DNR-237/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-132(13)/12/EG Warszawa, 15 października 2012 r. DECYZJA DNR-2/237/2012 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 j. t. ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne prowadzone przeciwko przedsiębiorcy Ewie Wiśniewskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą EWA WIŚNIEWSKA Quatro w Jankach w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek lalka – bobas, item no: Q110610001, kod kreskowy 5907551620341 oraz lalka – bobas, item no: Q110610003, kod kreskowy 5907551620365, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 5 ust. 4, § 8 ust. 3, § 10 ust.1, § 11 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454) oraz niezgodnych ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.3. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia, z uwagi na wycofanie wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w supermarkecie E.Leclerc przy ulicy Zakładowej 2-4 we Wrocławiu, naleŜącym do WROCŁAWDIS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we Wrocławiu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę lalka – bobas, item no: Q110610001, kod kreskowy 5907551620341 oraz lalka – bobas, item no: Q110610003, kod kreskowy 5907551620365. 2 Kontrolowany zakupił przedmiotowe zabawki na podstawie faktury VAT nr 435/2012 z dnia 13 lutego 2012 r. od QUATRO EWA WIŚNIEWSKA, Janki, al. Krakowska 12A, 05-090 Raszyn. Przedsiębiorca Ewa Wiśniewska, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą EWA WIŚNIEWSKA Quatro w Jankach zakupiła przedmiotowe zabawki na podstawie faktury INVOICE NO: Q078 z dnia 23 września 2011 r. od ORIGINAL SOURCE UNION CO., LIMITED, JIN FU YUAN BUILDING, ROOM A-602, CHOUZHOU NORTH STREET, YIWU CITY, CHINA w ilości 1000 sztuk zabawki lalka – bobas, item no: Q110610001, kod kreskowy 5907551620341 oraz w ilości 1000 sztuk zabawki lalka – bobas, item no: Q110610003, kod kreskowy 5907551620365. Przedmiotowe zabawki to miękkie wypchane bobasy długości ok. 370 mm (item no: Q110610001) oraz długości ok. 480 mm (item no: Q110610003), pokryte materiałem włókienniczym, których głowy, dłonie oraz stopy wykonano z twardego tworzywa sztucznego. Zabawki ubrano w zdejmowane śpioszki, bluzeczki oraz czapeczki. W miękkich korpusach zabawek umieszczono kieszonki z urządzeniami do wydawania dźwięków z przedziałami na baterie zamkniętymi pokrywami. Zabawki zapakowano w worki. Na opakowaniach zabawek umieszczono następujące informacje: item no: Q110610001 bobas, kod kreskowy 5907551620341; item no: Q110610003 bobas, kod kreskowy 5907551620365; importer: QUATRO Ewa Wiśniewska, al. Krakowska 12A, 05-090 Raszyn, tel.: (022) 720 47 03, www.quatro4zl.pl oraz instrukcje uŜytkowania zabawek. W toku prowadzonej kontroli, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu stwierdzili brak oznakowania CE na zabawkach, przytwierdzonych etykietach lub na ich opakowaniach, brak nazwiska, zarejestrowanej nazwy towarowej lub zarejestrowanego znaku towarowego i adresu kontaktowego ich producenta oraz brak deklaracji zgodności WE dla przedmiotowych wyrobów. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 97/2012 oraz nr 98/2012) wykazały, Ŝe zabawki lalka – bobas, item no: Q110610001, kod kreskowy 5907551620341 oraz lalka – bobas, item no: Q110610003, kod kreskowy 5907551620365 nie spełniają wymagań normy PN-EN 62115 „Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo uŜytkowania” określonych w: 3 • pkt 7.1.1) ww. normy PN-EN 62115, z uwagi na brak oznakowania przedziału na baterie biegunowością, kształtem baterii w proporcjonalnej wielkości, a takŜe napięciem nominalnym, • pkt 7.4) ww. normy PN-EN 62115, z uwagi na brak instrukcji dla zabawek zasilanych wymiennymi bateriami. Przeprowadzone badania wykazały takŜe, Ŝe zabawki nie spełniają wymagań normy PN-EN 71-1:2011 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , określonych w punkcie 5.2c) z uwagi na fakt, iŜ po przyłoŜeniu siły 70N w korpusie zabawki lalka – bobas, item no: Q110610001 oraz w materiale osłonowym zabawki lalka – bobas, item no: Q110610003, powstały otwory, w które moŜna wstawić przednią część pręta na więcej niŜ 6 mm, w wyniku czego dostępne stały się miękkie wypełnienia zabawek, z których dziecko moŜe odrywać kępki, które następnie mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych dziecka. Ponadto stwierdzono, iŜ sztywne zakończenie opasek zaciskowych wykonanych z tworzywa sztucznego, które mocują głowy przedmiotowych lalek do ich miękkich korpusów wystają z główek opasek na wysokość ok. 5 mm (lalka – bobas, item no: Q110610001) oraz na wysokość ok. 6 mm, (lalka – bobas, item no: Q110610003), co moŜe być przyczyną zranienia. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iŜ przedmiotowe zabawki nie spełniają wymagań bezpieczeństwa określonych w § 5 ust. 4, § 10 ust. 1, § 11 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem” oraz nie spełniają wymagań określonych w pkt 1.4.3. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 18 kwietnia 2012 r., na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, dla przedsiębiorcy Ewy Wiśniewskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Quatro w Jankach, decyzję zakazującą dalszego udostępniania 189 sztuk zabawki lalka – bobas, item no: Q110610001, kod kreskowy 5907551620341 oraz 119 sztuk zabawki lalka – bobas, item no: Q110610003, kod kreskowy 5907551620365, na okres dwóch miesięcy oraz nadał jej rygor natychmiastowej wykonalności. 4 W związku z powyŜszym przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemie oceny zgodności. Pismem z dnia 18 maja 2012 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił przedsiębiorcę Ewę Wiśniewski, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą EWA WIŚNIEWSKA Quatro w Jankach o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek lalka – bobas, item no: Q110610001, kod kreskowy 5907551620341 oraz lalka – bobas, item no: Q110610003, kod kreskowy 5907551620365 niespełniających: • zasadniczych wymagań bezpieczeństwa określonych w § 5 ust. 4 rozporządzenia, z uwagi na brak nazwiska, zarejestrowanej nazwy towarowej lub zarejestrowanego znaku towarowego i adresu kontaktowego producenta, • zasadniczych wymagań bezpieczeństwa określonych w § 8 ust. 3 rozporządzenia, z uwagi na brak instrukcji dla zabawek zasilanych wymiennymi bateriami oraz z uwagi na brak oznakowania przedziału na baterie biegunowością, kształtem baterii w proporcjonalnej wielkości, a takŜe napięciem nominalnym, • zasadniczych wymagań bezpieczeństwa określonych w § 10 ust. 1 rozporządzenia, z uwagi na brak deklaracji zgodności WE, • zasadniczych wymagań bezpieczeństwa określonych w § 11 ust. 1 rozporządzenia, z uwagi na brak oznakowania CE na zabawkach, na przytwierdzonej etykiecie lub na ich opakowaniu, • szczegółowych wymagań bezpieczeństwa określonych w pkt 1.4.3. Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się otworów w zabawkach, w które moŜna wstawić przednią część pręta na więcej niŜ 6 mm, w wyniku czego dostępne stały się miękkie wypełnienia zabawek, z których dziecko moŜe odrywać kępki, które następnie mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych dziecka. Ponadto, Prezes UOKiK poinformował, iŜ sztywne zakończenia opasek zaciskowych wykonanych z tworzywa sztucznego, które mocują głowy lalek do ich miękkiego korpusu wystają z główek opasek, co moŜe być przyczyną zranienia. Jednocześnie, Prezes UOKiK zwrócił się do strony o wskazanie czy przekazana faktura INVOICE NO: Q078 z dnia 23 września 2011 r. stanowi jedyny dokument na podstawie, którego dokonano zakupu zabawek oraz o dostarczenie pełnej listy adresowej odbiorców lalki – bobas, item no: Q110610001, kod kreskowy 5907551620341 oraz lalki – bobas, 5 item no: Q110610003, kod kreskowy 5907551620365 wraz ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich. W dniu 18 maja 2012 r. r. Prezes UOKiK przedłuŜył okres obowiązywania, wydanego dla Ewy Wiśniewskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą EWA WIŚNIEWSKA Quatro w Jankach, zakazu Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej udostępniania 189 sztuk zabawki lalka – bobas, item no: Q110610001, kod kreskowy 5907551620341 oraz 119 sztuk zabawki lalka – bobas, item no: Q110610003, kod kreskowy 5907551620365 z dnia 18 kwietnia 2012 r., do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi i szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa. W odpowiedzi na zawiadomienie Prezesa UOKiK o wszczęciu postępowania administracyjnego pismem z dnia 30 maja 2012 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 6 czerwca 2012 r.) strona przesłała zestawienie 6 odbiorców zabawki lalka – bobas, item no: Q110610001, kod kreskowy 5907551620341 oraz zestawienie 16 odbiorców zabawki lalka – bobas, item no: Q110610003, kod kreskowy 5907551620365 wraz ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym zostały wprowadzone do obrotu. Jednocześnie, ww. pismem strona poinformowała, iŜ podjęła działania mające na celu wycofanie przedmiotowych wyrobów z obrotu. Skontaktowała się z odbiorcami zabawek z zapytaniem czy posiadają je na swoim stanie magazynowym oraz zobowiązała się niezwłocznie poinformować Prezesa UOKiK o zebranym w sprawie materiale dowodowym. Postanowieniem z dnia 15 czerwca 2012 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności wyrobów z zasadniczymi oraz ze szczegółowymi wymaganiami albo wycofanie ich z obrotu wraz z powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim. Strona została poinformowana o dowodach, jakie powinna przedstawić na okoliczność podjętych działań. Przy piśmie z dnia 12 lipca 2012 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło w dniu 18 lipca 2012 r.) strona przekazała oświadczenia odbiorców o braku przedmiotowych wyrobów na stanie magazynowym, faktury korygujące potwierdzające zwrot zabawek do strony oraz wycinek prasowy z wymaganym ogłoszeniem. 6 Jednocześnie, ww. pismem strona poinformowała, iŜ wszystkie zakwestionowane lalki zostały wycofane z obrotu na dowód, czego przedstawiła faktury korygujące. Natomiast pozostali kontrahenci, którzy nie przedstawili wymaganych oświadczeń zadeklarowali telefonicznie brak przedmiotowych wyrobów na stanie magazynowym. Ponadto, zobowiązała się do przekazania brakujących dowodów niezwłocznie po ich otrzymaniu od kontrahentów. Pismem z dnia 7 sierpnia 2012 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony o przekazanie brakujących dowodów potwierdzających wycofanie z obrotu przedmiotowych zabawek, a takŜe wyznaczył jej nowy termin na ich przesłanie do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Ponadto poinformował, iŜ nie otrzymał dowodu potwierdzającego wycofanie z obrotu zabawki lalka – bobas, item no: Q110610001, kod kreskowy 5907551620365, od kontrahenta DEMO Gabriela Szczypińska z Piekar Śląski. Otrzymał natomiast fakturę korygującą nr 46/KOR2012 z dnia 18 czerwca 2012 r. potwierdzającą zwrot od ww. kontrahenta 59 sztuk zabawki lalka – bobas, item no: Q110610001, kod kreskowy 5907551620341. W uzupełnieniu do wcześniejszej korespondencji strony, w dniu 27 sierpnia 2012 r. oraz 20 września 2012 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęły brakujące dowody w sprawie: oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu zabawek na stanie magazynowym oraz faktury korygujące potwierdzające zwrot zabawek do strony. Strona została poinformowana o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Strona z powyŜszych uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. 7 W świetle podanych wyŜej definicji ustawowych przedsiębiorca Ewa Wiśniewska, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą EWA WIŚNIEWSKA Quatro w Jankach jest importerem zabawek lalka – bobas, item no: Q110610001, kod kreskowy 5907551620341 oraz lalka – bobas, item no: Q110610003, kod kreskowy 5907551620365. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W niniejszej sprawie zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. W wyniku badań laboratoryjnych (sprawozdanie z badań nr 97/2012 oraz nr 98/2012) stwierdzono, Ŝe zabawki nie spełniają wymagań normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , a takŜe normy PN-EN 62115 „Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo uŜytkowania” . Wyniki badań laboratoryjnych oraz ustalenia z prowadzonej kontroli uzasadniały wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek niezgodnych z zasadniczymi oraz ze szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa. Prezes UOKiK powiadomił stronę, o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobów z zasadniczymi oraz ze szczegółowymi wymaganiami bądź wycofania ich z obrotu wraz z powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim i wyznaczył jej termin na ich podjęcie. Strona została poinformowana równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na potwierdzenie podjętych działań. W wyniku prowadzonego postępowania strona nadesłała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zestawienie adresowe odbiorców zabawki lalka – bobas, item no: Q110610001, kod kreskowy 5907551620341, zestawienie adresowe odbiorców zabawki lalka – bobas, item no: Q110610003, kod kreskowy 5907551620365, faktury korygujące potwierdzające zwrot zabawek do strony, oświadczenia odbiorców o braku wyrobów na stanie magazynowym, a takŜe wycinek prasowy z wymaganym ogłoszeniem. Zebrany w sprawie materiał dowodowy jest wystarczający do uznania, Ŝe wyroby zostały wycofane z obrotu oraz konsumenci zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach. Oznacza to, Ŝe zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów 8 do obrotu i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218 z 13.08.2008, str. 30) przedmiotowe wyroby nie będą udostępniane przez stronę postępowania. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta bądź wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: Ewa Wiśniewska EWA WIŚNIEWSKA Quatro al. Krakowska 12a 05-090 Janki Do wiadomości: 1. WROCŁAWDIS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością ul. Zakładowa 2-4 50-231 Wrocław 2. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli KBP-NU.8361.47.96.2012) 3. a/a z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka