DNR-210/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 73 0 - 9 7 ( 23 )/ 1 5 / W K Warszawa, 18 września 2015 r. DECYZJA DNR-2/210/2015 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm. ) Prezes Urzędu Ochrony Ko nkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne prowadzone wobec FANCY TOYS POLAND Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki plastikowej sorter domek, art. 2438, kod EAN 4823037602438, niez godnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r . Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) oraz szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia , z uwagi na wycofanie ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u Zbigniewa Kozioła prowadzącego działalność gospodar czą pod firmą Zbigniew Kozioł DIKI – Firma Handlowa w Poznaniu, inspektorzy Wojewódzkiego Ins pektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę plastikow ą Kostka edukacyjna – sorter domek, art. 2438, kod EAN 4823037602438. W trakcie kontroli ustalono, iż kontrolowany zakupił 16 sztuk zabawki plastikowej Kostka edukacyjna – sorter domek, art. 2438, kod EAN 4823037602438. od FANCY TOYS POLAND Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, która zakupiła 110 sztuk ww. wyrobu na podstawie faktury nr SNF 0110773 z dnia 30 listopada 2014 r. od UAB “SANIFINAS”, Laisvés p r 60, LT-05120 Vilnius, Lietuva. 2 Kostka edukacyjna należy do kategorii zabawek rozwijających umiejętności dziecka oraz służy do dobierania i sortowania klocków. Zabawka została w ykonana z tworzywa sztucznego w kształcie walca imitującego „domek”. W górnej części kostki znajduje się sześć otworów o różnych kształtach, do których można dopasować 6 różnokolorowych klocków wchodzących w skład wyrobu (jeden klocek pasuje do jednego ot woru). Na bocznych ścianach kostki zamontowano 6 par różnokolorowych drzwiczek, do których można dobrać kluczyk (1 kluczyk pasuje do jednego otworu w drzwiach). Ponadto w drzwiach znajdują się okienka w kształcie 6 różnych zwierząt, do których można dobrać 6 klocków. Na etykiecie zabawki umieszczono następujące informacje: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0 -3), kod EAN 4823037602438, 5-10.2014; informacje i ostrzeżenia: „Producent: LLC „Intelkom”, Mykytynetska street 7/a, 76018 Ivano – Frankivsk, Ukraine; Importer: UAB SANIFINAS, Laisvés p r 60, LT-05120 Vilnius, Lietuva; Dystrybutor: Fancy Toys Sp. z o.o., 03-237 Warszawa, ul. Inowłodzka nr 5; dmbiuro@dream-group.biz , tel. 22 647-09-10; i nformacje i ostrzeżenia: „Produkt do zabawy. Zalecany dla dzieci powyżej 3 - go roku życia. Wyprodukowany z tworzywa sztucznego. Opakowanie – PVC. Przed użyciem wytrzeć suchą szmatką. Nie przechowywać i nie używać w pobliżu otwartego ognia lub elementów silnie nagrzewających się. UWAGA! Opakowanie nie jest zabawką. Przed przekazaniem zabawki dziecku zdjąć opakowanie i etykiety. Zachowaj etykietę z danymi producenta. Zabawka musi być przechowywana w miejscu niedostępnym dla dzieci poniżej 3 lat. Ostrzeżenia! Nie nadaje się dla dzieci w wieku poniżej 3 lat ze względu na możliwość wystąpienia drobnych elementów i ostrych krawędzi. Do użytku pod bezpośrednim nadzorem osób dorosłych” . Badania organoleptyczne (sprawozdanie z badań nr 2 z dnia 26 stycznia 2015 r.) w ykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań normy PN -EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” określonych w:  pkt 5.1a, z uwagi na obecność mał ego elementu ( klocek owalny, różowy ), który mieści się całkowicie w c ylindrze do badania małych części ;  pkt 7.1, z uwagi na umieszczenie w oznakowaniu zabawki ostrzeżeń i informacji sprzecznych z przewidywanym użytkowaniem zabawki określonym na podstawie jego funkcji i charakterystyki, tj. znaku graficznego ostrzegawczego d otyczącego wieku (0- 3) oraz słownych ostrzeżeń: „Ostrzeżenia! Nie nadaje się dla dzieci w wieku poniżej 3 lat ze względu na możliwość wystąpienia drobnych elementów i ostrych krawędzi. Do użytku pod bezpośrednim nadzorem osób dorosłych. 3 Zabawka musi być przechowywana w miejscu niedostępnym dla dzieci poniżej 3 lat. Zalecany dla dzieci powyżej 3 roku życia”. W związku z powyższym przekazano akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm. ) , zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”. Pismem z dnia 25 marca 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( zwany dalej także „Prezesem UOKiK”) zawiadomił dystrybutora FANCY TOYS POLAND Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (zwanej dalej „stroną postępowania”), o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki plastikowa Kostka edukacyjna – sorter domek, art. 2438, kod EAN 4823037602438, niezgodnej z wymaganiami określonymi w:  § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) , zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na umieszczenie znaku graficznego ostrzegawczego dotyczącego wieku (0 - 3) oraz słownych ostrzeżeń: „Ostrzeżenia! Nie nadaje się dla dzieci w wieku poniżej 3 lat ze względu na możliwość wystąpienia drobnych elementów i ostrych krawędzi. Do użytku pod bezpośrednim nadzorem osób dorosłych” sprzecznych z przewidywanym użytkowaniem zabawki, określony m na podstawie jej funkcji, rozmiarów i ch arakterystyki;  pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do do rozporządzenia, z uwagi na obecność mał ego elementu ( klocek owalny, różowy ), który mieści w cylindrze do badania małych części, co stwarza ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania pr zez część zaklinowan ą w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Ponadto Prezes UOKiK poinformował, że na zabawce niezasadnie umieszczono informacje: „ Zabawka musi być przechowywana w miejscu niedostępnym dla dzieci poniżej 3 lat” oraz „Zalecany dla dzieci powyżej 3 roku życia”. Jednocześnie Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania o wskazanie, czy uzyskana w toku kontroli faktura nr SNF 0110773 z dnia 30 listopada 2014 r. stanowi jedyny dokument, na podstawie którego zakupiono 1 10 sztuk wyrobu oraz przekazanie ewentualnie 4 istniejących pozostałych dowodów zakupu przedmiotowego wyrobu wraz ze wskazaniem w nich liczby sztuk zakupionej zabawki. W dniu 8 kwietnia 2015 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 2 kwietnia 2015 r., w którym poinformowała, iż przekazana faktura nr SNF 0110773 z dnia 30 listopada 2014 r., nie jest jedyną fakturą zakupu wyrobu od UAB “SANIFINAS”, Laisvés p r 60, LT-05120 Vilnius, Lietuva oraz przedstawiła pozostałe dowody zakupu ww. zabawki od ww. p rzedsię biorcy, tj. poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię faktury nr SNF 0110938 z dnia 31 grudnia 2014 r. (16 sztuk), poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię faktury nr SNF 0096486 z dnia 31 stycznia 2015 r. (22 sztuk) oraz kopię faktury nr SNF 0053119 z dnia 28 lutego 2015 r. (149 sztuk). Postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2015 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na podjęcie dobrowolnych działań polegających na usunięci u niezgodności wy rob u bądź wycofaniu go z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim. Strona została poinformowana, jakie dowody powinna przedstawić na powyższą okoliczność. W dniu 25 maja 2015 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo z dnia 22 maja 2015 r., którym strona postępowania przekazała zestawienie adresowe 32 odbiorców wyrob u, wycinek z gazety o zasięgu ogólnopolskim oraz wydruk ze strony internetowej potwierdzając e zamieszczanie ogłoszenia o niezgodnościach zabawki , poświadczon e za zgodność z oryginałem kopi e oświadczeń odbiorców o wycofaniu wyrobu z obrotu oraz braku wyrobu na stanie magazynowym. Pismem z dnia 3 czerwca 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów we zwał stronę postępowania na podstawie art. 50 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.) do przedstawienia pozostałych dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 27 kwietnia 2015 r. oraz przekazania wyjaśnień w sprawie braku wskazania w zestawieniu adresowym jednego z odbiorców, który przekazał oświadczenie o braku wyrobu na stanie magazynowym. W dniu 26 czerwca 2015 r. w płynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo z dnia 23 czerwca 2015 r., w którym strona postępowania poinformowała, że ww. przedsiębiorca, podpisał oświadczenie o nieposiadaniu wyrobu w wyniku pomyłki , w rzeczywistości nie był jednak odbiorc ą wyrobu . Strona postępowania przekazała oświadczenie faktycznego odbiorcy wyrobu, poświadczon e za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców o braku wyrobu na stanie magazynowym, 5 poświadczone za zgodność z oryginałem kopie oświadczeń odbiorców o wy cofaniu wyrobu z obrotu oraz poświadczoną za zgodność z oryginałem kopię faktury korygującej potwierdzającej wycofanie wyrobu z obrotu. Pismem z dnia 20 lipca 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformowa ł stronę postępowania, że nadal nie przekazano trzech dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności wyrobu bądź jego wycofanie z obrotu oraz wyjaśnił, że w przypadku przedsiębiorców, który przekazali oświadczenia o wycofaniu wyrobu z obrotu konieczne jest potwierdzenie tego faktu fakturami korygujący mi. Ponadto Prezes UOKiK skierował do odbiorców, od których strona nie uzyskała oświadczeń o stanie posiadania wyrobu pisma z prośbą o podanie stanów magazynowych. W dniu 30 lipca 2015 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo odbiorcy o zutylizowaniu wyrobu wraz z protokołem zniszczenia oraz oświadczenie odbiorcy o braku wyrobu na stanie magazynowym. W dniu 3 sierpnia 2015 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo z dnia 29 lipca 2015 r., którym strona postępowania przekazała poświadczon e za zgodność z oryginałem kopi e faktur korygując ych , w tym dla odbiorcy który oświadczył, że wycofał wyrób ze sprzedaży oraz dwa poświadczone za zgodność z oryginałem oświadczenia odbiorców o braku wyrobu na s tanie magazynowym. Pismem z dnia 6 sierpnia 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się do strony postępowania o przekazanie pozostałych faktur korygujących wystawionych odbiorcom, którzy oświadczyli, że wycofali wyrób z obrotu. W dniach 10 i 26 sierpnia 2015 r. strona postępowania przekazała poświadczon e za godność z oryginałem kopi e ww. faktur korygując ych. Pismem z dnia 2 września 2015 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się do strony postępowania o wyjaśnienie, różnicy pomiędzy zakupioną liczbą sztuk ww. zabawki wynikającą z przekazanych faktur zakupu (297 sztuk), a liczbą sztuk sprzedanego wyrobu wskazaną w zestawieniu adresowym odbiorców (431 sztuk). W dniu 17 września 2015 r. strona postępowania przekazała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pozostałe poświadczone za zgodność z oryginałem kopie faktur zakupu wyrobu nr SNF 0122235 z dnia 31 marca 2015 r. (91 sztuk) oraz nr SNF 0122253 z dnia 30 kwietnia 2015 r. (48 sztuk) oraz poinformowała, że 5 sztuk wyrob ów zostało zakupionych w celach promocyjnych, aby mogli pokazywać ww. zabawkę klientom. 6 Strona postępowania została poinformowana o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Jednakże z powyższych uprawnień nie skorzystała . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, że stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi , szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania może być także dystrybutor. Zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, przez dystrybutora należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. W toku postępowania, ustalono że FANCY TOYS POLAND Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, jest dystrybutorem zabawki plastikowej sorter domek, art. 2438, kod EAN 4823037602438. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W niniejszej sprawie zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadni czych wymagań dla zabawek. Badania organoleptyczne (sprawozdanie z badań nr 2 z dnia 26 stycznia 2015 r.) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań normy PN -EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” określonyc h w:  pkt 5.1a, z uwagi na obecność mał ego elementu ( klocek owalny, różowy ), który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części ;  pkt 7.1, z uwagi na umieszczenie w oznakowaniu zabawki ostrzeżeń i informacji sprzecznych z przewidywanym użytkowaniem zabawki określonym na podstawie jego funkcji i charakterystyki, tj. znaku graficznego ostrzegawczego dotyczącego wieku (0- 3) oraz słownych ostrzeżeń: „Ostrzeżenia! Nie nadaje się dla dzieci w wieku poniżej 3 lat ze względu na możliwość wystąpienia drobnych elementów i ostrych krawędzi. Do użytku pod bezpośrednim nadzorem osób dorosłych. 7 Zabawka musi być przechowywana w miejscu niedostępnym dla dzieci poniżej 3 lat. Zalecany dla dzieci powyżej 3 roku życia”. Wyniki badań organoleptycznych uzasadniały wszczęcie z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wobec FANCY TOYS POLAND Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki plastikowej sorter domek, art. 2438, kod EAN 4823037602438, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia oraz szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia . Zgodnie z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeżenia, o których mowa w pkt 2.1- 11 załącznika nr 3 do rozporządzenia, jeżeli są one sprzeczne z przewid ywanym użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Ponadto zgodnie z pkt 1.4.2 ww. z ałącznik a do rozporządzenia, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych, natomiast zgodnie z pkt 1.4.3 ww. załącznika, zabawki i ich części przeznaczone dla dzie ci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Prezes UOKiK powiadomi ł stronę postępowania, o możliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu bądź wycofania go z obrotu oraz powiadomienia konsume ntów o niezgodnościach wyrobu w jednym dzienniku o zasięgu ogólnopolskim i wyznacz ył jej termin na ich podjęcie. Strona postępowania została poinformowana również, jakie należy przedstawić dowody na potwierdzenie podjętych działań. W wyniku prowadzonego p ostępowani a administracyjnego strona postępowania nadesłała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dowody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu, tj.: zestawienie adresowe 32 odbiorców, którym dostarczyła 431 sztuk wyrobu, wycinek z gazety i wydruk ze strony internetowej potwierdzające powiadomienie konsumentów o niezgodności zabawki , 12 poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii faktur korygujących potwierdzających wycofanie z obrotu 95 sztuk 8 wyrobu oraz 20 poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym. Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do uznania, że konsumenci zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach oraz że wyrób został wycofany z obrot u, co oznacza, że zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i u chylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. U. UE.L. 2008.218.30) nie będzie udostępniany przez stronę postępowania. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta bądź wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm. ) w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: FANCY TOYS POLAND Sp. z o.o. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony ul. Inowło dzka nr 5 Konkurencji i Konsumentów 03 – 237 Warszawa Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Do wiadomo ści: Jadwiga Gunerka 1. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (NU.8361.12.2015) 2. aa