DNR-225/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-74( 15 )/10/KK DNR-730-109( 7 )/10/KK Warszawa, 8 października 2010 r. DECYZJA DNR-2/ 225/2010 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez producenta Wiesława Suchanka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo Wyrób Art. z Tworzyw Sztucznych Wiesław Suchanek w Częstochowie nw. zabawek, oznaczonych znakiem CE, tj.: 1. „Zając z walcem”, kod kreskowy 5901448340220, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 oraz § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.); 2. „Zając z dzwonkiem”, kod kreskowy 5901448340077, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia, w związku z usunięciem niezgodności ww. wyrobów z zasadniczymi wymaganiami. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie w hurtowni, naleŜącej do Michała Woźnego i Włodzimierza Woźnego, wspólników spółki cywilnej, prowadzących działalność 2 gospodarczą pod nazwą „MARTA” w Krakowie, stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę – „Zając z walcem”. Przedmiotowy wyrób to zabawka do popychania w kształcie figurki zająca, poruszająca się na dwóch kółkach. Jedno z kółek jest zabudowane od strony wewnętrznej i zawiera elementy grzechoczące. Zając „trzyma” 2 piłki o średnicy ok. 35 mm, które poruszają się podczas jazdy zabawki. Z przodu figurki przymocowany jest obracający się walec. Do zabawki dołączono elementy do jej popychania (drąŜek o długości ok. 480 mm oraz uchwyt), które wymagają montaŜu. Na etykietach umieszczonych na zabawce znajdują się następujące informacje: nazwa zabawki – Zając z walcem; kod kreskowy – 5901448340220; znak CE; znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); produkt polski; surowiec PE + PP; nazwa i dane producenta: Wiesław Suchanek, ul. Anny 2/4, tel./fax:324 83 54, 42-200 Częstochowa, www.suchanek-zabawki.pl , e-mail:firma@suchanek-zabawki.pl oraz ostrzeŜenie: „Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 lat, ze względu na drobne elementy stwarzające ryzyko połknięcia”. W wyniku badań organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie stwierdzono obecność na zabawce oraz dołączonym do niej drąŜku zadziorów i ostrych krawędzi. Ponadto inspektorzy stwierdzili, iŜ przedmiotowa zabawka została niezgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznymi ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN-CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne”, Tablica 16 - Zabawki do pociągania i popychania oraz wspomagające naukę chodzenia – Kategoria O ) zakwalifikowana dla dzieci powyŜej 3 roku Ŝycia, bowiem zgodnie z powyŜszymi wytycznymi zabawki do popychania przeznaczone są dla dzieci poniŜej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 5/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w następujących punktach normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , tj.: • 4.7c, z uwagi na obecność zadziorów na elemencie ze sztywnego tworzywa sztucznego, • 5.10, z uwagi na odłączenie się podczas próby rozciągania przedmiotowej zabawki piłeczek, przechodzących całkowicie przez wzornik E. Pismem z dnia 7 maja 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił Wiesława Suchanka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą 3 Zabawkarstwo Wyrób Art. z Tworzyw Sztucznych Wiesław Suchanek w Częstochowie (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki „Zając z walcem”, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w następujących przepisach rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, (zwanego dalej „rozporządzeniem”), tj.: • § 8 ust. 2, z uwagi na obecność zadziorów oraz ostrych krawędzi na elementach ze sztywnego tworzywa sztucznego, co stwarza ryzyko zranienia, • § 9 ust. 1 i ust. 2, z uwagi na odłączenie się podczas próby rozciągania przedmiotowej zabawki piłeczek, przechodzących całkowicie przez wzornik E, co stwarza ryzyko zablokowania części dróg oddechowej w tyle jamy ustnej i górnej części krtani oraz ryzyko uduszenia. Przepis § 8 ust. 2 rozporządzenia stanowi, iŜ krawędzie, części wystające, przewody i umocowania znajdujące się na zabawkach, muszą być zaprojektowane w taki sposób, aby ryzyko zranienia, w przypadku kontaktu z nimi, było jak najmniejsze. Z przepisu § 9 ust. 1 rozporządzenia wynika, Ŝe zabawki i ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Natomiast przepis § 9 ust. 2 ww. rozporządzenia określa, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone one do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. Jednocześnie, postanowieniem z dnia 7 maja 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie go z obrotu. Ponadto poinformowano stronę, jakie naleŜy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. W dniu 7 czerwca 2010 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony z dnia 1 czerwca 2010 r., w którym odniosła się do faktu zakwalifikowania przedmiotowej zabawki przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie na podstawie wytycznych Komitetu Technicznymi ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN-CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne”, Tablica 16 - Zabawki do pociągania i popychania oraz wspomagające naukę chodzenia – Kategoria O ) jako zabawki przeznaczonej dla dzieci poniŜej 36 miesięcy i poddaniu jej badaniom laboratoryjnym dla zabawek przeznaczonych dla dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia. Strona poinformowała, iŜ kwestionowana zabawka została przez nią zaprojektowana i wprowadzona 4 do obrotu jako wyrób przeznaczony dla dzieci w wieku powyŜej 3 lat. W ocenie strony przedmiotowa zabawka ze względu na swoje właściwości fizyczne (wielkość, lekką konstrukcję) jest przeznaczona dla dzieci, które potrafią juŜ samodzielnie chodzić i posiadają dobre zdolności manualne potrzebne do jej prawidłowego uŜytkowania. Strona dodała, iŜ ww. zabawka jest oznakowana dokładną informacją „nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat, ze względu na drobne elementy stwarzające ryzyko połknięcia”. Ponadto strona oznajmiła, iŜ przedmiotowy wyrób uzyskał certyfikat zgodności wydany przez laboratorium notyfikowane przez Komisję Europejską. Jednocześnie strona wyraziła pogląd, iŜ Raport PKN-CEN CR 14379:2007, którym posługiwali się inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie, kwalifikując zabawkę „Zając z walcem” jako zabawkę przeznaczoną dla dzieci poniŜej 36 miesięcy, nie ma Ŝadnej mocy prawnej. Strona na poparcie swojej argumentacji dodała, iŜ Raport PKN-CEN CR 14379:2007 nie jest zharmonizowany z dyrektywą zabawkową 88/378 EWG i nie został on opublikowany ani w Oficjalnym Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, ani obwieszczeniem Prezesa Polskiego Komitetu Normalizacyjnego w Monitorze Polskim. W powyŜszym piśmie strona odniosła się równieŜ do stwierdzonej niezgodności przedmiotowej zabawki z pkt 4.7c normy PN-EN 71-1 + A8:2009, z uwagi na obecność zadziorów na elemencie ze sztywnego tworzywa sztucznego i stwierdziła, iŜ przedmiotowy wyrób nie posiada zadziorów, a jedynie mogły pojawić się na nim delikatne nadlewki z tworzywa sztucznego, które wynikają z technologii przetwórstwa tworzyw sztucznych. Ponadto strona podkreśliła, iŜ w dalszej części pkt 4.7c ww. normy jest mowa o tym, iŜ nadlewki na miękkich materiałach polimerowych nie są uwaŜane za zadziory. Jako dowód do pisma dołączono: certyfikat zgodności wystawiony przez laboratorium „Technicy a Zkusebni Ustav stavebni Praha s.p.” w Pradze wraz z protokołem z badań oraz korespondencję strony z p. Maureen Loggie i p. Jolantą Kochańską. W dniu 14 czerwca 2010 r. wpłynęły do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów akta kontroli (nr KBP-NU-42-114/NR/2010) przeprowadzonej w dniach od 19 do 26 maja 2010 r. przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Wrocławiu w hurtowni, naleŜącej do Urszuli NoŜyńskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą HURTOWNIA ZABAWEK „BUBI” we Wrocławiu w toku, której stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę – „Zając z walcem”, kod kreskowy 5901448340220 oraz zabawkę – „Zając z dzwonkiem”, kod kreskowy 5901448340077. Zabawka „Zając z walcem” stanowi taką samą zabawkę, wyprodukowaną przez producenta Wiesława Suchanka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo Wyrób Art. z Tworzyw Sztucznych Wiesław Suchanek w Częstochowie, która 5 była przedmiotem kontroli inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie. Zaś zabawka – „Zając z dzwonkiem” to zabawka na kółkach wykonana z wielobarwnego twardego tworzywa sztucznego. Wyrób posiada moŜliwość zamontowania w niej kija, ułatwiającego popychanie zabawki. Zabawka posiada mechanizm, który przy popychaniu zabawki i wprowadzeniu kół w ruch uruchamia dzwoneczek i boczne elementy z kulkami. Na etykietach umieszczonych na zabawce znajdują się następujące informacje: nazwa zabawki – Zając z dzwonkiem; kod kreskowy – 5901448340077; znak CE; znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); produkt polski; surowiec PE + PP; nazwa i dane producenta: Wiesław Suchanek, ul. Anny 2/4, tel./fax: 324 83 54, 42-200 Częstochowa, www.suchanek-zabawki.pl , e-mail:firma@suchanek-zabawki.pl oraz ostrzeŜenie: „Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniŜej 3 lat, ze względu na drobne elementy stwarzające ryzyko połknięcia”. Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej we Wrocławiu, posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN-CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne”, Tablica 16 - Zabawki do pociągania i popychania oraz wspomagające naukę chodzenia – Kategoria O ), mając na uwadze wygląd i cechy charakterystyczne zabawek, mianowicie to, iŜ zabawka – „Zając z walcem” oraz zabawka – „Zając z dzwonkiem” są zabawkami na kółkach, łatwymi do poruszania i toczenia się, równieŜ zakwalifikował przedmiotowe zabawki jako zabawki przeznaczone dla dzieci poniŜej 3 lat i poddał je ocenie spełniania wymagań dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Badania organoleptyczne (sprawozdanie z badań nr 3/2010 oraz nr 4/2010) przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu na 16 szt. zabawki – „Zając z dzwonkiem” oraz na 14 szt. zabawki – „Zając z walcem” wykazały, iŜ nie spełniają one wymagań pkt 4.7 normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na obecność zadziorów na elementach ze sztywnego tworzywa sztucznego. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 26 maja 2010 r., na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, decyzję zakazującą kontrolowanemu, tj. Urszuli NoŜyńskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą HURTOWNIA ZABAWEK „BUBI” we Wrocławiu dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 14 szt. zabawki – „Zając z walcem”, kod kreskowy 5901448340220 oraz 6 16 szt. zabawki – „Zając z dzwonkiem”, kod kreskowy 5901448340077, oznaczonych znakiem CE, niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia do dnia 26 lipca 2010 r. W dniu 9 lipca 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów skierował pismo do strony, w którym poinformował, iŜ podtrzymuje swoje stanowisko, co do zasadności zakwalifikowania zabawki – „Zając z walcem”, kod kreskowy 5901448340220 jako zabawki przeznaczonej dla dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia oraz, co do zasadności przeprowadzenia przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie badań ww. zabawki na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci poniŜej 36 miesięcy i stwierdzonych w wyniku wykonanych badań niezgodności z pkt 4.7c i 5.10 normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, iŜ w jego ocenie wygląd, cechy charakterystyczne oraz funkcje przedmiotowej zabawki, m.in. to, iŜ jest to wyrób do popychania, wykonany z róŜnokolorowego tworzywa sztucznego, posiadający elementy, które się obracają i wydają dźwięki, wskazują, iŜ jest to zabawka przeznaczona dla dzieci poniŜej 36 miesięcy. Ponadto Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyjaśnił stronie zasadność zastosowania wytycznych Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN-CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne” ”, Tablica 16 - Zabawki do pociągania i popychania oraz wspomagające naukę chodzenia – Kategoria O ) do klasyfikacji kontrolowanego wyrobu pod względem przeznaczenia wiekowego. Jednocześnie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dowiódł stronie, iŜ w normie PN-EN 71-1+A8:2009 jest wyraźnie uregulowane zagadnienie stosowania ostrzeŜenia „Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat”, jak równieŜ kwestia dot. klasyfikacji zabawek oraz przeznaczenia wiekowego. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyjaśnił, iŜ Raport PKN-CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne” stanowi materiał pomocniczy do prawidłowej klasyfikacji zabawek, natomiast podstawą do wszczęcia przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedmiotowego postępowania były wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych w oparciu o normę zharmonizowaną PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. W odniesieniu do podanej przez stronę informacji, iŜ zabawka uzyskała „certyfikat zgodności” wydany przez laboratorium notyfikowane przez Komisję Europejską, który został dołączony przy piśmie z dnia 1 czerwca 2010 r., Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyjaśnił stronie, iŜ dokument ten nie stanowi certyfikatu zgodności 7 wydanego przez jednostkę notyfikowaną w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.). W nawiązaniu do zakwestionowania przez stronę wyniku badań laboratoryjnych w zakresie niezgodności z pkt 4.7c normy PN-EN 71-1+A8:2009, z uwagi na obecność zadziorów na elemencie ze sztywnego tworzywa sztucznego, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów m.in. wyjaśnił, iŜ powyŜsze niezgodności zostały stwierdzone podczas badań organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie na 8 szt. zabawki oraz podczas badań laboratoryjnych dokonanych przez Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie na 1 szt. przedmiotowej zabawki, w związku z tym powyŜsze wyniki naleŜy uznać za miarodajne. Jednocześnie w piśmie z dnia 9 lipca 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, iŜ w związku z otrzymanymi wynikami kontroli nr KBP-NU-42-114/NR/2010, przeprowadzonej w dniach od 19 do 26 maja 2010 r. przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Wrocławiu w hurtowni, naleŜącej do Urszuli NoŜyńskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą HURTOWNIA ZABAWEK „BUBI” we Wrocławiu w toku, której stwierdzono w ofercie handlowej m.in. wyprodukowane przez stronę zabawki – „Zając z walcem”, kod kreskowy 5901448340220 oraz „Zając z dzwonkiem”, kod kreskowy 5901448340077, niezgodne z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na obecność zadziorów na elementach ze sztywnego tworzywa sztucznego, co stwarza ryzyko zranienia, akta powyŜszej kontroli dot. zabawki „Zając z walcem” zostają włączone do akt toczącego się postępowania DNR-730-74/10/KK. Ponadto powiadomił stronę, iŜ mając na uwadze ustalenia powyŜszej kontroli rozszerza postępowanie DNR-730-74/10/KK o wprowadzenie do obrotu zabawki „Zając z dzwonkiem”, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia. Przedstawiając powyŜsze Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się do strony z prośbą o przedstawienia dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności zabawki – „Zając z walcem”, kod kreskowy 5901448340220 oraz zabawki – „Zając z dzwonkiem”, kod kreskowy 5901448340077 z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie ich z obrotu oraz poinformował, jakie naleŜy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. Jednocześnie w dniu 9 lipca 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył okres obowiązywania wydanego dla Urszuli NoŜyńskiej, prowadzącej działalność 8 gospodarczą pod nazwą HURTOWNIA ZABAWEK „BUBI” we Wrocławiu, zakazu Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 26 maja 2010 r. do czasu zakończenia postępowania. W dniu 2 sierpnia 2010 r. wpłynęło do organu prowadzącego postępowanie pismo strony z dnia 29 lipca 2010 r., w którym poinformowała, iŜ podjęła działania naprawcze wobec produkowanych przez siebie zabawek, tj. „Zając z walcem”, kod kreskowy 5901448340220 oraz „Zając z dzwonkiem”, kod kreskowy 5901448340077. Strona poinformowała, iŜ jej działania naprawcze polegały na modernizacji form wtryskowych oraz rozdmuchowych, słuŜących do produkcji elementów zabawki, na których stwierdzono zadziory oraz ostre krawędzie, tj. kijka z rączką, główek oraz korpusu (tułowia). Poza tym strona poinformowała, iŜ wykonana została równieŜ nowa forma do produkcji kulek w przypadku zabawki „Zając z walcem”, dzięki czemu kulki te posiadają większą średnicę i grubszą ściankę oraz mniejszy otwór mocujący, co powoduje, iŜ zdaniem strony do odłączenia ich będzie wymagana znacznie większa siła. Odnośnie ewentualnych „przelewek”, które mogą pojawić się podczas produkcji na wyrobach, strona wyjaśniła, iŜ poinstruowała swoich pracowników, aby dokonywali ich likwidacji metodą gradowania. Na dowód podjętych przez siebie działań strona załączyła faktury potwierdzające zlecenie przez stronę wykonania usług polegających na regeneracji form wtryskowych i rozdmuchowych oraz remoncie form. W powyŜszym piśmie strona oświadczyła, iŜ podjęła działania naprawcze wobec wyrobów, będących na stanie magazynowym jej odbiorców, na dowód czego przedstawiła część dowodów w postaci: zestawienia kontrahentów przedmiotowych zabawek, oryginałów oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu kwestionowanych zabawek na stanie magazynowym oraz oświadczeń odbiorcy, tj. Ewy Macyszyn, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą F.P.H. „MACYSZYN” w Częstochowie o dostarczeniu jej przez stronę poprawionych elementów do zabawki „Zając z walcem” oraz zabawki „Zając z dzwonkiem” oraz o ich zamontowaniu przez kontrahenta do ww. zabawek. W przypadku 1 odbiorcy strona nadesłała oryginały faktur korygujących, potwierdzające zwrot przedmiotowych wyrobów. W celu ustalenia, czy Wiesław Suchanek, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo Wyrób Art. z Tworzyw Sztucznych Wiesław Suchanek w Częstochowie usunął niezgodności przedmiotowych zabawek z zasadniczymi wymaganiami, w dniu 4 sierpnia 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zlecił Śląskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenia kontroli u Ewy Macyszyn, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą F.P.H. „MACYSZYN” w Częstochowie. 9 W dniu 30 sierpnia 2010 r. wpłynęły do organu prowadzącego postępowanie akta kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie u przedsiębiorcy Ewy Macyszyn. W toku kontroli nie stwierdzono przedmiotowych zabawek na stanie magazynowym ww. przedsiębiorcy. Jednocześnie przedsiębiorca Ewa Macyszyn w trakcie kontroli złoŜyła oświadczenie, iŜ w dniu 17 sierpnia 2010 r. nie posiadała w ofercie handlowej przedmiotowych zabawek oraz, Ŝe w dniu 27 lipca 2010 r. Wiesław Suchanek, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo Wyrób Art. z Tworzyw Sztucznych Wiesław Suchanek w Częstochowie dostarczył jej poprawione elementy, które następnie zostały przez nią zamontowane do zabawek znajdujących wówczas na stanie jej przedsiębiorstwa. Na dowód dołączono powyŜsze oświadczenie, faktury VAT potwierdzające sprzedaŜ kwestionowanych zabawek (faktura VAT nr 631/10 z dnia 28 lipca 2010 r. i faktura VAT nr 665/10 z dnia 13 sierpnia 2010 r.) oraz ewidencję sprzedaŜy nieudokumentowanej. W dniu 3 września 2010 r. strona nadesłała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów brakujące dowody, tj. oryginały oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanych zabawek oraz oświadczeń odbiorcy o dostarczeniu jej przez stronę poprawionych elementów do zabawki „Zając z walcem” oraz zabawki „Zając z dzwonkiem” oraz o ich zamontowaniu przez kontrahenta do ww. zabawek. Pismem z dnia 7 września 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Wiesław Suchanek, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo Wyrób Art. z Tworzyw Sztucznych Wiesław Suchanek w Częstochowie jest producentem wprowadzającym do obrotu zabawki „Zając z walcem”, kod kreskowy 5901448340220 oraz „Zając z dzwonkiem”, kod kreskowy 5901448340077. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego 10 uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, za producenta uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Zabawka – „Zając z walcem” była przedmiotem kontroli Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie oraz Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu. Natomiast zabawka „Zając z dzwonkiem” była przedmiotem kontroli Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu. Przedmiotowe zabawki zostały zakwalifikowane przez Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Krakowie („Zając z walcem”) oraz Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej we Wrocławiu („Zając z walcem” oraz „Zając z dzwonkiem”) jako zabawki przeznaczone dla dzieci poniŜej 3 lat i poddane ocenie spełniania wymagań dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. W wyniku badań organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie stwierdzono obecność na zabawce – „Zając z walcem” oraz dołączonym do niej drąŜku zadziorów i ostrych krawędzi, natomiast w wyniku badań organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu stwierdzono, iŜ zabawka - „Zając z dzwonkiem” (sprawozdanie z badań nr 3/2010) oraz zabawka - „Zając z walcem” (sprawozdanie z badań nr 4/2010) nie spełniają wymagań pkt 4.7 normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Ponadto Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Krakowie zlecił laboratorium przeprowadzenie badań zabawki – „Zając z walcem” na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 3 roku Ŝycia. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 5/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.7c oraz pkt 5.10 normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . 11 Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako Ŝe norma PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu o którą wykonano badania, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ z uwagi na wskazane wyŜej niezgodności, zabawka - „Zając z walcem” nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 2 oraz § 9 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia, natomiast zabawka - „Zając z dzwonkiem” nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 2 rozporządzenia. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko Wiesławowi Suchankowi, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo Wyrób Art. z Tworzyw Sztucznych Wiesław Suchanek w Częstochowie mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności kwestionowanych wyrobów z zasadniczymi wymaganiami lub wycofanie ich z obrotu. W toku toczącego się postępowania strona po otrzymaniu zawiadomienia o wszczęciu postępowania DNR-730-74/10/KK w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – „Zając z walcem”, kod kreskowy 5901448340220 oraz postanowienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, podwaŜała zasadność zakwalifikowania przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie zabawki – „Zając z walcem”, kod kreskowy 5901448340220 jako zabawki przeznaczonej dla dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia oraz zasadności przeprowadzenia przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie badań ww. zabawki na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci poniŜej 36 miesięcy i stwierdzonych w wyniku wykonanych badań niezgodności z pkt 4.7c i 5.10 normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyjaśnił stronie przesłanki, przemawiające za zasadnością zakwalifikowania zabawki – „Zając z walcem” jako zabawki przeznaczonej dla dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia, a co za tym idzie za zasadnością przeprowadzenia badań na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci poniŜej 36 miesięcy. Ponadto strona została powiadomiona, iŜ w wyniku kontroli Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej stwierdzono wyprodukowaną przez nią zabawkę - „Zając z dzwonkiem”, która równieŜ została zakwalifikowana jako zabawka przeznaczona dla dzieci poniŜej 3 lat i poddana badaniom na 12 zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, w wyniku których stwierdzono, iŜ ww. zabawka równieŜ nie spełnia wymagań pkt 4.7 ww. normy, a tym samym nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 2 rozporządzenia. Jednocześnie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze ustalenia kontroli Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poinformował stronę o włączeniu akt powyŜszej kontroli dot. zabawki „Zając z walcem” do postępowania DNR-730-74/10/KK oraz o rozszerzeniu powyŜszego postępowania o wprowadzenie do obrotu zabawki - „Zając z dzwonkiem”. W wyniku przedstawionego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stanowiska oraz podanych informacji strona podjęła działania naprawcze w stosunku do produkowanych przez siebie zabawek „Zając z walcem” oraz „Zając z dzwonkiem”, jak takŜe wobec ww. zabawek będących na stanie magazynowym odbiorców. Działania podjęte przez stronę polegały na usunięciu niezgodności przedmiotowych zabawek z zasadniczymi wymaganiami poprzez modernizację form urządzeń słuŜących do produkcji elementów ww. zabawek a następnie dostarczeniu poprawionych elementów do odbiorców. Na dowód dokonanych przez siebie działań strona przedstawiła zestawienie kontrahentów, oryginały oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanych zabawek oraz oświadczeń odbiorców o dostarczeniu im przez stronę poprawionych elementów do kwestionowanych wyrobów oraz o ich zamontowaniu przez kontrahentów do ww. zabawek, a takŜe faktury potwierdzające zlecenie przez stronę wykonania usług polegających na modernizacji form. W przypadku 1 odbiorcy strona przekazała oryginały faktur korygujących, potwierdzających zwrot przedmiotowych wyrobów. Ponadto Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w celu ustalenia, czy strona usunęła niezgodności przedmiotowych zabawek z zasadniczymi wymaganiami, zlecił przeprowadzenie kontroli sprawdzającej u przedsiębiorcy Ewy Macyszyn, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą F.P.H. „MACYSZYN” w Częstochowie, od którego strona przekazała oświadczenie o dostarczeniu mu przez nią poprawionych elementów do ww. zabawek. W toku kontroli nie stwierdzono na stanie magazynowym przedmiotowych zabawek, jednakŜe ww. przedsiębiorca złoŜył oświadczenie, które potwierdzało podjęcie przez stronę działań mających na celu usunięcie niezgodności ww. zabawek z zasadniczymi wymaganiami. Przedstawione przez stronę dowody są wystarczające do uznania, iŜ niezgodności przedmiotowych zabawek z zasadniczymi wymaganiami zostały usunięte. 13 Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe niezgodność wyrobu z zasadniczymi lub innymi wymaganiami została usunięta. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Otrzymują : Anna Mazurak Wiesław Suchanek Zabawkarstwo Wyrób Art. z Tworzyw Sztucznych ul. Św. Anny 2/4 42-226 Częstochowa Do wiadomości: 1. Urszula NoŜyńska Hurtownia Zabawek „BUBI” ul. Lotnicza 24 54-155 Wrocław 2. Michał Woźny, wspólnik spółki cywilnej „MARTA” ul. Kosocicka 85c 30-694 Kraków 3. Włodzimierz Woźny, wspólnik spółki cywilnej „MARTA” ul. Kosocicka 85c 30-694 Kraków 4. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli KBP-NU-42-114/NR/2010) 5. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli WN.42-8/2010, WN.42-92/2010) 6. a/a