DNR-267/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-128(12)/10/AW Warszawa, dnia 03 grudnia 2010 r. Decyzja DNR-2/267/2010 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j.: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez producenta Małgorzatę Lesz, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Wytwórnia Zabawek „BIMBO” w Kostrzynie, zabawki – lalka z dzwoneczkiem mała - królik, kod EAN 5902003021028, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem zabawki z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Małgorzaty Lesz, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Wytwórnia Zabawek „BIMBO” w Kostrzynie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – lalka z dzwoneczkiem mała – królik, kod EAN 5902003021028. Zabawka ta ujęta jest w systemie szybkiego ostrzegania o produktach niebezpiecznych RAPEX jako mogąca stwarzać zagroŜenie dla Ŝycia i zdrowia człowieka, (notyfikacja nr 0565/10 z dnia 16 marca 2010 r., Estonia), z uwagi na oddzielanie się małych elementów od zabawki. 2 Zabawka to plastikowy królik, którego podstawa ma kulisty kształt. Środek cięŜkości zabawki jest bardzo nisko, dlatego połoŜona zabawka powraca do pozycji pionowej, a kołysząc się emituje dźwięki. Uszy królika są przymocowane do głowy elastyczną linką. Na naklejce umieszczonej na opakowaniu znajduje się kod EAN 5902003021028 oraz napis: „MAŁA”. Na kolorowej papierowej etykiecie umieszczonej wewnątrz opakowania (unieruchomionej poprzez zgrzanie wokół niej folii) znajdują się następujące napisy: Bimbo, LALKA Z DZWONECZKIEM, znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-1), Wytwórnia Zabawek „BIMBO”, 62-025 Kostrzyn Wlkp., ul. Moniuszki 9, surowiec: PCV oraz informacje: „Zabawka dla dzieci powyŜej 1 roku Ŝycia. Zabawka nieodpowiednia dla dzieci do 1 roku Ŝycia ze względu na cięŜar zabawki. Prosimy o zachowanie etykiety opakowania, gdyŜ zawiera waŜne informacje dotyczące producenta.”. W wyniku badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie stwierdzono, Ŝe zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 b normy PN-EN 71-1:2005+A8:2009 „Bezpieczeństwo dla zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne.” , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania plastikowych elementów (plastikowe uszy o długości ok. 52 mm), które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części (sprawozdanie z badań nr 139/2010). Decyzją z dnia 4 czerwca 2010 r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Poznaniu zakazał na okres 2 miesięcy Małgorzacie Lesz, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Wytwórnia Zabawek „BIMBO” w Kostrzynie, dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 48 sztuk zabawki – lalka z dzwoneczkiem mała – królik, kod EAN 5902003021028. Na podstawie przekazanych akt kontroli (NU-42-48,77/10), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iŜ zabawka jest niezgodna z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej: „rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania plastikowych elementów (plastikowe uszy o długości ok. 52 mm), które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co moŜe powodować ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka i mogą one stanowić ryzyko uduszenia lub udławienia. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismem z dnia 6 lipca 2010 r. poinformował producenta Małgorzatę Lesz, prowadzącą 3 działalność gospodarczą pod nazwą Wytwórnia Zabawek „BIMBO” w Kostrzynie, (zwaną dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – lalka z dzwoneczkiem mała – królik, kod EAN 5902003021028, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej. Jednocześnie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanowieniem z dnia 6 lipca 2010 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie stwierdzonych niezgodności lub wycofanie zakwestionowanego wyrobu z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. Decyzją z dnia 6 lipca 2010 r., nr DNR-2/168/2010 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuŜył wydany w dniu 4 czerwca 2010 r. przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla Małgorzaty Lesz, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Wytwórnia Zabawek „BIMBO” w Kostrzynie, zakaz dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 48 sztuk zabawki – lalka z dzwoneczkiem mała – królik, kod EAN 5902003021028. W piśmie z dnia 27 lipca 2010 r. Małgorzata Lesz, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Wytwórnia Zabawek „BIMBO” w Kostrzynie, poinformowała, Ŝe zabawka – lalka z dzwoneczkiem mała – królik, kod EAN 5902003021028 została wycofana z produkcji w miesiącu kwietniu. Strona zawiadomiła równieŜ, Ŝe wystąpiła do kontrahentów z zapytaniem, czy posiadają ten wyrób na stanie, w jakiej ilości oraz zwróciła się o przesłanie stosownych oświadczeń w tym zakresie. Pismem z dnia 13 sierpnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwał stronę do nadesłania w terminie 14 dni od dnia doręczenia pisma dowodów potwierdzających wycofanie zabawki z obrotu, tj. podpisanej listy odbiorców wraz z ich danymi adresowymi, oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu zabawki na stanie magazynowym lub faktur korygujących potwierdzających zwrot posiadanych zabawek. Wraz z pismem z dnia 16 sierpnia 2010 r. strona przesłała listę 14 odbiorców oraz oryginalne oświadczenia tychŜe kontrahentów o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym. Pismem z dnia 3 września 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz o prawie wypowiedzenia się co do zebranych 4 dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma. Strona nie skorzystała z powyŜszego uprawnienia. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, producentem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której wyrób ten zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Bezsporne jest, Ŝe Małgorzata Lesz, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Wytwórnia Zabawek „BIMBO” w Kostrzynie, jest producentem wprowadzającym do obrotu zabawkę – lalka z dzwoneczkiem mała – królik, kod EAN 5902003021028. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie wykazały, Ŝe zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1b normy PN-EN 71-1:2005+A8:2009 „Bezpieczeństwo dla zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne.” W oparciu o powyŜsze wyniki organ wyspecjalizowany uznał, Ŝe zakwestionowana zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko połknięcia lub wprowadzenia do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka oraz ryzyko uduszenia lub zadławienia. 5 Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobów z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej. Zgodnie z treścią § 9 ust. 1 ww. rozporządzenia zabawki i ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Zgodnie zaś z § 9 ust. 2 tego rozporządzenia zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. W toku postępowania strona przedstawiła listę 14 odbiorców zakwestionowanej zabawki wraz z danymi teleadresowymi oraz oryginały oświadczeń tychŜe kontrahentów o nieposiadaniu tejŜe zabawki na stanach magazynowych. Przedstawione przez stronę dokumenty potwierdzają, Ŝe kwestionowany wyrób został wycofany z obrotu. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: Małgorzata Lesz Wytwórnia Zabawek „BIMBO” ul. Moniuszki 9 62-025 Kostrzyn Do wiadomości: 1. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (NU.4-42-48/10; NU.4.42-77/10) 2. a/a Z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka