DNR-275/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-159(11)/10/BB Warszawa, 20 grudnia 2010 r. Decyzja DNR-2/275/2010 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez producenta – przedsiębiorcę Danutę Zatorską, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą „DANEKS” Producent Zabawek Import - Eksport w Zabrzu, zabawek – „Miś średni” i „Słoń Oskar średni” , niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u producenta - przedsiębiorcy Danuty Zatorskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą „DANEKS” Producent Zabawek Import - Eksport w Zabrzu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, stwierdzili w ofercie handlowej zabawki „Miś średni” i „Słoń Oskar średni” . W wyniku oględzin przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach stwierdzono, iŜ: 2
„Miś średni” to miękka wypchana zabawka, wykonana z materiału tekstylnego – dzianiny w kolorach: pomarańczowym i brązowym, posiadająca plastikowe oczy i nos; do wyrobu przyszyto metryczkę handlową zawierającą następujące informacje: - nazwę, adres i nr tel. producenta, tj. „DANEKS, ul. Pawliczka 25, 41-800 Zabrze, tel./fax: (32) 271-06-39” ; - znak CE; - sposób konserwacji w postaci znaku graficznego i napisu „prać w temp. 30°C” ;
„Słoń Oskar średni” to miękka wypchana zabawka, wykonana z materiału tekstylnego – dzianiny w kolorach: błękitnym i róŜowym, posiadająca plastikowe oczy; do wyrobu przyszyto metryczkę handlową zawierającą następujące informacje: - nazwę, adres i nr tel. producenta, tj. „DANEKS, ul. Pawliczka 25, 41-800 Zabrze, tel./fax: (32) 271-06-39” ; - znak CE; - sposób konserwacji w postaci znaku graficznego i napisu „prać w temp. 30°C” . Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdania z badań Nr 154-155/2010) wykazały, iŜ zabawki „Miś średni” i „Słoń Oskar średni” nie są zgodne z wymaganiami zawartymi w pkt 5.1 lit. b) normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek Część 1 : Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na odłączenie się w wyniku badania małych elementów (oko, nos, bolec mocujący oko), mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W związku z powyŜszym, Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe wskazane zabawki mogą stanowić zagroŜenie dla bezpieczeństwa dziecka i wydał, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, w dniu 6 lipca 2010 r. decyzje zakazujące kontrolowanemu, tj. Danucie Zatorskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą „DANEKS” Producent Zabawek Import - Eksport w Zabrzu, dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 10 sztuk zabawki „Miś średni” i 2 sztuk zabawki „Słoń Oskar średni” , do dnia 6 września 2010 r. W toku kontroli, producent – Danuta Zatorska, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą „DANEKS” Producent Zabawek Import - Eksport w Zabrzu, złoŜyła pisemne oświadczenie, iŜ firma wyprodukowała 14 sztuk „Misia średniego” i 8 sztuk „Słonia Oskara średniego” , a jedynym odbiorcą wskazanych zabawek była GraŜyna Dymczak Artykuły Papierniczo - Zabawkowe w Kędzierzynie – Koźlu (faktura sprzedaŜy nr 6/2010 z dnia 15.01.2010 r.) 3 Na podstawie otrzymanych wyników badań, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ zabawki „Miś średni” i „Słoń Oskar średni” , nie spełniają zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, których połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 30 lipca 2010 r. powiadomił producenta – Danutę Zatorską, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą „DANEKS” Producent Zabawek Import - Eksport w Zabrzu, zwaną dalej „stroną’’, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawek „Miś średni” i „Słoń Oskar średni” , niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia, który w ust. 1 stanowi, iŜ zabawki oraz ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Zaś z treści przepisu § 9 ust. 2 rozporządzenia wynika, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 30 lipca 2010 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 i art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności bądź wycofanie z obrotu kwestionowanych wyrobów oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. Decyzjami z dnia 30 lipca 2010 r., Prezes UOKiK działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył wydane dla Danuty Zatorskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą „DANEKS” Producent Zabawek Import - Eksport w Zabrzu, zakazy dalszego przekazywania przedmiotowych wyrobów uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia prowadzonego postępowania. W związku z nie przedstawieniem dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności bądź wycofanie zakwestionowanych wyrobów z obrotu, pismem z dnia 8 września 2010 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ w obecnym stanie materiału dowodowego rozwaŜa wydanie, na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.), decyzji nakazującej producentowi wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie w określonym terminie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. ZwaŜywszy 4 na powyŜsze, poinformował równieŜ o przysługującym stronie prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 14 dni od dnia otrzymania pisma. Powiadomił ponadto, Ŝe zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), strona przed wydaniem decyzji, ma moŜliwość w terminie nie krótszym niŜ 10 dni, przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. W dniu 23 września 2010 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło pismo dnia 15 września 2010 r., w którym strona oświadczyła, iŜ od maja 2010 r. nie produkuje i nie sprzedaje zabawek pluszowych, m.in. zakwestionowanych w trakcie kontroli ( „Miś średni”, „Słoń Oskar średni”) . W załączeniu przedłoŜyła oświadczenie jedynego odbiorcy przedmiotowych zabawek, tj. GraŜyny Dymczak Artykuły Papierniczo- Zabawkowe w Kędzierzynie – Koźlu o nieposiadaniu wyrobów na stanie. Pismem z dnia 14 października 2010 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma. Z przedmiotowego prawa strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Danuta Zatorska, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą „DANEKS” Producent Zabawek Import-Eksport w Zabrzu jest producentem wprowadzającym do obrotu zabawki „Miś średni”, „Słoń Oskar średni” . Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, producentem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza 5 wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdania z badań Nr 154-155/2010) wykazały, iŜ zabawki „Miś średni” i „Słoń Oskar średni” nie są zgodne z wymaganiami zawartymi w pkt 5.1 lit. b) normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek Część 1 : Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako Ŝe norma PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o którą wykonano badania laboratoryjne, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes UOKiK stwierdził niezgodność zabawek „Miś średni” i „Słoń Oskar średni” z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 rozporządzenia i wszczął z urzędu postępowanie administracyjne przeciwko Danucie Zatorskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą „DANEKS” Producent Zabawek Import - Eksport w Zabrzu, w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w rozporządzeniu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowe wyroby nie spełniają wymagań zasadniczych określonych w § 9 rozporządzenia i podjęła działania zmierzające do wycofania ich z obrotu. Strona przedstawiła oświadczenie jedynego kontrahenta o nieposiadaniu przedmiotowych zabawek w sprzedaŜy, a ponadto zaprzestała produkcji i sprzedaŜy zakwestionowanych wyrobów. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. 6 W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymują: Danuta Zatorska „DANEKS” Producent Zabawek Import - Eksport ul. Alojzego Pawliczka 25 41-800 Zabrze Do wiadomości: 1. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (KJ-42-124/2010, KJ-42-165/2010) 2. a/a