DNR-239/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-182(7)/13/KBO Warszawa, dnia 9 grudnia 2013 r. DECYZJA DNR-2/239/2013 Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzenia do obrotu przez Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie, następujących wyrobów: zabawki pistolet 054-6, kod EAN 7406745490628 , niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi § 8 ust. 7 Rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454, ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, zabawki lala-1288B Style Lovely Girl, kod EAN 7460800000618 , niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2003 r., Nr 210, poz. 2045, z późn. zm.), zabawki „hulajnoga” 92-0515, kod EAN 746745005150 , niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 3 rozporządzenia, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 oraz art. 41c ust. 9 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), 1) nakazuje ww. przedsiębiorcy wycofanie z obrotu zabawki pistolet 054-6, kod EAN 7406745490628 i zabawki „hulajnoga” 92-0515, kod EAN 746745005150, 2) powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach ww. wyrobów z zasadniczymi wymaganiami w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim w formie ogłoszenia o wielkości min. 7/7 cm o treści: „Piotr Brudziński, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie informuje, Ŝe wprowadzona do obrotu zabawka pistolet 054-6, kod EAN 7406745490628, nie spełnia zasadniczych wymagań bezpieczeństwa określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych 2 wymagań dla zabawek, z uwagi na ryzyko odłączenia od strzałek przyssawek, co stwarza ryzyko uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania, zaklinowania w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych, natomiast zabawka hulajnoga 92-0515, kod EAN 746745005150 nie spełnia zasadniczych wymagań bezpieczeństwa określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, z uwagi na niedołączenie do zabawki instrukcji obsługi dotyczącej wymiany baterii, co ma wpływ na bezpieczne uŜytkowanie zabawki. Ogłoszenie publikuje się w związku z decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr DNR-2/239/2013 z dnia 9 grudnia 2013 r.”, 3) decyzji nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności, natomiast na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 3 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ww. ustawy z dnia o systemie oceny zgodności Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza postępowanie wszczęte z urzędu w sprawie wprowadzenia do obrotu przez Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie zabawki lala-1288B Style Lovely Girl, kod EAN 7460800000618, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2003 r., Nr 210, poz. 2045 z późń. zm.). UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w spółce „Kaczyński” Joanna Kaczyńska, Jacek Kaczyński Spółka Jawna z siedzibą w Kalinówce, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie stwierdzili w ofercie handlowej m. in. zabawki pistolet 054-6, kod EAN 7406745490628, lala-1288B Style Lovely Girl, kod EAN 7460800000618, „hulajnoga” 92-0515, kod EAN 746745005150 (nr akt kontroli NB.8361.332013, NB.8361.33A.2013). Jak ustalili inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, kontrolowana zakupiła przedmiotowe wyroby od Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie - zabawkę pistolet 054-6, kod EAN 7406745490628 w ilości 18 szt. (jako „pist na strzałki”) na podstawie faktury VAT nr F.VAT/985/2012 z 19 września 2012 r., zabawkę lala-1288B Style Lovely Girl, kod EAN 7460800000618 w ilości 36 szt. (jako „lalka w pudełku 4 WZ”) na podstawie faktury VAT nr F.VAT/195/2013 z 12 marca 2013 r., 3 zabawkę „hulajnoga” 92-0515, kod EAN 746745005150 w ilości 8 szt. (jako „hulajnoga 3 kola”) na podstawie faktury VAT nr F.VAT/912/2012 z 5 września 2012 r. Piotr Brudziński, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie zakupił zabawkę „hulajnoga” 92-0515, kod EAN 746745005150 od DAYA INDUSTRIAL LIMITED, Flr. 1503, 35th JiaSheng HaoYuan, LianQian Road, Xiamen, China w ilości 400 szt. (jako „scooter”), na podstawie faktury ARKR120327R005 z 27 marca 2012 r., natomiast zabawkę lala-1288B Style Lovely Girl, kod EAN 7460800000618 w ilości 288 szt. (jako „soft bulle gun”) i zabawkę „hulajnoga” 92-0515, kod EAN 746745005150 w ilości 120 szt. (jako „doll”) od HANG WING PLASTIC INDUSTRY CO. LTD., Tong Yi Road, Pu Mei Industrial District, Chenghai, Shantou, Guangdong, China na podstawie faktury nr XFPL008130121001 z 21 stycznia 2012 r. Zabawka pistolet 054-6, kod EAN 7406745490628 to pistolet wykonany z twardego tworzywa sztucznego w kolorze Ŝółto-pomarańczowym. W zestawie znajduje się osiem sztuk nabojów z gąbczastego materiału o zakończeniu wykonanym w formie gumowych przyssawek (4 szt.) i półkolistych nakładek z twardego tworzywa sztucznego (4 szt.). Pociski umieszcza się w magazynku pistoletu znajdującego się bezpośrednio pod lufą. Bezpośrednio na opakowaniu umieszczono: oznakowanie CE, znak graficzny „0-3” oraz ostrzeŜenia w języku angielskim. Ponadto, na opakowaniu naklejono dwie etykiety zawierające: znak firmowy oraz nazwę i adres importera „KARO”, wskazanie producenta wyrobu w Chinach, nazwę i model zabawki: Pistolet-054-6 , kod EAN: 7460745490628, oznakowanie CE, znak graficzny „0-3”, Wyprodukowano w Chinach oraz ostrzeŜenia: „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat! Uwaga! Ryzyko połknięcia małych elementów, grozi to zadławieniem lub uduszeniem. Zachować opakowanie – zawiera waŜne informacje. Przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci do lat 3! Opakowanie nie jest zabawką! UŜywać zabawki pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej!”. „Hulajnoga” 92-0515, kod EAN 746745005150 w kolorze niebieskim, wyposaŜona jest w trzy koła z tworzywa sztucznego. W bokach pomostu umieszczono diody zasilane trzema wymiennymi bateriami typu AA, które świecą podczas jazdy. W spodniej części znajduje się przedział na baterie, głośnik oraz wyłącznik. Przy kierownicy przymocowano za pomocą śruby koszyk z twardego tworzywa sztucznego. Rękojeści zabezpieczone zostały nakładkami z miękkiego tworzywa, ozdobione dodatkowo kolorowymi wstąŜkami. Zabawka nie posiada układu hamulcowego. Bezpośrednio na opakowaniu umieszczono: znak graficzny „0-3” oraz napis Made In China. Na opakowaniu zabawki naklejono 4 etykiety zawierające: nazwę i adres polskiego importera oraz chińskiego producenta, nazwę i model zabawki Hulajnoga 92-0515, kod EAN: 7460745005150, oznakowanie CE, znak graficzny „0-3”, Wyprodukowano w Chinach oraz 4 ostrzeŜenia: „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Uwaga! Ryzyko połknięcia - małe elementy, Zachować opakowanie – zawiera waŜne informacje.”. Do zabawki dołączono instrukcję obsługi zawierającą: uwagi dotyczące bezpieczeństwa, dane techniczne, instrukcję złoŜenia i rozłoŜenia hulajnogi, zasady eksploatacji, konserwacji i bezpiecznego uŜytkowania oraz ograniczenie wagowe uŜytkownika „Uwaga! Produkt jest przeznaczony wyłącznie dla dzieci o maksymalnej masie ciała 20 kg. Nie nadaje się dla dzieci o masie ciała większej niŜ 20 kg.”. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wykazały, Ŝe pistolet 054-6, kod EAN 7406745490628 (sprawozdanie z badań Nr 107/2013 z dnia 24.04.2013 r.) jest niezgodny z wymaganiami pkt 4.17.1b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na oddzielenie się od pocisków przyssawek, które przechodzą całkowicie przez wzornik E oraz z wymaganiami pkt 7.1 ww. normy, z uwagi na zamieszczenie ostrzeŜenia wprowadzającego w błąd, gdyŜ zabawka nie wymaga bezpośredniego nadzoru osoby dorosłej. PowyŜsze nieprawidłowości stanowią niezgodności z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonych w § 8 ust. 7 rozporządzenia, z uwagi na umieszczenie na tekturce w opakowaniu zabawki ostrzeŜenia sprzecznego z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie jej funkcji, rozmiarów i charakterystyki (zabawka nie wymaga bezpośredniego nadzoru osoby dorosłej) oraz wymagań bezpieczeństwa określonych w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na oddzielenie się od strzałek, w wyniku próby wytrzymałości na rozciąganie, przyssawek, które przechodzą całkowicie przez wzornik. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie wykazały, Ŝe zabawka „hulajnoga” 92-0515, kod EAN 746745005150 nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 3 rozporządzenia, z uwagi na niedołączenie do zabawki instrukcji dotyczącej wymiany baterii, co ma wpływ na bezpieczne uŜytkowanie zabawki. Zgodnie z § 8 ust. 3 rozporządzenia „Instrukcje uŜytkowania oraz ostrzeŜenia dotyczące bezpieczeństwa powinny zwracać uwagę uŜytkownika lub jego opiekuna na zagroŜenia i ryzyko urazu związane z uŜytkowaniem zabawek oraz na sposoby wyeliminowania takiego zagroŜenia i ryzyka”. Natomiast, zgodnie z § 8 ust. 7 rozporządzenia „Na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeŜenia, o których mowa w pkt 3-6 załącznika nr 3 do rozporządzenia, jeŜeli 5 są one sprzeczne z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki”. Przepis pkt 1.4.2 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ww. ustawy o systemie oceny zgodności. Pismem z dnia 16 lipca 2013 r. (doręczonym stronie w dniu 5 sierpnia 2013 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu następujących wyrobów: 1. zabawki pistolet 054-6, kod EAN 7406745490628, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi § 8 ust. 7 Rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, 2. zabawki lala-1288B Style Lovely Girl, kod EAN 7460800000618, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2003 r., Nr 210, poz. 2045, z późn. zm.), 3. zabawki „hulajnoga” 92-0515, kod EAN 746745005150, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 3 rozporządzenia. Jednocześnie Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o informację czy faktury nr ARKR120327R005 z 27 marca 2012 r. i nr XFPL008130121001 z 21 stycznia 2012 r. są jedynymi, na podstawie których dokonano zakupu przedmiotowych wyrobów oraz o ewentualne przesłanie kopii wszystkich dowodów zakupu ww. wyrobów, pełnej listy odbiorców wyrobów, osobno dla kaŜdego z nich, a takŜe wskazanie okresu, w którym były one wprowadzane do obrotu, w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. Na ww. pismo przedsiębiorca nie odpowiedział. 6 Postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2013 r. (doręczonym stronie w dniu 9 września 2013 r.) Prezes UOKiK wyznaczył stronie termin 21 dni od dnia jego otrzymania na usunięcie niezgodności zabawki pistolet 054-6, kod EAN 7406745490628, zabawki „hulajnoga” 92-0515, kod EAN 746745005150 z zasadniczymi wymaganiami albo wycofanie z obrotu zabawki pistolet 054-6, kod EAN 7406745490628 i zabawki „hulajnoga” 92-0515, kod EAN 746745005150 z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach tychŜe wyrobów z zasadniczymi wymaganiami w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim o wielkości min. 7/7 cm. Strona nie odpowiedziała na powyŜsze postanowienie, ani nie przekazała dowodów jego wykonania. Pismem z dnia 11 października 2013 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Ponadto, Prezes UOKiK powiadomił stronę, iŜ zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), zwanego dalej „rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r.”, w terminie nie krótszym niŜ 10 dni, ma moŜliwość przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. Strona z ww. uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Ustalono w toku postępowania, Ŝe Piotr Brudziński, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie wprowadził do obrotu zabawki: pistolet 054-6, kod EAN 7406745490628, lala-1288B Style Lovely Girl, kod EAN 7460800000618, „hulajnoga” 92-0515, kod EAN 746745005150. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na 7 terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.). Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wykazały, Ŝe pistolet 054-6, kod EAN 7406745490628 nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 7 rozporządzenia, z uwagi na umieszczenie na tekturce w opakowaniu zabawki ostrzeŜenia sprzecznego z przewidywanym uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie jej funkcji, rozmiarów i charakterystyki (zabawka nie wymaga bezpośredniego nadzoru osoby dorosłej) oraz wymagań bezpieczeństwa określonych w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na oddzielenie się od strzałek, w wyniku próby wytrzymałości na rozciąganie, przyssawek, które przechodzą całkowicie przez wzornik, co moŜe stwarzać ryzyko uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania, zaklinowania w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Oddzielenie się przyssawek od strzałek w przypadku włoŜenia przyssawki do ust przez dziecko, moŜe stwarzać ryzyko uduszenia, poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania, zaklinowania w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Dziecko w trakcie zabawy pistoletem z pociskami moŜe ślinić przyssawki strzałek w celu zwiększenia ich przyczepności do powierzchni gładkich, co moŜe powodować ryzyko dostania się zbyt małej przyssawki do górnych dróg oddechowych. Ponadto, łatwo oddzielające się od strzałek przyssawki powodują ryzyko pozostania przyssawki w górnych drogach oddechowych dziecka w przypadku, gdy zostanie ono trafione strzałką w usta. Jak wskazano w pkt A.22 (Pociski) załącznika A - Kontekst i powody wprowadzenia niniejszej normy europejskiej normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne” , miały miejsce wypadki śmiertelne, spowodowane tym, Ŝe przyssawki przy pociskach były zbyt małe albo zbyt lekko przymocowane lub teŜ ich 8 długość była niewystarczająca, by je łatwo usunąć w przypadku zablokowania dróg oddechowych dziecka. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie wykazały, Ŝe zabawka „hulajnoga” 92-0515, kod EAN 746745005150 nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 3 rozporządzenia, z uwagi na niedołączenie do zabawki instrukcji dotyczącej wymiany baterii, co ma wpływ na bezpieczne uŜytkowanie zabawki. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2013 r. wyznaczył stronie odpowiedni termin na przedstawienie dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności albo wycofanie z obrotu zabawek pistolet 054-6, kod EAN 7406745490628 i „hulajnoga” 92-0515, kod EAN 746745005150 z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Prezes UOKiK poinformował równieŜ stronę, jakie dowody naleŜy przedstawić na okoliczność podjętych działań. Nie przekazano Ŝadnych dowodów jego wykonania. W toku całego postępowania strona nie odpowiedziała na jakiekolwiek pismo Prezesa UOKiK. Tym samym do dnia wydania niniejszej decyzji strona nie przekazała dowodów wykonania postanowienia Prezesa UOKiK. Przepis art. 20 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) stanowi, iŜ Państwa członkowskie zapewniają, Ŝe produkty stwarzające powaŜne zagroŜenie, wymagające szybkiej interwencji, włącznie z zagroŜeniem, którego skutki nie są odczuwalne bezpośrednio, są wycofywane z obrotu lub odzyskiwane, lub Ŝe ich udostępnianie na ich rynku jest zabronione, oraz informują o tym niezwłocznie Komisję. Ponadto art. 19 ust. 2 ww. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 765/2008 stanowi, iŜ organy nadzoru rynku podejmują stosowne środki w celu ostrzeŜenia w odpowiednim terminie uŜytkowników na ich terytorium o odkrytym przez nie zagroŜeniu związanym z danym produktem w celu zmniejszenia ryzyka zranienia lub innych szkód. Zgodnie z art. 41c ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli w wyniku kontroli stwierdzono, ze wyrób nie spełnia zasadniczych lub innych wymagań, a strona nie podjęła działań, o których mowa w art. 41b ust. 1, organ prowadzący postępowanie moŜe w drodze decyzji nakazać wycofanie wyrobu z obrotu lub uŜytku. 9 Zgodnie natomiast z art. 41c ust. 3 pkt 4 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie moŜe w drodze decyzji nakazać stronie postępowania powiadomienie konsumentów lub uŜytkowników wyrobu o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, określając termin i sposób powiadomienia. Na podstawie art. 41c ust. 9 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli wymaga tego interes konsumentów lub uŜytkowników wyrobu, organ prowadzący postępowanie nadaje decyzji, rygor natychmiastowej wykonalności. Jest on uzasadniony zagroŜeniem stwarzanym przez wyroby jego uŜytkownikom. Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. przez wycofanie wyrobu z obrotu naleŜy rozumieć to, Ŝe wyrób nie będzie udostępniany przez stronę postępowania. W świetle art. 19 ust. 2 akapit 1 ww. rozporządzenia organy nadzoru rynku podejmują stosowne środki w celu ostrzeŜenia w odpowiednim terminie uŜytkowników na ich terytorium o odkrytym przez nie zagroŜeniu związanym z danym produktem w celu zmniejszenia ryzyka zranienia lub innych szkód. Zaś zgodnie z treścią art. 20 ust. 1 ww. rozporządzenia państwa członkowskie zapewniają, Ŝe produkty stwarzające powaŜne zagroŜenie, wymagające szybkiej interwencji, włącznie z zagroŜeniem, którego skutki nie są odczuwalne bezpośrednio, są wycofane z obrotu lub odzyskiwane, lub Ŝe ich udostępnianie na ich rynku jest zabronione, oraz informują o tym niezwłocznie Komisję Europejską. Ze względu na stwierdzone niezgodności wyrobów i wiąŜące się z nimi zagroŜenia zdrowia i Ŝycia uŜytkowników – małych dzieci, ze względu na ryzyko połknięcia baterii, a tym samym zatrucia lub poparzenia dróg oddechowych lub innych organów wewnętrznych dziecka, oraz ryzyko uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania, zaklinowania w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych Prezes UOKiK uznał za niezbędne nakazanie wycofania zakwestionowanych wyrobów z obrotu. W trosce o bezpieczeństwo uŜytkowników (konsumentów) kwestionowanego wyrobu, które z uwagi na stwierdzone niezgodności wyrobów moŜe być zagroŜone, Prezes UOKiK uznał, Ŝe zachodzi konieczność w interesie uŜytkowników (konsumentów) nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Mając na uwadze niezgodności występujące w wyrobie, zastosowane przez Prezesa UOKiK środki naleŜy uznać za adekwatne i proporcjonalne do stopnia zagroŜenia powodowanego przez wyroby. 10 W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK nakazał wycofanie z obrotu zabawki pistolet 054-6, kod EAN 7406745490628 i zabawki „hulajnoga” 92-0515, kod EAN 746745005150 oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobów w formie ogłoszenia w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim. Decyzja ostateczna, zgodnie z art. 39a ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stanowi podstawę wpisu do prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami. Zgodnie z art. 39a ust. 4 pkt 1 i 2 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes UOKiK, na wniosek organu wyspecjalizowanego lub z urzędu, usuwa wpis z rejestru, w przypadku gdy osoba wprowadzająca wyrób do obrotu lub oddająca go do uŜytku wykaŜe, Ŝe wykonała decyzję, o której mowa w art. 41c ust. 3 ustawy o systemie oceny zgodności; wpis usuwa się nie wcześniej niŜ po upływie 3 miesięcy od dnia przedstawienia odpowiednich informacji, lub gdy osoba wprowadzająca wyrób do obrotu lub oddająca go do uŜytku nie podejmie działań, o których mowa w pkt 1; wpis usuwa się nie wcześniej niŜ po upływie 12 miesięcy od dnia przeprowadzenia kontroli, o której mowa w art. 41c ust. 10 ustawy o systemie oceny zgodności. Ponadto, Prezes UOKiK postanowił umorzyć postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki lala-1288B Style Lovely Girl, kod EAN 7460800000618, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Zgodnie z § 20 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r., Nr 83, poz. 454) w przypadku zabawek zawierających ftalany, wprowadzonych do obrotu w okresie od 20 lipca 2011 r. do 19 lipca 2013 r., zastosowanie miały przepisy § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Przepis § 17 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia stanowił, iŜ zabawki nie mogą zawierać (….) substancji spełniających kryteria którejkolwiek z podanych klas lub kategorii zagroŜeń, w tym: klasy zagroŜenia 3.7 – działanie szkodliwe na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa, określonych w załączniku I i VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, w ilościach, które mogą być szkodliwe dla zdrowia 11 uŜytkowników zabawek. Zgodnie z załącznikiem I i VI rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) naleŜy do substancji o klasie zagroŜenia 3.7 (działanie szkodliwe na rozrodczość). Dla ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) limit określony w załączniku XVII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów (Dz. U. L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.), wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach. Ponadto zgodnie z ww. rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 zabawki zawierające m.in. ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) w stęŜeniu większym niŜ 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów nie są wprowadzane do obrotu. Badania laboratoryjne zabawki lala-1288B Style Lovely Girl, kod EAN 7460800000618, wprowadzonej do obrotu w dniu 12 marca 2013 r., wykazały obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości (25,1 ± 4,1) % (przy dopuszczalnej ilości 0,1%), wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność lub na rozwój potomstwa, stąd teŜ, za uzasadnione naleŜy uznać wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu przez Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia. Z dniem 19 lipca 2013 r., zgodnie z § 21 powołanego wyŜej rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, § 17 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, stracił moc obowiązującą. W tym stanie rzeczy dalsze prowadzenie postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki lala-1288B Style Lovely Girl, kod EAN 7460800000618 stało się bezprzedmiotowe. Zgodnie zaś z art. 41c ust. 2 pkt 3 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, postępowania w zakresie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŜytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 12 P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo „KARO” Ul. Wysockiego 16 lok. 20 03-388 Warszawa Do wiadomości: 1. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (NB.8361.33.2013, NB.33A.2013) 2. a/a Z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak