wszczęciu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzonej do obrotu „zabawki dla dzieci z napędem elektrycznym Mini Motorcycles” ITEM NO. YLQ-3148, niespełniającej następujących wymagań rozporządzenia MG, tj.: • zasadniczych wymagań bezpieczeństwa określonych w § 8 ust. 3 rozporządzenia MG i w pkt 2.1 załącznika Nr 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeŜeń” do rozporządzenia MG w związku z § 8 ust. 6 rozporządzenia MG, z uwagi na brak w ostrzeŜeniu dot. bezpieczeństwa wskazującym, iŜ zabawka jest nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia, informacji o zagroŜeniu i ryzyku urazu związanym z ograniczeniem dot. wieku, • szczegółowych wymagań bezpieczeństwa określonych w nw. przepisach załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia MG, tj.: − pkt 1.3, z uwagi na fakt, iŜ jest moŜliwe ładowanie akumulatora kiedy znajduje się w zabawce oraz uruchomienie zabawki podczas ładowania akumulatora, co stwarza ryzyko poraŜenia prądem elektrycznym, − pkt 1.5, z uwagi na zaniŜoną grubość folii opakowania, co stwarza ryzyko odcięcia dopływu powietrza oraz uduszenia poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ze względu na zmianę przepisów nie objął we wszczętym postępowaniu niezgodności polegającej na braku informacji o celowości zachowania opakowania bądź ulotki/instrukcji, gdyŜ w świetle obowiązujących obecnie przepisów nie ma takiego wymogu. Ponadto Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie kwestionował przedmiotowej zabawki, z uwagi na fakt, iŜ oznakowanie CE umieszone na zabawce było niezgodne z wzorem określonym w § 32 ust. 5 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (elementy znaku CE umieszczonego na 5 zabawce nie miały zachowanych proporcji zgodnych z wzorem), ze względu na fakt, iŜ na opakowaniu przedmiotowego wyrobu oraz w dołączonej do niego ulotce/instrukcji znajduje się oznakowanie CE, które posiada zachowane proporcje, zgodne ze wzorem określonym w załączniku II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218 z 13.08.2008, str. 30), zwanego dalej „rozporządzeniem (WE) nr 765/2008”. Zgodnie bowiem z § 11 ust. 1 rozporządzenia MG na zabawkach wprowadzonych do obrotu umieszcza się oznakowanie CE, którego wzór określa załącznik II do rozporządzenia (WE) nr 765/2008. Przepis § 12 ust. 2 rozporządzenia MG stanowi, iŜ oznakowanie CE umieszcza się w sposób widoczny, czytelny i trwały na zabawce, przytwierdzonej etykiecie lub na opakowaniu, zgodnie z art. 30 rozporządzenia (WE) nr 765/2008. Ponadto przepis § 32 ust. 1 Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek stanowił, iŜ na zabawce albo jej opakowaniu umieszcza się w sposób widoczny, czytelny i trwały oznakowanie CE (…). Na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy o systemie oceny zgodności w przypadku wszczęcia postępowania, o którym mowa w art. 41, organ wyspecjalizowany prowadzący postępowanie moŜe, w drodze decyzji, przedłuŜyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Biorąc pod uwagę, iŜ przedmiotowy wyrób stwarza ryzyko poraŜenia prądem elektrycznym oraz odcięcia dopływu powietrza i uduszenia, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ zasadne jest przedłuŜenie zakazu Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 15 lipca 2011 r. Zakaz został przedłuŜony ze względu na niezgodności określone w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu „zabawki dla dzieci z napędem elektrycznym Mini Motorcycles” ITEM NO. YLQ-3148. Zgodnie z art. 108 § 1 Kpa decyzji, od której słuŜy odwołanie, moŜe być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub Ŝycia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed cięŜkimi stratami bądź teŜ ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo waŜny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia uŜytkowników, z uwagi na fakt, iŜ przedmiotowy wyrób stwarza wskazane powyŜej zagroŜenia. 6 Postępowanie ma na celu wycofanie ww. wyrobu z obrotu. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: Robert Weber WEBRO Firma Produkcyjno-Handlowa Skórzewo ul. Kwiatowa 9 60-185 Poznań Do wiadomości: 1. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli NU.8361.130.2011 ) 2. a/a