DNR-221/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-71( 19 )/12/JWS Warszawa, 01 października 2012 r. DECYZJA DNR-2/221/2012 Na podstawie art. 40j ust. 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania PIR HOLDING Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Bielsku-Białej, do uiszczenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi próbki kontrolnej zabawki – „Grzechotka” 1857/58/67 , kod kreskowy 5908265227215, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.2., pkt 1.4.2. i pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa ” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454). Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1. zobowiązuje PIR HOLDING Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Bielsku-Białej, do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne, 2. ustala wysokość opłaty, o której mowa w pkt 1 w kwocie 307,50 zł (słownie: trzysta siedem złotych pięćdziesiąt groszy). UZASADNIENIE W toku postępowania prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawie wprowadzenia do obrotu przez PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku-Białej, zabawki - „Grzechotka” 1857/58/67 , kod kreskowy 5908265227215, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2. i pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa ” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (zwanego dalej „rozporządzeniem MG”), strona zakwestionowała 2 wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 14/2012) w zakresie niezgodności ww. zabawki z pkt 5.1 normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pęknięcie w trakcie badania obudowy grzechotki, co stwarza zagrożenie pojawienia się małych elementów grzechoczących. W piśmie z dnia 04 kwietnia 2012 r. (data wpływu 10 kwietnia 2012 r.) strona zwróciła się z wnioskiem o przebadanie próbki kontrolnej przedmiotowej zabawki w niezależnym laboratorium. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej przeprowadziło Laboratorium Mechaniczne Polskiego Centrum Badań i Certyfikacji S.A. z siedzibą w Warszawie (sprawozdanie z badań nr BR-096/L-171/2012). Badania te wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1 b normy PN-EN 71-1:2011, gdyż podczas próby udarności obudowa grzechotki rozdzieliła się wzdłuż połączenia i wydostały się na zewnątrz małe elementy, które mogą zostać połknięte przez dziecko. Ponadto powstała krawędź mogąca stwarzać ryzyko zranienia dziecka. Koszt badań wyniósł 307,50 zł brutto, co stwierdza faktura VAT nr 0937/BR/2012/FVW z dnia 11 maja 2012 r. Pismem z dnia 06 września 2012 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił stronę o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie opłaty za badania laboratoryjne kwestionowanej zabawki. Organ poinformował również stronę o wynikających z art. 10 k.p.a. uprawnieniach do wypowiadania się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, a także przeglądania akt sprawy i sporządzania z nich notatek i odpisów. Z przedmiotowych uprawnień strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Stosownie do art. 40j ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia zasadniczych lub szczegółowych wymagań, opłaty związane z badaniami ponosi osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu lub oddała go do użytku , zaś opłaty, o których mowa w ust. 1, organ wyspecjalizowany ustala na podstawie uzasadnionych kosztów badań, z uwzględnieniem rodzaju badanego wyrobu oraz stopnia skomplikowania i zakresu przeprowadzonych badań (art. 40j ust. 2 ww. ustawy). Podmiotem wprowadzającym zabawkę - „Grzechotka” 1857/58/67 , kod kreskowy 5908265227215 do obrotu jest PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku-Białej. Powyższe potwierdza faktura zakupu ww. wyrobu od chińskiego przedsiębiorcy – WELLMAX TRADING LTD., Unit D, 9/F., Phase 1&2, Hong Kong Spinners Ind’l Blag., 3 601-603 Tai Nan West St., Cheung Sha, Kln., Hong Kong (INVOICE No.: 32686 z dnia 05 czerwca 2010 r.). Badania laboratoryjne próbki kontrolnej zabawki, przeprowadzone na wniosek strony w niezależnym laboratorium, nie tylko potwierdziły wcześniejsze negatywne wyniki badań laboratoryjnych wykonanych w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek UOKiK w Lublinie, ale również wykazały, iż w trakcie próby udarności pojawiła się krawędź stwarzająca ryzyko zranienia dziecka, co stanowiło podstawę do rozszerzenia postępowania o niezgodność określoną w pkt 1.2. załącznika nr 1 , ,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia MG. Koszt przeprowadzonych badań wyniósł 307,50 zł (250 zł + 23% VAT ), co wynika z wystawionej przez Polskie Centrum Badań i Certyfikacji S.A. z siedzibą w Warszawie faktury VAT nr 0937/BR/2012/FVW z dnia 11 maja 2012 r. Zgodnie z wnioskiem strony zakres badań obejmował zgodność zabawki z pkt 5.1 lit.b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w zakresie wytrzymałości udarnościowej. Negatywny wynik badań laboratoryjnych obliguje organ wyspecjalizowany do ustalenia dla wprowadzającego do obrotu przedmiotową zabawkę opłaty za powyższe badania i zobowiązania go do jej uiszczenia. Zgodnie z przepisem art. 38 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów jest organem wyspecjalizowanym. Ustalając wysokość tej opłaty Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, iż wyboru akredytowanej jednostki dokonano w oparciu o przekazane informacje o cenach tego rodzaju badań. Zakres przeprowadzonych badań był ściśle określony i dotyczył wyłącznie kwestionowanej przez stronę niezgodności. Przedmiotowa zabawka poddana została próbie udarnościowej, której wynik okazał się negatywny: pękła obudowa grzechotki i pojawiły się małe elementy oraz powstała ostra krawędź. Mając powyższe na uwadze, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za w pełni uzasadnione określenie dla PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku- Białej, opłaty za przeprowadzone w toku postępowania badanie laboratoryjne próbki kontrolnej zabawki w kwocie 307,50 zł . Na podstawie art. 40j ustawy o systemie oceny zgodności w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 Ordynacji podatkowej oraz art. 130 k.p.a., PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku-Białej, zobowiązany jest uiścić kwotę 307,50 zł na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia 4 wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy – w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzje. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzeka jak w sentencji. Pouczenie Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Wiceprezes Małgorzata Kozak Otrzymuje: PIR HOLDING Sp. z o.o. ul. Konwaliowa 21 43-300 Bielsko-Biała Do wiadomości: 1. Departament Budżetu i Administracji UOKiK w/m 2. aa