DNR-220/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-121(9)/13/KBO Warszawa, dnia 8 listopada 2013 r. DECYZJA DNR-2/220/13 Na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 oraz art. 41c ust. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzenia do obrotu przez PLAYSPACE.PL Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie szybkowaru Select, 6L, kod EAN 5908312856450, niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 46 ust. 1 pkt 1, pkt 2, pkt 3 i pkt 5, § 46 ust. 2 pkt 1, pkt 4 i pkt 8 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla urządzeń ciśnieniowych i zespołów urządzeń ciśnieniowych (Dz. U. 2005. 263. 2200), zwanego dalej „rozporządzeniem”, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) nakazuje ww. przedsiębiorcy wycofanie z obrotu szybkowaru Select, 6L, kod EAN 5908312856450, 2) powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z zasadniczymi wymaganiami w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim w formie ogłoszenia o wielkości min. 7/7 cm o treści: „”Playspace” Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie informuje, Ŝe wprowadzony do obrotu szybkowar Select, 6L, kod EAN 5908312856450 , nie spełnia zasadniczych wymagań bezpieczeństwa określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla urządzeń ciśnieniowych i zespołów urządzeń ciśnieniowych, z uwagi na brak na szybkowarze informacji zawierających zasadnicze najwyŜsze i najniŜsze dopuszczalne parametry oraz informacji o pojemności V urządzenia (w litrach), ciśnieniu nastawionym urządzenia zabezpieczającego (w barach), a takŜe o stopniu napełnienia (w kilogramach na litr). Ogłoszenie publikuje się w związku z decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr DNR-2/220/2013 z dnia 8 listopada 2013 r.”, 3) decyzji nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności. 2 UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w CARREFOUR Polska Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie – hipermarket w Stojadłach, ul. Warszawska 61, 05-300 Mińsk Mazowiecki, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie (nr akt kontroli DS.8361.76.2013) stwierdzili w sprzedaŜy m. in. szybkowar Select, 6L, kod EAN 5908312856450. Kontrolowana spółka zakupiła przedmiotowy wyrób od Ambience Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie w ilości 2 szt. na podstawie faktury VAT nr FV0045/12/12 z 21 grudnia 2012 r. Ambience Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie zakupiła przedmiotowy wyrób w ilości 9 szt. od PLAYSPACE Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie na podstawie faktury VAT nr FVAT/593/2012/MG z 19 listopada 2012 r. Szybkowar Select, 6L, kod EAN 5908312856450 to szybkowar wykonany ze stali nierdzewnej. Korpus oraz pokrywa szybkowaru wyposaŜone są w bezpieczne, masywne i trwałe uchwyty do przenoszenia, wykonane z tworzywa sztucznego. Korpus posiada dwa uchwyty, pokrywa jeden uchwyt. Uchwyty korpusu umiejscowione w górnej części wyrobu. Szybkowar wyposaŜony jest w: zawór bezpieczeństwa, zawór roboczy, zamek pokrywy oraz uszczelkę. Szybkowar zapakowany był w kartonowe pudełko. Bezpośrednio na szybkowarze wytłoczone były następujące informacje: • na poprzeczce będącej elementem pokrywy: - znak CE, - numer identyfikacyjny jednostki notyfikowanej uczestniczącej w kontroli wytwarzania urządzenia ciśnieniowego 0036 (umieszczony po prawej stronie znaku CE), - rok produkcji 2007; • na dnie naczynia: - SELECT, - 2007, - źródła ciepła w formie graficznej. Na kartonowym opakowaniu szybkowaru zamieszczone były następujące dane: - szybkowar 6L. SELECT, - kod EAN 5908312856450, - wyprodukowano w Turcji, - dystrybutor: AMBIENCE POLSKA Sp. z o.o. ul. Szeligowska 75A, 01-320 3 Warszawa, - wymiary: wys. 18cm x śr.22cm, - pojemność 6L, - wyprodukowano z wysokiej jakości polerowanej stali chromowo-niklowej, - wyjątkowo łatwy w czyszczeniu, - aluminiowe, podwójne dno akutermiczne (5mm), - odpowiednie do kuchenek: elektrycznych, gazowych, ceramicznych i halogenowych oraz płyt indukcyjnych, - przystosowany do mycia w zmywarkach. Do szybkowaru dołączona była instrukcja sporządzona w języku polskim, zawierająca dane identyfikujące wyrób wraz z jego opisem, instrukcję obsługi, sposób czyszczenia, konserwacji i przechowywania. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie, Delegatura w Siedlcach, wykazały niezgodność ww. wyrobu z następującymi zasadniczymi wymaganiami rozporządzenia: • § 6, z uwagi na brak dołączonej do wyrobu deklaracji zgodności WE, • § 46 ust. 1 pkt 1, z uwagi na brak na szybkowarze nazwy i adresu lub danych identyfikacyjnych producenta lub jego upowaŜnionego przedstawiciela, • § 46 ust. 1 pkt 2, z uwagi na brak na szybkowarze roku produkcji urządzenia, • § 46 ust. 1 pkt 3, z uwagi na brak na szybkowarze oznaczenia serii lub partii urządzenia, • § 46 ust. 1 pkt 5, z uwagi na brak na szybkowarze informacji zawierających zasadnicze najwyŜsze i najniŜsze dopuszczalne parametry, • § 46 ust. 2 pkt 1, z uwagi na brak na szybkowarze informacji o pojemności V urządzenia (w litrach), • § 46 ust. 2 pkt 4, z uwagi na brak na szybkowarze informacji o ciśnieniu nastawionym urządzenia zabezpieczającego (w barach), • § 46 ust. 2 pkt 8, z uwagi na brak na szybkowarze informacji o stopniu napełnienia (w kilogramach na litr). W związku ze stwierdzonymi w wyniku badania organoleptycznego niezgodnościami, Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy 4 o systemie oceny zgodności wydał w dniu 23 kwietnia 2013 roku decyzję zakazującą Carrefour Polska Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, udostępniania 4 szt. szybkowaru Select, 6L, kod EAN 5908312856450, do dnia 23 czerwca 2013 r. Pismem z dnia 14 czerwca 2013 r. (doręczonym stronie w dniu 19 czerwca 2013 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił PLAYSPACE.PL Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego prowadzonego na podstawie ww. ustawy o systemie oceny zgodności w sprawie wprowadzenia do obrotu szybkowaru Select, 6L, kod EAN 5908312856450, niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 46 ust. 1 pkt 1, pkt 2, pkt 3 i pkt 5, § 46 ust. 2 pkt 1, pkt 4 i pkt 8 rozporządzenia. Zgodnie z art. 46 rozporządzenia: „ 1. Na urządzeniach ciśnieniowych oprócz oznakowania CE umieszcza się informacje zawierające: 1) nazwę i adres lub dane identyfikacyjne producenta oraz, jeŜeli ma to zastosowanie, jego upowaŜnionego przedstawiciela; 2) rok produkcji urządzenia ciśnieniowego; 3) oznaczenie serii lub partii urządzenia ciśnieniowego; 4) numer fabryczny, jeŜeli stosuje się numery fabryczne; 5) zasadnicze najwyŜsze i najniŜsze parametry dopuszczalne. 2. W zaleŜności od rodzaju urządzenia ciśnieniowego oprócz informacji, o których mowa w ust. 1, umieszcza się na nim informacje niezbędne do bezpiecznego instalowania, obsługi lub uŜytkowania oraz, jeŜeli mają zastosowanie, informacje niezbędne do konserwacji i przeprowadzania badań okresowych, w szczególności: 1) pojemność V urządzenia ciśnieniowego (w litrach); 2) wielkość nominalną DN rurociągu; 3) stosowane ciśnienie próbne PT (w barach) i datę próby ciśnieniowej; 4) ciśnienie nastawione urządzenia zabezpieczającego (w barach); 5) moc urządzenia ciśnieniowego (w kilowatach); 6) napięcie zasilania (w woltach); 7) przewidywane zastosowanie; 8) stopień napełnienia (kilogram/litr); 9) największą masę napełnienia (w kilogramach); 10) tarę (w kilogramach); 5 11) grupę płynów. 3. W przypadkach niezbędnych na urządzeniu ciśnieniowym umieszcza się ostrzeŜenia przed nieprawidłowym uŜyciem, które moŜe mieć miejsce ”. Jednocześnie Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o dostarczenie wszystkich dowodów zakupu przedmiotowego wyrobu oraz pełnej listy odbiorców przedmiotowego wyrobu, ze wskazaniem liczby i okresu, kiedy był on wprowadzany do obrotu, w terminie 7 dni od otrzymania niniejszego pisma. Strona ww. dokumentów nie dostarczyła. Decyzją z dnia 24 czerwca 2013 r., DNR-2/121/2013, Prezes UOKiK postanowił przedłuŜyć decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 23 kwietnia 2013 roku, zakazującą Carrefour Polska Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, udostępniania 4 szt. szybkowaru Select, 6L, kod EAN 5908312856450, do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami. Postanowieniem z dnia 31 lipca 2013 r. (uznanym za skutecznie doręczone stronie w dniu 21 sierpnia 2013 r.) Prezes UOKiK wyznaczył stronie termin 21 dni od dnia jego otrzymania na wycofanie z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z zasadniczymi wymaganiami w dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim w formie ogłoszenia o wielkości min. 7/7 cm. Strona nie odpowiedziała na powyŜsze postanowienie ani nie przekazała dowodów jego wykonania. Pismem z dnia 16 września 2013 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ na podstawie art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Ponadto, Prezes UOKiK powiadomił stronę, iŜ zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), zwanego dalej „rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r.”, w terminie nie krótszym niŜ 10 dni, ma moŜliwość przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. Strona z ww. uprawnień nie skorzystała. 6 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Ustalono w toku postępowania, Ŝe PLAYSPACE.PL Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie wprowadziła do obrotu szybkowar Select, 6L, kod EAN 5908312856450. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku szybkowarów zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla urządzeń ciśnieniowych i zespołów urządzeń ciśnieniowych (Dz. U. 2005. 263. 2200). Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie, Delegatura w Siedlcach, wykazały niezgodność ww. wyrobu z następującymi zasadniczymi wymaganiami rozporządzenia: • § 6, z uwagi na brak dołączonej do wyrobu deklaracji zgodności WE, • § 46 ust. 1 pkt 1, z uwagi na brak na szybkowarze nazwy i adresu lub danych identyfikacyjnych producenta lub jego upowaŜnionego przedstawiciela, • § 46 ust. 1 pkt 2, z uwagi na brak na szybkowarze roku produkcji urządzenia, • § 46 ust. 1 pkt 3, z uwagi na brak na szybkowarze oznaczenia serii lub partii urządzenia, • § 46 ust. 1 pkt 5, z uwagi na brak na szybkowarze informacji zawierających zasadnicze najwyŜsze i najniŜsze dopuszczalne parametry, • § 46 ust. 2 pkt 1, z uwagi na brak na szybkowarze informacji o pojemności V urządzenia (w litrach), 7 • § 46 ust. 2 pkt 4, z uwagi na brak na szybkowarze informacji o ciśnieniu nastawionym urządzenia zabezpieczającego (w barach), • § 46 ust. 2 pkt 8, z uwagi na brak na szybkowarze informacji o stopniu napełnienia (w kilogramach na litr). Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanowieniem z dnia 31 lipca 2013 r. wyznaczył stronie odpowiedni termin na przedstawienie dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności albo wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Prezes UOKiK poinformował równieŜ stronę, jakie dowody naleŜy przedstawić na okoliczność podjętych działań. Nie przekazano Ŝadnych dowodów jego wykonania. W toku całego postępowania strona nie odpowiedziała na jakiekolwiek pismo Prezesa UOKiK. Pisma były wysyłane na adres siedziby spółki, wskazany w Krajowym Rejestrze Sądowym. Strona została poinformowana o wynikającym z art. 41 Kodeksu postępowania administracyjnego obowiązku zawiadamiania organu prowadzącego postępowanie o kaŜdej zmianie adresu. Do dnia wydania niniejszej decyzji strona nie przekazała Ŝadnych dowodów zakupu ww. wyrobu, informacji o stanie posiadania kwestionowanych wyrobów jak równieŜ listy ich odbiorców. Nie przekazała takŜe dowodów wykonania postanowienia Prezesa UOKiK. Przepis art. 20 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) stanowi, Ŝe Państwa członkowskie zapewniają, Ŝe produkty stwarzające powaŜne zagroŜenie, wymagające szybkiej interwencji, włącznie z zagroŜeniem, którego skutki nie są odczuwalne bezpośrednio, są wycofywane z obrotu lub odzyskiwane, lub Ŝe ich udostępnianie na ich rynku jest zabronione, oraz informują o tym niezwłocznie Komisję. Ponadto art. 19 ust. 2 ww. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 765/2008 stanowi, iŜ organy nadzoru rynku podejmują stosowne środki w celu ostrzeŜenia w odpowiednim terminie uŜytkowników na ich terytorium o odkrytym przez nie zagroŜeniu związanym z danym produktem w celu zmniejszenia ryzyka zranienia lub innych szkód. Zgodnie z art. 41c ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli w wyniku kontroli stwierdzono, ze wyrób nie spełnia zasadniczych lub innych wymagań, a strona nie 8 podjęła działań, o których mowa w art. 41b ust. 1, organ prowadzący postępowanie moŜe w drodze decyzji nakazać wycofanie wyrobu z obrotu lub uŜytku. Zgodnie natomiast z art. 41c ust. 3 pkt 4 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie moŜe w drodze decyzji nakazać stronie postępowania powiadomienie konsumentów lub uŜytkowników wyrobu o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, określając termin i sposób powiadomienia. Na podstawie art. 41c ust. 9 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli wymaga tego interes konsumentów lub uŜytkowników wyrobu, organ prowadzący postępowanie nadaje decyzji, rygor natychmiastowej wykonalności. Jest on uzasadniony zagroŜeniem stwarzanym przez wyrób jego uŜytkownikom. Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. przez wycofanie wyrobu z obrotu naleŜy rozumieć to, Ŝe wyrób nie będzie udostępniany przez stronę postępowania. W świetle art. 19 ust. 2 akapit 1 ww. rozporządzenia organy nadzoru rynku podejmują stosowne środki w celu ostrzeŜenia w odpowiednim terminie uŜytkowników na ich terytorium o odkrytym przez nie zagroŜeniu związanym z danym produktem w celu zmniejszenia ryzyka zranienia lub innych szkód. Zaś zgodnie z treścią art. 20 ust. 1 ww. rozporządzenia państwa członkowskie zapewniają, Ŝe produkty stwarzające powaŜne zagroŜenie, wymagające szybkiej interwencji, włącznie z zagroŜeniem, którego skutki nie są odczuwalne bezpośrednio, są wycofane z obrotu lub odzyskiwane, lub Ŝe ich udostępnianie na ich rynku jest zabronione, oraz informują o tym niezwłocznie Komisję Europejską. Ze względu na stwierdzone niezgodności wyrobu i wiąŜące się z nimi zagroŜenia zdrowia dla uŜytkownika, Prezes UOKiK uznał za niezbędne nakazanie wycofania zakwestionowanych wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. W trosce o bezpieczeństwo uŜytkowników (konsumentów) kwestionowanego wyrobu, które z uwagi na stwierdzone niezgodności wyrobu moŜe być zagroŜone, Prezes UOKiK uznał, Ŝe zachodzi konieczność w interesie uŜytkowników (konsumentów) nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Mając na uwadze niezgodności występujące w wyrobach, zastosowane przez Prezesa UOKiK środki naleŜy uznać za adekwatne i proporcjonalne do stopnia zagroŜenia powodowanego przez wyroby. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. 9 Decyzja ostateczna, zgodnie z art. 39a ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stanowi podstawę wpisu do prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami. Zgodnie z art. 39a ust. 4 pkt 1 i 2 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes UOKiK, na wniosek organu wyspecjalizowanego lub z urzędu, usuwa wpis z rejestru, w przypadku gdy osoba wprowadzająca wyrób do obrotu lub oddająca go do uŜytku wykaŜe, Ŝe wykonała decyzję, o której mowa w art. 41c ust. 3 ustawy o systemie oceny zgodności; wpis usuwa się nie wcześniej niŜ po upływie 3 miesięcy od dnia przedstawienia odpowiednich informacji, lub gdy osoba wprowadzająca wyrób do obrotu lub oddająca go do uŜytku nie podejmie działań, o których mowa w pkt 1; wpis usuwa się nie wcześniej niŜ po upływie 12 miesięcy od dnia przeprowadzenia kontroli, o której mowa w art. 41c ust. 10 ustawy o systemie oceny zgodności. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: PLAYSPACE.PL Sp. z o. o. Ul. Domaniewska 47 lok. 10 02-672 Warszawa Do wiadomości: 1. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (DS.8361.76.2013) 2. a/a Z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka