DNR-212/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-125(12)/12/BB Warszawa, dnia 26 września 2012 r. Decyzja DNR-2/212/2012 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez importera HIT-CHIN Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, zabawki lalka kod EAN 5907616670687, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Lucjana Filaszkiewicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowa - Hurtownia KLEKS Lucjan Filaszkiewicz w Elblągu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę lalka kod EAN 5907616670687. Jak ustalono, wyrób wprowadzony został do obrotu przez HIT-CHIN Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, która to spółka zakupiła go od HW ANGWING PLASTIC INDUSTRY CO., LTD., SHANTOU CITY, CHINA, na podstawie faktury NO.: HWSUPL02611015 z dnia 2 grudnia 2011 r. w ilości 7200 sztuk. Przedmiotowa zabawka to lalka wykonana z miękkiego tworzywa, ubrana w strój kąpielowy. Na etykiecie dołączonej do zabawki podano następujące informacje: lalka, kod EAN, dane importera, znak CE, piktogram o ograniczeniu wiekowym użytkownika zabawki 2 (0-3), „Ostrzeżenie! Nieodpowiednie dla dzieci poniżej 3 lat ze względu na małe elementy. Niebezpieczeństwo uduszenia. Uwaga! Czyścić na sucho, Opakowanie nie jest zabawką, Należy je usunąć bądź przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci, Należy zachować etykietę w celu przestrzegania wymienionych środków ostrożności oraz właściwego użytkowania zabawki”. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 201/AI/125/2012) wykazały obecność w przedmiotowej zabawce ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 41,3±4,2 %, podczas gdy limit określony w załączniku XVII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach. Na podstawie otrzymanych akt kontroli, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iż zabawka lalka kod EAN 5907616670687 nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) – w ilości 41,3±4,2 % – wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność. W związku z powyższym, Prezes UOKiK pismem z dnia 4 maja 2012 r. powiadomił importera – HIT-CHIN Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, zwaną dalej „stroną”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki lalka kod EAN 5907616670687, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia. Zwrócił się także o wskazanie, czy faktura NO.: HWSUPL02611015 z dnia 2 grudnia 2011 r., stanowi jedyny dowód zakupu przedmiotowej zabawki i ewentualne przekazanie pozostałych faktur, jak również przedłożenie listy adresowej odbiorców ww. zabawki, z określeniem ilości wyrobów dostarczonych każdemu z nich oraz udzielenie informacji o stanie posiadania zakwestionowanego wyrobu przez stronę. Pismem z dnia 14 maja 2012 r. strona poinformowała, iż na stanie magazynowym posiada 6370 sztuk ww. zabawki, której sprzedaż została wstrzymana. Oświadczyła również, że ww. faktura stanowi jedyny dowód zakupu przedmiotowego wyrobu i przedłożyła zestawienie odbiorców. Postanowieniem z dnia 22 maja 2012 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni 3 na wycofanie z obrotu kwestionowanego wyrobu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim oraz wyjaśnił, jakie dowody należy przedstawić na powyższą okoliczność. W dniach 21 i 25 czerwca 2012 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęły oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu na stanie zabawki lalka , faktury korygujące potwierdzające zwrot przedmiotowego wyrobu oraz dowód zamieszczenia trzech ogłoszeń prasowych w postaci załącznika do faktury nr 14/6/2012 z dnia 18 czerwca 2012 r. Pismem z dnia 25 czerwca 2012 r. (data wpływu – 2 lipca 2012 r.) strona poinformowała, iż podjęła wszelkie działania w celu wycofania zakwestionowanej zabawki z obrotu i przekazała brakującą fakturę korygującą, oświadczenie kontrahenta o braku wyrobu w ofercie handlowej, a także fakturę nr 14/6/2012 z załącznikiem na potwierdzenie opublikowania ogłoszeń prasowych o treści wskazanej w postanowieniu Prezesa UOKiK. Strona została poinformowana o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a także wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma, jednak z przedmiotowych uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. 4 HIT-CHIN Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi jest importerem zabawki lalka kod EAN 5907616670687 . Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Przeprowadzone badania laboratoryjne ww. zabawki wykazały obecność w przedmiotowej zabawce ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 41,3±4,2 %, wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność, stąd też, za uzasadnione należy uznać wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przeciwko importerowi – HIT-CHIN Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia. Przepis § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia stanowi, iż zabawki nie mogą zawierać (….) substancji spełniających kryteria którejkolwiek z podanych klas lub kategorii zagrożeń, w tym: klasy zagrożenia 3.7 – działanie szkodliwe na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa, określonych w załączniku I i VI do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, w ilościach, które mogą być szkodliwe dla zdrowia użytkowników zabawek. Zgodnie z załącznikiem I i VI rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) należy do substancji o klasie zagrożenia 3.7 (działanie szkodliwe na rozrodczość). Dla ftalanu di(2- etyloheksylu) (DEHP) limit określony w załączniku XVII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów (Dz. U. L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.), wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach. Ponadto zgodnie z ww. rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 zabawki zawierające m.in. ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) w stężeniu większym niż 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów nie są wprowadzane do obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iż przedmiotowy wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań, określonych w ww. przepisach rozporządzenia i podjęła działania naprawcze. Przedstawione przez stronę w toku postępowania administracyjnego dowody, w postaci: listy odbiorców, faktur korygujących 5 potwierdzających zwrot 154 sztuk wyrobu, oświadczeń kontrahentów o braku wyrobu w ofercie handlowej oraz faktury, potwierdzającej publikację wymaganych ogłoszeń prasowych a tym samym powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do uznania, że zabawka lalka kod EAN 5907616670687 została wycofana z obrotu i nie znajduje się w sprzedaży, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejącym zagrożeniu. W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu należy rozumieć również to, że kwestionowany wyrób nie będzie udostępniany na rynku. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: HIT-CHIN Sp. z o.o. ul. Lodowa 91 93-232 Łódź Do wiadomości: 1. Lucjan Filaszkiewicz Firma Handlowa – Hurtownia KLEKS ul. Turbinowców 6 82-300 Elbląg 2. Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (PU.8361.34.2012, PU.8361.67.2012) 3. a/a