DNR-244/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-105(10)/10/BB Warszawa, 9 listopada 2010 r. Decyzja DNR-2/244/2010 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera – przedsiębiorcę Marcina Migniewicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą AllForBaby Marcin Migniewicz we Wrocławiu, zabawki produkcji chińskiej - zjeŜdŜalnia ZAMEK (VS-719-CASTLE SLIDE) , niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 pkt 1 i § 21 ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Marcina Migniewicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą AllForBaby Marcin Migniewicz we Wrocławiu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę zjeŜdŜalnia ZAMEK (VS-719- CASTLE SLIDE) . Przedmiotowa zabawka to zjeŜdŜalnia wykonana z plastiku, składająca się z dwóch boków w kolorze szarym, ślizgu w kolorze róŜowym, podestu w kolorze brązowym oraz podestu do wchodzenia w kolorze Ŝółtym. Elementy zjeŜdŜalni łączone są za pomocą plastikowych śrub. Ślizg mocowany jest od spodu do podestu za pomocą łącznika 2 na metalowe śruby. Do boków zamocowano koło kapitańskie i teleskop. Wysokość zjeŜdŜalni mierzona od podłoŜa wynosiła 470 mm. Do zjeŜdŜalni dołączono instrukcję montaŜu i instalacji zawierającą rysunki oraz instrukcję opisową w języku angielskim i języku polskim o treści: „ZjeŜdŜalnię proszę złoŜyć wg dołączonego rysunku na drugiej kartce; na zjeŜdŜalni moŜe bawić się tylko jedno dziecko pod nadzorem osoby dorosłej; produkt przeznaczony jest dla dzieci w wieku 3-8 lat; maksymalna obciąŜalność 15 kg; zjeŜdŜalnię naleŜy uŜywać na powierzchniach amortyzujących upadek, nie stosować na powierzchniach twardych typu beton; proszę nie wchodzić pod konstrukcję zjeŜdŜalni; w przypadku zauwaŜenia uszkodzeń proszę natychmiast przerwać zabawę”. W wyniku oględzin ustalono, Ŝe zjeŜdŜalnia ZAMEK (VS-719-CASTLE SLIDE) zapakowana była w tekturowe pudło, a na opakowaniu znajdowały się następujące informacje:
znak CE;
nazwa i adres importera: „AllForBaby Marcin Migniewicz, 51-112 Wrocław, ul. Bułgarska 13; www.allforbaby.pl” ;
ostrzeŜenie dotyczące ograniczenia wiekowego: „Produkt przeznaczony dla dzieci w wieku 3-8 lat” . Zabawka zaklasyfikowana została przez importera dla dzieci w wieku powyŜej 3 lat. Zastosowana kwalifikacja nasuwała jednak wątpliwości w zakresie prawidłowego przyporządkowania zabawki do właściwej grupy wiekowej uŜytkowników. Zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek – raport PKN-CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. , zabawki aktywizujące przeznaczone do uŜytkowania rodzinnego w warunkach domowych ujęte są w tablicy 2 kategorii A. Z uwagi na to, iŜ wysokość swobodnego spadu ślizgu ww. zabawki jest mniejsza niŜ 1000 mm, zabawka przeznaczona jest dla dzieci poniŜej 3 lat. W związku z powyŜszym, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu poddali wskazaną zabawkę ocenie organoleptycznej pod kątem spełniania wymagań dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Przeprowadzone badania organoleptyczne (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 5) wykazały, iŜ badana zjeŜdŜalnia ZAMEK (VS-719-CASTLE SLIDE) nie jest zgodna z wymaganiami zawartymi w następujących punktach normy PN-EN 71-8:2005 „Bezpieczeństwo zabawek Część 8 : Huśtawki, zjeŜdŜalnie i podobne zabawki aktywizujące do uŜytku domowego – wewnątrz i na zewnątrz”: 3
pkt 4.5.2, z uwagi na niewłaściwe rozwiązanie konstrukcyjne zjeŜdŜalni; wysokość ścianek zabezpieczających w sekcji ześlizgowej zjeŜdŜalni wynosiła 41 mm (przy wymaganej 50 mm lub więcej dla zjeŜdŜalni o wysokości mierzonej od podłoŜa, wynoszącej 1000 mm lub mniej);
pkt 5.1, z uwagi na brak napisu o treści: „tylko do uŜytku domowego” , oraz informacji czy zabawka przeznaczona jest do uŜytkowania wewnątrz czy na zewnątrz budynku;
pkt 5.2, z uwagi na brak w instrukcji montaŜu zalecenia, aby zabawkę umieszczać w odległości co najmniej 2 m od innych konstrukcji lub przeszkód, takich jak: ogrodzenie, garaŜ, budynek, gałęzie zwisające, linki pralnicze lub przewody elektryczne;
pkt 5.3, z uwagi na brak zaleceń dotyczących konserwacji. W związku z powyŜszym, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, ze wskazana zabawka moŜe stanowić zagroŜenie dla bezpieczeństwa dziecka i wydał, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, w dniu 12 maja 2010 r. decyzję zakazującą kontrolowanemu, tj. Marcinowi Migniewiczowi, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą AllForBaby Marcin Migniewicz we Wrocławiu, dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 16 sztuk zabawki – zjeŜdŜalnia ZAMEK (VS-719-CASTLE SLIDE) , na okres 2 miesięcy. Na podstawie otrzymanych wyników badań organoleptycznych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ zjeŜdŜalnia ZAMEK (VS-719- CASTLE SLIDE) , nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem”, z uwagi na zastosowanie niewłaściwego rozwiązania konstrukcyjnego zjeŜdŜalni oraz wymagań zawartych w § 21 ust. 3 rozporządzenia, ze względu na brak wskazania w instrukcji uŜytkowania, prawidłowego sposobu montaŜu zabawki oraz zaleceń dotyczących jej konserwacji. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 11 czerwca 2010 r. powiadomił importera Marcina Migniewicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą AllForBaby Marcin Migniewicz we Wrocławiu, zwanego dalej „stroną’’, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki zjeŜdŜalnia ZAMEK (VS-719-CASTLE SLIDE) , niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 pkt 1 oraz w § 21 ust. 3 rozporządzenia. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 11 czerwca 2010 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 i art. 42 ustawy o systemie oceny 4 zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usuniecie niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. Decyzją z dnia 11 czerwca 2010 r., Prezes UOKiK działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył wydany dla Marcina Migniewicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą AllForBaby Marcin Migniewicz we Wrocławiu, zakaz dalszego przekazywania przedmiotowego wyrobu uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia prowadzonego postępowania. W dniu 23 czerwca 2010 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło pismo, w którym strona poinformowała, iŜ z zakupionych 20 sztuk zjeŜdŜalni ZAMEK (VS-719-CASTLE SLIDE) sprzedane zostały 4 sztuki zabawki - 2 szt. klientom detalicznym i 2 szt. odbiorcom, których dane adresowe podano w piśmie, tj. Centrum Rozwoju „MKM” Anna Zyzik-Mackiewicz w Łodzi oraz Sala Zabaw Oli Giza Kamil w Bolesławcu (w załączeniu faktury sprzedaŜy). Strona powiadomiła równieŜ o zaprzestaniu sprzedaŜy ww. wyrobu oraz podjęciu decyzji o wycofaniu przedmiotowej zabawki z obrotu. Przedsiębiorca zobowiązał się równieŜ do nadesłania korekt faktur sprzedaŜy. W dniu 12 lipca 2010 r. strona nadesłała kopię korekty faktury VAT, wystawionej dla Sali Zabaw Oli Giza Kamil w Bolesławcu oraz oświadczenie Anny Zyzik-Mackiewicz Centrum Rozwoju „MKM” w Łodzi o zuŜyciu i „likwidacji” zjeŜdŜalni ZAMEK (VS-719-CASTLE SLIDE) . Pismem z dnia 14 lipca 2010 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma. Z przedmiotowego prawa strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Marcin Migniewicz, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą AllForBaby Marcin Migniewicz we Wrocławiu jest importerem, wprowadzającym do obrotu zabawkę zjeŜdŜalnia ZAMEK (VS-719-CASTLE SLIDE) . Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze 5 Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania organoleptyczne (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 5) przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu wykazały, iŜ zjeŜdŜalnia ZAMEK (VS-719-CASTLE SLIDE) nie jest zgodna z wymaganiami zawartymi w pkt 4.5.2, pkt 5.1, pkt 5.2 i pkt 5.3 normy PN-EN 71-8:2005 „Bezpieczeństwo zabawek Część 8 : Huśtawki, zjeŜdŜalnie i podobne zabawki aktywizujące do uŜytku domowego – wewnątrz i na zewnątrz” . Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako Ŝe norma PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o którą wykonano badania laboratoryjne, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes UOKiK stwierdził niezgodność zabawki zjeŜdŜalnia ZAMEK (VS-719-CASTLE SLIDE) z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 7 ust. 1 pkt. 1 oraz w § 21 ust. 3 rozporządzenia i wszczął z urzędu postępowanie administracyjne przeciwko Marcinowi Migniewiczowi, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą AllForBaby Marcin Migniewicz we Wrocławiu w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi określonymi w rozporządzeniu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w § 7 ust. 1 pkt. 1 oraz w § 21 ust. 3 rozporządzenia i podjęła działania zmierzające do wycofania wyrobu z obrotu. Strona przedstawiła wszystkie dowody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu w postaci: wykazu odbiorców, korekty faktury VAT oraz oświadczenia kontrahenta o zuŜyciu zabawki. 6 Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: Marcin Migniewicz AllForBaby ul. Bułgarska 13 51-112 Wrocław Do wiadomości: 1. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (KBP-NU-42-98/NR/2010) 2. a/a